來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-20 08:08:15
????根據省委統一部署，2016年3月8日至6月1日，省委第十三巡視組對河北環境工程學院進行了專項巡視。7月11日，省委巡視組向河北環境工程學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）高度重視、迅速行動，積極做好整改落實的開局工作。巡視工作的最終成效，最終要靠整改落實來體現。為此，學院黨委高度重視整改落實工作，7月11日巡視反饋會議召開后，分別于12日、19日連續召開了2次黨委會議專題研究整改落實工作。7月13日印發了學院《關于切實加強巡視整改落實工作的通知》，制訂了整改清單，落實了整改責任，明確了整改時限。為整改落實工作的迅速開局奠定了良好基礎。
????（二）統一思想、堅定決心，為整改落實營造良好氛圍。2016年7月15日下午，學院召開巡視整改落實動員會，對巡視整改落實工作再認識、再動員、再部署。學院全體黨委委員、全體中層干部出席，黨委書記張景超同志作動員講話。對巡視反饋會議精神進行了進一步傳達、對整改落實工作的重要意義進行了再次強調，對整改落實工作進行了全面部署。進一步堅定了全面整改到位的決心和以巡視整改有力推動學院創新發展的信心。
????（三）加強領導、制定方案，為整改落實奠定堅實基礎。為確保整改落實工作扎實有序開展，學院黨委成立了由學院黨委書記張景超任組長，學院黨委副書記、院長耿世剛、專職黨委副書記黃香任副組長，其他黨委委員為成員的巡視整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責巡視整改日常工作。由學院專職黨委副書記黃香、紀委書記劉靜洪任辦公室主任。辦公室成員由黨政職能部門、教學機構等有關單位組成。為制定切實可行的整改方案，學院黨委召開專題黨委會議，歷時3天半時間，對整改條目逐一分析原因、查找深層次根源，逐一制定整改措施、力除積弊。明確了整改落實的指導思想和目標，研究確定整改落實的具體措施和責任分解，明確整改時限，形成了切實可行的整改方案。同時，為保障巡視整改落實到位，全體中層干部延遲放假兩周，學院領導及辦公室、財務處、監察審計處、資產與后勤管理處、新校區指揮部等有關部門未放假進行整改落實工作。
????（四）正確引導，強化監督，確保巡視整改工作落實到位。一是積極引導群眾輿論，及時將整改落實工作的時間表、任務書、責任人等信息進行公開，及時宣傳整改落實工作進展情況和取得的實際成效。二是加強主渠道建設，黨員干部帶頭與中央、省委和學院黨委保持一致，將輿論和焦點引導到“以整改促改革、以改革促發展”的主旋律上來。三是主動回應群眾關切，暢通師生員工反映意見的渠道，把師生員工的正確意見建議納入整改落實工作，對涉及師生員工切身利益的問題做出承諾，保證師生員工的合法權益不受損害。
????二、整改落實的成效
????（一）關于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題。
????1、關于“黨委領導下的院長負責制落實不到位，存在以黨代政問題。除教務等專項會議外，學院黨委班子成員全部參加院長辦公會?！?/p>
????一是學院黨委按照2014年中辦印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》精神，在充分調研的基礎上，對學院《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》進行完善和修訂。二是明確黨委會是學院重大事項的決策性會議；按期按需召開院長辦公會，及時研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理學院的教學、科研、行政管理工作。三是切實厘清黨委會、院長辦公會職能并嚴格執行。堅持民主集中制，嚴格按照確定議題、會前溝通、民主決策、抓好落實、監督檢查的程序召開會議，同時嚴格執行“三重一大”事項的決策程序。目前，學院《黨委會議制度及議事規則》《院長辦公會議制度及議事規則》進一步完善，并已修訂完成。學院黨委委員對于2014年中辦印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》進行了專題學習，對文件精神有了進一步深刻認識，“三重一大”事項決策程序得到進一步明確規范。
????2、關于“班子建設不力，有的班子成員規矩意識不強。黨政‘一把手’溝通協作意識不強，缺乏凝聚力，一些議題在黨委會上難以形成一致意見，議而不決，且有臨時動議情況。有的班子成員存在‘封官許愿’問題；有的班子成員及中層干部為親屬謀取利益，有‘團團伙伙’現象?！?/p>
????一是加強政治理論學習。認真學習馬列主義理論和黨的政策理論，重點學習習近平總書記系列重要講話精神、毛澤東同志關于“黨委會的工作方法”的論述和《中國共產黨問責條例》，不斷提高班子成員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和規矩意識。書記院長在學院重大事情決定前進一步加強溝通，充分發揮班子成員的主觀能動性，在規則范圍內創造性開展工作，進一步增強班子的凝聚力。二是進一步增強黨性黨規意識。領導班子成員通過對中央和省委近年來修訂的黨章、黨紀處分條例、廉潔從政準則等重要文件的學習，進一步提高黨性黨規意識，嚴明黨的紀律，發現存在“封官許愿”要嚴肅追責。結合“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，切實加強領導班子建設。在不斷學習提高自身素質的基礎上，增強分管工作責任意識、大局意識，嚴格民主集中制。同時防止班子成員或中層干部中出現“團團伙伙”現象。三是切實加強黨員干部業務能力建設。通過“請進來、走出去”等多種途徑全面加強黨員干部業務能力建設，特別是領導班子成員要做到對分管工作“懂、精、通”，不斷創新工作方式方法。與此同時，責成辦公室、宣傳部參考其他本科院校經驗制定學院中層干部、機關工作人員等的行為規范，實行首問責任制。四是切實加強規章制度建設。在進一步完善學院制度的基礎上編印《河北環境工程學院制度匯編》，組織全體黨員領導干部認真學習，帶頭遵守，帶頭執行，特別是干部選拔任用工作的相關制度和紀律建設。注重制度制定、實施、考核、獎懲的閉環管理，特別做好制度執行情況的監督檢查，嚴肅違規違紀行為的問責。目前，班子成員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和規矩意識進一步增強，特別是黨委書記、院長主動溝通日常工作的意識明顯。中層以上干部隊伍作風進一步好轉，“立黨為公、執政為民”的意識牢固樹立。
????3、關于“紀委履行監督責任不力。一是監督力量薄弱，落實‘三轉’要求不到位。2013至2015年，原紀委書記駐村扶貧一年、長期病假；兩位副職抽調到新校區建設，紀委工作處于維持狀態。二是紀委對黨風廉政建設有部署，但平時不檢查，年終無考核。三是監督執紀失之于寬、松、軟。”
????一是切實履行好黨風廉政建設監督責任，切實做好黨風廉政建設過程的檢查和考核工作，嚴肅執紀問責。二是切實加強紀委工作隊伍建設，組織開展了紀委干部專題培訓班，不斷增強監督執紀能力。三是印發了學院《巡察組工作規則》《巡察工作方案》兩項巡察工作制度，抽調精干人員組成三個巡察組，全面開展校內巡察工作。四是加強紀委工作的后勤保障，在辦公用房緊張的條件下，配備專門的談話室、審計室和巡察工作辦公室。目前，紀委監督責任履行到位，監督力量進一步加強，監督工作制度進一步完善。
????4、關于“黨費收繳不規范。2013至2015年，學院未足額交納黨費。”
????一是巡視期間，學院全體黨員已按規定補交2013至2015年黨費不足額部分。二是按照中組部最新文件要求，完成2008年至2012年黨費不足額部分的補交工作。三是今后嚴格按月交納黨費，對于確有困難的黨員同志，經調查核實后，可以按照規定減免。四是開設黨費專設賬戶。目前，全體黨員補交2013至2015年黨費404432.15元，全部補交到位。補交2008年至2012年黨費不足額部分57673.38元。
????（二）關于“關于干部選任、管理不嚴格的問題”。
????1、關于“違規選拔任用干部”。
????一是涉及的3名處級干部、6名科級干部，巡視期間在說明違規原因的基礎上已按照上級規定予以免職。二是今后將加強對干部選拔任用工作的相關制度的學習，進一步嚴格干部選拔任用工作程序、加強備案工作管理，同時結合學院當前需要和上級有關規定，做好今后干部選拔任用制度的修訂和完善。目前，干部選拔任用制度進一步完善，程序進一步規范、嚴格。
????2、關于“執行人事代理制度不規范、不嚴格”。
????學院黨委依照上級相關規定一是對于建立人事代理關系時不符合人事代理要求資格的做出解除人事代理關系的處理，其他人員另冊管理。二是加強對學院聘用人事代理人員的另冊管理，暢通流動退出機制，通過轉崗、調出、解聘等方式逐步消化，同時鼓勵他們參加公開考錄、招聘或離崗創業。目前，學院人事管理工作進一步規范，為學院下一步如何依法依規的引進人才、用好人才理清了思路。
????3、關于“存在違規出國（境）問題。近年來，有多名干部因私出國未經組織批準或備案，并且有的干部持因私護照出國報銷費用。”
????一是制定出臺《教職工因私出國（境）管理辦法》，規范教職工因私出國（境）審批備案程序。二是對于7人中巡視組移交學院處理的3名同志，學院已按照相關規定予以處理，分別進行了書面提醒或誡勉談話。三是因違規出國問題由巡視組移交秦皇島市紀委立案審查的4名同志，由市紀委給予其中一名副院長黨內嚴重警告處分，給予其他兩名處級干部、一名科級干部黨內警告處分。
????4、關于“違規設置職務名稱。違規設置主任科員、副主任科員職務，并且配備多名干部?！?/p>
????一是撤銷36個主任科員、副主任科員崗位設置。按照上級有關精神，學院召開黨委會研究免去36名主任科員、副主任科員職務和后續的干部任用問題，并做好干部崗位調整、分流和教育疏導工作。二是規范處、科級管理機構設置及干部選任。學院在2016年3月升本，根據省編辦《河北省高等院校機構設置和人員編制標準（試行）》（冀機編[2011]3號），可以內設相當處級的黨政群團管理機構不超過14個。學院黨委擬圍繞本科院校建設需要規范處、科級機構的設置。一方面盡快完成學院處級機構設置及干部職數報批工作，同時科學設置科級機構，建立健全科級干部選拔任用、考核管理制度。另一方面積極申報崗位職數，經批準后，在科級干部選任中，對原主任科員、副主任科員中符合任職條件的優先考慮。三是分流轉崗充實輔導員隊伍。按照關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的有關規定，不斷充實學院輔導員隊伍，將部分符合條件的原主任科員、副主任科員轉任學生輔導員，切實加強學生工作隊伍建設。
????5、關于“個別干部報告事項不實。2015年學院抽查核實10人，4人存在瞞報、漏報房產等問題。巡視抽查3人，有1人存在不如實報告持有因私出國（境）證件問題?！?/p>
????一是根據《抽查核實處理辦法（試行、征求意見稿）》第七條之規定，學院黨委組織部會同學院紀委對上述存在瞞報漏報的四名干部進行誡勉談話，要求做出檢查、進行補報。二是上述四名干部半年內不提拔使用、不列入后備干部名單。三是一名同志已按規定將港澳通行證交回學院黨委組織部。上述問題已經全部整改到位。目前，學院黨委通過各種會議學習《關于領導干部報告個人有關事項的規定》（中辦發[2010]16號）文件精神，黨員干部對干部報告事項工作認識進一步加強，逐步樹立起了對黨忠誠，不隱瞞個人重要報告事項的黨性觀念。
????（三）關于“落實中央八項規定精神不堅決、不徹底，財務管理、工程建設不到位、不規范問題”。
????1、關于“存在超標準、超范圍發放津補貼問題”。
????一是中層以上干部超標準、超范圍發放的津補貼除三名同志因家庭經濟原因經學院黨委會議研究同意其分期按月清退外，其他人員已全部清退。二是進一步修訂和完善學院績效工資管理制度，嚴格按規定確定發放條目和范圍。三是杜絕一切違規發放補貼行為發生。目前，學院對有關人事制度、分配制度有全新的認識，使學院績效工資管理制度進一步完善，績效工資發放更加規范。
????2、關于“公務接待問題”。
????一是領導班子成員個人分擔公務接待高檔煙酒費50449.98元。二是嚴格執行中央八項規定，牢固樹立勤儉節約的優良作風。三是完善管理制度，實行依規科學管理。嚴格接待程序，規范接待標準，嚴控接待支出費用。四是實行“三公經費”公開，健全監督約束機制。定期召開教代會，由財務部門向職工代表詳細匯報“三公”經費的使用情況并做解釋說明，主動接受師生和紀檢的監督。
????3、關于“2006年投資158萬元在北戴河省總工會療養院翻建2棟房屋，長期用作公務接待”的問題。
????學院在建設時與北戴河省總工會療養院協議建成后學院使用15年，15年后產權、使用權歸北戴河省總工會療養院所有，截至目前還剩余5年使用權。為此學院以30萬元的價格將剩余5年使用權返租給北戴河省總工會療養院依法經營使用，目前30萬租金已到學院賬戶。同時已將房屋內價值20萬元的家具收回。
????4、關于“違規成立公司從事營利性活動”。
????一是應清退違規發放的利潤分配和福利費，除一名同志因家庭經濟困難，經學院黨委會議研究決定以其股份本金頂抵退款外，其他人員已全部清退。二是停止一切經營行為，并做好中環院環保產業有限公司資產清查工作。
????5、關于“2013年至2015年，學院未按規定從事業收入總額中提取540萬元?！?/p>
????一是加強組織領導，調整更新學院學生資助工作領導小組，完善工作機制，配齊資助工作人員。二是確保資金落實，每年從事業收入中足額提取5%的經費用于上述支出。三是規范校內資助項目，設立家庭經濟困難學生學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助等資助項目，詳細修訂每一個項目的具體受助條件和實施辦法。四是逐年增加勤工助學崗位，學院2015年固定崗位105個，臨時崗位200個，在此基礎上，每年增加固定勤工助學崗位50個左右，同時適當提高酬金標準，由現行5元每小時提高到8元每小時。
????6、關于“2010年至2014年，學院為學生采購公寓用品加收5%提成30萬元作為學院收入?！?/p>
????今后將把此部分收入全額注入學生助學資金中，還利于學生。相關責任正在調查處理中。
????7、關于“2013至2015年，學院違反規定收取自學考試輔導、函授管理、單獨考試報名費等20萬元。”
????一是今后學院將進一步加強上級相關政策的學習，規范收費行為。二是將上述收費到物價部門備案。
????8、關于“工程建設及采購不規范”。
????（1）工程存在招標不規范問題。主要是圍墻工程、大門工程、院內強電工程、生活污水項目等。
????（2）物資采購存在招標不規范問題。2015年3月19日省財政廳召開高校政府采購會議后，嚴格要求省屬高校按照政府采購法以及政府采購法實施條例的規定進行政府采購的審批程序。我院因為升本評估硬性條件所需，有五項采購項目未按照政府采購法規定進行報批手續，只是學院確定自行招標采購，委托入圍的招標代理機構發布在中國政府采購網進行采購。包括：圖書項目78.8萬元、校園可視化項目16萬元、環境信息系統一期項目26萬元、電工電子實訓室項目14.7萬元、四六級考試監控系統60萬元。
????（3）未經批準擅自建設，涉及資金758萬元。學院教學綜合樓臺階、凈水站、三角地雕塑實訓室等工程未經規劃許可。
????一是對照有關規定確定了招標中不規范的具體內容，在分析產生原因的基礎上正在做好責任認定。二是學院聘請了專業工程審計人員對上述違規項目逐一進行嚴格工程審計，以免造成國有資金流失。三是正在積極做好相關審批手續的補辦工作。四是制定學院“物資采購管理辦法”,規范采購程序，強化科學管理。五是在后續的物資采購中積極與省政府采購中心溝通協商，嚴格按照采購規定和要求進行報批審核。六是建立紀檢監察全程監督和相關部門參與監督的機制。七是建立供應商登記聯系和評價機制。八是明確采購人員的崗位職責和責任清單。九是強化政府采購工作廉潔教育，簽訂物資采購廉政責任書。 （四）省委第十三巡視組移交的問題線索。
????在巡視期間，省委第十三巡視組移交學院紀委7件問題線索，學院紀委高度重視，嚴肅認真開展調查問詢，到目前共初核7件、了結6件、暫存1件。
????三、下一步打算
????目前，整改落實工作成效還是階段性的，下一步我們將以整改落實為契機，堅持問題導向，注意把顯性問題與隱性問題、個性問題與共性問題、治標與治本結合起來，建立健全治根本、管長遠的管控體系，進一步規范權力運行，防止類似性、重復性問題再次發生。同時，按照省委巡視工作的要求，從嚴從實、善始善終，切實抓好后續整改落實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
????（一）堅持把紀律和規矩挺在前面。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，切實做好《中國共產黨問責條例》學習解讀，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，在政治上、思想上、行動上同黨中央、省委保持高度一致。落實黨要管黨、從嚴治黨的任務；堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，加強理想信念教育，弘揚“三嚴三實”作風，以“合格黨員”的標準嚴格要求，切實把強化監督貫穿于干部培養、選拔、任用、管理等各個環節；堅持用制度管權管事管人，更加注重用改革創新的辦法強化對權力運行的制約和監督，嚴格執行內控制度，切實把權力關進制度的籠子里，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。
????（二）堅決履行好黨委主體責任和紀委監督責任。認真貫徹黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設是失職、抓不好是瀆職的意識；落實黨委主體責任，黨委書記履行好黨風廉政建設第一責任人的職責，敢于擔當，敢于亮劍，不怕得罪人，不當老好人，帶頭同不正之風和腐敗現象作堅決斗爭；其他班子成員按照集體領導和分工負責相結合的原則，履行好職責范圍內黨風廉政建設的領導責任；落實紀委監督責任，切實履行好黨內監督職責，執好紀、問好責、把好關，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，做到有案必查、有責必問，大力營造風清氣正、廉潔施政的政治生態；堅持守土盡責，強化監督檢查，完善考核機制，一級管好一級，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍。
????（三）堅持不懈抓好后續整改落實工作。堅持目標不變、力度不減，不折不扣抓好整改落實，對已基本完成的整改任務，適時開展專項檢查核實，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改落實工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時間內整改到位；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務求實效。適時開展“回頭看”，梳理檢驗整改落實工作措施落實情況，解決整改落實工作中出現的新情況、新問題，確保整改措施不折不扣落到實處。
????（四）強化追究問責，保持反腐高壓態勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。堅持有案必查、有腐必懲、決不姑息、決不手軟，嚴肅查處違反黨紀政紀的行為，特別是頂風違紀的行為。對發生違規違紀案件的部門和個人，實施“一案雙查”制度，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。
????（五）注重建章立制，構建長效機制。切實做好《河北環境工程學院章程》的制定工作，為學院制度建設奠定堅實基礎。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，堅持依法治校，進一步完善學院內部治理結構。鞏固整改落實成果，強化問題導向，注重舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來，在黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面不斷健全完善制度體系，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的督促檢查，確保各項規章制度切實得到貫徹落實。
????（六）以巡視整改為動力助推學院科學發展。真正把巡視整改作為推動學院工作進一步正規化、規范化的有力契機，充分運用好、拓展好巡視整改成果。堅持把巡視整改期間進一步深刻掌握的政策、精神作為學院今后完善制度建設和開展工作的依據，為今后學院工作進一步規范化奠定良好基礎；加強宣傳教育，注重挖掘整改落實工作中的正能量，培樹一心為公、干事創業的模范典型，弘揚正氣；依據上級有關精神和文件，結合學院實際建立“學院干事創業的免責機制”，讓各級干部輕裝上陣。全面推動黨風政風校風的持續好轉，為實現學院本科教育的新發展營造良好環境。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月20日至5月20日）。聯系電話：0335-7815700（工作時間）；郵政信箱（地址）：秦皇島市北戴河區金港大道8號；郵政編碼：066102；電子郵箱：EMCC201130@126.com。
????中共河北環境工程學院委員會
????2017年3月20日