來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-03-21 08:13:22
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月8日至6月1日,省委第十三巡視組對(duì)河北科技師范學(xué)院進(jìn)行了巡視，7月11日，省委巡視組向河北科技師范學(xué)院黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
學(xué)校黨委對(duì)省委巡視組的反饋意見(jiàn)高度重視，態(tài)度鮮明，責(zé)任明確，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不折不扣地抓緊抓好。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。7月11日省委巡視組向?qū)W校黨委反饋意見(jiàn)后，學(xué)校黨委立即學(xué)習(xí)傳達(dá)整改意見(jiàn)，研究部署學(xué)校整改工作。7月12日，學(xué)校黨委向基層黨組織下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)專項(xiàng)巡視河北科技師范學(xué)院黨委的反饋意見(jiàn)的通知》（黨辦字〔2016〕18號(hào)）和《關(guān)于成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（黨辦字〔2016〕19號(hào)）。學(xué)校黨委態(tài)度鮮明，行動(dòng)果敢，明確要求及時(shí)傳達(dá)至基層教工黨支部，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)省委巡視組的意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步提高對(duì)整改落實(shí)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)整改落實(shí)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書(shū)記辛彥懷任組長(zhǎng)，對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)。黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)王同坤，副書(shū)記宋紹富，黨委常委李佩國(guó)，黨委常委、紀(jì)委書(shū)記孫雪蓮任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡視整改的日常工作。辦公室主任由黨委常委、紀(jì)委書(shū)記孫雪蓮兼任，辦公室工作人員從各單位、各部門(mén)抽調(diào)組成。辦公室成立了文秘綜合組、組織工作組、宣傳工作組、紀(jì)檢工作組4個(gè)專門(mén)工作組，分頭負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)部各項(xiàng)具體工作。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任。學(xué)校先后召開(kāi)8次黨委常委會(huì)、9次校長(zhǎng)辦公會(huì)、2次書(shū)記辦公會(huì)、4次紀(jì)委全會(huì)、1次班子民主生活會(huì)、1次黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、7次整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、2次中層干部會(huì)議以及30余次各類專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，研究整改落實(shí)措施，部署推進(jìn)整改落實(shí)事項(xiàng)。學(xué)校黨委制定出臺(tái)《關(guān)于省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改方案》《省委巡視反饋意見(jiàn)整改臺(tái)賬》（黨辦字〔2016〕20號(hào)），按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了全部10位學(xué)校黨政班子成員為整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，分別牽頭負(fù)責(zé)；黨委/校長(zhǎng)辦公室、紀(jì)委辦（審計(jì)處、監(jiān)察處）、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學(xué)工部、人事處、財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、后勤與國(guó)有資產(chǎn)管理處、離退休人員管理辦公室、思想政治理論教學(xué)部、繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代教育技術(shù)中心等部門(mén)（單位）為整改責(zé)任部門(mén)（單位），承擔(dān)具體整改任務(wù)。學(xué)校黨委提出“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中時(shí)間、集中力量抓整改落實(shí)”的工作思路，要求校領(lǐng)導(dǎo)和整改責(zé)任部門(mén)（單位）假期不休息，按照責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù)，立行立改，堅(jiān)決整改到位；要求各項(xiàng)整改措施不僅要解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，更要從體制、機(jī)制上查找分析原因，加大源頭治理力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化督促檢查。學(xué)校建立了四級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。學(xué)校黨委和行政至少每周安排一次常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取整改進(jìn)展報(bào)告、審議整改事項(xiàng)、指導(dǎo)整改工作。學(xué)校整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改情況一周一報(bào)告、一周一安排，對(duì)整改落實(shí)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐一落實(shí)整改任務(wù)。整改辦文秘綜合組明確專人抓督導(dǎo)，緊盯人和事，對(duì)各部門(mén)和單位整改落實(shí)情況跟蹤督查，落實(shí)臺(tái)賬清單，對(duì)賬銷號(hào)。各分管校領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)整改責(zé)任，召開(kāi)專題會(huì)議，推進(jìn)整改落實(shí)工作。各整改責(zé)任部門(mén)（單位），按照學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，制定出各自的整改方案和整改臺(tái)賬，并在分管校領(lǐng)導(dǎo)的檢查督導(dǎo)下，簽字背書(shū)，力促整改。有效的督導(dǎo)檢查機(jī)制，有力推動(dòng)了整改工作的有效開(kāi)展。截至目前，學(xué)校為推進(jìn)巡視整改落實(shí)，已經(jīng)修訂、出臺(tái)相關(guān)制度文件48項(xiàng)；清退、上繳各類違規(guī)資金222.236212萬(wàn)元，補(bǔ)繳黨費(fèi)158.3433萬(wàn)元。針對(duì)巡視組移交的線索依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了查辦，目前，給予黨紀(jì)處分10人；免除職務(wù)3人，調(diào)整崗位2人；誡勉談話8人。
二、整改落實(shí)的成效
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位，學(xué)院黨委常委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事范圍界限不清，存在黨政不分”問(wèn)題。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。匯集新修訂的《高等教育法》、中辦印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》以及省委組織部、省委教育工委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)普通高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》（冀組發(fā)〔2015〕18號(hào)）等重要法律法規(guī)文件，編印了《高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)資料》發(fā)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的精神實(shí)質(zhì)，為建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)理論和思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。依據(jù)上述三份法規(guī)文件，對(duì)黨委和校長(zhǎng)職責(zé)進(jìn)行了深入梳理，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）》（黨辦字〔2016〕23號(hào)）、《黨委常委會(huì)議事規(guī)則（修訂）》和《校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則（修訂）》（黨辦字〔2016〕24號(hào)），進(jìn)一步明確了“三重一大”決策事項(xiàng)，進(jìn)一步厘清了黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議事范圍。三是嚴(yán)格議事程序。按照新制定出臺(tái)的決策制度組織召開(kāi)會(huì)議，做到既堅(jiān)持民主集中，又力保決策的科學(xué)性。四是抓好學(xué)校章程的貫徹實(shí)施。印制了章程宣傳手冊(cè)，發(fā)放到各基層黨支部（教學(xué)部、教研室），同時(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞推進(jìn)依法治校和加快應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)組織學(xué)習(xí)。
2.關(guān)于“黨政未形成合力，個(gè)別班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不積極、不主動(dòng)”問(wèn)題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化責(zé)任。強(qiáng)調(diào)班子成員對(duì)上級(jí)文件要求和相關(guān)政策規(guī)定要及時(shí)匯報(bào)和傳達(dá)，使黨委、行政工作部署有章可循，履職有據(jù)可依，提高班子成員對(duì)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識(shí)和履行工作職責(zé)的積極性、主動(dòng)性。二是8月26日召開(kāi)了校領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)上，班子成員逐一發(fā)言，進(jìn)行自我批評(píng)，認(rèn)真查找問(wèn)題，剖析問(wèn)題實(shí)質(zhì)，深挖問(wèn)題根源，提出今后努力方向。班子其他成員結(jié)合整改工作實(shí)際，幫助指出不足，提出批評(píng)意見(jiàn)建議，收到了良好效果。三是健全提示督導(dǎo)機(jī)制。探索建立日常與定期相結(jié)合的提示督導(dǎo)機(jī)制，要求班子成員對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題及時(shí)向黨委提出。四是將落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、安全穩(wěn)定工作和意識(shí)形態(tài)工作”的“一崗雙責(zé)”情況作為年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。
3.關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力”問(wèn)題。具體細(xì)化為三個(gè)方面：
（1）針對(duì)“落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’要求不到位，仍然參與招生、招聘等具體工作，缺少對(duì)程序上的監(jiān)督”問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。自2016年起，學(xué)校紀(jì)委不再參與具體工作，全面退出招生、招聘等具體工作，轉(zhuǎn)為有重點(diǎn)地實(shí)施程序監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作程序和制度執(zhí)行的監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺(tái)了《程序性監(jiān)督的實(shí)施辦法(試行)》（校紀(jì)字〔2016〕7號(hào)），從制度上規(guī)范監(jiān)督檢查工作，將工作重心放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作程序的監(jiān)督上。
（2）針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬、松、軟”問(wèn)題。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育，對(duì)59名中層正職進(jìn)行了集體廉政談話；加大內(nèi)部審計(jì)、問(wèn)責(zé)力度，不斷強(qiáng)化對(duì)干部人事、招生錄取、招標(biāo)采購(gòu)、教育收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)支出等的監(jiān)督檢查。二是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)分析研判，堅(jiān)持做到無(wú)病常防、初病早治、有病快治、重病嚴(yán)治，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從“寬松軟”轉(zhuǎn)為“嚴(yán)緊硬”。三是嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省查辦腐敗案件體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，按照秦皇島市紀(jì)委《線索處置和案件查辦“兩報(bào)告”工作實(shí)施辦法》的要求，已將省委巡視組移交的12個(gè)問(wèn)題線索全部納入秦皇島市紀(jì)委問(wèn)題線索管理，同時(shí)上報(bào)河北省教育紀(jì)工委。學(xué)校黨委和學(xué)校紀(jì)委主動(dòng)配合市紀(jì)委，對(duì)巡視組移交學(xué)校黨委的12個(gè)問(wèn)題和直接移交市紀(jì)委的2個(gè)問(wèn)題，共14個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了查辦。其中初核5件、立案6件、暫存3件；給予黨紀(jì)處分10人（均為處級(jí)），其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告9人；免除職務(wù)3人（均為處級(jí)），調(diào)整崗位2人（均為處級(jí)）；誡勉談話8人（處級(jí)6人，科級(jí)2人），形成了有效的震懾力。
（3）針對(duì)“制度不健全，監(jiān)督力量薄弱。未建立紀(jì)委與黨委定期溝通匯報(bào)制度；紀(jì)檢監(jiān)察干部配備不足，有的干部長(zhǎng)時(shí)間調(diào)離后仍占用紀(jì)委編制”問(wèn)題。一是完善工作機(jī)制，出臺(tái)《黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)商溝通實(shí)施辦法》（黨辦字〔2016〕22號(hào)），建立了紀(jì)委與黨委定期溝通會(huì)商制度，并堅(jiān)持落實(shí)。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督力量，一方面在2016年進(jìn)人計(jì)劃中為紀(jì)委列入專業(yè)進(jìn)人指標(biāo)，并積極組織招聘；一方面，積極在校內(nèi)調(diào)配人員，努力配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部。三是及時(shí)清理干部調(diào)離后仍占用紀(jì)委編制情況。在2015年7月中層干部換屆過(guò)程中，對(duì)占用副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員編制的干部予以免職，明確將該編制交還紀(jì)委。同時(shí)，按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定和程序，提拔副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員1名。
4.關(guān)于“黨費(fèi)收繳不規(guī)范”問(wèn)題。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展黨費(fèi)補(bǔ)繳專項(xiàng)行動(dòng)。學(xué)校召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全體黨員2013年—2015年黨費(fèi)進(jìn)行測(cè)算和補(bǔ)繳，收取889名在職黨員和293名離退休黨員補(bǔ)繳黨費(fèi)共計(jì)101.5659萬(wàn)元。向秦皇島市委組織部第一次補(bǔ)交2013年—2015年黨費(fèi)差額38.77715萬(wàn)元，其余差額部分盡快向市委組織部補(bǔ)齊。二是實(shí)行黨費(fèi)繳納新標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定明確繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目，自2016年1月起實(shí)施。三是落實(shí)中組部《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開(kāi)展黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查的通知》（組通字〔2016〕33號(hào)）和《中共河北省委組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作的通知》（冀組字〔2016〕16號(hào)）要求，對(duì)2008年至2012年在職教工黨員黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行核算，對(duì)繳納不足的部分組織補(bǔ)繳, 補(bǔ)繳黨費(fèi)共計(jì)56.7774萬(wàn)元。
5.關(guān)于“思政”工作抓得不實(shí)問(wèn)題。具體細(xì)化為三個(gè)方面：
（1）針對(duì)“學(xué)院重專業(yè)教育，輕‘思政’工作”問(wèn)題。一是成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查；二是落實(shí)中共河北科技師范學(xué)院委員會(huì)理論中心組學(xué)習(xí)制度》（黨宣字〔2014〕5號(hào)）、《河北科技師范學(xué)院形勢(shì)報(bào)告會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座管理辦法》（黨辦字〔2016〕5號(hào)），強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)思想政治理論學(xué)習(xí)、總結(jié)考核、課題調(diào)研等制度的落地；三是切實(shí)加強(qiáng)校、院兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，及時(shí)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)，推進(jìn)以校、院兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)全校黨員師生思想政治理論學(xué)習(xí)新局面的形成；四是大力推進(jìn)思想政治理論課教學(xué)改革，出臺(tái)改革方案，制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，將思想政治理論課納入學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)課程加以建設(shè)，充分發(fā)揮“兩課”思想政治教育主渠道作用。
（2）針對(duì)“思政專任教師未達(dá)到教育部配備要求”問(wèn)題。一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論教學(xué)部師資隊(duì)伍建設(shè)，制定進(jìn)人計(jì)劃進(jìn)度時(shí)間表，積極引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)人才，五年內(nèi)使“思政”專任教師數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到教育部配備要求。二是制定了《兼職“思政”教師選聘辦法》（校人字〔2016〕19號(hào)），通過(guò)建立專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍，緩解思政教師數(shù)量不足的壓力。三是加大對(duì)現(xiàn)有“思政”教師的教育培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)素質(zhì)和理論水平。
（3）針對(duì)“開(kāi)展‘思政’工作針對(duì)性不強(qiáng)，教育管理不到位，曾有外籍教師講課時(shí)發(fā)表‘臺(tái)灣是個(gè)獨(dú)立國(guó)家’的言論”問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，系2013年3月我校歐美學(xué)院聘用的一名外教，曾在教學(xué)中發(fā)表“臺(tái)灣是個(gè)獨(dú)立國(guó)家”的言論，而且上課不修邊幅。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后，學(xué)校當(dāng)即采取措施，于當(dāng)年4月將其解聘，收回其專家護(hù)照并限期離境。為防止此類事情的發(fā)生，學(xué)校明確下一步整改措施：一是加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式提升督導(dǎo)隊(duì)伍的政治素質(zhì)，將各二級(jí)學(xué)院（系、部）黨委（黨總支）書(shū)記納入到督導(dǎo)隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)督查全過(guò)程、全領(lǐng)域、全方位覆蓋。二是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，積極完善外教聘用合同條款，充分發(fā)揮學(xué)生信息員的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課堂的政治監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕外籍教師在課堂上發(fā)表不當(dāng)言論，進(jìn)一步明確外籍教師應(yīng)嚴(yán)格遵守的工作紀(jì)律，將師德修養(yǎng)納入對(duì)外籍教師的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決制”。三是加強(qiáng)調(diào)查研討，積極探索和改進(jìn)思想政治工作新模式、新方法、新途徑，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性。
（二）關(guān)于干部選任、管理不嚴(yán)格方面
1.關(guān)于“部分干部報(bào)告事項(xiàng)不實(shí)”問(wèn)題。一是對(duì)2015年個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查中發(fā)現(xiàn)的4人存在漏報(bào)房產(chǎn)等問(wèn)題、巡視中抽查到的1人未如實(shí)報(bào)告注冊(cè)個(gè)體工商戶情況、“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)中學(xué)校查出的個(gè)別干部持有企業(yè)股權(quán)情況以及2016年個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查情況進(jìn)行了核查，并依據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員做出了組織處理，其中函詢1人、談話提醒10人、誡勉1人。二是加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)紀(jì)約束。制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法》（黨組字〔2016〕9號(hào)），充實(shí)完善了干部報(bào)告制度，明確了報(bào)告人責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究和組織處理，堅(jiān)決杜絕隱瞞不報(bào)、漏報(bào)誤報(bào)情況的再次發(fā)生。
2.關(guān)于“違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱”問(wèn)題。一是免去了涉及該問(wèn)題的5個(gè)部門(mén)違規(guī)設(shè)置的11名人員主任科員、副主任科員職務(wù)。二是對(duì)學(xué)校現(xiàn)有科級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制情況進(jìn)行重新梳理，對(duì)科級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位編制設(shè)定情況進(jìn)行了規(guī)范清理和優(yōu)化調(diào)整。
3.關(guān)于“有的干部與報(bào)備職務(wù)不一致；有的工人任中層管理職務(wù)，享受科級(jí)待遇”問(wèn)題。一是對(duì)現(xiàn)任職崗位與報(bào)備不一致的兩名副處級(jí)干部，由相關(guān)部門(mén)辦理借調(diào)手續(xù)，暫留現(xiàn)崗位工作，盡快調(diào)整到位，保證不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。二是免除了原后勤集團(tuán)11名工人的科級(jí)職務(wù)和相關(guān)待遇。明確“工人不再擔(dān)任科級(jí)管理職務(wù)，不再享受科級(jí)待遇”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2014年修訂），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善了《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)施辦法》和《科級(jí)干部選拔任用管理辦法（試行）》（黨組字〔2016〕10號(hào)、11號(hào)），嚴(yán)格干部任職資格和管理制度。
（三）關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)不規(guī)范等方面
1.關(guān)于存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。一是分類處置超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的津補(bǔ)貼。停發(fā)了離退休人員的校內(nèi)生活補(bǔ)貼；停發(fā)了后勤服務(wù)人員的年度安全獎(jiǎng)節(jié)能獎(jiǎng)，組織原后勤服務(wù)總公司中層及以上管理人員、工人黨員退回了之前所發(fā)的安全獎(jiǎng)節(jié)能獎(jiǎng)總計(jì)25.8808萬(wàn)元；停發(fā)了繼續(xù)教育學(xué)院額外發(fā)放的津貼，清退了額外發(fā)放的津貼總計(jì)32.3406萬(wàn)元。二是進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)津補(bǔ)貼的發(fā)放。全面清理校內(nèi)有關(guān)津補(bǔ)貼發(fā)放的制度文件。對(duì)現(xiàn)行的學(xué)校《績(jī)效工資實(shí)施辦法（暫行）》（校人字〔2013〕13號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，對(duì)學(xué)校發(fā)放的津補(bǔ)貼進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范管理，將規(guī)范的發(fā)放項(xiàng)目納入績(jī)效工資總量中發(fā)放，嚴(yán)格實(shí)行總量控制。強(qiáng)化了對(duì)發(fā)放津補(bǔ)貼的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了申報(bào)審批制度，全面禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼。三是重新梳理落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《中共河北科技師范學(xué)院委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》（黨辦字〔2016〕25號(hào)），對(duì)照落實(shí)中央、中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的要求和措施，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹(shù)立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及省紀(jì)委的“十個(gè)嚴(yán)禁”要求。
2.關(guān)于“違規(guī)成立公司從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)”問(wèn)題。一是成立由分管副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在組織清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，已于2016年4月12日前，注銷了同鑫后勤服務(wù)有限公司及其子公司——至達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司、秦皇島樂(lè)業(yè)賓館有限公司。已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的子公司——逸游國(guó)際旅行社有限公司，學(xué)校通過(guò)積極工作，已將其收回，注銷工作正在辦理過(guò)程中。二是由分管副校長(zhǎng)牽頭，組織注銷秦皇島保多收生物工程實(shí)驗(yàn)廠。2015年下半年對(duì)該廠進(jìn)行了清產(chǎn)核資，剩余資產(chǎn)全部上繳學(xué)校，并已經(jīng)于2016年2月23日注銷。
3.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理混亂”問(wèn)題。具體細(xì)化為三個(gè)方面：
（1）針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)有二級(jí)單位私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。一是對(duì)問(wèn)題涉及的財(cái)務(wù)處、后勤與國(guó)有資產(chǎn)管理處、繼續(xù)教育學(xué)院、逸游旅行社和歐美學(xué)院等5個(gè)部門(mén)（單位）的相關(guān)資金進(jìn)行核查，責(zé)令清退、上繳各類違規(guī)資金合計(jì)144.710812萬(wàn)元。二是根據(jù)紀(jì)委核查定性結(jié)果，依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理（此項(xiàng)工作正在辦理中）。三是完善內(nèi)控制度建設(shè)，修訂（制定）出臺(tái)制度18項(xiàng)，包括《內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《財(cái)務(wù)管理辦法》《預(yù)算管理辦法》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施辦法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》《會(huì)計(jì)電算化管理制度》《經(jīng)費(fèi)支出審批辦法》《會(huì)計(jì)人員管理辦法》《差旅費(fèi)管理辦法（修訂）》《服務(wù)收入分配辦法（試行）》《會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》《往來(lái)款項(xiàng)管理辦法》《專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《收費(fèi)管理辦法》《貨幣資金管理辦法》《票據(jù)管理辦法》《財(cái)務(wù)印章管理辦法》《公務(wù)卡管理暫行辦法》（校財(cái)字〔2016〕9號(hào)—26號(hào)），進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理機(jī)制。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，建立預(yù)算績(jī)效管理體制，建立財(cái)務(wù)績(jī)效考核及責(zé)任追究機(jī)制。
（2）針對(duì)校辦企業(yè)未按規(guī)定繳稅問(wèn)題。一是成立專門(mén)工作小組，收回了已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的“逸游國(guó)際旅行社有限公司”，待組織進(jìn)行清產(chǎn)核資之后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳稅款，然后注銷該公司（此項(xiàng)工作正在辦理中）。二是積極配合紀(jì)委調(diào)查，對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)人員，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（3）針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)未嚴(yán)格按照規(guī)定和程序處置問(wèn)題。一是建立健全管理制度。學(xué)校制定出臺(tái)了《周轉(zhuǎn)住房使用管理細(xì)則》（校資字〔2016〕11號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則》《固定資產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》《土地使用管理辦法》《無(wú)形資產(chǎn)管理辦法》《儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》（校資字〔2016〕15號(hào)—20號(hào)）等7項(xiàng)制度，推進(jìn)依法依規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)后勤與國(guó)有資產(chǎn)管理處相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，明確管理責(zé)任，充實(shí)管理人員；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，大力提高管理人員素質(zhì)和水平。
4.關(guān)于“存在侵害學(xué)生利益”問(wèn)題。具體細(xì)化為三個(gè)方面：
（1）針對(duì)“未按規(guī)定提取獎(jiǎng)助學(xué)金和違規(guī)使用問(wèn)題”。一是根據(jù)年度預(yù)算，保證今后按規(guī)定足額提取、規(guī)范列支學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金。二是清退在學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金中列支的、減免教職工子女的住宿費(fèi)共計(jì)3.52萬(wàn)元；并終止了相關(guān)減免政策。三是調(diào)回在學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金中列支的寓管會(huì)人員工資9.59萬(wàn)元，仍用于學(xué)生資助項(xiàng)目；寓管會(huì)人員所涉工資，改按預(yù)算渠道由學(xué)生部門(mén)經(jīng)費(fèi)中列支。
（2）針對(duì)“一卡通”加收手續(xù)費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代教育技術(shù)中心“一卡通”業(yè)務(wù)部在辦理學(xué)生補(bǔ)卡過(guò)程中收取手續(xù)費(fèi)合計(jì)6.194萬(wàn)元。對(duì)此，一是退回在校師生相關(guān)費(fèi)用4.195萬(wàn)元。二是對(duì)已經(jīng)畢業(yè)離校、退學(xué)等原因無(wú)法返款的款項(xiàng)合計(jì)1.999萬(wàn)元，轉(zhuǎn)入到學(xué)校財(cái)務(wù)指定賬戶，并按要求發(fā)出退還通知，按程序予以退還。三是對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（3）關(guān)于校醫(yī)院藥品加價(jià)率過(guò)高問(wèn)題。由校醫(yī)院對(duì)三個(gè)校區(qū)藥品價(jià)格進(jìn)行清理后，統(tǒng)一調(diào)整為按藥品加價(jià)率15%進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。調(diào)整后，藥品價(jià)格大幅下降。
5.關(guān)于“工程建設(shè)不規(guī)范，有的項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)，有的項(xiàng)目建設(shè)用材未檢測(cè)，有的項(xiàng)目存在不招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)”問(wèn)題。一是開(kāi)展了全面自查。自查結(jié)果是：在大型基建項(xiàng)目工程方面，開(kāi)發(fā)區(qū)校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改善維修工程和昌黎校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改善維修工程2個(gè)項(xiàng)目存在施工監(jiān)理員無(wú)資質(zhì)、總監(jiān)理工程師無(wú)資質(zhì)、總監(jiān)理工程師與公司簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)過(guò)期的問(wèn)題；以上2個(gè)項(xiàng)目及秦皇島校區(qū)球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程共3個(gè)項(xiàng)目存在未委托檢測(cè)公司進(jìn)行材料檢測(cè)的問(wèn)題；以上3個(gè)項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)區(qū)校區(qū)看臺(tái)工程、秦皇島校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程、秦皇島校區(qū)看臺(tái)工程共6個(gè)項(xiàng)目不同程度存在未進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題。在小型維修項(xiàng)目方面，存在學(xué)校原后勤服務(wù)總公司無(wú)承包資質(zhì)問(wèn)題；個(gè)別工程未公開(kāi)招標(biāo)而采取了議標(biāo)的方式發(fā)包問(wèn)題；部分工程預(yù)算準(zhǔn)確度不高，出現(xiàn)增項(xiàng)問(wèn)題；施工過(guò)程中的監(jiān)督力度不夠，缺少施工影像資料及施工記錄問(wèn)題等。二是對(duì)以上工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)量和安全評(píng)估，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。三是積極配合紀(jì)委對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是健全完善基建工程制度體系，相繼出臺(tái)了《基本建設(shè)管理辦法》《基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理細(xì)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理細(xì)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目施工管理實(shí)施細(xì)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理工作實(shí)施細(xì)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交及保修實(shí)施細(xì)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》《基建檔案管理細(xì)則》（校資字〔2016〕2號(hào)—10號(hào)）等9項(xiàng)制度，為基建工作的規(guī)范開(kāi)展和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提供了制度依據(jù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批和預(yù)算管理程序，認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，做到圖紙完備、論證充分、考慮周全、預(yù)算不缺項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行基建各環(huán)節(jié)工作操作流程，明確各方責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；對(duì)在建和今后擬建的基建項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)管；分校區(qū)增設(shè)專門(mén)工程監(jiān)督人員，完善工程交底材料，在施工質(zhì)量、工程造價(jià)、工期、施工安全等方面做到全面檢查，及時(shí)督促整改。六是引進(jìn)基建專業(yè)人才，提高相關(guān)人員的崗位素質(zhì)。目前該處已經(jīng)新增1名工程預(yù)算人員及2名現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
三、下一步的工作打算
目前，學(xué)校整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，立足學(xué)校發(fā)展實(shí)際，切實(shí)把整改工作不斷推向深入。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)，從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“四種意識(shí)”。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成工作合力，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。不斷完善“兩個(gè)責(zé)任”制度體系、考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)，督促全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善黨內(nèi)政治生活制度，充分發(fā)揮學(xué)校黨委的政治核心作用。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，將紀(jì)律要求融入學(xué)校教育教學(xué)和日常管理工作中，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)和學(xué)校黨委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。學(xué)校黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行深入基層調(diào)研、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“向李保國(guó)同志學(xué)習(xí)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)治理行動(dòng)，廣泛開(kāi)展嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處損害師生利益等行為，樹(shù)形象，做表率，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。
（四）落實(shí)整改要求，堅(jiān)持不懈抓好后續(xù)整改工作。對(duì)已經(jīng)整改到位的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)己經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，防止再次出現(xiàn)類似問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)成果。對(duì)尚未完全整改到位的事項(xiàng)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，以“抓鐵有痕，踏石留印”的精神，毫不松懈地抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，要堅(jiān)持“釘釘子”精神，防止走樣變形，確保持之以恒地加以推進(jìn)。適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，梳理檢驗(yàn)整改落實(shí)工作措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決整改落實(shí)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保整改措施不折不扣落到實(shí)處。
(五)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。學(xué)校黨委和紀(jì)委要形成工作合力，貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、決不姑息、決不手軟，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)政紀(jì)行為，特別是頂風(fēng)違紀(jì)的行為。對(duì)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件的部門(mén)和個(gè)人，落實(shí)“一案雙查”和“雙追究”制度，真正使執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
(六)注重建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持推進(jìn)依法治校，學(xué)習(xí)貫徹學(xué)校《章程》，著力推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。鞏固整改落實(shí)成果，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，特別是在“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)決策，在財(cái)務(wù)、基建等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督方面，注重舉一反三，把抓好突出問(wèn)題整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個(gè)方面不斷健全完善制度體系，努力形成系統(tǒng)全面、相互銜接、務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)得到貫徹落實(shí)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2017年3月21日至5月21日）。聯(lián)系電話：0335—8076563（工作時(shí)間）；郵政信箱（地址）：秦皇島市河北大街西段360號(hào)黨委辦公室；郵政編碼：066004；電子郵箱：ksybgs@126.com。
中共河北科技師范學(xué)院委員會(huì)
2017年3月21日