來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-23 08:20:12
????根據省委統一部署，2016年3月16日至5月26日,省委第五巡視組對張家口學院進行了專項巡視，7月9日,省委第五巡視組向張家口學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委第五巡視組反饋意見中指出的問題，客觀公正，針對性強，完全符合我校實際，提出的意見和建議具有很強的指導性。整改期間，校黨委堅持高標準、嚴要求，不打折扣，全力做好整改落實的各項工作。
????一是強化思想認識，高度重視整改。省委巡視組反饋意見后，學校黨委迅速召開常委擴大會議，認真學習、專題研究部署整改工作。在整改過程中，黨委書記張俊貴同志先后主持召開6次黨委常委會議，研究部署和推進巡視整改工作。校領導班子召開了專題民主生活會，對照巡視組反饋的3個方面的問題，認真梳理問題表現和根源，堅持把自己擺進去，仔細“對賬”、認真“領賬”、嚴肅“清賬”。
????二是強化組織領導，明確目標任務。成立了由黨委書記張俊貴同志任組長的整改工作領導小組，明確牽頭領導和責任部門。逐條對照梳理巡視組反饋的問題，研究制定了《中共張家口學院委員會關于省委第五巡視組反饋意見的整改方案》，逐項明確責任單位和完成時限，校黨委常委同志都牽頭承擔了相應任務。各責任單位按照“可對照、可操作、可檢查”的原則，具體分解為70項整改措施。
????三是強化主體責任，做好督促檢查。學校黨委認真落實主體責任，重視整改實效，黨委書記親自部署，先后召開17次工作協調會議，進行專題研究、聽取匯報、推進整改，同時制定出整改進度表，整改不到位的不“銷賬”，問題不解決的要問責，明確條條要整改、件件有著落，使整改工作形成強力推動態勢，取得了實實在在的效果。
????四是堅持問題導向，強調制度建設。學校黨委落實整改工作強化問題導向，要求全校各部門、各單位對相關問題全面深入自查，不能心存僥幸、蒙混過關，要堅決徹底，不含糊、不耽誤，不留后遺癥。在此基礎上，針對巡視反饋的問題，深入查找制度機制方面存在的漏洞和薄弱環節，修訂或新制定 23項規章制度，大力推進以學校章程為核心的制度體系建設，并強化制度執行力，做到標本兼治，從源頭上堵塞管理漏洞，確保整改取得實效。整改期間，學校相關部門及各基層黨組織精心組織實施，層層傳導壓力，形成了環環緊扣、合力攻堅的工作格局。
????二、整改落實的成效
????在本次專項巡視中，省委第五巡視組對學校黨委進行了一次全面的政治體檢和深刻的黨性教育，指出的問題一針見血、點到了要害，提出的整改意見對癥下藥、把準了病根，是學校黨委加強和改進工作的重要遵循。對照巡視反饋意見提出的3大方面，學校黨委逐字逐句研究整改落實，并細化梳理為29個問題。目前，已完成整改24項（占總任務的82.8%），正在整改的5項。
????（一）已完成整改24項
????1.關于“對黨建工作重視程度不夠，在黨風廉政建設和反腐敗方面存在薄弱環節”方面
????（1）針對省委巡視組指出的“抓理論與思想政治教育工作的形式比較單一”問題。一是學校黨委認真研究制定了《關于推進全面從嚴治黨的實施意見》，從思想建黨、執行民主集中制、健全監督、強化黨風廉政建設等多個重要方面對學校黨建工作進行全面部署；二是進一步完善了黨委理論中心組學習制度，并制定了《二級中心組理論學習辦法》；三是加強思想政治教育主陣地建設，制定出臺了《關于加強和改進思想政治理論課建設的實施意見》，成立思想政治理論課教研部，加強課程建設和組織領導，與業余黨校、黨委宣傳統戰部形成教育合力，在青年學生中實施青年馬克思主義者培養工程；四是完善意識形態工作責任制，同時積極探索新媒體與思想政治教育的有機結合，在學校官方微信公眾號開設黨建和紀檢專欄，精心編發、全員關注。
????（2）針對省委巡視組指出的“存在以文件落實文件、以會議落實會議的現象”問題。一是堅持立行立改，組織暑期處級干部培訓，設置作風建設、黨性教育等專題課程，深入學習有關規定制度，提高思想認識，強化組織觀念，強化工作執行力，堅決做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級；二是出臺了《進一步規范公務活動的若干規定》，明確了公務活動規范和程序，嚴格會議管理、實行公文核發前置；三是制定《進一步完善和落實黨員干部深入基層聯系群眾工作的若干規定》，確保各項工作任務有落實、有督導、有反饋。
????（3）針對省委巡視組指出的“學院黨委對基層執行民主集中制監督指導不力，基層支部議事決策不夠規范”問題。一是組織中層干部、黨總支負責人開展工作研討和經驗交流，研學巡視整改要求，深入分析存在的問題；二是在調研交流基礎上，建立基層黨組織黨建常態化督導機制，將黨總支黨政聯席會議制度落實、支部規范化建設、黨風廉政建設等全部列入專項督查范圍，每學年至少開展2次。第一輪督查已于2016年秋學期開學布置實施；三是認真制定《關于進一步規范和加強基層黨組織“三會一課”的意見》，完善黨支部管理，切實解決議事決策不夠規范的問題。
????（4）針對省委巡視組指出的“組織、紀檢等中層部門缺乏研究工作的記錄”問題。學校黨委在《進一步規范公務活動的若干規定》中明確提出了各項會議記錄規范，要求從2016年8月起，學校各級領導班子研究工作必須要有規范的原始記錄，確保工作的規范性和嚴肅性。
????（5）針對省委巡視組指出的“有的基層黨組織建設不夠規范，支部活動少，形式單一，會議記錄不規范”問題，一是在暑期開展黨務干部集中培訓，切實提高思想認識和規范意識，認真學習《關于進一步規范和加強基層黨組織“三會一課”的意見》，明確支部建設規范，提高黨建科學化水平；二是深化黨總支書記黨建工作專項述職制度，將黨支部規范化建設納入述職評價范圍，并列為黨建工作專項督導內容。
????（6）針對省委巡視組指出的“黨委班子成員雙重組織生活制度執行不夠好”問題。一是出臺了《領導班子民主生活會實施細則》，規范領導班子成員雙重組織生活制度；二是將領導班子成員參加雙重組織生活情況列入專題民主生活會內容，認真開展批評和自我批評；三是將黨委班子成員參加雙重組織生活情況作為考核基層黨組織和班子成員的黨建評價指標。
????（7）針對省委巡視組指出的“黨建經費未列入學院財務預算”問題，一是及時調整2016年財務預算，在2016年秋學期核撥黨建經費3萬元；二是自2017年起，將黨建經費列入學校財務預算。
????（8）針對省委巡視組指出的“黨費收繳沒有嚴格執行中組部規定，執行標準偏低”問題。一是學校已從2016年1月起，按照中組發〔2008〕3號文件收繳黨費，之前的黨費補繳工作嚴格按照張家口市委統一安排執行；二是制定了《黨費收繳使用管理工作規定》，進一步明確工作要求，將黨費繳納情況作為黨組織和黨員評優評先的重要依據，并將黨費收繳基數由兩年核定調整為每年核定，遇工資大幅調整，則從當月起按新標準核定基數。
????（9）針對省委巡視組指出的“對黨風廉政建設重視程度不夠，思想政治工作缺乏系統計劃，研究黨風廉政建設的內容滯后”問題。一是學校黨委結合新的形勢要求和工作實際，加大對黨風廉政建設的研究力度，保證每年黨委常委會研究黨風廉政建設工作不少于3次，紀委每季度研究1次;二是將《落實黨委主體責任和紀委監督責任工作方案》《黨委主體責任和紀委監督責任清單》落實情況列入基層黨組織黨建督導，同步開展;三是將黨委班子成員履行“一崗雙責”情況列入專題民主生活會內容，認真剖析開展自我批評，黨委常委會專題聽取領導班子成員“一崗雙責”執行情況匯報；四是制定出臺了校紀委《關于踐行監督執紀“四種形態”的實施意見》，進一步加強紀委監督執紀問責力度。
????（10）針對省委巡視組指出的“‘三轉’不及時”問題，一是學校已于去年高校領導干部座談會后，2015年7月21日召開常委會調整了紀委書記分工，不再分管其他工作，專司紀檢監察主業。校紀委嚴格按照“三轉”要求，切實履行好黨章賦予的三項主要任務。二是修改完善常委會和校長辦公會議事規則，紀委書記列席校長辦公會，增加一名紀委副書記并兼任紀檢監察審計室主任，2016年又調入科級干部一名，進一步加強了紀委工作力量。
????（11）針對省委巡視組指出的“紀委日常監督不到位，主動發現線索不夠，責任追究失之于寬、失之于軟”問題，一是進一步廣開言路，在學校官網主頁設立書記、校長信箱并廣泛宣傳，暢通師生反映問題的渠道;二是進一步加強校紀委制度建設，制定出臺《信訪工作暫行規定》和《查辦違紀案件工作實施辦法》，轉發了《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》，抓好制度落實，對問題線索及時查辦，并啟動問責程序。
????2.關于“在執行民主集中制、干部選拔任用和組織人事管理方面不夠規范”方面
????（12）針對省委巡視組指出的“黨委會議事瑣碎，教學與日常行政管理事項居多，有的‘三重一大’決策未經黨委會、院長辦公會研究決定”問題。一是于8月13日開展了“黨委領導下的校長負責制”專題理論中心組學習，認真領會上級精神，學習有關規定，切實提高班子成員的思想認識；二是根據上級有關文件，修訂常委會、校長辦公會議事規則并嚴格執行，制定《“三重一大”決策制度實施辦法》，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則；三是將“三重一大”決策程序執行情況列入年度民主生活會內容，并建立各級領導班子重大事項決策全程記實制度。四是強化黨委領導集體對學校長遠發展問題的研究和引領。集中力量研究制定了《張家口學院章程》《張家口學院2016-2020年教育事業發展規劃》及各項子規劃，大力推進新校區建設項目。
????（13）針對省委巡視組指出的“在競爭上崗選用干部中存在違背規定的現象”問題。一是校黨委組織部編輯干部選拔任用等方面相關法規政策資料，組織相關人員集中學習規章制度，明確工作職責和程序；二是結合上級文件精神，進一步修訂學?！吨袑宇I導干部選拔任用工作實施辦法》。
????（14）針對省委巡視組指出的“在研究干部擬任人選過程中，向市委組織部報備程序不嚴”問題，制定了專門文件，在公文管理中進一步規范了干部任免報備和文件發布程序與格式。
????（15）針對省委巡視組指出的“部分干部檔案管理不嚴，個別檔案重要資料缺失、‘三齡兩歷一身份’存疑”問題，一是在2015年對干部檔案進行審核的基礎上，對196名干部檔案資料認真進行復核;二是規定今后凡進行干部調整工作，做到干部個人報告事項“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報“凡提必查”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”。在職稱評聘、新教師入職等環節，也進一步做好隨機復核。
????（16）針對省委巡視組指出的“自設機構職位。自設新校區辦公室，任命多名干部”問題，一是經2016年6月23日黨委常委會研究，撤銷“新校區辦公室”，其工作已歸并其他職能部門；二是已對1名副處級干部和1名科級干部進行了崗位調整。
????3.關于“落實中央八項規定精神不徹底，亂收費等違紀違規問題依然存在”方面
????（17）針對省委巡視組指出的“有多人辦公用房不合規”問題。一是針對巡視工作開展前夕因干部和人員調整，辦公用房未及調整到位的情況，學校于巡視期間對辦公用房進行了全面整改；在今后干部調整、辦公用房調整過程中，嚴格執行標準；二是在2016年秋學期開學，結合暑期房屋調整，對全校辦公用房再次進行全面核查，發現問題嚴肅處理。
????（18）針對省委巡視組指出的“違規發放補助問題仍然存在”問題，學校已責成有關部門將違規發放的補助全部上交財務處。
????（19）針對省委巡視組指出的“亂收費問題仍然存在”問題，一是責成有關單位立即停止違規行為，結余資金全部上繳市財政專戶；二是制定了《收費管理辦法》，嚴格按照收費許可公示項目收費；三是對所有“代收費”項目進行了全面清理，學生可自行解決的收費項目一律不再收取，確有必要收取的代收費項目必須經黨委集體研究決定。
????（20）針對省委巡視組指出的“有的項目在招投標企業達不到三家以上的情況下，仍然進行招標”的問題，經查，學校在校園網光纖接入招標過程中，全市僅有兩家企業能提供接入服務，在不符合招標條件的情況下進行了招標。針對此類問題，學校舉一反三，下大力度從制度和源頭上規范招標工作。一是制定出臺了《物資采購招標管理辦法》；二是責成主管部門組織相關人員認真學習有關規定，嚴格制度落實和紀律執行，杜絕違規現象，一經發現嚴肅處理。
????（21）針對省委巡視組指出的“日常財務管理不規范”問題，一是對現有財務管理制度進行了全面梳理，進一步完善制度建設，新出臺了《預算管理辦法》、《經費支出管理辦法》、《經費報銷實施細則》，從制度上堵塞管理漏洞，實現民主理財、制度理財、陽光理財；二是組織財務管理人員學習相關政策規定，避免應交未交、挪用專項資金、私購理財產品等問題的發生。
????（22）針對省委巡視組指出的“有的部門和單位經營利潤和收入未按規定上繳至財政專戶”問題，反饋意見中所列舉的各項收入，已全部上繳市財政。
????（23）針對省委巡視組指出的“有的使用自有資金購買理財產品”問題，學校已在財務管理制度中明確了資金使用審批程序，從制度上堵塞漏洞，對2016年度財務收支情況進行全面復核并開展自查自糾，發現并及時糾正了5項不規范行為。
????（24）針對省委巡視組指出的“存在挪用專項資金”問題，一是學校積極與市財政溝通協商，努力解決因財政資金管理體制導致的挪用專項資金現象。二是以此為鑒，嚴格財務預算管理，科學編制學校預算，進一步加強財務人員紀律觀念。
????（二）正在整改的5項
????巡視意見落實整改過程中，學校黨委始終堅持實事求是的原則，從工作實際出發，制定整改措施，努力取得整改實效。但一些問題的成因有較長時間的積淀，學校又歷經多次合并重組，因此截至目前，仍有以下5項任務正在整改過程中。
????1.針對省委巡視組指出的“有的系院黨組織負責人及黨務工作者均是兼職”問題。一是學校黨委制定了《關于加強人才隊伍建設的意見》，明確了“崗位管理專職化”的總體思路，特別強調加強黨務工作者、黨組織負責人專職化；二是在2016年秋學期干部調整過程中，進一步提高基層黨組織負責人專職化比例；三是結合學?！叭ǚ桨浮钡闹贫ê蛯嵤?，今后逐步提高專職黨務工作者的比例。
????2.針對省委巡視組指出的“紀委機構不健全，紀委委員與常委缺額，專職工作人員不足”問題，一是積極與省委組織部、省教育工委、張家口市委溝通，按照全省對高校黨委和紀委換屆工作統一安排，盡快召開黨代會，健全紀委機構設置；二是結合學?！叭ā狈桨傅膶嵤?，及時配足專職紀檢工作人員。2016年8月已新增一名正科級紀檢員。
????3.針對省委巡視組指出的“違規進人、私自招錄，沒按規定走考錄程序等問題突出”問題，一是根據市委、市政府有關教師招錄工作要求，自2013年10月起，學校已執行了“逢進必考”原則，今后進一步嚴格執行省市相關人事政策規定；二是對2013年以前未按規定程序進校的教職工，學校已于2016年5月上報市有關部門，待批復意見后學校即行整改。
????4.針對省委巡視組指出的“輔導員隊伍建設不規范，兼職過多”問題。一是在學?！都訌娙瞬抨犖榻ㄔO的意見》中明確了加強輔導員隊伍建設的任務要求，同時制定出臺了《關于進一步加強輔導員隊伍建設的意見》，明確輔導員隊伍建設的總體思路和工作重點，指導輔導員隊伍建設全局；二是職能部門進一步加強制度建設，在輔導員選聘、培訓、評優考核等方面均做到有章可循、有規可依；三是堅持立行立改，及時調整2016年度人才引進計劃， 18人中單列5名專職輔導員引進名額;四是從長遠考慮，結合學?！叭ǚ桨浮钡膶嵤?，逐步提高專職輔導員比例。
????5.針對省委巡視組指出的“對‘吃空餉’人員清理不徹底”問題，經查，該問題涉及4名教職工，成因源于2004年院校合并前復雜的歷史因素。經學校反復與4名教職工及其家屬溝通，目前，2人已返崗工作，另2人由本人提出申請，已啟動病退程序，正按規定辦理相關手續；同時，學校也進一步加強了管理，明確崗位職責，定編定崗，堅決杜絕此類問題出現。
????（三）“7.16”全省高校領導干部座談會精神整改情況
????2015年7月16日我省召開高校領導干部座談會，7月21日，學校黨委立即召開常委會，并結合學校工作實際，做出安排部署。期間共梳理出黨的建設、執行“六項紀律”、工程管理和執行財經紀律、科研經費管理等四大方面的27項問題（其中，學校對照自查問題14項，巡視期間發現的問題13項）。這些問題中的一部分在巡視前已整改完畢，一部分在巡視組的指導下得到了更為妥善的解決，個別需要長期努力暫未解決的問題也已明確了整改方向，這些問題及措施已列入黨委巡視整改任務中一并說明。
????三、巡視組移交問題線索處理情況
????5月13日，省委第五巡視組向學校移交問題線索3件，涉及2個問題3名教職工。校黨委高度重視，校紀委做了認真核查，提出處理意見，經5月19日黨委常委會研究，對問題線索涉及人員做出了處理。
????（一）關于學校某下屬單位“挪用公款40萬元用于購買理財產品”問題。經查，該單位在未向學校履行審批手續的情況下，購買對公理財產品，對40萬元資金安全構成潛在威脅，屬違規行為，決定給予該單位負責人全校通報批評。
????（二）關于2名教師“利用職務之便，以體育訓練名義，在沒有收費許可情況下，招收高中生，收取高額學費”問題。經查，1名主要責任人利用學校公共資源在未及時交納住宿費的情況下訓練校外高中生，不符合審批程序，屬違規行為；1名教師為違規訓練提供教學幫助，屬參與違規訓練行為；某部門負責人為其體育訓練提供住宿便利，屬違規行為。
????經學校黨委常委會研究，決定對進行違規培訓的1名主要責任人進行誡勉談話，責令其補繳有關費用；對參與違規訓練的1名教師進行批評教育；對為違規培訓提供住宿便利的某部門負責人全校通報批評。
????四、下一步打算
????目前，整改工作成效還是階段性的。有的問題已經落實，有些問題明確了整改方向和措施，整改工作正在緊張進行，還有些問題必須通過深化改革、破除障礙、創新體制來解決。下一步學校黨委將以巡視整改為契機，認真履行主體責任，緊盯整改重點，繼續狠抓整改工作不放松，推動建章立制，構建長效機制，努力營造良好的政治生態和教育生態。
????（一）力度不減，持續推進整改工作。在前一階段整改落實工作的基礎上，把整改工作擺在更加突出的重要位置，嚴格按照方案和推進表規定的完成時限緊抓不放，始終堅持目標不變、要求不減，確?！凹兄?，事事有回應”；對已經完成的整改任務，繼續鞏固整改成果，防止問題反彈，適時組織“回頭看”，開展專項檢查核實，將其納入年度工作考核范圍；對整改工作質量不高、效果不好的，采取有力措施，確保每個問題整改到位、落到實處。對于時間跨度較長和需要在今后長期堅持的，加大督促檢查力度，跟蹤落實，加快整改工作進程。
????（二）勁頭不松，著力構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。在鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果的基礎上，著力在黨委抓大事議大事管大事方面、“兩個責任”落實、紀委聚焦主業抓黨風廉政建設和反腐敗、干部選拔與管理、人事崗位管理、廉潔自律、工作作風等諸多方面加快建立健全相關制度規范，大力推進黨的建設制度化、科學化水平。
????（三）創新不止，深化學校綜合改革。針對巡視中發現的問題和黨風廉政建設中存在的薄弱環節，學校黨委要求，不僅要著眼于治標，更要注重治本，按照構建現代大學制度的要求，著力深化學校內部治理體系改革、校院兩級管理體制改革，帶動資源配置方式和一系列綜合配套改革。扎實推進以學校章程為核心的管理制度建設，堅持問題導向，堅持源頭智力，深入查找和解決學校在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的矛盾和問題，全面依法治校，盡快建立完善符合地方高校管理實際的具有學校特色的制度體系，推進學校各項事業再上新臺階。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月23日至2017年5月23日）。聯系電話：0313—8161740（工作時間）；郵政信箱：張家口市橋西區平門路19號張家口學院辦公室；郵政編碼：075000；電子郵箱：bgs8161203@126.com。
????中共張家口學院委員會
????2017年3月23日