來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-03-23 08:20:12
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月11日至5月31日省委第四巡視組對邢臺職業(yè)技術(shù)學院進行了巡視。7月10日，省委巡視組向邢臺職業(yè)技術(shù)學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
（一）提高認識，堅定整改決心
省委第四巡視組7月10日召開反饋意見大會后, 7月11日學院黨委及時召開了黨委會，對省委巡視組反饋意見進行了認真學習，反復研討，形成共識。一致認為，省委巡視組對學院的評價客觀公正，指出的問題準確具體,切中要害，提出的意見建議真誠中肯,操作性強,既為學院敲響了警鐘、又為學院指明了方向。學院黨委把這次巡視整改作為當前一項重要的政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞省委巡視組巡視和“回頭看”反饋的問題與意見建議，按照全面落實黨要管黨、從嚴治黨的主體責任要求，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的意識,以重點突破帶動全面整改，確保巡視反饋的問題條條得到整改，提出的意見建議件件得到落實。
（二）高度重視，加強組織領(lǐng)導
為做好巡視整改工作，學院黨委成立了巡視整改工作領(lǐng)導小組，黨委書記為整改工作第一責任人，對整改工作親自動員部署、親自協(xié)調(diào)督導，各分管領(lǐng)導負責各分管單位的整改工作，有關(guān)處室作為整改責任部門，承擔具體整改任務(wù)落實，真正做到責任到人，任務(wù)到人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)材料、綜合、宣傳、督導四個小組，分別負責巡視整改的各項具體工作，全院形成了積極抓整改落實的氛圍與合力，使整改工作得到有序推進。
（三）制定方案，認真安排部署
學院黨委及時研究制定了《關(guān)于落實省委第四巡視組反饋意見的整改方案》（邢職黨﹝2016﹞159號）（以下簡稱《整改方案》）。《整改方案》聚焦全面從嚴治黨，緊扣巡視組提出的 “六項紀律”方面的問題，分解為3大項，23個具體問題，并對各個具體問題明確了整改要求、整改措施、責任部門和整改時限。7月12日，學院黨委召開了中層以上領(lǐng)導干部落實整改工作動員會，黨委書記作了動員講話，對整改落實工作進行了全面安排部署。整改過程中學院黨委先后召開了12次整改落實推進會,確保了巡視整改工作順利開展。
（四）結(jié)合實際，全面落實整改
在整改工作中，學院黨委注重做到“四個結(jié)合”，即把整改落實與“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與學習李保國先進事跡結(jié)合起來，與“三嚴三實”專題教育成果結(jié)合起來，與實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃結(jié)合起來。堅持圍繞以推動學院發(fā)展抓整改、抓好整改促發(fā)展的基本思路，在全面推進整改落實工作的基礎(chǔ)上，著重開展了“兩治理一改革”工作，即開展違規(guī)收費、公款私存、賬外賬、“小金庫”、濫發(fā)獎金津補貼專項治理，開展黨建工作薄弱、黨組織軟弱渙散、黨員管理不規(guī)范專項治理，改革不適應服務(wù)培養(yǎng)人才的后勤管理體制機制。
（五）完善制度，鞏固整改成果
堅持舉一反三，標本兼治，靠制度管人管事，推動整改常態(tài)化、長效化 。“7.16”座談會后，學院黨委圍繞高校存在的共性問題，列出了24大類87項問題，認真開展自查自糾，邊整改，邊建章立制，制定部門職責和崗位職責226項，制定修訂各項規(guī)章制度263項。巡視整改期間，學院又修訂完善規(guī)章制度30項，做到了工作有章可循，辦事有規(guī)可依，規(guī)范了學院辦學行為。
二、整改落實的成效
省委第四巡視組召開巡視反饋大會后，學院黨委認真學習領(lǐng)會反饋意見，堅持問題導向，細化問題清單，結(jié)合省委巡視組提出的整改建議，針對問題逐條逐項進行了整改落實，取得了階段性成效。
（一）黨委領(lǐng)導弱化，管黨治黨不嚴方面
1.關(guān)于“黨委對全面從嚴治黨兩個責任擔當不夠”的問題
(1) 針對省委巡視組提出的“‘簽字背書’沒有落實，抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度直達基層不夠，全面從嚴治黨較真碰硬不夠”問題：一是黨委將認真擔負起全面從嚴管黨治黨的主體責任，積極安排黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，嚴格執(zhí)行學院《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單》等制度，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨風廉政建設(shè)工作的實施意見》，細化了相關(guān)措施，不折不扣抓好各項工作的落實。二是修訂了《學院各處（部）、室、系落實黨風廉政建設(shè)責任承諾書》、《學院各處（部）、室、系不設(shè)“小金庫”承諾書》，充實了“落實黨風廉政建設(shè)責任承諾書”和“不設(shè)立‘小金庫’承諾書”中追責等具體內(nèi)容，黨委、紀委與各中層單位負責人重新簽訂了兩個承諾書，黨委書記與校級班子成員簽訂了“落實黨風廉政建設(shè)責任承諾書”，使“簽字背書”得到全面落實。三是高度重視領(lǐng)導干部存在的廉政風險,印發(fā)了《廉政談話、核實談話和誡勉談話實施辦法》, 黨委紀委領(lǐng)導與中層以上干部全部進行了廉政談話，提出了具體要求。四是建立領(lǐng)導干部廉政警示教育常態(tài)化機制，通過定期講廉政課、參觀廉政教育基地、開展廉政文化教育活動等，強化各級干部廉政意識，做到廉潔自律、警鐘長鳴。五是學院黨委紀委成立黨風廉政建設(shè)工作督查組，對各中層單位黨風廉政建設(shè)工作進行監(jiān)督檢查與考核，考核結(jié)果與評優(yōu)評先和干部任用掛鉤。六是認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》《河北省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》和《邢臺職業(yè)技術(shù)學院領(lǐng)導干部責任追究制度》，對黨風廉政建設(shè)工作出現(xiàn)問題的，嚴肅追責，絕不姑息，倒逼各級領(lǐng)導干部認真履行“一崗雙責”。七是按照上級要求，結(jié)合巡視整改開展了“一問責、八清理”專項行動，制定了方案，進行了認真的清理整改。
(2) 針對省委巡視組提出的“執(zhí)紀監(jiān)督層層傳導壓力不夠，發(fā)現(xiàn)問題主動性不夠”問題：一是學院紀委將擔負起監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，強化對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查力度。要求各中層單位領(lǐng)導要將學院黨風廉政建設(shè)有關(guān)要求以及工作部署及時傳達到全體教職工，讓全體教職工了解并參與到黨風廉政建設(shè)工作中來，層層傳導壓力，發(fā)揮好基層監(jiān)督執(zhí)紀的積極作用。二是紀委充分利用學院年度工作會、日常中層干部會以及學院紀檢網(wǎng)站，加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育力度，促使廣大教職工特別是各級干部認真遵守黨紀國法和各項規(guī)章制度，不逾越紅線，防范廉政風險。三是進一步發(fā)揮各黨總支紀檢委員執(zhí)紀監(jiān)督的作用，總支紀檢委員列席系部黨政聯(lián)席會，建立基層的監(jiān)督體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是主動尋找線索，發(fā)現(xiàn)問題，建立了紀委委員和紀檢委員問題線索月度報告及重要問題線索隨時報告的制度，同時通過設(shè)置信訪舉報箱、完善網(wǎng)絡(luò)舉報等，拓寬信訪舉報渠道。五是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，逐步增加紀檢專職人員，加大執(zhí)紀監(jiān)督工作力度并做到全覆蓋。六是加強內(nèi)控機制建設(shè)，強化紀律約束和追責力度。制定了《關(guān)于進一步加強黨風廉政建設(shè)工作的實施意見》《邢臺職業(yè)技術(shù)學院黨員領(lǐng)導干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定》《關(guān)于進一步改進工作作風落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》等制度，加強對領(lǐng)導干部日常執(zhí)行“八項規(guī)定”“六項紀律”的監(jiān)督檢查力度，充分利用好四種形態(tài)，搞好監(jiān)督執(zhí)紀，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、紀律的行為，敢于亮劍，嚴肅處理。七是做好廉政風險防控，強化對基建、采購、招生、組織人事、教學科研、學生管理、財務(wù)管理、后勤經(jīng)營等關(guān)鍵部門的監(jiān)督和廉政提醒，不定期對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部進行廉政談話和工作檢查，防患于未然。
(3) 針對省委巡視組提出的“從嚴管黨治黨責任還需進一步落實，‘7.16’座談會整改落實取得一定成效，但尚需深入推進。學院二級單位和后勤集團下屬經(jīng)營服務(wù)單位，基建修繕、經(jīng)營服務(wù)、設(shè)備材料購置和實訓項目等各類經(jīng)營創(chuàng)收渠道較多，管理較亂，賬外資金較多,亟須整頓規(guī)范”問題：一是學院黨委召開專題會議研究了“7.16”座談會后整改中存在的問題，特別是巡視組提到的帳外資金管理問題，分析了原因，研究了整改措施，制定了《邢臺職業(yè)技術(shù)學院落實財務(wù)管理領(lǐng)導責任嚴肅財經(jīng)紀律實施辦法》《關(guān)于技能鑒定收費管理規(guī)定》《關(guān)于對外加工實訓收費管理規(guī)定》等制度，修訂了《后勤集團財務(wù)管理辦法》，強調(diào)要加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，理順學院后勤管理體制，規(guī)范各項管理。二是認真開展了清理“小金庫”等相關(guān)財務(wù)問題專項治理工作，成立了領(lǐng)導小組，制定了方案，對各系部處、各單位違規(guī)收費、公款私存、賬外賬、“小金庫”和濫發(fā)獎金津補貼等問題開展專項治理和整改，嚴格財經(jīng)制度，收到較好成效。三是加強財務(wù)統(tǒng)一管理，進一步落實收支兩條線管理規(guī)定，已將學院的經(jīng)營收入（資產(chǎn)出租）和創(chuàng)收收入（學生上機費等）等收費納入學院財務(wù)統(tǒng)一管理。四是加強對各系部和機關(guān)處室創(chuàng)收的管理。各系部收取的技能鑒定費、培訓費等收入，要求列表明確鑒定的工種、人數(shù)、收費標準，經(jīng)主管部門教務(wù)處簽字認定后全部上交學院財務(wù)。五是強化對后勤經(jīng)營實體的監(jiān)督，依法依規(guī)管理實體企業(yè)及資金收支運轉(zhuǎn)，取消了兩套帳，健全了財務(wù)賬目，規(guī)范了財務(wù)管理，每年對后勤服務(wù)實體進行內(nèi)部審計，對經(jīng)營實體進行第三方審計。六是加強科研項目管理，完善科研經(jīng)費核算，做到各項教研、科研項目統(tǒng)一歸口管理。財務(wù)處在對科研經(jīng)費核算基礎(chǔ)上，對每一項教科研項目進行系統(tǒng)明細核算，按項目預算進行核算管理，并對橫向科研課題經(jīng)費使用全部進行了審計。
2. 關(guān)于“黨建工作亟待加強”問題
(1) 針對省委巡視組提出的“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠，存在以行政決策替代黨委決策現(xiàn)象。2013年以來，有的重要事項由院長辦公會替代黨委會決策，一些“三重一大”事項沒有提交黨委會討論”問題：一是在學院巡視整改專題民主生活會上，學院領(lǐng)導班子針對問題查找了原因，并做了深刻的批評與自我批評，大家表示要嚴格執(zhí)行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，增強黨委領(lǐng)導的核心地位，屬于黨委決策事項必須通過黨委會決定。二是嚴格執(zhí)行中辦發(fā)《關(guān)于堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施意見》和學院《黨委會議事規(guī)則》《院長辦公會議事規(guī)則》與《三重一大決策制度實施辦法》，進一步規(guī)范履行決策程序。三是強化“四個意識”，嚴格落實學院《關(guān)于領(lǐng)導干部遵守政治紀律、政治規(guī)矩的規(guī)定》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。四是學院紀委書記列席院長辦公會，加強監(jiān)督，切實提升“三重一大”決策制度貫徹執(zhí)行的力度和效果。
(2) 針對省委巡視組提出的“學院貫徹執(zhí)行民主集中制尚不規(guī)范”問題：一是學院各級干部將認真執(zhí)行黨的集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的工作制度，增強民主決策意識，規(guī)范執(zhí)行民主集中制原則，在黨、政會議中，嚴格落實主要領(lǐng)導末位表態(tài)的制度，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。二是修訂了學院《關(guān)于執(zhí)行民主決策制度的規(guī)定》文件，制定了《黨政領(lǐng)導班子協(xié)調(diào)溝通制度》，將嚴格按組織原則和規(guī)則規(guī)定決策行事。三是嚴格執(zhí)行學院系（部）黨政聯(lián)席會議制度（試行）》，重大事項集體討論。四是充分發(fā)揮教代會在民主決策中的積極作用，重大決策必須通過教代會討論決定。
(3) 針對省委巡視組提出的“基層黨組織存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，‘三會一課’效果不明顯，黨員意識淡薄”問題：一是各黨總支按照學院組織生活會實施方案要求，及時召開了組織生活會，認真查擺了在遵守“六項紀律”、基層黨建工作方面存在的問題，研究了整改措施，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的意識，以抓好黨建促發(fā)展，做到黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩不誤、兩促進。二是把開展“兩學一做”學習教育不斷推向深入，注重同學習李保國先進事跡緊密結(jié)合，開展黨員佩戴黨徽、亮明身份活動，繼續(xù)開展各級黨組織負責人講黨課、黨員志愿者服務(wù)和黨員包班級等活動，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是嚴格執(zhí)行學院《基層黨組織工作細則》《發(fā)展黨員工作實施辦法》和《基層黨組織“三會一課”制度》，加大督導檢查力度，每學期不定期對各基層黨組織落實各項黨建制度情況進行隨機檢查，每學期至少檢查一次。四是加大對黨建和思想政治工作的研究力度，每學期召開一次研討會。五是加強黨建工作考核。統(tǒng)一為各基層黨支部配發(fā)了《黨支部工作手冊》，規(guī)范了基層黨建檔案管理，制定了學院《基層黨組織黨建工作量化考核辦法》，增加執(zhí)行“三會一課”制度考核權(quán)重，并將其作為各基層黨支部評優(yōu)評先的重要指標。六是開展黨建工作專項治理。針對基層黨建工作薄弱、黨組織軟弱、黨員管理不規(guī)范等問題，制定了治理方案，明確了目標、措施和要求，收到較好的效果。七是加強基層黨組織建設(shè)，按規(guī)定完成了基層黨組織換屆工作，配齊配強了班子成員。
(4) 針對省委巡視組提出的“意識形態(tài)正能量引導力度不大、入腦入心不夠，教職工思想政治工作較薄弱”問題：一是建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度，制定了《中共邢臺職業(yè)技術(shù)學院委員會關(guān)于加強和規(guī)范哲學社會科學課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)和接受境外基金資助管理辦法》《邢臺職業(yè)技術(shù)學院防范和處理邪教問題工作制度》等文件，切實增強黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)。二是加大對優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀教師、模范道德先進人物的宣傳力度，充分利用先進典型人物的優(yōu)秀事跡，加大意識形態(tài)正能量引導，讓群眾感覺到榜樣就在身邊。三是大力弘揚原軍隊院校的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚正氣，抵制歪風邪氣，形成良好的學風校風。四是充分利用校園網(wǎng)、宣傳欄、電子屏、微信和手機短信等方式，加強意識形態(tài)正能量的宣傳，用正確的輿論占領(lǐng)校園文化陣地。五是加強教職工思想政治工作和職業(yè)道德教育，充分利用政治學習日加強教職工政治理論學習，認真執(zhí)行學院《加強師德師風建設(shè)管理規(guī)定》，提升教職工政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。六是通過開展志愿服務(wù)不斷強化黨員和教職工的責任意識。2016年7月，學院組建由79名黨員干部參加的志愿服務(wù)隊赴邢臺市開發(fā)區(qū)和內(nèi)丘縣抗洪一線抗洪救災。學院教職工、黨員干部積極為災區(qū)捐款5萬余元，并為邢臺三個受災村鎮(zhèn)捐贈食品、衣服、水泥等救災物資。另外，通過黨員包班、春雨行動、社區(qū)結(jié)對幫扶等志愿服務(wù)活動，使黨員和教職工的責任意識得到進一步提升。
（二）違反組織紀律，選人用人進人有的不符合規(guī)定方面
1. 關(guān)于“選任干部不合程序”問題
針對省委巡視組提出的“有的干部任正科不足3年提拔副處；有的干部提拔為系黨總支書記時座談推薦范圍過小；有的輔導員沒有副科經(jīng)歷直接提拔為正科級領(lǐng)導干部，選任過程存在違規(guī)”問題：一是認真反思問題，對照制度規(guī)定自查自糾，吸取教訓，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，紀委加大選人用人過程監(jiān)督檢查力度。今后按照“凡提必查”原則，嚴格審查擬提拔干部人事檔案和個人有關(guān)事項報告。二是嚴格執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規(guī)定》、省委教育工委《關(guān)于進一步規(guī)范高校機構(gòu)設(shè)置和中層干部任免備案工作通知》等文件規(guī)定的程序和條件選拔任用干部，做好相關(guān)材料的審核備案。三是今后在選拔各系黨總支書記時，將談話推薦范圍由中層以上干部擴大到科級以上干部，切實解決選任系黨總支書記談話推薦范圍過小的問題。四是根據(jù)河北省教育廳《關(guān)于高等學校專職輔導員行政職級晉升的暫行辦法》（冀教政體〔2008〕60號）的文件精神，修訂了學院《專職輔導員行政職級晉升暫行辦法》，進一步明確輔導員各級別晉升的條件和程序，并嚴格執(zhí)行。五是加大干部選拔任用管理力度，嚴肅干部人事工作紀律。嚴格按照原則、紀律規(guī)矩辦事，增強學院制度執(zhí)行力，對權(quán)力濫用發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
2. 關(guān)于“招錄進人存在不合規(guī)”問題
針對省委巡視組提出的“近年來，招錄進人，有的在條件、程序和方法上違反規(guī)定，且招錄人員中領(lǐng)導干部子女較多”問題：一是嚴格招聘環(huán)節(jié)和程序，嚴肅招聘紀律。根據(jù)《河北省事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，制定了《邢臺職業(yè)技術(shù)學院人才招聘實施細則》，將嚴格按照規(guī)定的原則、程序招錄進人。二是在制定學院年度人才招聘方案時，增加筆試考核環(huán)節(jié)，同時規(guī)定崗位應聘人數(shù)達到崗位招聘計劃3倍以上方可進入筆試、面試、試講等考核環(huán)節(jié)，防止“一崗一聘”現(xiàn)象發(fā)生。三是在招錄前,擬招錄人員填寫“公開招聘工作人員承諾書”，承諾個人信息真實。試用期內(nèi)，認真審查擬招錄人員檔案，凡檔案有問題的一律不予錄用。同等條件下，對領(lǐng)導干部子女的招聘從嚴控制。四是加大人才招聘宣傳工作力度，努力扭轉(zhuǎn)高層次人才招聘難的局面，進一步改進師資隊伍的地緣結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)。五是針對招聘工作中存在的問題，學院對相關(guān)部門人員進行了談話提醒，從嚴要求，認真把關(guān)。
3．關(guān)于“公開招聘存在違規(guī)現(xiàn)象”問題
針對省委巡視組提出的“擅自調(diào)整招聘崗位”問題：一是學院黨委進一步明確年度公開招聘的專業(yè)崗位，界定招聘崗位所需的專業(yè)界限，加大資格和檔案審查力度，嚴格把關(guān)。二是招聘崗位如需進行調(diào)整，須由組織人事部提出調(diào)整意見、經(jīng)黨委會研究同意、報省人社廳批準并經(jīng)省人社廳官網(wǎng)公示后，方可對招聘崗位進行調(diào)整。三是學院紀委加大對公開招聘各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
（三）違反廉潔紀律和工作紀律，工程建設(shè)和后勤經(jīng)營管理較亂方面
1.關(guān)于“工程問題突出”問題
(1) 針對省委巡視組提出的“未按規(guī)定進行公開招標，有多項工程違規(guī)直接發(fā)包給有關(guān)企業(yè)單位或個體建筑商”問題：一是嚴格執(zhí)行學院新修訂的《邢臺職業(yè)技術(shù)學院招標采購管理辦法》，規(guī)范學院招標采購工作，強化內(nèi)部制約與監(jiān)督。二是學院工程、采購項目現(xiàn)已全部實行政府采購和項目審批許可，達到公開招標數(shù)額的全部進行公開招標。三是對于違規(guī)發(fā)包等問題，學院接受了邢臺市建設(shè)部門的處理，繳納了罰款，并對相關(guān)責任人進行了處理。
(2) 針對省委巡視組提出的“肢解工程違規(guī)轉(zhuǎn)包”問題：一是針對肢解工程違規(guī)轉(zhuǎn)包，學院已按規(guī)定繳納了罰款。二是制定了《邢臺職業(yè)技術(shù)學院基建項目實施管理辦法》《邢臺職業(yè)技術(shù)學院基建項目合同管理辦法》等制度，加強基建項目管理，規(guī)范工作程序，杜絕肢解工程和違規(guī)轉(zhuǎn)包情況的再次發(fā)生。三是學院已對相關(guān)責任人進行了處理。
(3) 針對省委巡視組提出的“部分單項工程未辦理竣工驗收手續(xù)先交付使用”問題：學院新校區(qū)新建電子系、信息系教學實訓樓等多項工程2012年8月竣工，由于當時正值新生報到，急于入住，雖然達到了入住條件但未能及時辦理驗收手續(xù)。學院基建管理部門已與消防和建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)商，正在按照消防部門的要求進行整改，爭取盡快辦理有關(guān)驗收手續(xù)。
2．關(guān)于“經(jīng)營管理問題突出”問題
（1）針對省委巡視組提出的“虛列支出，套取固定資產(chǎn)貸款；挪用基建貸款用于支付貸款利息和公司借款；挪用貸款購買理財產(chǎn)品；房屋租賃收入未納入學院財務(wù)核算，有的利用虛假發(fā)票截留，違反財務(wù)管理規(guī)定”問題：一是圍繞后勤經(jīng)營管理問題，以建立規(guī)范科學的后勤管理體制為目標，啟動了后勤管理體制機制改革，在調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定了后勤改革的初步方案，并考慮學院的實際情況依據(jù)循序漸進的原則逐步推進。二是依法依規(guī)對后勤實體進行了規(guī)范，從公務(wù)接待、賬戶統(tǒng)一核算、公務(wù)卡報賬、杜絕現(xiàn)金支付工程款、杜絕“小金庫”、依法納稅等九個方面進行了整改與規(guī)范管理。三是全面梳理后勤管理制度，對后勤涉及經(jīng)營、服務(wù)方式、人事、財務(wù)、分配、管理等制度進行了全面梳理，修訂完善了《后勤集團董事會議事規(guī)則》《后勤集團關(guān)于加強內(nèi)部管理嚴格工作程序的若干規(guī)定》《后勤集團飲食原料統(tǒng)一采購管理規(guī)定》《后勤集團勞動人事管理辦法》《后勤集團財務(wù)管理辦法》《后勤集團工資試行辦法》等13項制度規(guī)定，依法依規(guī)依紀進行各項管理。四是調(diào)整糾正違反相關(guān)規(guī)定的行為，已決定對后勤集團下屬的教學服務(wù)中心（書店）、建筑裝飾工程有限責任公司、光正計算機有限公司等經(jīng)營實體予以注銷；已將學院信息中心、信息系機房等在后勤集團的賬戶轉(zhuǎn)交學院財務(wù)處；結(jié)合實際對勤力教育科技發(fā)展有限責任公司進行了減資,清退了學院在編后勤干部職工全部股份。五是2014年底，學院通過省財政廳和教育廳等部門辦理了科技樓對外出租批文，從2015年1月起，科技樓租金收入全部納入學院財務(wù)預算，做到了統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理，2014年租金結(jié)余也已上繳學院財務(wù)。六是強化問責，針對后勤集團存在的問題，后勤集團主要領(lǐng)導向?qū)W院黨委做出了書面檢查，學院黨委對后勤集團領(lǐng)導班子進行了通報批評，對后勤集團相關(guān)責任人進行了處理。
(2)針對省委巡視組提出的“設(shè)立‘小金庫’；有的通過不正當方式避稅漏稅偷稅”問題：一是學院紀委對后勤集團汽修廠設(shè)立小金庫問題進行了立案審查，資金已收回，未造成經(jīng)濟損失。對后勤集團相關(guān)責任人進行了處理。二是嚴格財經(jīng)紀律，強化違反財經(jīng)紀律的追責力度，集團各下屬企業(yè)負責人與后勤集團簽訂了“不設(shè)立小金庫”等承諾書，明確了責任追究。三是針對后勤集團有的企業(yè)通過不正當方式避稅漏稅偷稅的問題，已合并有關(guān)賬目,規(guī)范收支，依法納稅，并已向地方稅務(wù)部門補交全部所欠稅款，對相關(guān)責任人進行了處理。四是后勤集團與下屬經(jīng)營性企業(yè)負責人簽訂了《依法經(jīng)營責任書》。五是對經(jīng)營性企業(yè)每年進行第三方審計。
3.關(guān)于“經(jīng)費收入不上繳學院財務(wù)問題突出”問題
針對省委巡視組提出的“部分單位創(chuàng)收經(jīng)費不納入學院財務(wù)，自設(shè)賬外賬，存入個人銀行卡或個人保管，坐收坐支，違規(guī)支出較多”問題：一是結(jié)合學院的“小金庫”等問題專項治理，對各系部、各單位違規(guī)收費、自收自支等問題進行了重點清理與整治。學院針對省委巡視組移交的問題線索成立了專門調(diào)查組，對相關(guān)問題進行了認真調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，各系所收取的技能鑒定費中有的工種沒有審批備案，所收鑒定費上繳學院財務(wù)拒收，鑒定費除按規(guī)定交上級主管技能鑒定部門外大多用于系內(nèi)招生宣傳及勞務(wù)費（監(jiān)考、閱卷、組織考試等）等支出；一些系所收的培訓費、加工費，主要是根據(jù)高職教育特點，為培養(yǎng)學生動手能力與獲取各類證書的培訓，所收費用除用于教師課酬外，剩余部分用于了系各項工作。以上所收費用客觀上形成了自收自支。針對以上問題，舉一反三，吸取教訓，各系、各單位都進行了認真整改，對于違規(guī)的收支，該上繳的上繳，該退還的退還，此次治理共上繳學院財務(wù)資金481376.67元，其中包括機電系退還外出培訓費33950元、各課題組清退不合規(guī)支出的科研經(jīng)費328006.67元等，信息系C語言培訓重復授課問題已向?qū)W生作出解釋并將所收費用11760元全部退還學生，會計系將統(tǒng)計證考試培訓費43036元退還學生并做了解釋工作。二是完善了財務(wù)管理規(guī)章制度，制定了《邢臺職業(yè)技術(shù)學院落實財務(wù)管理領(lǐng)導責任嚴肅財經(jīng)紀律實施辦法》《關(guān)于技能鑒定收費管理規(guī)定》《關(guān)于對外加工實訓收費管理規(guī)定》等制度，對全院財務(wù)管理進行了規(guī)范，各種收費已納入學校財務(wù)專用賬戶、統(tǒng)一管理、集中核算，嚴格實行“收支兩條線”。強調(diào)各類行政事業(yè)性收費項目、收費標準必須以物價等部門的審批與備案為依據(jù)，無收費依據(jù)的項目，一律停止收費，行政事業(yè)性收費之外的經(jīng)營服務(wù)性收費項目按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得私自增設(shè)收費項目和擅自提高收費標準，不得坐支挪用收費收入，更不得巧立名目亂收費，所有收費要全額上繳學院財務(wù)，不準截留和挪用，嚴禁設(shè)立“小金庫”，支出要符合學院財務(wù)報銷的有關(guān)規(guī)定。加強對經(jīng)營性實體和服務(wù)性實體收入以及各種創(chuàng)收的財務(wù)監(jiān)管，堅決杜絕違規(guī)支出、白條入賬、坐收坐支、長期借用公款不還、掛賬等問題。三是對存在巡視組所講相關(guān)問題的相關(guān)責任人和有關(guān)人員進行了處理。四是學院與各部門、單位重新簽訂“不設(shè)立小金庫等承諾書”,明確責任和承諾，對違反承諾的進行嚴肅處理。
4.關(guān)于“頂風違紀問題仍有發(fā)生”問題
針對省委巡視組提出的“有的違反作風禁令和工作紀律”問題：一是嚴肅工作紀律，認真遵守中央“八項規(guī)定”精神。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步改進工作作風、落實中央“八項規(guī)定”精神的實施意見》《邢臺職業(yè)技術(shù)學院請銷假制度》《邢臺職業(yè)技術(shù)學院調(diào)、停、代課管理規(guī)定》《邢臺職業(yè)技術(shù)學院黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定》《邢臺職業(yè)技術(shù)學院教職工處分暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。二是加大監(jiān)督檢查與執(zhí)紀力度。盯緊重要時間節(jié)點，明察暗訪，對干部違規(guī)違紀問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。三是對違反工作紀律和相關(guān)規(guī)定的行為進行了處理。
巡視期間，省委第四巡視組向我院共交辦7件問題線索和8個信訪件。到目前為止，7件問題線索和8個信訪件已全部處理。7個問題線索中，談話函詢2件、立案1件、了結(jié)4件；組織處理9人，給予黨政紀處分2人，其中處級1人。對8個信訪件，學院紀委組成調(diào)查組全部進行了調(diào)查核實，對屬實的或基本屬實的責成有關(guān)部門和單位進行了妥善處理或整改，對于反映的不屬實的問題，做好解釋工作。在整個巡視整改過程中，學院共問責處理36人，其中組織處理25人，黨政紀處分11人。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步學院黨委將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實省委巡視組反饋意見要求，夯實“三嚴三實”專題教育成果，認真開展好“兩學一做”學習教育，立足學院發(fā)展實際，按照學院制定的整改方案要求，把整改落實工作不斷推向深入，保質(zhì)保量完成整改全部任務(wù)，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（一）強化“兩個責任”，挺牢“四個意識”，守牢“四條底線”
學院黨委進一步嚴格落實全面從嚴管黨治黨的主體責任，紀委進一步強化監(jiān)督責任，班子成員堅持帶頭落實“兩個責任”，帶頭守紀律、講規(guī)矩，強化責任意識，層層傳導壓力，形成一級抓一級的工作格局，認真落實好黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)責任制，確保責任主體任務(wù)明確、履責有依、問責有據(jù)。挺牢政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅持把紀律挺在前面，守牢法律底線、紀律底線、政策底線和道德底線，加大對關(guān)鍵崗位和重要領(lǐng)域的廉政風險防控，加強監(jiān)督監(jiān)管，消除貪腐隱患，對違反黨紀黨規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正把紀律挺起來、嚴下去。
（二）確保精準發(fā)力，不降溫不松勁，做好后續(xù)整改落實工作
堅持目標不變、標準不降、力度不減，精準發(fā)力，對省委巡視組反饋的問題整改不徹底決不收兵，落實不到位絕不放過。一是完成新校區(qū)工程驗收工作，二是著力做好深化后勤體制機制改革，加強對后勤工作的領(lǐng)導和監(jiān)管，逐步建立為人才培養(yǎng)提供良好服務(wù)的、規(guī)范的、科學的后勤管理體制，三是對于已基本完成整改的，加強督導監(jiān)管，夯實制度建設(shè)，防止問題“死灰復燃”。切實使整改的“藥力”持續(xù)升溫，確保全面整改落實到位。
（三）完善長效機制，加強執(zhí)行力建設(shè)，鞏固巡視整改成效
針對省委巡視組指出的問題，在抓好整改的同時，著力加強制度建設(shè)，形成依法依規(guī)治校的長效機制。對已建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對于目前尚需健全完善的地方，進一步規(guī)范完善，形成制度體系；對在發(fā)展中遇到的新問題，多學習多交流，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點部位，改革創(chuàng)新，建章立制。切實做到嚴格依法依規(guī)依紀治校，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，為全面提高辦學質(zhì)量，創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，建立應用技術(shù)大學奠定良好的基礎(chǔ)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月23日至5月23日）。聯(lián)系電話：0319-2273247 （工作時間）；郵政地址：邢臺市鋼鐵北路552號學院紀審監(jiān)辦公室；郵政編碼：054000；電子信箱：xpcjsjb@163.com
中共邢臺職業(yè)技術(shù)學院委員會
2017年3月23日