來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-23 08:20:12
根據省委統一部署，2016年3月9日至5月31日，省委第四巡視組對邢臺學院進行了巡視。7月10日，省委巡視組向邢臺學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
學校黨委堅決擁護省委巡視組的反饋意見，把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項重要政治任務，不折不扣地抓好整改落實。
（一）統一思想認識，明確方向
7月10日省委第四巡視組向學校黨委反饋巡視意見后，學校立即召開黨委常委會，認真學習領會傳達巡視組反饋意見，全面部署整改工作。校黨委當天即向各基層黨組織下發了《關于轉發省委第四巡視組〈關于專項巡視邢臺學院黨委的反饋意見〉的通知》（黨字[2016]87號），要求各單位對照巡視反饋意見，對問題不回避、不遮掩、不護短，主動認賬、堅決糾正。同時，制定了《中共邢臺學院委員會關于落實省委第四巡視組專項巡視反饋意見整改工作方案》（黨字[2016]99號），明確巡視整改“立即動員統一認識”“對號入座分解任務”“針對問題深入學習”“制定措施迅速整改”“建章立制鞏固成果”5個步驟和具體要求，并強調校紀委對巡視整改全程跟進督查、執紀問責。校、院（系）黨委（總支）又先后召開了兩級領導班子“整改落實巡視反饋意見”專題民主生活會，對照巡視組反饋意見，認清問題、自我剖析，深挖根源、明確方向，把思想統一到落實省委巡視組巡視整改意見建議上來，統一到全面加強黨的建設、全面加強黨風廉政建設、全面從嚴治黨、推動學校改革發展的要求上來，以最堅決的態度、最果斷的措施，高標準、高質量在規定時限內完成整改任務。
（二）加強組織領導，形成合力
學校黨委把巡視整改作為領導班子的集體行動，黨委對巡視整改負總責，黨委書記是第一責任人。在第一時間成立了“邢臺學院落實省委巡視組反饋意見整改工作領導小組”，黨委書記李相佑任組長，校長王建勛、黨委副書記趙建彬、紀委書記陳國才任副組長，黨委領導班子成員為專項整改具體負責人；領導小組下設辦公室，黨委副書記趙建彬任辦公室主任，辦公室下設綜合督辦、宣傳資料、紀檢監察、整改評議4個工作組；各職能部門、二級學院（系部）成立部門整改落實工作小組，黨委（總支、支部）書記是第一責任人，班子成員是具體負責人。對巡視整改實行“一崗雙責”，按照工作職責分工，認領整改問題，制定整改措施，積極推進整改，形成黨委主抓、班子成員推進，一級抓一級、層層抓落實，上下聯動、環環相扣、合力攻堅的工作格局，確保巡視整改各項措施落實到位。
（三）明晰任務路徑，精準整改
校黨委書記親自帶領有關人員逐條逐句學習反饋意見中的問題，認真分析問題產生的原因，剖析其根源所在，準確定性。在逐項分析研究的基礎上，分解整改任務，形成了《邢臺學院落實省委第四巡視組反饋意見整改任務分解表》（黨字[2016]98號），將省委巡視組反饋的3個方面8大類問題，分解為30項整改任務，逐項明確責任領導和責任部門。責任領導和責任部門組織會議專題研究整改任務，對號入座、認領問題，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確路線圖、倒排時間表，形成了《邢臺學院落實省委第四巡視組反饋意見整改臺賬》，將30項具體整改任務進一步細化成200個具體問題，明確每一個問題的責任領導、責任人、整改措施、完成時限，確保整改工作不留盲區、不留死角，達到精準整改。
（四）強化壓力傳導，夯實責任
對整改落實工作，學校黨委主要領導親自謀劃，直接推動。7月11日上午，學校召開落實省委巡視組反饋意見整改動員大會，解讀省委巡視意見、學校整改方案，強調整改工作實行項目管理、臺賬推進、掛賬銷號，明確落實不到位絕不放過、完不成任務決不收兵、達不到師生滿意絕不銷號的整改要求。開展集中整改以來，校黨委先后召開了12次黨委常委會，3次書記辦公會，3次中層干部會，部署巡視整改工作；整改工作領導小組召開了2次調度會、1次推進會，為整改落實持續加壓；整改工作領導小組辦公室先后召開了7次工作會議，進行專項督導，推進整改工作有序開展、對口落實。校黨委、紀委先后召開了6次廉政談話會，分別對全校職能部門主要負責人，二級學院（系部）黨委書記，二級學院院長（主任），職能部門科級干部，二級學院（系部）黨委（總支）紀檢委員，各二級學院學管辦主任、團委書記、輔導員進行提醒談話，層層傳導壓力。
（五）公開接受監督，確保實效
以師生滿意為檢驗整改效果的標準，公開評議，接受監督。校黨委先后召開了各民主黨派代表人士、專家教授代表、中青年骨干教師和博士生代表3個層面的座談會，對整改中的各類問題進行專題調研，征求意見建議。整改工作領導小組辦公室通過辦公自動化系統、“巡視整改”專題網站、整改辦文件、師生民主評議等方式，及時向全校公開整改進展情況，分11次印發各責任單位具體整改措施面向全校征求意見。對征集到的意見建議進行集體研判，分析吸收，在整改中予以落實。所有整改落實材料均在校園網發布，每名教工都有一個登錄密碼，可上網隨時查閱，時時監督，使巡視整改成效人人看得見。截至2016年10月中旬，省委巡視組反饋意見指出的3個方面8大類30項整改任務中的29項任務已整改到位，剩余1項整改任務（人事分配制度改革）正在整改中。整改過程中，共制定、修改、完善規章制度96項，完善、制定、規范內部工作流程67個，共挽回經濟損失121.549812萬元。
二、整改落實的成效
整改工作開展以來，校黨委堅持問題導向，按照“事事有回音、件件有落實、條條有反饋”的要求，對每一項整改工作都“嚴”字當頭，抓細抓實，抓長抓常，一抓到底，確保整改工作取得實效。具體整改情況如下：
（一）黨委領導弱化，黨建工作薄弱方面。
1．關于“‘兩個責任’落實不夠到位”問題。
（1）針對“全面從嚴治黨主體責任和監督責任層層傳導壓力不夠”問題。
黨委堅持把整改工作與突出抓好領導班子成員及二級單位主要負責人廉政風險點防控相結合，一是制定了《黨委定期研究黨風廉政建設工作制度》（黨字[2016]116號）。學校黨委每年召開全校黨風廉政建設工作會議，每半年聽取1次紀委工作報告，每學期召開黨風廉政建設專題會議，做到年初有計劃，年中有督促，年末有總結，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。二是嚴格執行《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》（黨字[2015]5號）和《中共邢臺學院委員會關于2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見》（黨字[2016]51號），抓好責任分解和任務分工，實施項目化管理，有重點、有步驟地落實各項任務。三是認真落實《邢臺學院基層黨組織主要負責人貫徹落實黨風廉政建設主體責任責任書》，將具體任務、標準和目標要求分解到分管領導、業務單位和科室，層層傳導壓力；加強對主體責任傳遞落實情況的監督檢查，對不認真履行主體責任的行為進行倒查追究，形成層層有目標、級級有責任的網絡體系。四是完善“兩個責任”制度建設。制定了《邢臺學院黨員領導干部落實黨風廉政建設“一崗雙責”工作制度》等7項黨風廉政建設制度，健全落實“兩個責任”的長效機制。
（2）針對“自查自糾整改落實須向廣度和深度推進”問題。
一是切實履行整改落實黨委主體責任、黨委書記第一責任。黨委書記對整改事項親自過問、親自督辦、親自落實；班子成員按照工作分工，牽頭負責各責任單位專項整改工作；各職能部門、二級學院（系部）協調配合、積極行動，不折不扣地抓好整改落實。二是實行整改工作臺賬管理。各責任單位就巡視組反饋的每一個問題，都制定了《邢臺學院落實省委第四巡視組反饋意見分項整改臺賬》，明確整改措施、具體責任人和整改時限，做到事事落實到人，層層壓實責任。三是各責任單位定期向黨委常委會匯報整改情況，向整改評議組匯報整改情況，并接受群眾監督。四是堅持全面整改與重點整治相結合。學校黨委把落實專項巡視整改與“7·16”會議后學校黨委自查自糾的問題整改同部署，同安排，統一標準。“7·16”會議后學校黨委自查自糾的206個問題已全部整改到位，共形成了21個專項整改報告，使整改落實向廣度和深度推進。
（3）針對“有的干部對兩個責任重視不夠、認識不清”問題。
一是加強“兩個責任”學習宣傳，提高認識。將“兩個責任”學習列入黨委中心組學習內容，把“兩個責任”的宣傳工作納入宣傳工作的重要內容，廣泛深入地開展黨風廉政建設“兩個責任”學習宣傳。二是制定了《邢臺學院黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》（黨字[2016]49號），明確黨委領導班子、黨委主要負責人、黨委領導班子其他成員、黨委工作部門、各基層黨組織及其領導班子成員的主體責任；明確紀委領導班子、紀委主要負責人、紀委其他班子成員、基層黨組織紀檢委員的監督責任，一級抓一級，分級負責，落實責任目標。三是完善中層干部年度考核制度。健全責任考核機制，細化考核內容，將貫徹落實黨紀法規情況作為干部年度考核重要指標。四是制定了《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》（黨字[2016]117號），按照“誰主管，誰負責”的原則，有責必問、有錯必究，嚴格實施責任追究。
（4）針對“簽字背書未落實，落實‘一崗雙責’不夠，對分管單位黨風廉政建設狀況沒有進行定期研究檢查和督促落實”問題。
整改措施：一是完善“一崗雙責”工作機制。制定了《邢臺學院黨員領導干部落實黨風廉政建設“一崗雙責”工作制度》（黨字[2016]52號），學校領導對分管部門及其黨政領導班子黨風廉政建設負總責，校級領導和各部門主要負責人對分管范圍的領導干部，每學年至少進行1次廉政談話或約談，各級領導班子每學期至少組織1次廉政學習；黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查。二是認真落實簽字背書制度。學校領導班子成員、中層領導干部逐級簽訂《貫徹落實黨風廉政建設主體責任責任書》和《黨風廉政建設“一崗雙責”責任書》，將主體責任延伸到每一個支部、每一名干部。三是認真落實《邢臺學院廉政談話制度》（黨字[2016]53號）。黨委書記和校長加強與班子成員的廉政談話提醒，班子成員與分管部門、聯系單位班子成員每年至少進行2次黨風廉政建設工作約談。四是建立落實“一崗雙責”定期報告制度。二級學院黨委、系部處黨總支和黨支部主要負責同志定期向學校紀委述責述廉；中層干部每學期在民主生活會上匯報個人廉潔自律和部門黨風廉政建設有關情況。五是對違反黨風廉政建設責任制規定的領導班子、領導干部實行責任追究。
（5）針對“管黨治黨存在寬松軟”問題。
一是堅持落實“兩個責任”與反腐倡廉相結合。狠抓全面從嚴治黨主體責任和監督責任的落實，高度重視領導班子成員和各系部處及所屬單位領導干部存在的廉潔風險，加強對“六項紀律”執行情況的監督檢查。二是制定了《關于開展“兩談一會”踐行監督執紀第一種形態的實施意見》（黨字[2016]68號）和《實施細則》，堅持抓早抓小，發現輕微違紀問題，及時進行有效的提醒、教育。讓咬耳朵扯袖子、紅臉出汗成為常態。三是修訂完善了《邢臺學院關于進一步落實中央<八項規定>的實施辦法》和有關規定，實行執行黨的“六項紀律”和中央八項規定情況季報告制度，突出對落實“兩個責任”、執行中央八項規定和黨的“六項紀律”等情況的監督檢查，切實維護紀律嚴肅性。四是對違反財經紀律的1名處級干部按照有關規定進行了處理。
（6）針對“院紀委履行監督執紀問責職能不到位，對一些本應由院紀委核查的問題一轉了之”問題。
整改措施：修訂了《中共邢臺學院委員會關于推進紀委監察室轉職能轉方式轉作風的實施意見》（黨字[2016]120號），完善了《受理違紀線索或材料登記表》《案件審理結案登記表》等10項紀委監察室辦事程序和內部工作程序，認真落實紀委“監督清單”、規范紀檢辦案程序，對應由校紀委核查的案件線索，校紀委要及時安排調查處理，不再轉下一級黨委核查。
嚴肅查辦違規違紀案件，從快從實作出處理。對省委巡視組交辦的7個案件線索，校紀委集中力量進行調查處理，已全部結案。協助市紀委查辦案件6件。巡視整改期間，共給予黨政紀處分4人，其中處級3人；約談13人，全校通報批評8人，調整工作崗位2人。
2．關于“黨委核心領導有些弱化”問題。
（1）針對“充分發揮黨委核心領導作用和黨委統籌各方作用不夠”問題。
一是認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，強化“四個意識”，加強黨委領導班子和領導成員自身建設，提高黨委執政水平。二是進一步理順領導體制和工作機制。認真執行《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》；修訂完善了黨委常委會議事規則、校長辦公會議事規則；切實抓好已制定的《邢臺學院黨委書記和校長定期溝通制度》等制度的落實，保障黨委核心領導作用發揮。三是嚴格落實黨務公開、校務公開。凡涉及重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用，均由黨委領導班子按照民主集中制原則集體研究、集體決定。
（2）針對“一些‘三重一大’事項未提交院黨委常委會研究。有時在常委會上班子成員充分發表意見不夠”問題。
一是召開了“巡視整改專題民主生活會”。黨政主要負責人帶頭對“三重一大”事項執行不嚴的問題進行了自查反省。二是制定了《邢臺學院貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見（試行）》（黨發[2016]1號），進一步明確了“三重一大”的內涵，確保重大事項集體研究、會議決定，防止以個人行為代替集體領導。三是健全了黨委決策機制。完善了《邢臺學院領導班子成員聯系基層和師生制度》（邢院黨發[2016]8號）、《邢臺學院領導班子務虛會制度》（邢院黨發[2016]7號）、《邢臺學院校領導接待日制度》（邢院黨發[2016]9號）等制度，落實“三重一大”事項廣泛征求廣大教職工意見。四是嚴明政治紀律和政治規矩。堅持民主集中制，落實黨委會議事規則和“三重一大”有關規定，按組織原則和規則規定決策行事。
（3）針對“二級學院黨委、系處部黨總支和黨支部的凝聚力戰斗力有所弱化”問題。
整改措施：一是堅持整改工作與深化學習相結合。深入扎實開展“兩學一做”學習教育，加強教工思想政治工作。二是加強青年教師中的黨員發展工作。建立各基層黨組織發展黨員工作責任制，基層黨委（黨總支）書記作為本單位發展黨員工作的第一責任人，每學期至少要研究1次入黨積極分子的培養和發展工作，有計劃地發展教工黨員尤其是青年高知識群體教工，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。三是加強二級學院（系、部）基層黨組織建設。把黨支部建在教研室，促進黨的組織工作全覆蓋。
（4）針對“對教職工和學生的呼聲和所急所盼重視解決不夠”問題。
一是多渠道多途徑了解師生所急所盼。認真執行“四個聯系”制度、校領導接待日制度，發揮校園網校長信箱作用，及時掌握師生思想動態。二是及時解決師生呼聲。對省委巡視組移交的老南門管理、熱水計費、舞蹈教室使用等10個方面的信訪問題，進行了認真梳理分類，分解成5大類28個具體問題。經查證屬實的有23個，都一一進行了整改，并將整改結果向全校進行了通報，接受師生監督。
（5）針對“有的領導干部搞團團伙伙”問題。
黨委堅持把整改工作與抓班子帶隊伍相結合，認真解決領導干部中存在的團團伙伙問題。一是加強黨委班子自身建設。校黨委常委會公開承諾，旗幟鮮明地反對團團伙伙、拉幫結派、結干親拜把子等非組織活動，遠離各種“圈子”文化，主動接受師生監督。二是嚴格黨內組織生活。制定了《關于進一步健全領導班子民主生活會制度的意見》（黨字[2016]57號），用好“四種形態”，自覺貫徹民主集中制，開好民主生活會，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義。三是積極開展“樹正氣、守規矩、講團結”專項治理活動，優化政治生態環境，堅決杜絕“劃圈子”“搶山頭”。四是強化理想信念教育。以“兩學一做”專題教育為契機，大力抓好干部教育培訓，引導黨員干部堅定理想信念，提升道德境界，樹牢正確從政觀。
（6）針對“黨建工作比較薄弱。存在重業務、輕黨建現象，基層黨組織戰斗堡壘作用弱化。黨員管理不嚴，有的存在失聯現象”問題。
一是充分發揮院（系部）黨組織政治核心作用。嚴格執行二級學院、系部黨政聯席會議議事規則。健全二級學院、系部黨政溝通協調、決策和監督機制，克服黨政“兩張皮”現象。二是加強黨的基層組織建設。職能部門基層黨支部按處室重新成立13個基層支部，使職能部門黨建工作和業務工作結合更加緊密。三是制定了《中共邢臺學院委員會關于進一步加強基層黨組織建設的意見》（黨字[2016]125號），全面加強基層黨組織建設。四是嚴格黨員管理，認真細致做好處置不合格黨員工作。對63名在入黨時間、入黨地點、入黨條件等方面存有問題的學生黨員及時進行了核查認定。五是認真開展失聯黨員“雙找”和確認工作。建立專門機構，安排專門人員對失聯黨員進行聯系，最初173名失聯黨員已復聯164名。其中的77名正式黨員中，予以確認黨員身份的71人，不予確認的6人；復聯的87名預備黨員中，按期轉正68人，取消預備黨員資格19人；對無法取得聯系的9名黨員，另冊管理，并上報市委組織部。
（7）針對“黨員意識淡薄”問題。
一是加強黨員學習制度和主題教育常態化建設。堅持每周一下午的“政治學習日”制度，認真組織開展3月23日“警醒日”、7月1日“黨章學習日”、9月23日“專題民主生活會日”、每月第一個星期五的“黨員活動日”等“四個主題日”教育活動，提高黨員意識。二是扎實開展“兩學一做”學習教育，堅定理想信念，牢記黨規黨紀，做合格黨員。三是積極開展黨員掛牌上崗和“做合格黨員、樹先鋒形象”活動，發揮黨員先鋒模范作用。
（8）針對“‘三會一課’效果不明顯”問題。
黨委堅持把整改工作的立行立改與建立長效機制相結合，著力解決“三會一課”效果不明顯問題。一是強化責任落實。制定了《關于進一步健全“三會一課”制度的意見》，明確各基層黨委(黨總支)、黨支部書記是落實“三會一課”制度的第一責任人，督促和指導基層黨支部落實“三會一課”制度。二是實行“三會一課”工作臺賬管理。各黨支部分類建立“三會一課”工作臺賬，對“三會一課”情況進行寫實登記，每半年向上級黨組織報告1次；每名黨員要認真填寫“三會一課”記錄簿，認真記錄每次參加“三會一課”的具體情況，及時記寫心得體會。三是強化“三會一課”日常管理。建立健全考勤制度、會議記錄制度等相關制度，對各黨支部“三會一課”開展情況進行定期檢查，保證“三會一課”規范運行。
（9）針對“‘兩課’教學的主渠道作用發揮不夠”問題。
一是加強制度與機制建設，牢牢把握學校意識形態的領導權。以臺賬形式明確宣傳思想工作和意識形態工作的責任主體、責任內容、主要工作和責任追究，將意識形態工作情況作為監督檢查、執紀問責的重要內容，保證“兩個責任”在意識形態領域的落實。二是加強學校黨委對“兩課”教學的領導。明確“兩課”建設由校黨委直接領導，協調校行政負責實施，分管校領導具體負責，并成立相應的領導機構。三是加強相關專業改革。對相關專業進行調整，積極探索“兩課”教學方法改革，提高“兩課”教學效果。四是加強“兩課”教學的人、財、物保障。
（二）違反組織紀律，選人用人進人工作不夠嚴謹方面。
1．關于“個別干部提拔調整違反程序”問題。
（1）針對“在選任部分中層領導干部過程中，存在違規縮小民主推薦范圍，缺少個別談話推薦環節”問題。
整改措施：一是按照趙克志書記強調的干部“五個重用”“五個不用”“五個調整”原則要求，認真解決提拔調整干部違反程序規定問題，切斷增量。二是修訂完善了《邢臺學院領導干部選拔任用辦法（試行）》（黨字[2015]47號），規范干部推薦程序。實行署名推薦，推薦材料存入干部文書檔案，終身追責。三是制定了《邢臺學院干部選拔任用工作全程監督辦法》（黨字[2016]122號），對干部選拔任用溝通動議、民主推薦、考察等工作環節制定詳細的約束性規則。四是認真落實《關于加強領導干部日常管理的通知》（黨字[2015]24號）,加強干部日常管理。嚴格落實個人有關事項報告制度、談心談話制度、函詢誡勉等制度，把干部置于黨組織的有效監管之中；建立組織、紀檢、信訪、審計等部門組成的干部日常管理聯席會制度，及時通報信息，全面掌握干部日常表現。
（2）針對“在干部選拔任用中有拉關系、打招呼、拉票現象”問題。
整改措施：一是黨委常委會在全校作出公開承諾，嚴格遵守干部紀律，從嚴管理教育干部。二是認真落實選人用人進人政策規定和黨內法規，明確干部任免流程。確定了從干部動議到辦理手續等工作程序，逐項提出明確要求，杜絕不講資格條件，杜絕個人說了算，杜絕“一言堂”，把權力關進制度的籠子。三是嚴肅干部人事工作紀律。制定了《中共邢臺學院委員會關于治理干部選任工作中不正之風的意見》（黨字[2016]123號），對在干部工作中違反政策規定的，認真調查核實，嚴肅追究責任。
2.關于“有的干部‘三齡兩歷一身份’存疑”問題。
（1）針對“有的干部身份和學歷存疑”問題。
學校黨委組織專門力量認真審核了全校干部人事檔案992卷。一是按照政策規定，對部分干部的“三齡兩歷”進行了重新認定。重新認定了21名中層干部、190名一般干部的出生時間；重新認定了10名中層干部、317名一般干部參加工作時間；重新認定了1名中層干部、150名一般干部的入黨時間；重新認定了4名中層干部、132名一般干部的全日制和在職學歷。對部分干部因學習經歷、工作經歷不一致，經過調查無法確認，記錄在冊，另檔管理，并向上級有關部門請示。二是加強干部檔案管理。強化任前審核，凡是提拔任用人員都要進行任前檔案審核，嚴把“入口關”。三是完善檔案管理機制。制定了《關于進一步加強我校檔案管理工作的意見》，干部人事檔案移交組織人事處管理，配備兩名專職人員進行檔案管理；安裝視頻監控，提升檔案管理安全級別。
（2）針對“有的干部檔案中缺少干部任免審批表、考核表、工資表等相關材料，事業單位聘用合同未入檔”問題。
一是對相關部門負責人進行了談話。二是嚴格遵循《干部人事檔案材料收集歸檔規定》，對干部人事檔案中有些檔案材料歸檔不及時問題，已按要求進行材料補充，審核入檔。三是加強干部人事檔案管理的制度化建設。制定了《邢臺學院干部人事檔案管理規定》，完善了干部人事檔案“轉入、入檔、借閱、調出”四個工作流程，加強干部人事檔案管理。
（3）針對“有的領導干部檔案中無轉干錄干手續，干部身份存疑，任職基本條件存疑”問題。
經查，一名同志檔案材料中沒有轉錄干手續，經核查，該同志不具備干部身份，將其以工人身份進行管理；一名同志檔案中缺少轉錄干手續，學校黨委組成專門調查組進行了調查,調查組查閱了有關原始檔案，走訪了有關人員，查閱了該同志的《吸收錄用干部審批表》的原件，其復印件經相關部門人員簽字確認。黨委常委會聽取了調查組匯報,對調查結果進行了審議，認定該同志符合報名條件，錄干手續齊全。
（三）違反廉潔紀律和工作紀律，財經管理、工程建設和科研項目經費管理問題突出方面。
1．關于“財務管理混亂”問題。
（1）針對“公款私存。有的單位和個人存在公款私存問題，數額大、時間長”問題。
整改措施：一是飲食服務中心財務全部納入學校財務統一管理，所有充值點充值業務和人員統一劃歸學校財務處管理，各食堂營業回款直接由財務處一卡通賬戶轉付給各食堂經營者，上交學校的有關費用由一卡通賬戶直接轉到學校收費賬戶，不允許再經過個人賬戶。二是嚴格執行《高等學校財務制度》，認真落實《邢臺學院收支兩條線管理辦法》，加大對管錢管物部門單位的監管力度，學校所有收支全部納入學校財務統一監管，徹底堵塞公款私存漏洞。三是校紀委約談了相關負責人。
（2）針對“2006年至2016年收取的教材費、發行費、報名費等未入學院財務賬，失之監管”問題。
整改措施：一是撤銷了會計服務中心，將會計服務中心所有資金納入到學校財務管理。二是對學校13個帳戶進行徹底清理，從源頭杜絕賬外賬。注銷兩個賬戶；兩個賬戶符合開戶條件，保留賬戶，進行財務統一監管；邢臺學院工會經費賬戶和中共邢臺學院委員會黨費賬戶納入學校財務統一管理，單獨記賬核算。三是對收取的未返還學生部分的教材折扣款分步驟返還。四是對財務工作進行全面規范，制定了《邢臺學院事業性收支兩條線管理辦法》和《邢臺學院賬戶管理辦法》，學校對各部門、各單位合理創收資金實行“統一領導、集中管理”，各項收費已全部合法合規，并納入學院整體預算；各項支出嚴格按照年度預算進行，嚴格報賬流程；專項資金專款專用。五是校紀委監察室按照有關規定對2名責任人進行了處理。
（3）針對“有的用公款購買理財產品和個人消費等”問題。
整改措施：一是加大對長期借用公款不還和掛賬問題的專項治理。學校組成專門清理工作小組，對應收賬款、應付賬款，進行專項清理。截至到2016年7月31日，共收回以前年度借款15.99773萬元，剩余借款擬按《邢臺市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》處理，對相關問題通過法律途徑解決；對其他無盤虧、死亡、長期掛賬涉及的賬項，已經上報邢臺市財政局審批，待市局批復以后著手進行賬務處理工作。二是集中開展了固定資產清查工作。成立了固定資產清理領導小組，對學校土地、房屋、教學實驗設備等固定資產進行了清查、盤點、登記、建檔，加強了國有資產流失的風險防范。三是完善了財務管理機制。修訂完善了《邢臺學院財務內控手冊》《邢臺學院財務收支預算管理辦法》等5項規章制度，完善財務工作流程2個，建立了包括預算管理、收費管理、支出管理、工資管理、資產管理和部門包干經費管理在內的權力運行監督公開卡6個。四是校紀委監察室約談了相關責任人，并按照有關規定對違反國有資產管理規定的2名責任人進行了處理。
2．關于“工程建設和大宗采購違反有關法規規定”問題。
（1）針對“未按規定進行政府招投標或政府采購”問題。
整改措施：一是制定了《邢臺學院招標與采購管理暫行辦法（試行）》（邢學院政字[2016]13號））及《邢臺學院招標采購管理實施細則》，成立了校級招標委員會，今后全部工程項目按規定進行招標。二是建立自我約束評價機制。制定了《政府采購工作流程圖一（≥10萬元）》《公開采購工作流程圖二（≥1萬元、<10萬元）》《小批量貨物采購工作流程圖三（<1萬元）》等20項工作流程，規范權力運行，實行公開監督。三是加大對工程建設有關人員的管理培訓。嚴防違規變更設計方案、不按規定招標、工程超規范規定預算等違規操作問題，保證所建或在建項目高標準、高質量。四是成立后勤和產業管理處黨支部，任命1名黨委委員任后勤和產業管理處處長，加強后勤處班子建設。五是校紀委約談了相關責任人，要求嚴格按照程序，規范招投標工作。
（2）針對“工程結算超概算嚴重。2011年至2016年學院211個項目中，結算超概算的有49項”問題。
整改措施：一是修訂了《邢臺學院基建及大型修繕項目實施管理辦法》（邢學院政字[2016]87號））和《邢臺學院維修與裝修工程管理辦法》（邢學院政字[2016]89號））等制度，加強對建設項目的立項、招標、施工、安全管理、竣工驗收、審計結算的整體把控。二是制定了《邢臺學院基建及修繕工程設計變更和現場簽證管理辦法》（邢學院政字[2016]88號）），明確了設計變更與現場簽證的審批權限和審批程序。三是加強紀檢審計監督。制定了《邢臺學院基建、修繕工程項目全過程跟蹤審計實施細則》，嚴格執行《基建、修繕工作權力運行監督卡制度》,主動接受紀律監察部門對所實施工程項目執行情況進行全程監督指導。四是校紀委約談了相關責任人。
3．關于“有的行政管理部門卡壓多服務不夠”問題。
（1）針對“存在衙門作風，為教職工服務意識淡薄。簽字審批經常找不到人，且政策解答不清，為一線教師辦理有關事項態度不好”問題。
整改措施：一是深入扎實開展“兩學一做”專題教育，強化“五個著力”，以開展“三比一爭”活動為抓手，徹底轉變工作作風。二是加強部門工作崗位職責、工作流程公開化、規范化建設。科研處修訂制度11項，新建制度2項，完善工作流程8項。建立了《科研項目經費收入支出電子明細表》和科研經費使用明白卡，加強科研經費使用管理。建立首問負責制，提高服務水平和辦事效率；人事處制定了干部行為規范和工作流程，對涉及職工切身利益的事項和關鍵環節實施公開，紀委介入監督；團委學生處成立了邢臺學院學生工作委員會，加強學生管理工作，加強對各類評獎評優的公開力度，保障學生的知情權。三是每學期開展1次工作紀律專項檢查，營造“風清氣正、崇廉尚實、遵規守紀”的良好校園環境。四是校黨委、紀委就作風問題對職能部門處級干部、科級干部進行了提醒談話，對教學單位基層黨組織書記進行了提醒談話，從嚴要求、管理干部隊伍。五是完善了《邢臺學院考勤工作管理辦法（試行）》（邢學院政字[2016]41號），規范請銷假制度。六是校紀委對8名違反工作紀律的同志按照有關規定進行了處理。
（2）針對“涉及教職工切身利益的事項公開不及時，甚至暗箱操作”問題。
一是全面實施權力運行監督公開卡制度。制定了《關于全面實行權力運行監督公開卡制度的意見》（黨字[2016]76號），規范各部門權力運行，推進事項公開，完善權力運行監督，有效防止暗箱操作行為的發生。二是加強民主評議監督。按照《邢臺學院機關黨總支關于進一步加強機關作風建設的實施方案》（黨辦字[2016]4號），對機關工作人員工作作風、工作紀律進行重點檢查和抽查，面向全校各院（系、部）師生代表，評議各職能部門的工作作風，評議結果及時公布、公開，并作為對各部門和工作人員年終考核的重要依據。
（3）針對“以權謀私、卡壓吃要。有的事項辦理隨意性大，搞權錢交易等，教師反映強烈”問題。
一是嚴格執行《中共邢臺學院委員會關于進一步強化機關作風建設的意見》（黨字[2016]105號），重點對黨員干部隊伍中存在的“弱、松、腐、慢、散、懶、推、奢”等不良思想和作風進行大力整治，著力解決“不能為”“不想為”“不敢為”的問題，切實推進作風整頓工作。二是全校科級以上領導干部、重要崗位人員簽訂了《黨員（領導）干部廉潔自律承諾書》，黨員干部簽訂了《踐行<中國共產黨廉潔自律準則>承諾書》，強化“八項規定”“六項紀律”責任意識。三是對師生反映強烈的部門進行了干部調整。調整處級干部1人、科級干部1人。四是校黨委和紀委對相關部門負責人進行了集體談話；校黨委書記對相關部門主要負責人進行了約談。五是層層傳導壓力，踐行“四種形態”。校紀委約談了3名處級干部。
4．關于“違規發放津補貼”問題。
（1）針對“違規發放津補貼名目多”問題。
整改措施：一是對違規發放的津補貼進行清退。對沒有相關文件依據的補貼已經停止發放，對已經發放的進行了清退。二是按照《邢臺市事業單位實施績效工資意見（暫行）》（邢政辦[2011]1號），對校內津貼統一納入績效管理。三是按照《河北省事業單位崗位設置管理實施意見》，對學校人員進行定崗分類，按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗三類崗位設定津貼，具體方案正在制定中。
（2）針對“違規列支招待費”問題。
整改措施：一是清退了不合理報銷的費用。二是嚴格落實中央八項規定精神。修訂了《邢臺學院公務接待管理辦法（修訂）》（邢學院政字[2016]91號）），明確了校長辦公室全面負責學校的公務接待工作，嚴格控制公務接待范圍，杜絕無公函公務接待。三是嚴格執行公務接待清單制度，實行公務接待公開制度，建立公務接待臺賬制度。四是紀檢審每學期檢查“三公”經費使用情況，發現問題及時處理。五是校紀委約談了相關責任人。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將始終保持思想認識不松懈、推進力度不減弱、整改要求不降標，進一步強化整改責任、落實整改措施，確保巡視反饋的問題全部有效限時整改到位，在全校營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍，以整改的實際成效取信于民，以整改落實的成果推動邢臺學院健康發展。
（一）堅持不懈抓好后續整改工作
堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對于已經整改到位的問題，堅持已經采取的整改措施，嚴格落實已經出臺的各項規章制度，防止再次出現類似問題，鞏固和擴大整改落實成果。對于已完成整改但需要長期堅持的整改事項，按既定方案，繼續加大工作力度，強化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好。適時開展“回頭看”，梳理檢驗整改落實工作措施落實情況，解決整改落實工作中出現的新情況、新問題，確保整改措施不折不扣落到實處。
（二）注重建章立制，構建長效機制
在抓好整改的同時，更注重治本和制度建設。鞏固整改落實成果，強化問題導向，注重舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來，在黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面不斷健全完善制度體系，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的督促檢查，確保各項規章制度切實得到貫徹落實。
（三）持之以恒抓好中央八項規定貫徹落實，嚴防“四風”反彈
校黨委和領導班子成員帶頭貫徹落實中央八項規定精神，落實“三嚴三實”要求，嚴格執行深入基層調研、密切聯系群眾、加強和改進作風的各項規定。強化督促檢查，嚴明黨的紀律，嚴格落實學校關于加強作風和嚴肅工作紀律的各項規定，力戒“庸、懶、散、拖”“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和損害師生利益等現象，堅決防止“四風”問題反彈。加大違法違紀行為查處力度，堅持不懈推進“四風”問題整治，真正做到以優良黨風促政風、帶民風，為促進學校發展營造良好環境。
（四）切實推進改革發展
以巡視整改為契機，在大力推動學校黨的建設、黨風廉政建設等各項工作基礎上，扎實推進學校各項改革。一是著力抓好學校學科專業布局調整、人事分配制度改革、師資隊伍建設、干部隊伍建設等重點工作，破除影響學校發展的體制機制障礙。二是堅持依法治校。貫徹學校章程，嚴格內部管理，嚴格用制度管人管事管權，加大對財務、資產和科研經費的規范管理，加強基本建設項目的科學化精細化管理，健全和完善后勤管理體制，深化后勤體制機制改革，依法依規規范經營性實體和服務性實體，清除問題隱患，防范潛在風險。三是集中精力謀發展。圍繞學校“十三五”發展目標任務，集中全校智慧和力量，為學校“十三五”發展開好頭、起好步、布好局。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月23日至2017年5月23日）。聯系電話：0319—3650611（工作時間）；郵政信箱：邢臺市泉北大街88號邢臺學院黨委辦公室；郵政編碼：054001；電子郵箱：xtxydb@sina.cn。
中共邢臺學院委員會
2017年3月23日