來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-23 08:20:12
根據省委統一部署，2016年3月9日至4月15日省委第十五巡視組對河北工業職業技術學院進行了巡視。7月8日，省委巡視組向河北工業職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）統一思想認識。巡視組反饋意見后，學院黨委立即召開會議，深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，一致認為巡視組指出的問題，點到要害、中肯深刻，提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此，學院黨委堅持從自身抓起，要求每一位班子成員主動認領問題，以上率下，積極整改；要求全院各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當，確保在規定時限內，將所有問題全面徹底整改到位。
（二）加強組織領導。學院黨委切實承擔起巡視整改的主體責任，先后召開2次中層正職干部會議、3次黨委會、2次專題會議，部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由學院黨委書記王振杰同志負總責。成立王振杰同志任組長的整改工作領導小組，班子成員任小組成員，黨委副書記、紀委書記郭社軍同志任辦公室主任，辦公室、組織宣傳部、紀檢監察處的有關同志具體負責協調和督辦，對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證整改有序推進。
（三）明確責任分工。對巡視組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，印發了《關于就河北省委巡視組對我院黨委反饋意見進行整改的通知》，圍繞巡視反饋的3個方面19條意見建議，制定了《河北工業職業技術學院整改清單》，提出了60條整改措施，建立整改臺賬，逐條明確整改責任部門、整改措施和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。
（四）加大查處力度。省委巡視組移交駐被巡視單位紀檢監察機構2件問題線索，到目前，共初核2件。對其中一人同時給予留黨察看處分和行政降級處分；另一案件線索，經學院核查并無此人。
對省委巡視組移交的問題線索，以及巡視整改期間發現的問題線索，進行了分類處置，共處理5人次。其中，給予誡勉談話4人次，留黨察看和行政降級處分1人次。
二、整改落實的成效
(一)加強黨的建設和落實全面從嚴治黨要求,推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“基層黨組織建設薄弱”問題。
（1）關于“部分支部重教學、輕黨建，開展嚴肅認真的組織活動少”的問題
一是健全責任機制，進一步加大黨建工作領導力度。明確黨委書記為學院黨建工作第一責任人，各系黨總支、機關直屬黨支部書記為學院基層黨組織黨建工作第一責任人，形成黨委書記親自抓，一級一級抓，層層抓落實的工作局面，確保各基層黨組織能夠按規定、按時間、按要求、有創新、有特色、有總結的做好基層黨建工作。
二是選好配強支部書記。結合下半年學院基層黨組織換屆工作，進一步加強各基層黨組織書記隊伍建設，把熟悉黨建工作、業務水平高、黨性觀念強，在師生中有較高威望的黨員干部、教師選拔到支部書記崗位上來。著力建立健全基層黨支部書記選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理機制，建設一支政治堅定，作風正派，年富力強，素質優良，精干高效的黨支部書記隊伍。
三是以獎勵考核機制促基層黨組織活動創新。進一步修訂完善《河北工業職業技術學院基層黨組織活動實施方案》，明確各基層黨組織要積極開展主題鮮明、教育實踐性強、影響面廣的支部活動。活動開始要填寫《基層黨組織活動立項申請》，活動結束撰寫《基層黨組織活動案例》。學院對《基層黨組織活動案例》進行評審，并給予一定的獎勵，評審結果也將被納入年終黨支部考核內容。
四是改進基層黨組織黨建工作考核辦法。嚴格落實各系黨總支、機關直屬黨支部書記抓基層黨建工作述職制度，進一步完善、細化支部考核辦法，采取平時督查與年終述職評議相結合的方式，突出基層黨支部創新活動，加強過程跟蹤和進度督查，準確判斷基層黨組織書記抓黨建履職情況，實現基層黨組織科學化、規范化管理。
（2）關于“有的黨員黨的意識弱化，個別基層黨員不清楚黨員的義務和權力”的問題
一是從嚴加強黨員教育管理，武裝黨員政治頭腦，提升黨員學習意識。結合學院黨委組織部年初下發的《基層黨組織及教職工理論學習要點》以及各支部理論學習計劃，強化黨員教育培訓，要求全院各基層黨組織必須繼續嚴格執行每周四下午為固定理論學習時間，認真開展《黨章》學習，黨員每季度要向黨支部遞交學習心得和學習筆記，進一步明確黨員義務和權力。
二是指導推動“三會一課”制度真正落實，不斷提高黨員黨的意識。學院黨委要通過聽取匯報、實地調研、現場檢查等形式定期對基層黨組織“三會一課”落實、黨員學習活動的開展、人員到位等基層黨建情況進行檢查。需要以黨課形式對黨員開展的政治教育必須以黨課的形式進行，防止以一般學習代替黨課教育。
三是完善監督測評機制，認真開展黨員民主評議。基層黨支部每季度對黨員的學習進行檢查并通報，學院黨委組織部每半年對各基層黨組織黨員學習進行檢查并通報。制定黨員年終測評機制，每年年終召開黨員大會，開展民主評議黨員工作，對在民主評議中表現落后的黨員，黨組織要及時加強教育，幫助他們解決思想上存在的突出問題。
（3）關于“對學生流動黨員缺乏有效管理”的問題
一是逐級建立學生流動黨員管理臺賬，隨時掌握流動黨員去向變化。各基層黨組織要嚴格按照《河北工業職業技術學院關于流動黨員管理的暫行規定》，根據不同情況為流動人員建立“臨時黨支部（黨小組）”，各基層黨組織派專人進行管理，學院組織部門每半年對各系黨總支對學生流動黨員管理情況進行檢查。
二是在黨員教育方面，實行“雙向教育”。一方面，委托當地黨組織進行集中教育。另一方面，我們有針對性地加強對流動黨員的行前教育、巡回教育、郵寄教育和網上教育等，從而創新黨員發展、教育和管理機制，確保流動黨員過上正常的組織生活。掌握流動黨員的相關信息，做到數據準確、去向清楚、聯系通暢，保證每個流動黨員都能通過有效方式參加組織生活和學習實踐活動。”
2.關于“黨委會與院長辦公會職責不清晰”的問題
（1）關于“存在以黨政聯席會代替黨委會和院長辦公會現象”的問題
一是加強學習，提高認識，進一步增強黨的領導觀念和堅持民主集中制的自覺性。明確黨委議事決策的重要意義，提高思想認識和責任意識，重大問題必須堅持集體研究;黨組織參與決策學院重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用;通過黨組織內部健全的民主集中制，對重大問題加強調研，暢通廣大黨員職工反映意見的渠道，充分了解群眾意見，保證各種決策方案充分體現民意，保證決策的科學性。
二是制定規范制度。明確會議性質界限，正確處理好相互關系。在認真貫徹落實《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》的基礎上，制定學院《黨政聯席會議事規則》。明確黨委會、院長辦公會、黨政聯席會的會議職能、議事范圍。正確處理三者之間的關系，進一步規范議事決策制度，理順黨政關系，提高黨委會的質量，保證黨委的領導核心作用，使決策和決策的執行符合最廣大人民群眾的根本利益，保證議事決策的民主化、科學化和規范化。
（2）關于“黨委會與院長辦公會職責劃分不清晰,黨委研究行政事務性工作偏多”的問題
目前，學院黨委委員11人，其中班子成員7人，其余四位分別是黨委、院長辦公室主任、組織宣傳部部長、工會主席和招生就業中心主任。在一定程度上，學院黨委會和院長辦公會參加人員基本相同，也因此造成在部分事務的討論過程中，出現黨政聯席會、黨委會和院長辦公會之間的職責不清晰的現象。根源在于對黨委領導下的校長負責制理解不深，貫徹不到位。
一是認真執行黨委與行政的議事決策制度。學院制定完善了相關議事規則，修訂了《黨委會議事規則》和《院長辦公會議事規則》，制定《關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》和《黨政聯席會議事規則》，使議事制度固化到制度層面，并在實踐中得以執行。
二是積極發展與完善黨委和行政的協調運行機制。建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。黨委會研究有關學校未來發展方向、事關教學、科研、財務等重大決策和重要人事任命等“三重一大”議題，在上會前充分尊重聽取院長意見；院長辦公會議的重要議題在會前也會充分聽取黨委書記意見。
三是積極推動教授治學和學術決策機構建設。制定了《學術委員會章程》，并將其寫入學院章程，發揮學術決策機構參與大學治理的積極作用；建立健全科學民主決策機制，設置若干專家委員會和專門工作組，對專業性、技術性較強的事項，如校園建設、招投標、基建、人事、財務等，規定黨委會、院長辦公會決策前，必須先由專家委員會或專門工作小組提出意見，充分體現民主管理的內在要求。
3.關于“對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠”的問題
（1）針對“黨委專題研究黨風廉政建設較少，落實‘一崗雙責’制度不嚴格”的問題
一是強化黨委對黨風廉政建設的專題研究，落實黨委主體責任。制定專題研究黨風廉政建設的工作計劃，規定學期初安排部署、期中督導檢查、期末考核驗收為重點的“三段式”專題研究內容的工作機制，抓好學院黨風廉政建設；對新政策和出現的新問題及時采取黨委會、黨委擴大會的形式，開展學習，進行專題研究，全方位支持紀委開展工作，全面推動學院黨風廉政建設文化氛圍。
二是全面落實“一崗雙責”制度。明確黨委抓黨風廉政建設的主體責任，確立黨風廉政建設的組織領導，全面推進“一崗雙責”制度。堅持把黨風廉政建設作為黨的建設和行政工作的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。全體中層以上領導干部每年簽訂《黨風廉政建設承諾書》《黨員干部不到私人會所活動承諾書》，強化黨員干部責任意識和自我約束意識，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
三是規范權力運行機制，強化監督制約。重新修訂了《河北工業職業技術學院權力運行監控機制》，通過開展權力風險防范工作、全面推進權力運行監控機制建設，把廉政風險控制好、防范好，從源頭上預防腐敗完善制約機制，減少權力行使的隨意性，使權力在陽光下公開透明的運行；加強對重點部位和關鍵環節權力運行的監控工作，逐步形成符合學院發展實際，機構合理，配置科學，程序嚴密的權力運行監控機制。
（2）關于“紀委對學院重大事項和經濟活動監管不力，執紀問責偏軟問題”的問題
一是加大對學院重大事項決策的監督。依照學院《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》和國家有關規定，對重大問題的決策、重要人事任免、重要項目實施、大額資金使用的范圍和內容嚴格界定，進一步明確監督方式，采取事前報告、事中參與、事后跟蹤方式，強調對于研究“三重一大”事項內容提前一天向紀委書記通報，紀委書記參加黨委會、院長辦公會、黨政聯席會，紀委副書記列席黨委會、院長辦公會、黨政聯席會，監督決策程序，并于事后就事項落實情況進行跟蹤。通過查看有關資料，聽取群眾意見等來完成全程監督工作，加大監督力度。
二是加強對經濟活動運行程序和工程質量的監督。嚴格執行經濟活動決策程序和報批手續規范，制定《河北工業職業技術學院關于進一步加強經濟活動項目監督工作的暫行規定》。對學院發生的集中采購、工程項目、分散采購等經濟活動，進行規范審批、加大審計力度，有效的預防違紀違規行為和腐敗現象發生，確保經濟活動項目健康、規范、有序進行。
三是嚴格落實紀委監督責任，加大對違法違紀行為的查處力度。嚴格按照《河北工業職業技術學院領導干部責任追究暫行規定》，全面執行“一案雙查”和“責任倒查”制度，加大對違法違紀行為的查處力度，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”的辦案方針，正確把握辦案原則；加強管理，進一步規范查處案件程序；嚴格立案審批管理，堅持和完善“一為主兩報告”制度，建立健全案件通報制度，不斷提高辦案效率，增強辦案效果，提高查辦案件的治本功能。
四是加強紀檢隊伍建設，提高執紀能力。為提高院紀委監督力度，經黨委會研究決定，為紀檢處增加編制1人，在每個基層黨支部設兼職紀檢員1名，明確職責，及時向院紀委報告本支部情況；加強紀檢人員業務培訓，提高紀檢人員履職能力和水平。建立了紀檢工作考評機制，實行業績考核，建立每人一個考評檔案，充分調動每位工作人員的積極性。
五是加快深化“轉職能、轉方式、轉作風”，聚焦主業。采取約談、檢查工作、問責以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉暗不轉、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問題，進一步嚴明工作紀律和程序，嚴格執行重要問題線索處置情況的請示報告制度，修訂完善紀檢監察工作流程和制度程序，強化初核、調查報告和處理意見的集體審理審核機制，進一步劃清紀律和規矩的“紅線”，切實把紀律和規矩挺在前面。
（3）關于“原銀行學校與工院合并前未按規定進行清產核資，合并后經盤點，賬面資金與實物資產不符，至今未追責”的問題
2013年8月7日省教育廳下發了《河北銀行學校并入河北工業職業技術學院的批復》（冀教發〔2013〕47號），兩校合并方成定局，但由于臨近開學，學院首先保障教學秩序的正常進行，未能及時清賬盤點。學院財務處咨詢省教育廳財務處等有關部門，采用單位合并的通用方式，根據科目余額表對兩單位進行合并記賬，并協助后勤管理處進行清產核資、實物盤點相關工作。
由于原河北銀行學校資產管理不夠完善，只在2006年進行過資產清查，以后年度未進行過資產盤點。學院黨委經認真研究，成立了專門的資產清查工作領導小組，利用2016年4月份至7月份三個月時間，對全院國有資產進行了認真核查，其中包括原河北銀行學校的固定資產。目前已將核查結果上報省教育廳，正在等待教育廳審核和批復。
（二）廉潔紀律，執行財務管理、資產處置及項目建設有關制度方面
1.關于“財務監管不嚴”問題
（1）針對“跨年度集中報銷”的問題
一是高度重視，徹底清查。對財務報銷中存在的“跨年度集中報銷”相關情況，進行徹底清查。對發現的原河北銀行學校跨年度報銷相關情況徹底摸排，明確發生原因。經研究，對造成該現象的相關責任人進行誡勉談話。
二是加強制度建設，用制度管人管事。把制度建設作為基礎性、根本性工作，學院制定了《關于規范財務報銷流程的通知》，對報銷的流程，審批權限，報銷時效做了嚴格詳盡的規定，并嚴格控制跨年度票據的報銷；科研處編制了《科研經費使用簿》，嚴格按預算報銷費用。從規范服務，提高辦事效力上完善制度建設，使制度建設由虛變實、由無形到有形，成效明顯。
三是嚴格執行報銷流程。要求各部門有效，及時，準確地配合財務部門，嚴格按照河北工院《內部控制手冊》要求辦理財務業務，堅持進行真實、合理、合規的審批報銷原則，只要是違反財經紀律，一律不得報銷。切實提高加強和規范財務管理工作，提高學院運作高效能，提高向心力。
四是加強財務監管，嚴格內控。為從源頭上防止該問題出現，相關部門對全體科研人員進行了財務知識培訓，要求各課題負責人在業務發生一個月內報銷費用（不含節假日），過期不予報銷。嚴禁跨年集中報賬問題的再次出現。
（2）針對“個人現金借款數額較大且長期不清理”的問題
學院高度重視清欠工作。經查實，2013年底個人借款總額87.19萬元，涉及46人；2014年底個人借款總額82.069萬元，涉及44人。2015年，學院財務處發出了《強制清理欠款通知》，要求借款辦公人員限時報賬清欠，逾時不能清欠的扣發工資，強制清欠取得良好效果。到2015年6月底，即省委巡視組進駐前9個月前基本清理了所有借款。積極形成長效機制。學院規定，借款辦公事項完成后一個月內，必須到財務報銷清欠，否則執行《強制清理欠款通知》中，扣發工資的有關條款。財務處安排核算會計，定期檢查個人借款情況。加強應收款項事后控制，及時提醒催促借款人業務完成后，到財務報銷，防止形成長期借款。
（3）針對“使用食堂銀行賬戶違規結算不相關業務并白條入賬”的問題
一是思想上高度重視。在食堂賬戶上結算不相關的業務，違反了中國人民銀行關于《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的相關規定。經學院黨委研究，對相關責任人進行誡勉談話。在今后的工作中，將進行堅決徹底整改，決不允許此類現象再次出現。
二是制定切實可行的措施，糾正錯誤。省委巡視組指出問題后，學院已將宮家莊學生公寓委托物業公司管理，管理費直接由學院支付，食堂賬戶中不會再出現此項業務和資金。招待費支出納入學院招待費預算中，嚴格按學院招待費管理辦法支出，從源頭上防止違規的業務招待。原后勤服務中心的加班費和通訊補貼均已納入學院績效工資總量之中。后勤服務中心撤銷后，加班費發放由學院人事處在績效工資總量中進行控制。
學院已充分認識到白條入賬是嚴重違反財經紀律的行為。經學院黨委研究，對相關責任人進行誡勉談話。在今后的工作中，將進行堅決徹底整改，決不允許此類現象再次出現。
2.關于“三公經費超支”問題
（1）針對“三公經費超支較多,管理和使用不規范”的問題
2013年，原河北銀行學校和河北工院均存在三公經費超支現象。一方面是當時學院事務較多，車輛使用和招待發生比較頻繁；另一方面，《黨政機關國內公務接待管理規定》（2013年12月8日印發）剛剛開始實行，學院對公務接待費等三公經費控制的重要性認識不夠，控制措施不得力。
自2014年始，學院一方面加強財務政策宣傳，從源頭上防止三公經費超支。學院通過開展財務講座，宣傳三公經費支出政策，找三公經費支出部門座談，注重各級領導干部帶頭增強壓縮“三公經費”的責任意識，確定三公經費每年遞減額度等措施，使各部門自覺把思想和行動統一到中央八項規定的貫徹落實上，切實減少三公經費支出。另一方面加強制度建設，嚴把三公經費支出關。針對“三公經費超支”問題，制定了《學院辦公室經費審批相關規定》《關于規范公務招待標準及報銷流程的通知》《八項規定出臺后嚴格禁止的財務行為80條》《河北工業職業技術學院預算管理辦法》（冀工院〔2015〕82號）等有關政策，用制度建設嚴格控制三公經費支出。2015年度三公經費支出大幅減少，各項均低于年初預算。
（2）針對“存在公務接待范圍和標準模糊,陪客人數超標、缺少接待清單,公車維修缺乏清單、經辦人員隨意簽批等問題”的問題
2013年度，《黨政機關國內公務接待管理規定》開始實行，學院對公務接待政策研究不深不透，部分接待存在范圍、標準模糊、陪客人數超標等現象。發現問題后，學院進行了積極整改，陸續出臺《學院辦公室經費審批相關規定》《關于規范公務招待標準及報銷流程的通知》《八項規定出臺后嚴格禁止的財務行為80條等有關制度、規定要求公務接待支出必須提供公函、接待清單、菜單、預算及領導批示、正式發票，嚴格控制陪客人數。
經查實，學院公車維修清單齊全，維修支出符合學院審批程序。但存在清單較多，且部分清單沒有和支出憑證共同裝訂，而在附件中單獨裝訂等現象。同時按照學院規定，公車司機各自到財務報銷相關維修費用，客觀上造成了經辦人員較多的現象，但不存在經辦人員隨意簽批的問題。
學院制訂了《河北工業職業技術學院公務車輛管理辦法》，車輛由辦公室統一管理。車輛維修保養按照《河北工院公務車維修流程》進行定點維修、保養，要求維修清單齊全，審批簽字按學院要求。整改后學院的公務接待、公車維修支出程序規范嚴謹，符合財務管理的要求。
3.關于“違規注冊企業”問題
針對“未經批準設立企業,且企業運營中存在關聯交易問題”的問題。
（1）關于“原河北銀行學校違規以個人名義設立石家莊馳瀚商貿有限公司”的問題
一是及時封掉石家莊馳瀚商貿公司對外經營場所。2015年6月2日，學院組織紀檢監察處、財務處和后勤管理處的有關同志，對石家莊馳瀚商貿有限公司的辦公用品、庫存酒類物品進行了詳細盤點封存。2015年9月25日，學院黨委研究，決定成立專門工作組，由后勤管理處、后勤服務中心、紀檢監察處、財務處等部門共同組成，對石家莊馳瀚商貿有限公司進行清產核資處理。
二是委托專業評估機構對其剩余酒類物品進行專業價值評估，對其實際價值認定。2015年12月17日，黨委再次對石家莊馳瀚商貿有限公司問題進行研究，委托河北嘉德資產評估有限公司對原公司的庫存酒品和外包裝進行了專業評估，收回欠款全部交財務處，不足50萬的部分由公司負責人補足。
三是給予相關責任人行政降級處分。石家莊馳翰商貿有限公司總經理任職期間，曾在2013年4月-6月期間以經辦人身份并經本人簽字在石家莊馳翰商貿有限公司財務報銷裝修經營門臉費用12.8萬元。同年8月，又在原河北銀行學校重復報賬套取現金。針對這一情況，學院紀委展開調查。鑒于其于2016年3月31日已將二次報銷款12.8萬元退還，認錯態度誠懇，學院黨委研究決定，同時給予留黨察看處分和行政降級處分。
（2）關于“以個人名義設立晴耕雨讀酒店管理公司”的問題
學院“以個人名義設立晴耕雨讀酒店管理公司”，主要是為滿足職業教育對在職職工進行培訓的需求，承接教育部、教育廳等下發的教師培訓任務，為相關專業提供生產性實訓基地，承攬學院有關會議等。
一是進一步加快培訓中心消防驗收、竣工驗收等手續辦理，按照《教育部關于做好2009年直屬高校產業工作的意見》精神，積極向教育廳申請辦理晴耕雨讀酒店管理公司作為學院下屬企業的有關手續。明確晴耕雨讀酒店管理公司為學院下屬的正式企業，代表學院行使培訓樓資產使用和管理的權力，承擔國有資產保值增值的責任。
二是進一步理順晴耕雨讀酒店管理公司的管理。晴耕雨讀酒店管理公司作為獨立法人單位，建立內部完整的運營機制和各項管理制度。
三是加強晴耕雨讀酒店管理公司的財務監管。抽調財務處一名同志為公司財務總監，負責監督公司財務及賬目，建立健全財務、會計管理制度，完善公司內部控制制度及風險預警機制。學院每年定期對晴耕雨讀酒店管理公司財務進行審計；晴耕雨讀酒店管理公司每年純利潤上繳學院財務。
四是加強對培訓中心國有資產的監督管理。學院成立了國有資產監督管理領導小組，負責國有資產的監督管理工作，避免國有資產造成流失。
4.關于“國有資產處置、管理存在漏洞”問題
針對“違規將教學用地進行商品房開發,未執行收支兩條線規定,不按規定進行清產核資”的問題
一是安排專人具體負責跑辦此事；積極聯系土地管理部門安排土地邊界定位，辦理土地證書，報請省教育廳、省財政廳同意后，辦理土地出讓等有關補充手續。經請示教育廳后，抓緊辦理資產轉移相關手續，然后向省教育廳、省直機關事務管理局、省財政廳申請，辦理國有資產出讓手續，且按照政府要求及相關程序，辦理招拍掛手續。
二是成立固定資產清查領導小組，對全院固定資產進行全面核查，并將核查結果上報省教育廳，按照教育廳的審核結果進行進一步整改；嚴格按照省教育廳下發的關于國有資產管理的有關文件精神，進一步修訂學院固定資產管理辦法，定期盤點，嚴格管理，切實做到賬物相符。
三是出臺《關于進一步加強國有資產管理的意見》，通過制度使國有資產管理、處置進一步規范化制度化，明確責任人和責任追究方式。
四是就此項問題，學院黨委召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，黨委書記王振杰和院長賈俊禮同志帶頭進行自我批評。黨委班子成員一致認為，今后應進一步健全完善財務收支有關制度，并嚴格抓好落實。
5.關于“基建、維修工程和物資采購不規范”問題
（1）針對“部分項目工程物資采購未履行招投標程序”的問題
學院在圖書館和培訓中心等基建項目物資采購中，鋼材為甲供材，自行采購時過多考慮鋼材質量和鋼材市場布局影響，未嚴格執行招投標程序，兩工程共涉及鋼材數量2605噸，金額1058萬元。
經學院黨委研究，對相關人員進行誡勉談話；學院黨委召開專題民主生活會，開展認真的批評與自我批評。加強對基建相關事項的監管，要求后勤管理處盡快出臺相關文件，對基建工作中存在的有關問題進行規范管理。
一是嚴格按照中華人民共和國招標投標法執行，學院在河北省招投標管理辦法的基礎上進一步明確：凡20萬元以上150萬元以下的項目都由招標代理公司進行招標，5萬元以上20萬元以下的項目由學院自行公開對外招標，5萬元以下的工程項目通過貨比三家比選施工單位。2015年下半年，學院黨委進一步明確規定：凡是5萬元以上的建設項目都必須通過招投標代理公司進行公開招標；50萬元以上的項目必須通過黨委會研究再進行招標。
二是2016年9月1日起，按照學院關于進一步加強經濟活動項目監督工作的暫行規定執行。①造價在1萬元到10萬元（含10萬元）項目,項目負責人采取貨比三家，比價比質的方法確定合作單位，并填寫《河北工業職業技術學院物資采購、修繕情況登記表》，簽訂合同之前交紀檢處備案。②造價在10萬元以上的項目，參照國家、省有關招標規定，進行社會公開招標。③因特殊原因不能公開招標，項目負責部門提出書面申請，經主管院長審核，報院長辦公會或黨委會研究通過，方可進行。
三是要求紀檢部門全程進行跟蹤審計，加強紀檢監察力度。審計部門對學院驗收合格、造價在1萬元（含1萬元）以上基建、修繕工程項目進行審計監督。監督內容包括項目立項審批資料、合同及招標文件等文本資料執行情況、工程量計量、材料計價、工程造價計價依據、工程洽商、簽證、變更的引起的造價變動及審批程序等所有與工程造價有關的內容；對于大型基建項目要實施過程跟蹤審計、竣工結算審計雙重監督，以達到合理控制工程造價的目的。
四是執行責任追究制度。對在經濟活動項目中玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、違反廉潔自律規定的行為，將按照國家和省有關規定嚴肅處理，對構成犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任，并按照黨風廉政責任制的規定追究主管領導的責任。
五是出臺《關于進一步加強基建管理工作的意見》，對建設項目立項及投資管理、甲供材、材料認質認價、施工過程管理、預決算等問題做出了明確的制度規定，從制度上杜絕此類問題的再次發生。
（2）針對“工程項目未批先建”的問題
學院在建的學生公寓、食堂、教學樓、圖書館、培訓中心等工程，不同程度的存在合同中的計劃開工時間和施工許可證上的審批時間會出現不符的現象。根據石家莊市建設局的施工許可證辦理流程要求，工程項目完成招投標后先確定中標單位（即施工單位），然后雙方簽訂施工合同，簽訂施工合同之后才能進入辦理施工許可證。在簽訂施工合同之后，施工單位需在施工現場搭建臨時設施，圍擋、平整場地、大型機械進場，并需經過石家莊市建設局相關管理部門驗收通過后方可審批辦理施工許可證。因此，存在合同中的計劃開工時間和施工許可證上的審批時間不符的現象。
在學院今后的基建過程中，完成工程招投標后，在簽訂施工合同時，盡可能考慮到辦理施工許可證正常流程所需的周期，合理制定開工時間及工期。
一是根據石家莊市建設局關于施工許可證的辦理流程要求，工程項目完成招投標后須先確定中標單位（即施工單位），雙方簽訂施工合同之后才能進入辦理施工許可證流程。然而，在簽訂施工合同之后，施工單位需在施工現場搭建臨時設施，圍擋、平整場地、大型機械進場，并經過石家莊市建設局相關管理部門驗收通過后方可申請辦理施工許可證。因此，合同中的計劃開工時間和施工許可證上的審批時間會出現不符的現象。
二是要求今后具體跑辦人員進一步熟悉石家莊市建設局關于建設項目施工許可證的辦理流程，在簽訂施工合同時，合理制定開工時間及工期，避免出現計劃開工時間和發證時間不符的現象。
（3）針對“超預算概算”的問題
學院教學樓、圖書館、辦公樓等項目，省發改委立項批復的時間較早，近幾年學院發展較快，在校生規模迅速擴大。2013年又合并原河北銀行學校，發改委批復的資金預算和建設規模無法滿足學院實際辦學的需要。因此學院從現實和發展的需要出發，加大基礎設施建設力度，導致總投資超批復預算和總面積超規模建設。
學院及時向省發改委社會處請示如何補辦變更手續，社會處回復此問題屬共性問題，各學校普遍存在，省發改委批復的立項項目，只是對總體規劃的控制，允許各單位根據實際有一定變化，不出變更或其他手續，但可協助做出解釋。
學院黨委研究決定：今后學院在項目建設方面將嚴格按照發改委等上級批復進行，對發生變化或在建設過程中需要變更的，及時報請發改委等上級有關部門批準后再進行建設，確保各項建設工程手續完備，符合有關規定，并繼續采取跟蹤審計等辦法，對建設工程及時進行審計，保證國有資金使用安全。
（4）針對“部分教學設備采購時未履行政府采購手續”的問題
2015年頒布的《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求進行政府集中采購需在當年的前一年上報省財政廳立項，未編入財政廳立項內的采購項目需逐級申請調整預算后才能實施。2014年我院未上報政府集中采購的預算，財政廳原則上不給調整預算，學院教學又急需相關設備。為了保證正常的教學秩序，學院采取了社會招標的辦法購買了部分設備。
今后的設備采購中，學院將嚴格按照河北省政府采購法實施條例規定，及時上報政府集中采購預算，嚴格按照政府集中采購的規定執行。
（三）在組織紀律，執行選人用人有關規定方面
（1）針對“民主推薦不嚴謹。存在黨委會先研究討論干部任免事項后履行推薦考察程序,或先考察、再進行民主推薦的情況”的問題
干部選拔任用方面，學院在干部民主推薦環節中，首先深入學院各系部、處（室）進行基層調研，進行談話推薦，聽取基層意見，將推薦人選報黨委會研究。然后以黨總支（直屬黨支部）為單位進行會議推薦、考察，民主推薦形式較為單一。現已嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，修訂學院《中層領導干部管理暫行辦法》，進一步完善民主推薦程序，先按規定程序進行民主推薦，再確定考察人選，最后上黨委會討論干部任免事項。
對民主推薦環節嚴格執行如下規定：（1）中層領導干部的選拔任用必須經過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結果作為選拔任用的重要參考，在一年內有效。（2）民主推薦中層領導干部，一般由干部所在支部全體教職工（含普通群眾）、中層以上干部、有業務聯系的部門人員參加會議并填寫推薦票。個別談話推薦一般由干部所在支部的科級以上干部、紀檢委員、教授和部分教職工代表、有關中層干部參加，人員應具有代表性、廣泛性。（3）如會議推薦、個別談話推薦人選意見分散、不易集中時，經學院黨委研究，可以差額提出初步名單進行二次會議推薦。（4）學院黨委組織部在民主推薦的基礎上，結合平時考核、年度考核和民意調查、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮，向黨委主要領導匯報初步人選情況，并提交黨委會研究確定考察對象。
（2）針對“黨委討論干部任免事項不夠充分”的問題
干部任免事項討論方面，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，在召開黨委會討論干部任免時，由分管領導或組織部長逐個介紹人選的推薦、考察和任免理由等基本情況，參加會議人員進行充分討論。
（3）針對“某次黨委研究干部任免時,參會人員沒有達到應參會人員的三分之二以上”的問題
該次黨委會研究議題為學院規范行政管理，將部分科級干部由主任科員、副主任科員轉為正科長、副科長相關事務，涉及人員無級別變化，無提拔任用；未出席黨委委員，學院組宣部通過電話征詢了相關意見。今后工作中，將嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，黨委討論決定干部任免事項時，必須有三分之二以上成員到會，否則不討論干部任免事項。
近年來，學院對已經提拔的中層干部，注重加強培訓工作，嚴格按照《中層干部考核辦法》，采取干部書面述職測評、群眾測評和考核小組測評相結合的辦法，對干部進行考核，考核結果作為干部選拔、任用的重要依據；對連續兩年考核結果后三名的中層干部，一般調整工作崗位，降職、免職或責令辭職。對提拔擔任中層領導職務的干部,實行任職試用期制度，試用期為１年；試用期滿后，經考核勝任現職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。近兩年來，在學院領導班子考核工作中，學院教職工對學院干部選拔任用、新選拔任用中層干部民主評議方面，滿意率高，對學院選拔任用的干部認可程度高。
2．關于“檔案管理問題較多”問題
（1）針對“個別干部三齡兩歷一身份存在問題”的問題
2016年6月底前，學院黨委組織部已經按《省屬高校干部人事檔案專項審核工作實施方案》精神，根據中組部、省委組織部、省委教育工委要求，對學院76名處級干部的人事檔案進行了專項審核，認真審核干部“三齡兩歷一身份”等信息，召開黨委會對不一致的信息按規定進行重新認定，對缺少的檔案材料及時查找、補充和完善；認真填寫了《干部人事檔案專項審核認定表》《干部任免審批表（檔案審核專用）》，與干部本人見面，進行簽字確認，并將有關材料送交人事處歸檔。對“三齡兩歷一身份”存在問題的科級干部檔案，我們按檔案專項審核規定，進行認真核查，確保干部“三齡兩歷一身份”準確；對缺少的材料及時進行補充、完善。
（2）針對“有的干部檔案混亂,材料排序不規范、分類不準確,缺材料”的問題
一是安排專門人員負責干部人事檔案的管理與維護，加強對有關負責同志干部人事檔案業務知識的學習和培訓，不斷提高工作人員人事檔案管理水平和對檔案材料的鑒別能力。
二是在上半年干部人事檔案核查基礎上，進一步鞏固工作成果，加強干部人事檔案目錄的整理和規范，在此基礎上實現對檔案的二次核查和認定，減少人事檔案既有問題被疏忽、錯過的概率。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢抓住省委巡視組反饋意見整改工作的重要契機，進一步鞏固拓展、強化源頭治理，按照標本兼治原則深化整改落實，不斷推動學院反腐倡廉工作和作風建設取得新成效，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。
（一）鍥而不舍地抓好尚未整改到位事項的整改。堅持班子不散、力度不減，對省委巡視組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對近期能夠整改到位的，加快工作進度，抓緊整改到位。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，一個一個督辦，一個一個銷號。對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
（二）層層深入抓好整改工作。堅持層層分解任務，層層壓實責任，層層傳導壓力，形成各地各部門齊抓共管的整改格局。在抓好省委巡視組指出問題整改的同時，堅持舉一反三，對相關問題進行全面深入自查自糾，認真查找學院建設和發展中存在的突出問題，查找師生群眾反映強烈的突出問題，查找干部隊伍建設方面的突出問題，并全力抓好整改落實，努力擴大整改戰果。
（三）進一步完善長效機制。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，通過扎密制度的籠子，鞏固整改成果。
（四）嚴格落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在領導班子和領導干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，推動黨風持續好轉。嚴格落實紀委監督責任，強化擔當精神，嚴肅查處腐敗案件，保持對腐敗分子的高壓態勢，促進全省廣大干部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月23日至5月23日）。聯系電話：0311-85239599（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊市橋西區紅旗大街626號河北工業職業技術學院；郵政編碼：050091；電子郵箱：hbgyjjjcc@163.com。
中共河北工業職業技術學院委員會
2017年3月23日