來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-03-24 08:07:54
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月10日至5月28日，省委第十一巡視組對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)進行了專項巡視，7月9日，省委巡視組向河北農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
????校黨委認為，省委第十一巡視組此次巡視，是對我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“整體把脈”，也是對我校的一次“全面體檢”。巡視組指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見要求具有很強的針對性和指導(dǎo)性，校黨委完全贊同，堅持高標準、嚴要求，以高度的政治自覺，集中時間和精力，扎實推進整改落實工作。
????（一）統(tǒng)一思想認識。巡視組反饋意見后，學(xué)校黨委高度重視巡視整改工作。第一時間召開常委(擴大)會議，逐項逐條學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡視組要求，專題研究布署整改工作。要求全校上下真正把思想行動統(tǒng)一到省委巡視組對整改落實工作的要求上來，切實以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的措施抓好整改落實。同時召開了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，每個人都結(jié)合自身分管工作進行了認真的對照檢查，剖析了自身存在的問題，深刻反思產(chǎn)生問題的根源，進行了嚴肅的批評和自我批評，統(tǒng)一了思想，提高了認識，為下一步整改工作打下了堅實基礎(chǔ)。
????（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委第十一巡視組在我校召開巡視意見反饋會后，學(xué)校及時成立了“巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌負責(zé)整改工作。整改期間多次召開常委（擴大）會議，逐條逐項聽取責(zé)任單位整改情況匯報，指出存在的問題，調(diào)整細化整改措施，解決疑難問題，確保了整改工作順利推進。
????（三）精心制定方案。在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，研究制定了整改任務(wù)分解表，并廣泛征求意見建議，反復(fù)研究修改，使任務(wù)分解的更加合理到位。最后將4個方面問題細化為多個具體問題；明確了責(zé)任校領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、直接責(zé)任人和完成時限，提出了具體整改要求。
????（四）強化督促檢查。作為巡視整改工作第一責(zé)任人，校黨委書記多次主持召開專題調(diào)度會、工作推進會，聽取有關(guān)責(zé)任單位工作進展情況匯報，指出不足、明確要求，加壓鼓勁。其他各位校領(lǐng)導(dǎo)也都根據(jù)自己的分管聯(lián)系范圍，深入整改一線，督促指導(dǎo)整改工作，傳導(dǎo)壓力，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。黨委辦公室和校長辦公室也對不易解決的難點問題加大了督查力度，確保了每項任務(wù)都得到有效落實。
????目前，結(jié)合巡視整改，新制訂規(guī)章制度13項，修訂完善規(guī)章制度25項。在整改過程中，立案8件，紀律處分4人，組織處理1人，誡勉談話8人，通報批評3人，批評教育3人，其中涉及處級干部12人，科級及以下干部7人，對2個中層單位進行全校通報批評。
????二、整改落實的成效
????（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨方面
????1．關(guān)于“黨委主體責(zé)任落實不夠到位”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺少檢查督導(dǎo)，向下傳導(dǎo)責(zé)任和壓力不夠，從嚴治黨整體態(tài)勢尚未形成”問題。一是加強學(xué)習(xí)教育。修訂了《關(guān)于進一步加強校院兩級黨委中心組學(xué)習(xí)的若干意見》《關(guān)于進一步加強校級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究工作的規(guī)定》，增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容。二是進一步明確責(zé)任，加強督導(dǎo)考核。修訂了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》《責(zé)任追究實施辦法》，出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督導(dǎo)檢查辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法》，規(guī)定每年至少召開一次全校范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議，常委會每學(xué)期至少專題研究一次黨風(fēng)廉政工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每學(xué)期聽取一次分管和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報；將督導(dǎo)檢查和全面考核制度化、規(guī)范化，加大了責(zé)任追究力度。同時，修訂了《教職工操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，適用范圍擴大到全體教職工。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的三重一大事項未上常委會研究或先執(zhí)行后研究”問題。修訂了《常委會議事規(guī)則》和《校長辦公會議事規(guī)則》，從制度上確保了“三重一大”事項按規(guī)定程序集體決策。
????（3）針對省委巡視組指出的“院系和下屬單位普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的情況，政治紀律意識薄弱”問題。一是開展專項整治。制定了《關(guān)于黨建工作突出問題專項整治方案》，對黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范等問題開展了專項整治。二是進一步完善黨建工作制度。修訂了《關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)的實施意見》《學(xué)院黨委工作細則》《學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度實施細則》。三是規(guī)范黨員教育管理。制定了《關(guān)于進一步規(guī)范黨員管理工作的實施意見》。四是加強黨建工作考核。修訂了《黨建工作考核辦法（試行）》，堅持基層黨組織黨建工作述職評議制度。
????（4）針對省委巡視組指出的“十八大后仍存在亂發(fā)獎金補貼”問題。一是將部分獎金補貼納入獎勵績效工資總額；二是積極進行了清退；三是規(guī)范津補貼發(fā)放，印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范津補貼發(fā)放的通知》，嚴格控制績效總量，確保今后不再發(fā)生此類問題。
????（5）針對省委巡視組指出的“有的問題處理隨意”問題。學(xué)校進一步加強國有資產(chǎn)管理，修訂了《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《公房管理辦法》《儀器設(shè)備報廢處理規(guī)定》《經(jīng)營性公房管理細則》《土地使用管理辦法》《儀器設(shè)備管理辦法》《周轉(zhuǎn)房管理細則》等，進一步強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
????2．關(guān)于“執(zhí)行上級政策規(guī)定有打折扣行為”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“渤海校區(qū)在機構(gòu)未批復(fù)前就提拔配備了處級干部，批復(fù)后又將部分超職數(shù)干部任命為其他崗位職務(wù),形成未批先提和職崗不符”問題。對職崗不符的干部進行了調(diào)整，同時進一步規(guī)范了干部選任工作，嚴格執(zhí)行職數(shù)和編制規(guī)定。
????（2）針對省委巡視組指出的“2015年下半年后，仍有部分單位未對‘挪用科研經(jīng)費’問題整改”問題。對挪用科研經(jīng)費購置的車輛，有控辦手續(xù)的暫時封存，等候處置，其余在評估的基礎(chǔ)上，全部進行了公開拍賣。
????（3）針對省委巡視組指出的“在自查整改中，免職干部仍然保留原待遇”問題。從免職的下月起執(zhí)行新的工資待遇標準，多發(fā)部分已全部退回。
????3．關(guān)于“紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀職能缺失”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“落實“三轉(zhuǎn)”要求不到位，監(jiān)察機構(gòu)直接承擔(dān)招投標任務(wù)，存有同體監(jiān)督”問題。監(jiān)察室不再承擔(dān)招投標等非職責(zé)范圍內(nèi)工作，專門行使監(jiān)督職責(zé)，確保紀檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“未形成權(quán)力運行監(jiān)控機制，對重要崗位、重要領(lǐng)域的監(jiān)督浮在表面，致使一些問題由小坐大”問題。一是進一步調(diào)整和優(yōu)化了重要部門的權(quán)力運行流程圖，并在全校范圍內(nèi)進行了公開。二是出臺了《關(guān)于建立學(xué)校紀委委員聯(lián)系基層單位的工作制度》，強化對重要崗位和領(lǐng)域的日常監(jiān)督。
????（3）針對省委巡視組指出的“執(zhí)紀問責(zé)不力，信訪件處置拖壓”問題。對2013年以來的信訪件進行了認真梳理整改，對所有處理不規(guī)范的信訪件進行了備注說明，并對相關(guān)人員進行了批評教育。制定了《關(guān)于規(guī)范信訪件處理程序的規(guī)定》，規(guī)范信訪處理程序，確保信訪件件件有著落。
????（二）在執(zhí)行廉潔紀律、工作紀律方面
????1.關(guān)于省委巡視組指出的“未嚴格執(zhí)行政府集中采購制度和依法公開招標”問題
????制定了《政府采購管理辦法》，修訂了《招標管理辦法》。成立了招標采購工作辦公室，凡屬政府集中采購限額以上的項目一律實行政府集中采購，招標項目全部實行招標代理制。
????2. 關(guān)于“違規(guī)處置國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失”問題
????一是對應(yīng)收未收的租金已全部追繳入賬。二是對土地租賃問題，正在完善有關(guān)手續(xù)，2017年5月底前解決。三是健全完善相關(guān)管理制度，從制度層面防止國有土地流失，修訂了《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《土地使用管理辦法》等。四是成立了“土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”，進行了全面的土地確權(quán)工作，摸清家底，保證國有土地不流失。
????3. 關(guān)于“財務(wù)管理混亂，違反《事業(yè)單位會計準則》”問題
????針對此類問題，學(xué)校進一步完善了財務(wù)管理制度，出臺了《管理落實財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴肅財經(jīng)紀律的實施辦法》，修訂了《財務(wù)管理辦法》《預(yù)算管理辦法》《財政科研經(jīng)費管理實施細則》。
????（1）針對省委巡視組指出的“學(xué)校坐收坐支出讓土地和出租國有資產(chǎn)收入”問題。從2017年開始將農(nóng)場收支列入學(xué)校預(yù)算，土地收益款按規(guī)定全部上繳財政。
????（2）針對省委巡視組指出的“虛列經(jīng)費支出”問題。對相關(guān)財務(wù)人員進行了嚴肅批評教育。今后嚴格執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定，學(xué)校財務(wù)對基建賬戶的撥款按照每個項目的工程進度和合同規(guī)定的付款方式，分期分批撥付資金。
????（3）針對省委巡視組指出的“列支不合規(guī)票據(jù)”問題。一是與當(dāng)時業(yè)務(wù)發(fā)生方聯(lián)系，補開了發(fā)票，或由稅務(wù)部門出具真實性證明。二是把農(nóng)場各分場財務(wù)收歸總場統(tǒng)一管理，加強票據(jù)審核，并完善了農(nóng)場財務(wù)制度。
????（4）針對省委巡視組指出的“未按規(guī)定收費和提取各項基金”問題。一是制定了《全日制研究生教育收費及獎助辦法》，嚴格按規(guī)定標準收取學(xué)費。二是將應(yīng)計提的學(xué)生獎助基金全部補提，并把已列支的研究生獎助基金進行了調(diào)賬處理。三是規(guī)范了計提學(xué)生獎助基金的流程和保證措施。從2016學(xué)年開始，已將本、專科生和碩、博研究生分別核算，改為統(tǒng)一計提、統(tǒng)一核算。
????（5）針對省委巡視組指出的“有的單位公款私存”問題。一是所有私存款項及利息已全部上繳。二是對涉及的直接責(zé)任人給予了黨紀處分，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。三是對開設(shè)的銀行賬戶進行了全部清理。四是修訂了《繼續(xù)教育學(xué)院收費管理方法》，明確各合作辦學(xué)單位必須組織學(xué)員直接通過我校網(wǎng)上繳費平臺將學(xué)費全額上繳學(xué)校財務(wù)賬戶，經(jīng)省財政審核后，學(xué)校再按協(xié)議分成比例將辦學(xué)經(jīng)費返還給各合作辦學(xué)單位。
????4. 關(guān)于“存在違規(guī)公款消費”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“有些單位以會議費、事業(yè)費列支煙酒茶”問題。以后嚴格執(zhí)行學(xué)校制定的《三公經(jīng)費管理辦法》《公務(wù)接待管理辦法》等規(guī)定，強化經(jīng)費管理。
????（2）針對省委巡視組指出的“有些單位以會議費、事業(yè)費列支購物卡、汽油費”問題。列支的購物卡資金已全部退還，對直接負責(zé)人給予了黨內(nèi)警告處分，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。同時加強對該公司的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)開展工作，以后一定嚴格按規(guī)章制度辦事。
????（3）針對省委巡視組指出的“有些單位支付個人汽車保險費、招待費、通訊費等”問題。支付個人的汽車保險費、通訊費已全部退回。同時農(nóng)場制定了《業(yè)務(wù)招待費管理辦法》，嚴控接待范圍、規(guī)模及標準。
????（三）在組織紀律方面
????1.關(guān)于省委巡視組指出的“干部選任工作有違規(guī)行為”問題
????一是修訂了《處級干部選拔任用工作暫行辦法》《處級干部選拔任用流程圖》，細化了干部選任的各個環(huán)節(jié)和程序。整理印制了《處級干部選拔任用工作材料匯編》，著力提升選人用人工作規(guī)范化水平。二是強化規(guī)矩意識，嚴格按規(guī)定程序開展選人用人工作。三是對從工人身份人員中違規(guī)提拔的科、處級干部已免職。以后嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，重點審核“三齡兩歷一身份”信息，防止在干部選任中出現(xiàn)失察問題。
????2.關(guān)于省委巡視組指出的“進人有近親繁殖現(xiàn)象”問題
????制定了《工作人員招聘辦法》，全方位規(guī)范各類人員的招聘行為，確保公開、公正、公平；嚴格執(zhí)行《河北省事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，招聘公告一律在人社廳和學(xué)校網(wǎng)站同時發(fā)布，提高透明度，擴大知曉面。
????（四）在執(zhí)行群眾紀律方面
????1.關(guān)于省委巡視組指出的“學(xué)校及有的下屬單位違規(guī)收取網(wǎng)絡(luò)費”問題
????渤海校區(qū)已停止違規(guī)收取學(xué)生網(wǎng)絡(luò)費，網(wǎng)絡(luò)運營權(quán)也交回聯(lián)通公司黃驊分公司。
????2.關(guān)于省委巡視組指出的“學(xué)校及有的下屬單位違規(guī)收取食堂管理費、校園卡管理費”問題
????保定校區(qū)餐飲服務(wù)中心、校園卡服務(wù)部和渤海校區(qū)校園卡服務(wù)部及食堂已停止收費。對兩任后勤處主要負責(zé)人進行了誡勉談話。
????3.關(guān)于省委巡視組指出的“有的單位學(xué)生獎、助學(xué)金支出比例較低”問題
????一是現(xiàn)代科技學(xué)院采取措施，認真做好結(jié)余獎助基金發(fā)放工作，確保2017年全部發(fā)完。二是加強制度建設(shè)。制定了現(xiàn)代科技學(xué)院《學(xué)生獎助基金管理辦法》《學(xué)生獎學(xué)金管理辦法》《困難補助基金實施辦法》《學(xué)生評優(yōu)管理辦法》，修訂現(xiàn)代科技學(xué)院《勤工助學(xué)管理辦法》《優(yōu)秀學(xué)風(fēng)班評選辦法》。三是科學(xué)合理增設(shè)學(xué)生獎助項目。四是嚴格規(guī)范各項獎助基金評發(fā)工作。
????4.關(guān)于省委巡視組指出的“農(nóng)場、林場改為自收自支單位后，存在較多體制方面的遺留問題，關(guān)注職工群眾利益不夠”問題
????一是成立以校長為組長主管副校長為副組長有關(guān)部門參加的農(nóng)林場體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速摸清家底，拿出具體改革實施方案。二是對農(nóng)、林場財務(wù)實行垂直管理，嚴加掌控。三是根據(jù)教學(xué)科研工作需要給予農(nóng)、林場部分教學(xué)科研服務(wù)補貼。四是對現(xiàn)有人員逐步消化，逐步解決“一場兩制”問題。五是對農(nóng)、林場實行目標管理，嚴加考核獎懲。
????（五）巡視組移交問題線索的辦理情況
????紀委收到巡視組移交問題線索24件，共組成22個調(diào)查組，進行了細致的調(diào)查核實，其中初核1件，立案4件，了結(jié)19件，形成29份調(diào)查報告。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成相關(guān)單位立即整改。對16人和2個單位進行了問責(zé)。
????三、下一步打算
????我校巡視整改工作，雖然取得階段性成果，但是離省委的要求和師生的期盼，還有一定的差距。下一步，學(xué)校黨委將繼續(xù)嚴格按照巡視反饋意見要求，切實增強“四個意識”，堅持把紀律挺在前面，針對整改重點任務(wù)，舉一反三，處理好集中整改與經(jīng)常性工作的關(guān)系，精心組織，統(tǒng)籌推進，持之以恒抓好后續(xù)整改落實工作，努力以巡視整改的新成效促進學(xué)校又好又快發(fā)展。
????（一）持之以恒推進整改工作。堅持目標不變、力度不減、尺度不松，將巡視整改工作時刻抓在手、記在心、扛在肩。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，不斷強化，持續(xù)鞏固整改成果；對基本完成的整改任務(wù)，抓緊掃尾，堅決不留尾巴；對需要長期整改的項目，緊盯不放，持續(xù)用力，確保把每個問題都整改到位、落到實處。
????（二）著力構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是針對問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和崗位，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，大力推動制度化、法治化建設(shè)，徹底根除滋生問題的土壤。
????（三）進一步嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，嚴格執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，深入查找和及時解決黨員干部“六大紀律”方面存在的突出問題，以及師生反映強烈的其他問題，加大違紀違法行為查處力度，為學(xué)校發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
????（四）持續(xù)改進工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以更大力度持續(xù)推進正風(fēng)肅紀，馳而不息祛除“四風(fēng)”，防止問題反彈回潮。持續(xù)開展作風(fēng)整頓，增強服務(wù)意識，把師生利益擺在首位。加強黨員教育和管理，認真開展好向李保國學(xué)習(xí)活動，進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月24日至5月24日）。聯(lián)系電話：0312-7521288（工作時間）；郵政地址：保定市靈雨寺街289號河北農(nóng)大黨委辦公室；郵政編碼：071001；電子郵箱：dangban@hebau.edu.cn。
????中共河北農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會
????2017年3月24日