來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-24 08:07:54
根據省委統一部署，2016年3月12日至5月28日，省委第十四巡視組對河北能源職業技術學院進行了巡視。7月9日，省委巡視組向河北能源職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
河北能源職業技術學院（以下簡稱能源學院）黨委站在講政治的高度，把巡視整改和“7.16”座談會提出問題整改作為加強黨風廉政建設和落實“兩個責任”的重要抓手，明確要求、細化舉措、壓實責任，迅速啟動整改工作。開灤集團黨委高度重視能源學院的整改工作，黨委書記、董事長親自參加反饋意見大會，對整改工作提出要求。集團黨委主要領導在反饋意見書上批示指出，集團各部門和能源學院對相關問題和建議要高度重視，組織舉一反三深度自查，從源頭上找原因、找差距、找問題，在做好問題整改的同時，健全制度，建立長效機制。8月9日下午，集團黨委組織召開集團公司人力資源部、黨建部、紀委監察部、財務部、審計部負責人及能源學院黨政領導參加的落實省委巡視組反饋意見整改調度會，聽取整改進度情況，協調處理需要集團層面幫助解決的具體問題。集團公司黨委有關領導還專門到能源學院進行督導，對整改工作提出具體要求。集團公司相關職能部門按照集團黨委領導批示要求，在推動集團層面問題整改的基礎上，積極協助能源學院開展整改，進一步提升了整改工作水平。
（一）及時學習傳達，統一思想認識，明確整改工作的重要意義
在2015年7月16日高校領導干部座談會后，能源學院黨委在2015年暑假期間的8月14日、24日召開理論中心組會議學習了座談會上的領導講話及相關材料。2016年7月9日上午巡視組反饋意見后，下午，能源學院立即召開了黨委會，認真學習了領導講話和省委第十四巡視組的反饋意見，對提出的3大方面10項具體問題進行了分析、討論。大家一致認為巡視組提出的問題實事求是、客觀公正，提出的整改建議清晰明確、詳細具體，既符合學院實際，又站位高遠，具有很強的指導性。大家一致表示對待巡視組提出的每項問題要誠懇接受，主動認領，不回避、不推脫、不遮掩，同時要舉一反三，深入查找學院存在的類似問題并且深挖細糾產生的根源，針對每項問題要制定出具體措施，明確責任領導和具體部門及負責人，確保問題整改工作得到有效落實。7月11日，學院黨委下發了《關于轉發<關于專項巡視河北能源職業技術學院黨委的反饋意見>的通知》（冀能學院字〔2016〕42號），要求各黨支部組織黨員進行學習，結合工作實際，搞好對照檢查，做好整改落實，促進工作開展。7月15日，學院黨委組織召開了落實省委巡視組反饋意見整改工作動員會，號召學院各單位、部門切實把思想和行動統一到黨中央全面從嚴治黨的決策部署上來，統一到巡視組的反饋意見建議上來，統一到學院的巡視整改工作的部署要求上來，充分認識到巡視整改工作是學院黨委推進從嚴治黨、改善政治生態、轉變干部作風、全面加強管理的重要抓手，對學院健康、穩定發展具有非常重要的現實意義，全體黨員干部要真正站在學院事業發展的高度，政治清醒、態度鮮明、行動堅決，確保每項問題都不折不扣地得到有效整改。
（二）成立組織機構，明確責任分工，切實加強對巡視整改工作的組織領導
去年7月16日高校領導干部座談會以后，為保證學院整改工作有序開展并得到有效落實，學院黨委提出黨政一把手負總責，黨委班子成員按照責任分工，圍繞省委第一輪巡視高校發現的四個問題開展自查自糾，立行立改。7月9日巡視組反饋意見后，學院黨委于7月11日下發了《關于成立落實省委第十四巡視組專項巡視反饋意見整改工作組織機構的通知》（冀能學院字〔2016〕43號），成立了以黨政正職為組長、黨委副書記、紀委書記為副組長、班子其他人員及宣傳部、組織人事部、紀委監察處、綜合辦公室負責人為成員的巡視整改工作領導小組。負責對學院整改落實工作的組織領導，研究、指導、推進整改落實工作，協調、處理整改工作中遇到的實際問題，對整改工作執行不力的部門和人員進行責任追究和處理。領導小組下設辦公室和九個專項整改落實工作小組。辦公室設在紀委監察處，負責具體的組織協調、督促檢查指導工作。九個專項整改小組分別是黨的建設、組織人事、紀檢監察、財務經營、工程管理、科研管理、教學管理、學管招生、培訓等工作整改落實小組，負責具體問題的整改落實工作。學院巡視整改工作領導小組分別于7月11日、14日、18日、8月5日、18日、23日召開巡視專題會，研究、部署、督導整改落實工作。此外，在巡視整改期間，學院召開了7次黨委會、3次院長辦公會，在每次會上都將巡視整改落實情況作為一項重要內容，聽取整改進度報告，解決具體問題。各專項整改小組組長也針對具體問題，多次與分管部門一起研究整改措施，共同推進落實，確保每一個問題有效解決，每一項整改工作有序推進。
（三）制定工作方案，明確任務清單，全力推進整改工作落實
2016年2月15日，在接到省教育工委關于“7.16”高校座談會后的系列文件及整改要求后，能源學院黨委立即按照上級《加強巡視整改落實的工作方案》和《督導方案》，制定了兩個巡視整改責任清單，分別是督導內容責任清單共10類49大項114小項整改內容和六大紀律突出問題責任清單共9大項40小項重點內容，按照部門職責進行了分發，并要求各職能部門在推進落實整改任務中，突出問題導向，堅持邊學邊查邊改、立行立改，以解決問題來促進和推動學院的各項工作，并于4月26日印發了《關于學院整改工作的實施意見》（冀能學院字〔2016〕20號）。2016年7月9日巡視組反饋意見后，學院黨委組織相關部門對巡視組的反饋意見進行了全面梳理、分類研究，針對反饋意見中提出的三大方面10個問題和四個方面的意見建議細化分解為25項具體問題，相應制定了整改措施，列出了整改任務清單，下發了《關于印發落實省委第十四巡視組反饋意見的整改方案的通知》（冀能學院字〔2016〕44號），明確了整改工作的指導思想、目標要求以及各項整改工作的責任領導、責任部門和完成時限，并制定了三個方面的保障措施。在具體整改工作中，黨政主要領導親自督導，各分管領導親自把關，責任部門具體推進，按照任務清單，建立工作臺賬，按時間要求一步一步推進，完成一項銷號一項，確保了巡視反饋問題件件有著落、事事有回音。
（四）整章建制、規范管理，著力構建長效機制
學院黨委始終堅持將巡視整改與推進學院發展結合起來，不斷健全管黨治黨及學院管理的長效機制。從“7.16”座談會后至巡視期間及整改深化落實階段，學院黨委一貫要求各責任部門針對問題，從完善、補充、新建學院的各項制度入手，研究制定基礎性、長期性的政策措施，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，做到以制度管權、管事、管人。在整改工作中，各責任部門首先對部門執行的各項制度進行了梳理，針對每項問題，對照制度規定進行分析研究，是執行制度不嚴格的明確提出工作要求，是制度不規范的進行制度完善，沒有制度規定的要新建制度。到目前，學院各部門共梳理制度138項，修改完善制度26項，新建制度20項。新建及修改完善的46項制度包括關于黨委政治核心作用發揮方面的制度3項；關于主體責任落實方面的制度6項；關于監督責任落實方面的制度1項;關于財務資金管理方面的制度5項；關于工程管理方面的制度3項；關于干部作風改進方面的制度4項；關于執行民主集中制方面的制度3項；關于“三重一大”事項決策的制度1項；關于選人用人方面的制度8項；關于黨務公開、校務公開的制度2項；關于教科研方面的制度2項，其他管理制度8項。這些制度的修改、完善和重新建立，保證了各項工作有章可循、有規可遵、有制可守，進一步規范了工作程序和行為。
（五）緊盯問題線索、詳細調查核實，嚴肅查處信訪舉報案件
“7.16”座談會后至巡視期間，學院共收到信訪件3件，其中巡視組移交2件。在巡視結束后，省委巡視組向省國資委紀委移交問題線索1件，向集團公司紀委移交問題線索3件，向能源學院紀委移交問題線索3件。學院紀委對信訪件反映的問題線索進行了認真調查核實，同時，積極配合省國資委紀委、集團公司紀委對信訪反映問題線索進行調查核實。在調查核實中，首先對信訪舉報問題進行分析，梳理出具體的問題線索，然后，針對每一個問題線索再進行研究分析，確定具體調查方案。按照調查方案，認真細致地提取書證材料，與知情人談話了解。在提取書證時做到齊全詳細，在詢問時做到問全問透，全面掌握事情的來龍去脈，并做好談話筆錄，做到了證據確鑿，鏈條清晰、完整。目前，省委巡視組移交的信訪件已全部調查完畢，共初核7件、立案2件。分別給予行政警告處分2人，誡勉談話5人，批評教育1人，約談4人，提醒談話2人。另外，學院實訓樓未批先建導致被市消防部門罰款問題，對于負有領導責任的兩名院領導進行了責任追究，責令兩人分別賠償14550元和7275元。
二、整改落實的成效
（一）黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面
1、關于“履行管黨治黨主體責任不力”問題
（1）針對“學院黨委對新形勢下黨建工作認識不清、研究不深，在構建黨建工作體系和機制上發揮作用不明顯”問題。
一是堅持黨委理論中心組學習制度。為進一步規范理論學習，制定了《河北能源職業技術學院黨委理論中心組學習制度》和《河北能源職業技術學院黨員干部理論學習制度》。黨委理論中心組集中學習了《黨章》《習近平總書記系列重要講話讀本》、中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、黨內監督條例等黨紀條規和高管職業院校創新發展等內容，7月份以來共組織集中學習12次，每次學習都采用領導領學講解和研討交流相結合的形式，結合學院實踐談體會、談認識、談措施等，對提高認識，學以致用，用理論指導實踐起到了很好的促進作用。二是對機關政工部門進行了調整，成立了組織部、人事處、宣傳部、統戰部、武裝部、學生工作部，明確了工作職能，建立了與普通高校管理原則和要求相銜接的管理體系，進一步加強了對學院黨建工作的組織和領導。三是制定了《學院黨建工作責任制實施細則》，對各級黨組織和書記主要職責進行明確，建立了黨員領導干部調研、黨員領導干部聯系點、黨建工作專項述職評議、黨務工作者上崗培訓和定期輪訓、民主評議黨員等五項保障黨建工作責任制落實的制度。完善了《黨務工作例會制度》和《政工例會制度》，從制度層面加強了學院黨委對基層黨建工作和機關政工部門工作的指導。修訂了《關于進一步加強和改進學生思想政治教育工作的實施意見》，圍繞立德樹人的根本任務，把社會主義核心價值觀融入教育教學、管理服務全過程。四是在每年初，黨委要對學院黨建工作面臨的形勢和任務進行研究分析，并組織召開一次全院黨建工作會議，宣講形勢，部署工作。
（2）針對“黨風廉政建設工作重視不夠，2013年至2015年沒有專題研究過黨風廉政建設工作，沒有把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核”的問題。
一是學院黨委嚴格履行黨委主體責任。每半年必須組織召開一次有關加強黨風廉政建設的專題會議，聽取紀檢監察工作情況匯報，研究黨風廉政建設工作的新情況、新問題，并結合實際提出操作性強的落實措施。在今年1月12日，8月22日召開了專題黨委會對黨風廉政建設工作進行研究和安排部署。二是制定下發了《關于印發黨風廉政建設主體責任和監督責任清單的通知》（能源學院字〔2016〕19號），明確了學院各級領導班子及領導人員的責任。三是學院黨委與機關部門及基層支部書記簽定了黨風廉政建設責任書，明確了黨風廉政具體責任和目標任務。
（3）針對“領導班子成員對‘一崗雙責’重要性認識淡薄，沒有聽取過分管部門黨風廉政建設情況匯報，沒有與分管部門負責人開展過廉政談話”的問題。
一是制定了《黨風廉政建設工作“一崗雙責”實施細則》，配套下發了“一崗雙責”定期考核標準和日?？己藴y評表，對領導班子落實“一崗雙責”情況進行量化打分考核。二是組織領導班子成員分別與分管單位和部門負責人進行了集體廉政談話。截至8月25日，已全部組織完成班子成員與分管單位、部門負責人的廉政談話，共組織談話8場次，35人參加。今后，按《黨風廉政建設責任談話實施辦法（試行）》（開字〔2015〕18號）文件要求，在每年初，紀委將組織開展領導班子與分管單位、部門負責人的廉政談話工作。
（4）針對“2000年7月由開灤礦務局職工大學更名以來，一直未召開過黨代會”的問題。
學院黨委制定了《學院黨委換屆選舉實施方案》，自3月開始自下而上啟動了黨委換屆選舉工作，到6月底已全部完成基層12個黨支部的換屆選舉工作。目前，按照開灤集團黨委統一部署，我們已完成了黨代會召開前的各項準備工作。因學院黨代會的召開需報請開灤集團黨委批準，經報請開灤黨委后與省國資委黨委和省教育工委溝通，因明年（2017年）是省教育系統換屆年，能源學院黨代會的召開時間按省教育系統安排部署，在2017年召開黨代會。
(5)針對“14個部門的71名黨員組建為一個機關黨支部，不利于開展組織活動和黨員管理”的問題。
學院黨委于8月4日召開黨委會對機關黨支部建設情況進行了研究，成立了機關黨總支，下轄七個黨支部。8月5日，宣布了機關黨總支及七個機關黨支部的調整組建方案和人員任免決定。
(6)針對“部分黨員沒有足額繳納黨費，有的由財務經營處代扣”的問題。
經過自查，部分黨員沒有足額繳納黨費是指享受年薪的領導班子成員在年薪兌現后，由于業務人員對測算基數理解失誤，出現沒有足額繳納黨費現象；由財務經營處代扣的黨員是指離退休職工管理處黨支部的離退休黨員。目前，已對領導班子成員自2008年4月份以來，年薪兌現的繳費基數進行了重新測算，應補繳的黨費已交到了學院財務經營處。制定了《河北能源職業技術學院黨費收繳、使用和管理辦法》，并且從7月份開始對離退黨員黨費停止代扣形式收繳。
2、關于“執行民主集中制不認真”的問題
（1）針對“沒有專門制定‘三重一大’實施辦法，存在以黨政聯席會代替黨委會現象”的問題。
一是制定了能源學院《關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，明確了能源學院“三重一大”事項的決策范圍和決策程序。二是重新修訂能源學院黨委會、院長辦公會、黨政聯席會等會議議事規則，規范了各類會議的議事內容和議事程序。
（2）針對“黨委缺乏對學院長遠發展的宏觀規劃，不重視科學研究工作，沒有充分發揮學術組織作用”的問題。
一是邊學習，邊研究學院的發展方向。從5月30日開始，黨委在中心組學習時，結合學習內容共組織6次對學院的發展方向、發展定位進行了討論。在8月19日學院黨委成立了學院發展目標規劃研究制定領導小組，并設立專門課題組研究修訂科研發展規劃及目標。二是學院黨委研究確定了當前及今后一段時間的科研工作指導思想：要深入貫徹并落實全國科技創新大會精神及習近平總書記重要講話，堅持“以服務求支持、以支持謀發展”的理念，把全面提高人才培養質量擺在學院發展的戰略位置，依托學院與開灤集團公司人力、技術和設備優勢，在科技項目攻關、技術創新、設備改造等方面開展深度合作，逐步形成教學、科研、工程實踐與企業生產和行業市場緊密銜接的完整的技術創新鏈條，提升教師服務企業的能力，增強學院的核心競爭力，爭取在課題申報層次、質量及項目資金引進上實現突破。三是制定了能源學院《關于加快推進教科研創新工作的實施意見》和修訂了《河北能源職業技術學院教科研經費管理辦法》，從制度上加強對科研經費的管理并嚴格落實，調動廣大教師參與科學研究的積極性和主動性。制定了《科技干部選拔任用條例》，規范了科技干部的選拔任用流程，為多出人才、出好人才奠定了基礎，為助力科技創新提供了人力保證。四是學院開拓立項渠道，搭建各類科技平臺，積極與上級各科研主管部門聯系、溝通，最大限度地爭取科研經費。五是加強對科研項目的管理和督導。對2015年申請到賬的24萬元科研經費所涉及到科研項目，由項目主持人制定工作計劃，按計劃實施，學院科研處，將加強對科研項目進度情況進行監督檢查，確保各項目按計劃推進。六是對“報銷票據不真實，虛列費用。如用廣州會務服務有限公司會議注冊費0.29萬元，以赴大連差旅費名義報銷”的問題，學院進行了全面自查，對存在的問題進行了整改。主要情況是學院某領導提交的論文被會議評審組采用并以論文集形式刊發，需交論文版面費，因會議組織者只能開據會議注冊費，才出現此問題。發現此問題后，該領導于6月30日主動退交了0.29萬元。
（3）針對“黨委會參會人員及其意見、表決情況、結論等內容記錄不詳細、不完整、不規范；沒有會議紀要，會議決議公開不及時、不全面”的問題。
一是制定了《關于進一步規范會議記錄的通知》，從記錄格式、記錄內容及記錄本保管和記錄人都明確了規范要求。二是制定了《能源學院黨務公開實施細則》和《能源學院校務公開實施辦法》，從公開內容、公開范圍、公開形式等方面作出了具體規定和要求。
（4）針對“班子內部、各部門之間工作配合意識不強，相互之間溝通不夠，局部工作推進不暢，有團團伙伙、小圈子現象”的問題。
對此問題，學院黨委高度重視，一是要求各班子成員及機關部門負責人要從思想上和行動上開展自查自糾，認真反思工作交流、協調配合上的思想認識和行動上的主動性、積極性方面的不足和差距。二是在7月14日，學院黨委召開了民主生活會，在會上進行了批評與自我批評，進一步增進了感情，達到溝通交流的目的。三是按照民主集中制原則，制定了《能源學院領導班子談心談話制度》，從談話范圍、形式、內容及時間要求等方面做了明確規定。
3、關于“紀委履行監督責任不到位”的問題
（1）針對“紀委書記仍分管組織人事和信訪穩定工作，沒有嚴格落實‘三轉’要求”的問題。
針對紀委書記仍分管組織人事和信訪穩定工作的問題，集團公司黨委高度重視，10月中旬，從集團紀委選派了一名政治素質高、業務能力強的紀委委員到能源學院任專職紀委書記。學院于7月18日，明確了信訪辦公室主任不再由綜合辦公室主任兼任，減輕了紀委書記抓信訪穩定工作的負擔。
（2）針對“紀委只有3人，監督執紀力量薄弱，問責意識淡薄，調查淺、執紀軟，對重點領域和關鍵環節缺乏行之有效監督，主動挖掘案件線索的意識不強。”的問題。
一是為紀委增加了人員，選調了基層系部1名教師到紀委監察處任紀檢監察干事，明確了各支部的紀檢委員和選聘了黨風廉政監督員，完善了院系兩級紀檢監察體系。二是提高紀檢人員素質。加強內部學習，結合工作重點和難點，定期選擇專題，組織紀檢監察人員進行業務學習討論，努力提高紀檢監察人員理論素養和業務素質。利用上級紀委辦案機會，跟案學習，強化實踐鍛煉，提升辦案能力，逐步提高履行監督執紀問責的能力。今年下半年共跟隨集團紀委辦案學習2次，與集團紀委聯合辦案1次。三是繼續強化內部監督，嚴肅查處違規違紀人員。加強對基建工程招標與管理、物資采購、干部任免、職稱評聘、學生獎助學金評定、學生入黨及課時費發放等工作的監督，發現問題，嚴肅處理，決不姑息遷就。今年以來，共查辦信訪件6封，其中與上級紀委聯合查辦信訪件1封，獨立查辦信訪件5封，給予行政警告處分1人，誡勉談話1人，批評教育1人，約談1人，提醒談話2人。開展集體談話1場次。四是加強制度建設，制定下發了《關于印發權力運行監控機制運行考核辦法的通知》（學院紀字〔2016〕2號）、《關于印發健全完善黨風廉政建設協調聯動監督機制規定的通知》，進一步嚴格了業務流程和工作程序，規范了各部門的監督責任，強化了監督執紀問責手段。五是在學院重點公共場所增設舉報箱，目前，在原有辦公樓和東、西教學樓3處設置舉報箱的基礎上，又在圖書館、5號宿舍樓、實訓樓新增3處舉報信箱，在網上公布了舉報電子郵箱和舉報電話，建立了黨風廉政監督員、紀檢委員微信群，加強與師生的溝通，拓寬了教職工監督渠道和線索來源。六是強化教育監管，全面開展紀律規矩宣傳教育。全面落實集團《關于全面深化“把紀律和規矩挺在前面”的實施方案》和《踐行“四種形態”實施方案》，學院紀委對紀律規矩按“嚴禁”“不準”“廉潔過節”“廉潔操辦個人重大事項”“準則”“條例”等內容進行分類整理并上網，共上傳13期學習材料，組織黨員干部進行自學，要求全體黨員熟知相關內容，領會精神實質。此外，為進一步提高廣大領導干部的廉潔自律意識，學院在11月22日，組織召開了警示教育大會，會上通報了今年信訪件查辦情況，觀看了《守住第一次》警示教育片，各單位黨政正職、機關部門負責人、各黨支部紀檢委員、黨風廉政監督員及部分關鍵崗位人員和輔導員共76人參加了會議。
4、關于“干部選拔任用不嚴謹”的問題
（1）針對“黨委研究干部工作的會議記錄，有的未體現關鍵內容，有的干部任免表決意見缺失”的問題。
一是制定了干部選拔任用工作流程，在今后干部調整中嚴格按工作流程操作。目前，組織人事部已建立了干部任免的黨委會專用記錄本、考察談話專用記錄本、干部任免談話專用記錄本，按操作程序要求做好記錄工作。二是明確專人做好會議記錄，明確記錄要求，確保做到記錄內容詳細，清楚，尤其是在研究干部任免工作方面要體現與會人員對干部任免的明確意見、建議及表決結果。在今年下半年的人事調整中，有專人在專用記錄本上詳細記載表決過程，并由參會人員簽字。
（2）針對“考察材料撰寫不規范，考察材料中均未寫明考察談話情況”的問題。
一是加強業務知識學習和內部工作交流，提高業務能力。二是規范干部考察工作流程和撰寫干部考察材料內容及格式。認真落實集團公司《科級管理崗位員工選拔聘任工作暫行辦法》，進一步規范了提出動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任職等各項流程、環節和干部考察材料內容及格式，特別是堅持注重實績、群眾認可這一選人用人的重要原則，堅持干部調整任免中嚴格民主推薦程序，由組織人事處組織學院領導班子及基層單位（部門）負責人和職工代表參加的民主推薦會，對擬調整崗位按公布的任職條件填寫民主推薦表，并把民主推薦結果作為重要參考，綜合德能勤績廉以及群眾認可多方面確定考察對象。同時，將民主推薦和考察談話情況等方面的內容記入本人考察材料。在2016年下半年干部調整過程中，嚴格執行了上述程序，從選人用人結果看，12名新提職人員全部是群眾認可的人員。
（3）針對“執行回避制度不嚴格，有關人員調整過程中，親屬沒有進行回避”的問題。
一是認真學習了干部選拔任用回避的有關制度和規定，對院級領導班子成員近親屬在學院工作和任職情況進行了全面梳理，建立領導干部親屬登記臺賬。二是嚴格執行回避制度，在會前由組織人事部對照登記臺賬進行核實或由組織者進行提醒，對于需要回避的人員自覺提出，主動回避。如在8月17日，職稱內部評審時，當議定到組織人事部參評人員時，參評人員主動進行了回避。
（4）針對“執行干部政策不夠嚴格。能源學院部分干部人事檔案中缺失重要材料，‘三齡兩歷一身份’存疑”的問題。
在巡視期間，按照上級部門關于干部人事檔案專項審核工作的要求，成立了員工人事檔案專項審核領導小組和專項審核工作辦公室，安排組織人事部負責人事檔案專項審核工作，采取兩人一組的獨立審核方式，對干部人事檔案進行了全面審核，重點審核了“三齡二歷一身份”等信息，并注意檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實準確，重要原始依據材料是否規范完整等情況。本次專項審核學院所管的干部和工人人事檔案共465冊（含2015年底退休16人，未錄入系統），檔案材料真實的共410冊，存在問題的有55冊。主要問題有干部履歷材料、評聘專業技術職務材料、黨團材料、獎勵材料、工資材料、干部任免等材料有的是復印件，個別缺失；因入伍和參工重復得利等，對于以上問題，根據上級文件規定，對缺少的材料進行查找補充；對基本信息不一致的，本著尊重歷史、尊重事實的原則，認真查閱原始資料，按照相關政策規定進行材料補充和認定，并與本人見面，簽字確認。
（二）違反中央八項規定精神和廉潔自律方面
1、關于“執行財經紀律不嚴”的問題
（1）針對“學院存在違規發放各類獎金、津補貼”的問題。
能源學院系開灤集團公司所屬二級單位，工資總額由開灤集團公司年初下達的工資總額預算指標和年中集團公司根據實際情況和各項考核獎勵增加的工資指標組成，年終對學院年度累計績效評價結果和盈虧目標完成情況進行考核，不準突破工資指標定額。通過對近三年來學院獎金、津貼發放情況進行自查，發現存在以下問題：
一是學院領導班子成員中高管人員2項津補貼發放不符合開灤集團公司薪酬管理政策。二是對獎項發放存在通常觀念，部分獎項鼓勵先進和調動工作積極性的促進作用不明顯。如發放的部分全員一次性獎勵，主要是依據學院實際情況和完成集團公司下達的指標較好，考慮到全院教職工為學院工作都做出了貢獻，故為全院教職工發放了一次性獎勵，這種獎勵激勵先進、鞭策后進的作用不大。三是領導班子成員的部分年薪工資被單項獎代替。四是有的獎項比照同類標準執行。
針對各類獎金、津補貼發放中存在的問題，能源學院將采取有力措施很抓整改落實：一是責成學院領導班子成員中8名高管人員對不符合開灤集團公司薪酬管理政策領取的誤餐費3750元、職工生日慰問金2400元，合計6150元予以退還。二是嚴格執行集團公司薪酬管理相關政策、規定。在此次單項獎梳理、自查的基礎上，按照集團公司新出臺的規范單項獎勵規定，重新確定學院的單項獎勵項目。三是修訂完善能源學院《績效考核辦法》與《資金管理辦法》，明確考核標準、發放程序，確保獎金、津補貼的發放符合政策規定。四是不斷加強工資管理人員的業務培訓和學習，提高工資管理人員的業務能力，定期開展內部業務自查自糾活動，發現問題及時糾正。五是加強監督和檢查。紀委監察處、人力資源部等部門加強對獎金、津貼發放情況的監督檢查，堅決杜絕違規發放單項獎勵和津補貼的問題，對于發現的問題，按有關規定進行處理，并嚴肅追究相關責任人員責任。
（2）針對“支付個人私家車保險費用共計18.1萬元”的問題。
學院支付個人私家車保險費用是開灤集團公司2006年實施公務用車改革后，按照《開灤集團公司公務用車改革實施辦法》（開總辦字〔2006〕186號）、《關于高管人員交通補貼發放及車輛保險費 養路費報銷的有關規定》（總辦字〔2006〕210號）和《關于公務用車改革實施辦法補充規定的通知》（開總辦字〔2010〕226號）中相關規定，經開灤集團公司相關部門嚴格審批，對學院領導班子成員中副處級以上高級管理人員參加車改的，個人自購車輛由單位負擔其車輛保險費用，并由集團公司統一辦理。進入2016年，按照集團公司《關于不再擔負高管人員車輛保險等稅費的通知》（開總辦字〔2016〕106號）要求，對2016年已由單位擔負的領導班子成員中高管人員個人車輛保險費用進行了退還，共退還2016年以來的車輛保險費用21322.24元。
2、關于“利益輸送問題明顯”的問題
（1）針對學院辦公用品及部分教學儀器的采購，沒有進行招投標，由財務經營處直接從內部教師集資成立的公司采購”的問題。
學院從7月份已經暫停了從校內教師集資成立的公司（即匯智公司）采購的一切業務，針對問題進行全面整改，以既加強管理，又做到為教學服務為原則：一是健全公司管理制度，完善財務監督審計。二是制定匯智公司物品采購專門辦法。即常用物品每半年進行一次議價，其他物品采購一次一議；每次議價前先由后勤服務中心進行詢價對比，做到價位合理并低于市場價位，參加議價人員由財務、經營、使用單位、后勤采購人員參加。三是凡符合集團公司集中采購的物品，統一由集團物資公司負責采購。四是能夠直接從廠家采購的物品，從廠家直接采購。為進一步規范物資采購工作，同時制訂了《河北能源職業技術學院物資采購實施細則》（冀能院字[2016]48號）、《河北能源職業技術學院招標辦法（試行）》（冀能院字[2016]53號）。五是紀委監察處加強對物資采購的監督檢查，發現違規違紀問題，嚴肅處理，并追究領導人員責任。
（2）針對“學院食堂承包過程中，設定特殊條款規定教職工中標后每年可減免承包費”的問題。
食堂經營權承包合同期限是2014年8月5日至2017年7月12日，按照企業減人提效要求，學院為積極鼓勵職工自主創業，職工承包食堂后，其原崗位工資、保險等待遇不變，但費用由個人承擔，以承包費的形式交回學院，并每年減免5萬元承包費。對此，學院依據實際情況進行了整改，自2016至2017學年承包期，停止減免承包費，并與承包人簽定了補充協議。同時，在今后的對外承包項目中，嚴格執行新的招投標管理辦法，對內、對外一視同仁，搭建公平競爭平臺。
3、關于“懶政怠政現象樹倒根在”的問題
（1）針對“干部隊伍沒有激情、精神狀態不佳，工作目標不清晰、條理不清楚，遲到早退等問題不同程度地存在”的問題。
一是加強形勢任務教育，增強廣大教職工對學院發展的信心，充分調動工作積極性和創造性。二是按照開灤集團公司《員工勞動手冊》中的相關要求和《學院教職工年度考核辦法》，制定了《教職工勞動紀律管理規定》，明確了紀律要求。三是加強監督檢查，強化干部日常監督和年度考核，嚴肅監督考核結果運用。充分發揮學院文明委員會督查職能，對教職工勞動紀律、精神狀態、從業態度、工作效果等方面進行定期走動式檢查，發現違紀人員嚴肅處理。今年8月29日開學后，共組織文明委員會督查和勞動紀律檢查7次。對每次查出的問題都下發督查結果通報表和結果整改情況反饋表，對遲到人員交由本單位支部書記進行批評教育。
（2）針對“工作日中飲酒現象屢有發生，還有的中層干部違規接受學生家長的吃請，造成不良影響”的問題。
一是加強對黨員干部的紀律規矩教育，要求機關部門及基層支部在組織黨員干部學習時，加強對黨員干部的廉潔教育，促其廉潔自律。8月份，各班子成員在對分管部門及單位負責人談話時，明確提出了要求。二是加大明察暗訪力度，加強對領導干部的監督檢查，發現干部違規接受吃請問題，嚴肅查處。
（三）在學院管理等方面
1、關于“工程項目手續不全”的問題
針對“有的項目建設未經政府招投標，未取得建筑工程施工許可證及土地利用規劃審批手續，沒有竣工驗收就投入使用。有的項目邊施工、邊辦手續、邊做預算、邊補合同，導致超概算，且至今未取得建筑工程施工許可證”的問題。
以上問題大部分屬于歷史遺留問題，2012年開灤集團公司出臺了《工程項目建設管控規定》，學院按照集團要求已經進行了整改，2012年后新建工程杜絕了邊施工、邊辦手續、邊做預算、邊補合同，導致超概算以及未取得土地利用規劃審批手續、沒有驗收就投入使用等問題。對于學校綜合實訓樓未取得建筑工程施工許可證的問題，主要是因為學院有關人員學習相關規定不夠，沒有納入政府建筑市場統一招標，集團紀委按照省委巡視辦移交的線索已進行了查處，對相關責任人進行了處理。目前，學院黨委明確分管領導班子成員負責和唐山市住建局溝通，爭取早日辦理開工許可證。同時，為了加強今后工程管理，學院制訂了《河北能源職業技術學院設施維修及維修工程管理規定（試行）》（冀能院字[2016]47號）。需集團統一招標的工程嚴格執行集團公司《開灤（集團）有限責任公司招標管理辦法》（總招標字[2016]177號），需納入政府建筑市場統一招標的嚴格按相關規定執行。全面理順了工程管理程序，嚴格按規定辦法執行。另外，學院黨委已向集團公司申請，調入工程管理專業人員，負責工程預算及施工管理工作，堅決杜絕出現超預算現象。此外，要求紀委監察處加強監督檢查，強化內部的監督管理，嚴格按制度規定和權控運行流程做好工程管理工作，發現問題，嚴肅處理，追究領導人員責任。
2、針對“財政資金管理不嚴格。”的問題
（1）針對“學院未將財政補貼獨立建賬核算，未執行事業單位會計制度，而是把財政補貼作為收入，與其他收入合并，共同執行企業會計制度”的問題。
按照事業單位的會計制度要求，開灤集團公司協助能源學院調整了財政資金的核算賬目。從8月份開始，按照事業單位會計制度的要求進行核算。
（2）針對“專項資金落實不到位，形成閑置資金1062.74萬元”的問題。
一是制定學院《專項資金管理規定》，從制度建設上規范對專項資金的監管，今后嚴格按照專項資金的管理規定合理使用各項專項資金。二是清理專項資金，建立專項資金臺賬，合理處置和使用閑置資金。2013年初至2015年底為止，能源學院爭取的財政資金1792.5萬元，到2015年底，已經使用729.76萬元，剩余1062.74萬元在賬。1062.74萬元專項資金包括在建項目資金、資金轉移到2016年使用資金等情況，共涉及到六個項目，目前，按各項目專項資金的預算安排，有的項目正處于建設期，有的項目已經接近了尾聲，有的項目已經處于結算階段，正在辦理相關手續，預計到年底將全部使用完畢。
三、下一步打算
目前，整改工作的成效還是階段性的，下一步我們將以整改落實為契機，將整改工作作為學院的一項主要工作長抓不懈，堅持深入學習習近平總書記系列重要講話，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨意識，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，深入抓好學習教育，持續推進建章立制，加大監督問責力度，切實做好整改的后續工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，努力營造良好的政治生態、教育生態和學術生態環境。
（一）進一步加強學習，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，指導工作
學院黨委結合開展“兩學一做”學習教育，積極組織，認真學習，嚴格落實每月兩次的中心組學習制度和每月下發學習材料組織基層黨支部集中學習制度，不斷將“兩學一做”學習教育引向深入，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。學院黨委要帶頭學習，先學一步、學深學透，然后通過深入基層開展講黨課、作報告、搞調研等活動帶動全院黨員干部和廣大教職工學習習近平總書記系列重要講話的熱情，教育和引導廣大教職工把思想和行動統一到習近平總書記系列講話精神上來，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，指導工作。堅持理論聯系實際，搞好工作結合，推動工作創新，不斷提高自身解決問題的能力和水平，不斷推動學院各項事業穩步向前發展。
（二）全面履行“一崗雙責”責任，深入推進“兩個責任”落實
依據黨風廉政建設責任制要求，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，從嚴從細抓好“一崗雙責”的監督考核，確保黨委主體責任和紀委監督責任落到實處。根據形勢發展和任務需要，不斷細化任務目標，明確兩級領導班子、分管領導的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，不斷增強黨建工作的整體合力。要嚴格落實“簽字背書”、述職述廉、談心談話、民主評議、檢查監督、考評考核等制度機制，紀委要加強監督檢查，切實把主要職責轉移到監督、執紀、問責上來，確?！皟蓚€責任”落實邁上新水平。
（三）嚴格落實各項規章制度，切實發揮制度的約束力和執行力
在整改工作中，修改完善和新建了一批制度，各職能部門要發揮監督保障作用，加強制度執行情況的日常督查和專項檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為,逐步增強黨員干部按規定、按制度辦事的意識，真正實現用制度管人、管事、管權。同時，各單位、各部門要把規章制度的學習作為黨員干部及全體教職工集中學習的一項重要內容來抓，努力營造人人學習規章制度、人人熟悉規章制度、人人落實規章制度的良好氛圍，形成嚴格執行制度、嚴格按制度辦事的行為習慣，從而更好地推動學院各項工作有序發展。
（四）深入推進實踐運用監督執紀“四種形態”，進一步加強紀律建設
學院黨委及基層黨組織要堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。紀委要加強監督檢查，對檢查中發現的違規違紀行為，充分利用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執紀工作。對于黨的十八大后不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，要重點查辦，嚴肅處理，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任，讓黨的紀律和規矩真正成為帶電的高壓線。針對調查核實情況，深刻分析產生的思想根源并查找管理上的問題，提出整改措施，堵塞漏洞。
（五）馳而不息糾正“四風”，持續推進作風轉變
學院黨委堅持長期抓、反復抓的思想，通過抓重要節點，緊盯重點人員和關鍵環節，一個節點一個節點抓，一個問題一個問題抓，在重要節日前夕，以下發通知、校園新聞廣播、編發廉政短信、網絡宣傳等形式，大力宣傳有關紀律規定，重申紀律要求，提醒全體黨員干部嚴格遵守各項規定，繃緊作風建設這根弦。對于家有喜慶事宜的人員事前早提醒，明確提出操辦要求，事后對照重大事項報告情況進行抽查核實。日常注重加強對厲行節約、公車使用、公務接待、職務消費、差旅費報銷等規定執行情況的專項檢查和明察暗訪，發現一起處理一起，決不姑息遷就，同時追究領導人員責任。對違規違紀人員公開曝光，形成震懾，用身邊事教育身邊人，促進作風建設常態化。要強化對黨員干部的廉潔教育，加強師德師風教育，堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，引導廣大黨員干部和教職工重視加強自我約束，帶頭執行各項管理規定，努力形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的教學環境和良好氛圍。
（六）充分發揮黨委的領導核心作用，推進學院各項事業健康發展。
堅持思想引領，抓思路謀發展。繼續深化“解放思想、振奮精神、高標定位、創新發展”大討論活動，不斷引導教職工鼓足干勁、尋求思路，把思想統一到落實學院重點工作、謀求學院科學發展上來。積極推進落實《學院“十三五”教育事業發展規劃》，充分發揮黨委班子集體智慧，通過專題研討的形式，加強對學院長遠發展規劃的謀劃。堅持黨委領導下的校長負責制，在支持院長依法獨立負責行使職權的基礎上，堅持“一樹二不七講”的班子議事原則，嚴格執行黨委會、院長辦公會議事制度，切實按議事范圍做好集體討論決定學院的重大問題和重要事項。嚴格執行《黨政領導干部選拔任務工作條例》，規范選人用人程序，堅決杜絕“七個有之”。搭建有利于優秀青年教師脫穎而出的成長通道，組織發揮專業建設委員會、教學工作委員會的作用，提高人才培養質量，不斷提升教師教學水平。加強對科研領導力度，支持和鼓勵教師開展科研工作，注重發揮學術委員會的研究指導作用，不斷提高教師科學研究能力。堅持目標管理，全面落實河北省職業教育創新發展行動計劃，組織成立建設團隊，明確責任人，簽訂責任書，確保省教育廳審核批準地8個項目38個任務按照路線圖和時間表穩步推進，努力實現學院的新跨越，為集團公司“百年開灤、轉型長盛”和服務區域經濟社會發展做出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月24日至5月24日）。聯系電話：0315-3049221（工作時間）；郵政信箱：唐山市路北區北新西道88號河北能源職業技術學院紀委監察處；郵政編碼：063004，電子郵箱：jpjjb@kailuan.com.cn
中共河北能源職業技術學院委員會
2017年3月24日