來源：河北日報發布時間：2017-04-26 08:28:33
邯鄲市深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真落實省委深化機關作風整頓工作部署，堅決打響作風整頓“當頭炮”，優化工作流程，開展專項整治，狠抓典型案件，著力打造更加公平高效的市場營商環境。
以作風整頓破題開路，調動干部干事創業積極性
邯鄲市把深化機關作風整頓作為一場硬仗來打，把優化營商環境作為一件大事來抓，多次召開市委常委會、市深化機關作風整頓專題調度會，明確以優化營商環境為主線，改進干部作風，提高工作效能。
邯鄲市成立了深化機關作風整頓優化營商環境領導小組及其辦公室，具體負責綜合協調、放管服改革、營商環境整治、評議問責等工作。建立了“督導檢查、排名通報、末位剖析”制度，每月對全市作風整頓情況進行一次督導，對各縣（市、區）和市直單位進行排名通報，對排名末位的縣（市、區）和市直部門列為重點管理單位，剖析原因，追究責任，做到每月有方案、有行動、有報告、有典型、有問責。
各單位積極創新思路和方法，開展了一系列有特色、有新意的“自選動作”，以多付出換來群眾的少跑腿。永年區出臺了《群眾和企業到政府辦事“最多跑一趟”改革實施方案》，明確提出“最多跑一趟是原則、跑多趟是例外”的目標，并積極探索“一趟不用跑”的辦事模式。魏縣實行“加減乘除法”優化營商環境，即對服務做加法、對審批做減法、對改革做乘法、對干擾做除法。涉縣構建“營商環境110”，設立舉報電話及郵箱受理解決群眾投訴，目前已出動47次，受理投訴舉報32起。肥鄉區實施正向“百分+X”和反向“一事一追責”精準考核，調動了干部干事創業積極性。
以流程再造提高效能，實現市場營商環境再優化
優化營商環境，流程再造是核心。為在更大范圍、更深層次推進簡政放權，邯鄲市統籌做好改、放、管、服文章，放管結合、優化服務，打造獨具競爭力的“放管服”改革邯鄲品牌。
以“改”為先激發活力。今年，該市制定并印發了“放管服”改革推進方案，明確提出市、縣全面推開行政審批改革，在市行政審批局正式掛牌運行之后，縣級行政審批局也將于6月底實現全覆蓋，進一步放大“一枚印章管審批”效應，打造一站式審批、一條龍服務新平臺。
以“放”為要清除障礙。以群眾需求為導向，大力放權、精準放權，對于與群眾和企業密切相關的行政審批制度改革，所有應劃轉的審批事項一律劃轉進行政審批局，只要有群眾反映，有壓縮的空間就要不斷改進。3月9日，邯鄲市行政審批局掛牌運行，市發改委、市民政局等27個部門承擔的317項行政許可及關聯事項、16項收費事項劃轉，自行下放調整的225項審批事項均對社會公開。
以“管”為重優化流程。研發“邯鄲市雙隨機聯合監管平臺”軟件，將全市36個市本級職能部門“兩庫一單”全部錄入平臺，使119項監管事項清單列入監管系統。厘清權責邊界，編制了6張清單，使1393項行政權力、238項監管事項、20項禁止投資項目一目了然。將電子預警防控手段貫穿于審批業務全流程，實現審批流程全跟蹤、辦理結果可追溯、滿意程度可評議。
以“服”為本務求實效。在全省率先開通“市民網”，把332項市本級行政許可事項和297項公共服務事項全部實行網上辦理，市民通過電腦、手機、自助終端等多種渠道，足不出戶就能享受到政務、商業和便民等服務。實行受理單和辦理時限承諾制，單件平均辦理時限由18.08個工作日縮短為7.35個工作日,壓減了59.3%。組建“企業110”服務中心，為省、市重點項目提供審批全程代辦服務，審批時限在項目并聯審批的基礎上縮短了60%。
以專項行動懲治微腐，著力提升人民群眾獲得感
該市堅持以問題為導向，聚焦企業和基層反映的突出問題，嚴厲督查問責基層“微腐敗”，將作風整頓延伸到“神經末梢”，傳導到每名工作人員、每個工作崗位。邯鄲市市長王立彤說：“各單位營商環境集中整治工作方案和問題清單都要貼在網上、掛在墻上，全程公開透明。對損害營商環境和邯鄲形象的，要堅決問責、嚴肅處理。”
梳理問題集中整治。該市下發了《關于營商環境集中整治問題查擺工作的通知》，組織各縣（市、區）和市直有關單位，通過網上征集、問卷調查、召開座談會、實地調研、組織暗訪等形式，排查征集市場主體反映的具體問題和意見建議。目前已匯總梳理了50家企業55個典型問題，各縣（市、區）、市直各部門自查46個具體問題，并明確了責任部門、整改措施及辦理進度。
專項整治迅速啟動。成立由市委常委、紀委書記任組長的基層“微腐敗”整治專項行動領導小組，印發《整治專項行動實施方案》，組織召開動員會，要求所有縣（市、區）迅速開展專項行動，深入查找存在問題。市紀委組織20個互查組、6個專項檢查組開展明察暗訪，8個紀檢監察室到縣（市、區）直接查辦問題線索，多層次、立體化、全方位整治營商環境。
從嚴問責一抓到底。對監督檢查中發現的問題，堅持快速核實并嚴肅處理。全市專項行動發現問題并處分（處理）86人，立案審查待處分（處理）49件，其中超萬元案件26件，給予黨政紀處分63人。
以典型案件警示教育，切實強化以案說法震懾力
今年2月，全省深化機關作風整頓大會之后，市紀委、監察局抽調精干力量，組成6個小組，對全市營商環境開展了明察暗訪活動。通過訪查，發現大部分服務窗口辦事效率和服務水平有了很大提高，但仍有個別單位存在辦事推拖、不作為、亂作為等破壞營商環境的問題，損害了黨和政府在群眾心目中的形象。
4月19日，邯鄲市召開了作風整頓暨警示教育大會，市四套班子成員、市直單位主要負責同志、市紀委副縣級以上干部參加了會議，并在各縣（市、區）設立了分會場。會上，集中觀看了優化營商環境明察暗訪行動紀錄片，通報了7起損害營商環境典型案件。“某區工商食藥監局分局違規下達罰款任務，濫用處罰自由裁量權”“某縣安監局對企業亂罰款”“某區某派出所對非法扣押車輛不作為”……一起起典型案例，讓與會黨員干部受到強烈震動，達到了警示教育的效果。
市委明確作風整頓的核心是各單位“一把手”，要求各單位把優化營商環境作為“一把手”工程，堅持問題導向、便民導向、標準導向，以改革的思維和辦法，對本單位所有審批事項重新研究一遍，所有窗口服務事項梳理一遍，做到“該留的程序一個也不能少，不該留的程序一個也不能留”，從根源上解決問題，推動作風建設、營商環境有一個質的提升。（記者趙曉清、梁韶輝、劉劍英）