????2016年8月1日，甘肅省紀(jì)委通報(bào)了4起扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，正寧縣永和鎮(zhèn)樊村村委會原主任、村扶貧互助協(xié)會原理事長劉增超違規(guī)借貸扶貧互助資金問題就是其中一起。

????多次冒用他人名義違規(guī)借款

????2016年5月，正寧縣在扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)永和鎮(zhèn)樊村扶貧互助協(xié)會存在大額提取現(xiàn)金、直接用現(xiàn)金向會員放款的問題。該協(xié)會資金為省級財(cái)政下?lián)艿姆鲐殞ｍ?xiàng)資金，按規(guī)定只能通過轉(zhuǎn)賬的方式把錢匯入會員農(nóng)戶“一折通”賬號，以防止套取。針對這一線索，縣紀(jì)委立即展開調(diào)查。

????“在調(diào)查之前，我們通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧資金的有關(guān)人員了解到，該村扶貧互助協(xié)會日常運(yùn)行和賬務(wù)資料都由劉增超一人負(fù)責(zé)。為此，我們多次督促其提供賬務(wù)臺賬，但劉增超以人不在為由拒絕提供任何資料。”調(diào)查組相關(guān)人員說，“對此我們果斷調(diào)整調(diào)查思路和方式，從借款人入手了解情況。”

????調(diào)查組先后走訪該村30多戶借了扶貧互助資金的村民，受訪的絕大多數(shù)村民對自己名下有借款的事并不知情。但在隨后調(diào)查過程中，有群眾反映：“劉增超打電話說他在我名下借了款，調(diào)查組來我家調(diào)查時(shí)，就說是我自己借的。”針對這一情況，調(diào)查組判斷可能存在串供問題，立即找劉增超談話。

????劉增超一開始一口咬定錢都是群眾自己借的，與其個(gè)人無關(guān)。面對這種情況，調(diào)查組給他擺事實(shí)、講道理，并進(jìn)行現(xiàn)場教育，最終劉增超承認(rèn)并交待了問題。

????“在群眾名下借的這20萬元，全部用于我家養(yǎng)豬場經(jīng)營，這些錢救活了我的養(yǎng)豬場。”劉增超坦白道。經(jīng)查，2013年至2015年間，他利用職務(wù)便利，用他人證件、以他人名義先后3次借出扶貧互助資金20萬元，全部用于個(gè)人養(yǎng)豬場經(jīng)營。

????東窗事發(fā)被嚴(yán)懲

????作為基層黨員干部，本應(yīng)該成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”，但劉增超為了發(fā)展自己的養(yǎng)豬場，向扶貧資金伸手，侵害了群眾利益。

????“他只顧經(jīng)營家里的養(yǎng)豬場，對村里的事操心不多，開始還指望他帶領(lǐng)我們致富哩，沒想到他弄出這種事來，如果上面不查，我們都還不知道。”樊村村民劉某說。有的群眾知道劉增超以自己的名義貸款的情況后很氣憤，上門找他理論，還發(fā)生了口角。

????“我深感后悔，會盡快把錢歸還，今后將以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，真正成為群眾脫貧致富的帶頭人。”劉增超說。

????盡管劉增超在調(diào)查期間，已將資金本息歸還，但違紀(jì)必受嚴(yán)懲。2016年6月，正寧縣紀(jì)委給予劉增超黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議免去其村扶貧互助協(xié)會理事長職務(wù)。同年9月，劉增超以挪用資金罪，被判處有期徒刑1年，緩刑2年。

????“理想信念不堅(jiān)定、黨性意識不強(qiáng)、法紀(jì)觀念淡薄是劉增超走上違紀(jì)違法道路的根本原因。”正寧縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

????監(jiān)督缺位必問責(zé)

????劉增超作為樊村村委會主任兼村扶貧互助協(xié)會理事長，本應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)會章程辦事，但在協(xié)會運(yùn)行過程中，他沒有向社員和監(jiān)事會及時(shí)通報(bào)資金流轉(zhuǎn)和賬目管理情況，不主動接受監(jiān)督，甚至對上級的督查和群眾的質(zhì)疑遮遮掩掩、推三阻四，群眾對此反映強(qiáng)烈。

????“一個(gè)人借這么多錢，社員都不知道，監(jiān)事長管沒管我也不清楚，如果對互助協(xié)會再不好好管理，遲早還會出問題。” 村扶貧互助協(xié)會社員李某說。

????李某口中的監(jiān)事長由該村村委會副主任李養(yǎng)存兼任。作為監(jiān)事長，李養(yǎng)存對協(xié)會資金流入、借貸和運(yùn)行情況不明、底子不清，一問三不知，沒有及時(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，為劉增超違規(guī)借款提供了可乘之機(jī)。基于此，該鎮(zhèn)黨委對李養(yǎng)存實(shí)施了誡勉談話。

????“他是村主任，我是副主任，有時(shí)候多說幾句，他就表現(xiàn)得不高興，我也就懶得說了。我是監(jiān)事長，曾經(jīng)去銀行查過協(xié)會資金運(yùn)行情況，因?yàn)椴恢蕾~號，沒查成。后來由于忙家里的事情，對協(xié)會的事過問得也少了。”李養(yǎng)存說，“要知道會出事，我多給他提醒著，也不會有今天這樣的結(jié)果。我確實(shí)沒有監(jiān)督好，今后我會嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，確保扶貧資金安全。”

????權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致違紀(jì)違法問題發(fā)生。“這一案例，再次警示我們，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督和自身監(jiān)督作用是保障扶貧政策落實(shí)、扶貧資金安全運(yùn)行的重要手段，也是確保基層黨員干部廉潔用權(quán)、健康成長的關(guān)鍵所在。”正寧縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。（記者 王彬 通訊員 趙云杰 鞏文斌）

????●執(zhí)紀(jì)者說

????強(qiáng)化扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。然而，在扶貧資金落實(shí)過程中，還存在違規(guī)申報(bào)、套取、截留、挪用等問題，這些問題損害的是群眾切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是群眾對黨的信任。我們必須以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，絕不姑息手軟，讓膽敢向扶貧資金伸手者付出應(yīng)有的代價(jià)。