來源：中國紀檢監察報發布時間：2017-05-03 08:49:49
????新環保法實施兩年了，效果如何？日前，有學術機構發布的實施效果評估報告顯示，成效與挑戰并存，結論是“喜憂參半”。
????被稱為“長牙”的新環保法，確實初步顯現了威力。這份報告指出，目前全國已有23個省級政府向同級人大作了環境報告，占比74.2％；環境保護有關部門對普遍存在的“未批先建”等違法行為進行了嚴厲的處罰，去年全國實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產等五類案件共2.27萬余件，明目張膽的環境違法行為和罰后不改的行為大幅減少。
????與環境執法力度不斷加大形成鮮明對比的是，環境信息公開方面還有不少提升空間。比如，有的地方不依法公開排污單位名錄和排污費使用情況，有的國控重點污染源監督性監測信息公開情況不理想，有的地方環保部門2016年甚至未公開任何環境行政處罰案件的信息。
????有透明度才有公信力，制度的效力也會因信息公開而倍增。環境監管執法信息公開，一方面可以把執法情況全面、及時、客觀地曬在陽光下，接受公眾的廣泛監督，讓監管執法更加公正、透明、高效。另一方面，可以使管理者、被管理對象以及公眾共享環境信息，從而促進各方環境行為得以改進，使全社會朝著共建生態文明、實現綠色發展的方向一起前行。
????現實中，由于環境信息公開不全面、不及時、不規范，很大程度上制約了環境執法的效果。被監管主體在變化，環境信息也在變，如果不能持續追蹤、公之于眾，很可能導致監管時弱時強、時有時無。不少企業在環保部門離開后繼續違法生產，而企業環境信息公開往往滯后，這就導致對企業長期監管難以實現，一些污染問題屢禁不止、死灰復燃。
????實踐證明，充分的環境信息披露，不僅是政府承擔環境保護監督責任的必要前提，也是污染企業承擔相關民事或行政責任的基本依據。新環保法確立了“信息公開和公眾參與”的原則，但還缺乏必要的強制性規范，讓信息公開成為必做項而不是選做項。從這個意義上說，新環保法在未來的實施中，還需要補齊信息公開這塊短板，不斷提升監管執法的透明度。如此，其法治“牙齒”才會更加堅固銳利。（顧遠山）