來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志發(fā)布時間：2017-06-07 10:48:43
????“有黨員干部在違規(guī)辦‘滿月宴’，還是個有可能被提職的候選人，你們管不管？”去年12月，縣鄉(xiāng)換屆工作啟動不久，市紀(jì)委就接到這樣一個舉報電話。這個舉報讓我很震驚，沒想到，在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢下，到了換屆這個關(guān)鍵時期，仍有人頂風(fēng)違紀(jì)，還是擬提拔人選。于是，我立即將這一問題批轉(zhuǎn)相關(guān)縣紀(jì)委，要求他們迅速調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)肅處理。
????舉報件雖已批轉(zhuǎn)出去，但這個問題就像在耳邊敲響的一聲警鐘，讓我久久不能平靜。換屆體現(xiàn)的是一個地方的用人導(dǎo)向和政治生態(tài)，對地方的影響是長期的。從衡陽、南充以及遼寧等地?fù)Q屆選舉中的違紀(jì)違法案例來看，換屆紀(jì)律松一松，帶病提拔、拉票賄選等問題就會乘虛而入。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是中央紀(jì)委七次全會部署的重要任務(wù)，是當(dāng)前的頭等大事。作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，就必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，與主責(zé)部門協(xié)同配合，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把好人選政治關(guān)、廉潔關(guān)，履行好監(jiān)督責(zé)任。
????做好協(xié)同配合，首先要找準(zhǔn)職責(zé)定位，不能“種了別人的地，荒了自己的田”。按照分工，組織部門負(fù)責(zé)審查個人有關(guān)事項(xiàng)報告、談心談話、提名考察、現(xiàn)場督導(dǎo)等工作，紀(jì)委負(fù)責(zé)廉政審查和問題線索核實(shí)，并會同組織部門開展巡回督查。為此，我們特地做了一次“戰(zhàn)前動員”，提出堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)陣地，全力做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律相關(guān)工作，確保萬無一失。
????在中央紀(jì)委七次全會上，習(xí)近平總書記提出的換屆中易發(fā)、多發(fā)的問題，是我們開展換屆監(jiān)督的重中之重。在開展常規(guī)動作的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委在每個縣區(qū)、系統(tǒng)派駐一個監(jiān)督組，重點(diǎn)圍繞換屆紀(jì)律開展監(jiān)督檢查。各個監(jiān)督組進(jìn)駐之后，建立了信箱、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報平臺。對換屆人選所在單位開展“三查五訪”，即查工作程序、查組織實(shí)施、查紀(jì)律執(zhí)行，訪知情關(guān)聯(lián)同事、訪老黨員、訪老干部、訪人大代表、訪政協(xié)委員。對換屆風(fēng)氣和執(zhí)行換屆紀(jì)律情況組織一次群眾評議，對所在單位財務(wù)賬目進(jìn)行一次全面審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題按照同步抄告、快速核查的機(jī)制，及時與組織部門溝通。今年以來，派駐監(jiān)督組聯(lián)合所在縣區(qū)紀(jì)委和組織部門，對615名換屆人選進(jìn)行了一次再篩查、再過濾，建議不宜提拔使用11人。
????廉政審查是政治審查，是對干部的政治體檢，必須以“眼里不揉沙子”的態(tài)度嚴(yán)肅對待。為此，我們提出，對廉政審查的每一個關(guān)口，都要從政治上去考慮和處理，層層簽字，終身負(fù)責(zé)，決不能埋下隱患。收到組織部發(fā)來的擬提任人選名單后，我簽批給案件監(jiān)督管理室，由他們匯總信訪、黨風(fēng)等各部門意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由我審批反饋給市委組織部。廉政審查結(jié)果按照“未收到信訪件和未發(fā)現(xiàn)問題線索”、“收到信訪件經(jīng)核實(shí)不存在違紀(jì)問題”、“存在違紀(jì)問題正在審查中”、“雖受過處分但已過處分影響期”和“未過處分影響期”5類情況回復(fù)。對于發(fā)現(xiàn)的涉及換屆人選的問題線索，立即啟動快速核查機(jī)制，10個工作日內(nèi)調(diào)查完畢。對情況復(fù)雜、一時難以查清的，限時形成階段性核查報告，與組織部門研究后，向市委提出建議。
????在執(zhí)紀(jì)審查工作中，我們也十分注意被審查對象是否存在擬提拔情況。去年12月，在對青龍滿族自治縣縣委原常委、縣政府原副縣長張某某涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行初核時，發(fā)現(xiàn)其涉嫌嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和工作紀(jì)律等問題。我立即與市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，得知張某某已被納入重點(diǎn)提拔對象。如果等問題查清后再提交市委，勢必對換屆造成嚴(yán)重影響。于是，我們連夜召開會議進(jìn)行研判，及時與市委組織部溝通協(xié)調(diào)，會同市委組織部向市委“五人小組”會提出了終止提名的建議，最終，市委及時取消了對張某某的提名。
????衡陽、南充以及遼寧在換屆選舉中發(fā)生違紀(jì)違法問題，歸根到底還是由于管黨治黨的主體責(zé)任落實(shí)不到位。吸取這一教訓(xùn)，我協(xié)助市委主要領(lǐng)導(dǎo)對7個縣區(qū)的黨委書記、紀(jì)委書記和組織部長進(jìn)行了一次集體談話，分別與他們簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容，并由縣區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級簽訂責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任。此外，市紀(jì)委明確，雖然有的干部換屆前、換屆中沒有發(fā)現(xiàn)問題，但換屆后一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法問題的，一律進(jìn)行“一案雙查”，既處理當(dāng)事人，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。（作者河北省秦皇島市委常委、市紀(jì)委書記）