來源：中國紀檢監察報發布時間：2017-09-01 08:48:40
????中央新修改的《中國共產黨巡視工作條例》和中央辦公廳印發的《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，為巡察工作開展提供了制度保障。市縣巡察要成為基層黨內監督的“前哨”、發現問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”，機制建設至關重要，必須從責任、組織、制度三個層面入手，構建起與基層黨的建設和經濟社會發展相適應的工作機制，高站位高水平推動巡察工作。
????著眼于提高政治站位，建立“六位一體”的巡察責任機制。市縣黨委承擔巡察工作主體責任。建立巡察制度是市縣黨委落實管黨治黨政治責任的具體化。十屆唐山市委高度重視巡察工作，市委常委會、市委“五人小組”會多次專題研究巡察工作。河北省委常委、唐山市委書記焦彥龍要求，對照中央規定進一步完善我市巡察工作體制機制，并主持研究通過了《唐山市委巡察工作規劃（2017-2021年）》。為使縣（市、區）委書記更好地履行“第一責任人”責任，我市印發了《關于健全完善縣（市、區）黨委巡察工作領導體制的通知》，規定縣級巡察工作領導小組組長由同級黨委書記擔任，確保組織領導、機構人員、規劃措施、解決問題、后勤保障“五個到位”。唐山市縣兩級設立巡察辦15個，巡察組64個，首輪進駐單位71個，市縣巡察全面啟動。巡察工作領導小組承擔組織實施責任。建立了三項制度：報告制，縣級黨委巡察工作規劃、年度計劃、重要工作安排和總結匯報材料，要求形成后3日內向市里報告；督辦制，創新運用《提示卡》《交辦卡》《督辦卡》，常態化提醒督促主體責任落實；問責制，對開展巡察工作不力、成效不明顯的，嚴格責任追究。巡察辦承擔統籌協調指導責任。按照黨委工作機構的標準運行和管理，在統籌協調上，處理好與上級巡視巡察機構和本級巡察組、協同巡察單位以及被巡察單位的關系；在業務指導上，及時掌握工作動態，進行指導把關。巡察組承擔巡察監督責任。必須敢于擔當、敢于監督，善于發現問題、如實報告問題、推動解決問題。協同巡察單位承擔支持配合責任。立足構建巡察工作大格局，完善了紀檢機關、組織部門等九個單位協同巡察機制。巡察前全面客觀介紹情況；巡察中提供信息、人員和專業支持；巡察后抓好移交事項辦理。被巡察黨組織承擔自覺接受監督責任。在協助配合上，全面客觀地向巡察組報告情況；在宣傳引導上，鼓勵支持干部群眾如實反映問題，拓寬其有序參與監督的渠道；在整改落實上，壓實黨組織的主體責任、“第一責任人”責任和班子成員分管責任，確保巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。
????著眼于增強隊伍活力，建立“三庫管理”的巡察組織機制。巡察工作質量的優劣取決于巡察干部隊伍水平的高低。為此，我市制定了《唐山市委巡察工作人才庫建設管理辦法》，構建巡察組組長庫、副組長庫、專業人才庫“三庫管理”的巡察組織機制。本著優選優用、動態管理的原則，從縣級后備干部、科級后備干部和優秀年輕干部中擇優選拔，目前入庫人才2475名。市縣黨委嚴把巡察干部入口關，加強對巡察干部的教育、管理和監督，暢通晉升交流渠道，把巡察崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺。在市縣巡察機構開展“講忠誠、重執行、做尖兵”主題教育，提高巡察干部發現問題、解決問題的能力水平。加強臨時黨支部建設，舉辦巡察干部“大講堂”、建立干部業績檔案、組織創新成果評選、公開晾曬巡察業績，打造忠誠、干凈、擔當的巡察干部隊伍。
????著眼于提高科學化水平，建立“雙單雙防”的巡察工作機制。嚴格依規依紀是對政治巡察的基本要求，也是提高工作科學化水平的應有之義。我市把制度建設作為推動巡察向縱深發展的根本舉措，以“規范建設年”活動為抓手，按照崗位職責有標準、工作運行有程序、巡察質量有監督、巡察結果有考核的思路，構建權力清單和責任清單、防控工作風險和廉政風險“雙單雙防”的巡察工作機制。圍繞巡察6個關鍵環節，細化權力清單和責任清單；完善巡察制度23項，梳理巡察流程48個，排查工作風險和廉政風險，有針對性地完善防控措施；實行巡察紀實留痕制度，把工作全程記入《巡察筆記》，對崗位職責履行不力、防控措施虛置空轉的，嚴格考核問責。我市巡察工作聚焦“四個意識”、習近平總書記對唐山重要指示要求落實、嚴肅黨內政治生活、群眾反映強烈的突出問題四個重點，為唐山奮力爭取“三個走在前列”、加快實現“三個努力建成”、建設國際化沿海強市營造了良好政治生態。下一步，我們將深入學習貫徹中央和省、市委關于巡察工作的新部署新要求，不斷探索創新巡察的方式、方法、手段，務實求實抓落實，更好發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
????（作者劉德明系河北省唐山市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長）