來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-09-07 14:59:46
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年7月25日至9月25日，省委第五巡視組對省委統(tǒng)戰(zhàn)部進行了巡視，2016年12月13日，省委巡視組向省委統(tǒng)戰(zhàn)部反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）加強政策學習，提高思想認識。部務會認真學習領會近平總書記系列重要講話和中央、省委關于巡視工作的文件精神，堅持以高度的責任感和使命感，不回避、不遮掩、不護短，以最堅決的態(tài)度和最果斷的措施，不折不扣地抓好整改落實。
（二）強化組織領導，及時安排部署。省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長高志立為第一責任人。成立部整改工作領導小組，高志立同志為組長，鄒平同志為副組長，其他部務會成員為成員，下設整改工作領導小組辦公室，具體負責整改工作推進。整改工作領導小組多次召開工作部署和調度推進會議，保證了巡視整改工作有序開展、穩(wěn)步推進。
（三）制定整改方案，明確責任分工。研究制定了《省委統(tǒng)戰(zhàn)部巡視整改工作方案》《巡視整改責任分工表》，將巡視整改意見提出的3個方面、10個問題細化分解為10類31個具體問題，建立工作臺帳，明確整改問題的責任領導、責任單位、責任人員和時限要求，督促全部上下立行立改，邊整邊改。
（四）注重督促檢查，推動整改落實。整改工作領導小組定期召開整改匯報會議，逐條逐項聽取責任單位的整改進展情況，做到打勾銷號，對正在進行和尚未開始的整改問題研究、細化整改措施。整改工作領導小組辦公室及時督促、有效調控整改工作進度和節(jié)奏，確保整改工作事事有回音、件件有著落。
（五）著眼促進工作、建立長效機制。部務會堅持把巡視整改工作與建立長效機制緊密結合起來，與促進工作發(fā)展緊密結合起來，結合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，修訂完善了部務會議事決策規(guī)則，成立財務核算中心規(guī)范財務管理，推動了機關工作規(guī)范化、制度化。
二、整改落實的成效
已完成整改的17項：
（一）關于黨的建設方面
1.制度建設不夠健全，執(zhí)行重大事項集體研究不夠到位。
（1）關于“部務會議事規(guī)則等制度不完善，操作性不強”的問題。參照省委常委會議事決策規(guī)則，我們對部務會議事決策規(guī)則進行了修改完善，補充了黨建方面的內(nèi)容，操作性更強，便于實際運用。
（2）關于“‘三重一大’事項集體研究制度執(zhí)行不夠嚴格”問題。在新的部務會議事決策規(guī)則中要求，嚴格落實“三重一大”事項集體研究制度，機關年度財務決算、大額支出和因公出國境計劃等重要事項，須由部務會集體研究討論決定。
（3）關于“班子成員對部務會重大決策醞釀不充分，開會討論考慮不夠”問題。在新的部務會議事決策規(guī)則中規(guī)定，部務會討論決定重要事項前應當進行充分醞釀。對涉及多個處室的議題，秘書長在會前要做好協(xié)調工作。涉及干部任免事項，應當按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行程序，會前由分管干部工作的部領導或干部處長與有關部領導進行充分溝通。
2.黨內(nèi)生活不夠健全，黨組織換屆不及時。
（4）關于“個別支部‘三會一課’制度落實不到位”問題。明確各支部書記為落實“三會一課”制度的第一責任人，各黨支部要對“三會一課”黨員到會情況進行詳實記錄，機關黨委進行定期檢查和隨機抽查，及時對結果進行通報。
（5）關于“部分部務會成員落實領導干部雙重組織生活會制度不嚴格”問題。督促各支部落實簽到制度，實行組織生活預告制，對確有特殊情況不能參加的，領導干部要主動向支部請假，會后及時“補課”。2016年度部領導班子民主生活會前，部務會成員都以普通黨員身份參加了各支部組織生活會。
（6）關于“機關黨委超期兩年多沒有換屆”問題。由于部領導調整等原因未能按時換屆，當時已書面向省直工委做了請示匯報。巡視組巡視時，及時將未換屆原因進行了書面匯報。常務副部長到任后，第一時間與省直工委組織部溝通請示，迅速上報申請換屆的各項準備材料。待省直工委批復后，于2016年12月29日完成機關黨委會換屆和第一屆機關紀委會選舉。
3.干部檔案管理不規(guī)范。
（7）關于“部分干部年度考核表填寫不規(guī)范”問題。組織對全部干部檔案逐一進行了核查，對干部檔案中存在問題的年度考核表，認真核對實際情況，完成修改規(guī)范工作。
（8）關于“有的干部學習經(jīng)歷認定存疑”問題。對于個別干部檔案中年齡、學歷存疑問題，及時組織了認定。制定《省委統(tǒng)戰(zhàn)部及系統(tǒng)單位干部檔案管理辦法（試行）》，細化干部檔案的收集鑒別、提供利用、保管轉遞以及紀律監(jiān)督等方面措施和辦法，防止帶病使用等問題發(fā)生。
（二）關于全面從嚴治黨方面
4.落實主體責任不夠到位。
（9）關于“從嚴治黨的意識不夠強，抓黨風廉政建設的自覺性、主動性不足，壓力傳導不到位”問題。2017年第1次部務會，已單獨列題研究了黨風廉政建設和反腐敗工作。召開了省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，高志立同志出席并講話，對黨風廉政建設工作提出要求。建立健全“主要領導負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管”的工作機制，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理考核內(nèi)容。
（10）關于“對黨風廉政建設責任分解不明確，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象”問題。研究制定《黨風廉政建設任務分解清單》，逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確責任分工，開展述職述廉活動，提高抓黨風廉政建設工作的自覺性、主動性。
5.落實中央“八項規(guī)定”精神不徹底。
（11）關于“違規(guī)列支禮品”問題。經(jīng)查，由于工作疏忽，在錄入憑證時錯選列支項目。針對這種情況，我們對相關人員進行了批評教育，并從中認真反思吸取教訓，進一步強化責任意識；修訂完善《部門財務管理辦法》，分設記賬和審核崗位，完善記賬程序，加強記賬審核，同時起草了錯賬說明附于憑證后備查。
（12）關于“違規(guī)發(fā)放補助”問題。部駐村工作組同志駐村開展幫扶工作期間，由于部機關統(tǒng)一安排，工作組部分同志有時參加調研，并按出差標準領取了差旅補貼，駐村工作結束時，疏忽了調研出差情況，未能扣除相應出差天數(shù)。針對此問題，我們已重新核算駐村補助，多發(fā)部分已予以退回。今后在報銷方面，尤其是發(fā)放補助時，嚴格按規(guī)章制度執(zhí)行，嚴格審批程序。
（13）關于“違規(guī)將機關辦公用房借給社會團體”問題。原因是省黨派團體事務辦工作人員對政策不了解。巡視組指出問題后，省黨派團體事務辦立行立改，當晚就收回了出借的辦公用房。
6.執(zhí)行財經(jīng)紀律松馳。
（14）關于“差旅費報銷審批把關不嚴”問題。我們將嚴格執(zhí)行《河北省省級機關差旅費管理辦法》，標明出差人員和事項，對于超標車票只報份內(nèi)部分，超標部分不予報銷。
（15）關于“大額支出未列事由”問題。特支費和特需費部分項目涉密，財務人員報銷時只留存了原始憑證，部分項目記賬憑證支出事由不明確。針對以上情況，我們在新修訂的部機關財務管理辦法中，對大額支出的審批權限和事由做出了詳細規(guī)定。
（16）關于“虛列開支”問題。經(jīng)查，在保養(yǎng)車輛時，工作人員在錄入電腦時將更換防凍液次數(shù)錯錄，經(jīng)辦人員也沒有認真把關。根據(jù)上述情況，在年終結算時，我們將虛列支出進行了扣減，對相關經(jīng)辦人員進行批評教育，同時強化內(nèi)控制度建設，規(guī)范會計處理程序，加強會計審核。
（17）關于“亂攤派和聘用中介代理記賬”問題。由于黨派事務辦財務管理基礎較弱，財務人員力量薄弱，經(jīng)黨派團體聯(lián)席會研究決定，由事務辦聘用中介代理記賬，聘請專業(yè)財務人員對現(xiàn)有的會計、出納進行指導幫帶。巡視組指出問題后，已于2016年12月31日終止聘用合同。根據(jù)部務會決定，將黨派機關事務辦由一級預算單位調整為二級預算單位，財務由部機關新成立的財務核算中心統(tǒng)一管理，將有效杜絕管理漏洞。
落實要求時間長，正在整改的14項：
（一）關于黨的領導方面
1.服務大局的意識需進一步提高，開拓進取和擔當精神不夠足。
（1）關于“統(tǒng)戰(zhàn)工作服務大局的意識還有待加強”的問題。經(jīng)過自查，統(tǒng)戰(zhàn)工作列入省委工作要點的不多，與中心工作結合的不夠緊密，范圍和效果有待深化和拓展，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和短板。在制定2017年的省委統(tǒng)戰(zhàn)部工作要點過程中，我們認真對照巡視組反饋意見，緊緊圍繞九次黨代會奮斗目標和省委2017年度工作要點進行了謀劃。
（2）關于“對新形勢下如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的不夠，用市場手段、開放理念、法治思維解決問題的辦法不多”的問題。在今后工作中，部務會將認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部和省委決策部署，找準我省統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，提升我省統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
（3）關于“對一些難點問題深入研究不夠”的問題。部務會將在2017年加大調研力度，圍繞巡視組提出的各方面重點問題，由分管部領導帶隊開展深入調研，集中攻堅。
2.貫徹落實重點工作力度不夠。
（4）關于“下發(fā)文件、召開會議比較多，明確責任、跟蹤問效比較少，存在以文件落實文件，以會議落實會議的現(xiàn)象”的問題。部務會將進一步狠抓工作落實，減少發(fā)文數(shù)量，壓縮會議規(guī)模，嚴格落實工作目標責任制，每月向部務會報告一次重點工作推動進度，每季度聽取一次各業(yè)務處室工作匯報。
（5）關于“推動工作缺乏一抓到底的勁頭，對一些重點、難點工作推進不力”問題。在解決“黨外干部的安排與中央要求有差距，后備力量不足”方面，強化三條舉措：一是加大推薦安排力度；二是充實黨外后備干部隊伍；三是實施“苗子”人選戰(zhàn)略儲備工程。
（6）關于“統(tǒng)一思想、整合資源、形成統(tǒng)戰(zhàn)合力上做得不夠”問題。在解決“市縣抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動性、自覺性不夠高，統(tǒng)戰(zhàn)力量比較薄弱”問題方面，我們按照“一集中”、“四統(tǒng)一”和“五不變”原則，推進縣級統(tǒng)戰(zhàn)力量整合工作，到2016年底全省所有縣區(qū)市完成了整合工作，有效解決了基層統(tǒng)戰(zhàn)機構散、編制少、力量弱等矛盾。
（二）關于黨的建設方面
3.執(zhí)行組織人事政策不夠嚴格。
（7）關于“選人進人程序不夠規(guī)范”問題。從制度上整改落實，正在修改制定《省委統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部選調辦法（試行）》，進一步明確和規(guī)范機關干部的選調標準、條件、方式和程序，從制度上預防違規(guī)進人等問題發(fā)生。
（8）關于“對個別調入干部審核把關不嚴”問題。對近年來部機關選調干部，從資格條件、選調流程等方面重新審核，對個別存疑的機關干部，向相關單位發(fā)函索要佐證材料，并派專人前往調查取證，根據(jù)調查審核情況，及進提出整改處理意見。
(三)關于全面從嚴治黨方面
4.履行監(jiān)督責任、發(fā)揮“探頭”作用不夠到位。
（9）關于“監(jiān)督力量較弱，執(zhí)紀審查的主業(yè)有待加強”問題。紀檢組組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位機關黨委、紀委和干部人事部門的負責同志，舉辦了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)紀檢業(yè)務知識培訓班；采取以案代訓方式，進一步提高了查辦案件實戰(zhàn)經(jīng)驗和工作能力。
（10）關于“發(fā)現(xiàn)問題的能力要進一步提高，有的應發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)”問題。紀檢組通過走訪座談、實地查看、抽查檔案等方式，對各監(jiān)督單位班子成員和領導干部落實“一崗雙責”、廉政風險點等工作落實情況，進行蹲點巡察調研。通過設置舉報箱、公布舉報電話、開通網(wǎng)上舉報郵箱等方式，打造“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體教育監(jiān)督平臺，暢通舉報渠道。綜合運用四種形態(tài)，加大誡勉談話、批評教育、談話提醒和函詢力度，進一步提高線索收集、線索排查以及綜合運用的質量和效果。
（11）關于“工作闖勁不足，有求穩(wěn)怕亂側傾向，對綜合監(jiān)督單位的存在問題了解不透”問題。計劃出臺《省紀委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組關于督促各單位落實主體責任的工作措施》，督促各單位定期召開年度黨風廉政建設工作會議，定期報告落實全面從嚴治黨主體責任情況，約談主體責任落實不到位單位黨組織負責同志，完善各單位向紀檢組征求黨風廉潔意見制度，督促各單位加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督等；醞釀出臺《對各綜合監(jiān)督單位落實黨風廉政建設主體責任的檢查評比考核辦法》，形成長效機制；計劃出臺《關于制定機關黨員干部談心談話辦法的通知》，壓實“第一種形態(tài)”；強化換屆紀律監(jiān)督。今年上半年，在和統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)商一致的基礎上，出臺重點監(jiān)督民主黨派省級組織換屆工作實施意見，努力營造風清氣正換屆環(huán)境。
5.落實中央“八項規(guī)定”精神不徹底。
（12）關于“2013年至2015年‘三公經(jīng)費’未能逐年遞減”問題。2012年八項規(guī)定出臺以來，我部堅決貫徹落實中央的決策部署，狠抓“三公”經(jīng)費壓減工作，連續(xù)三年“三公經(jīng)費”沒有出現(xiàn)超預算支出。但從2014年以后，我部開始進入項目實施推進期，先后承辦了全球華人涿鹿祭祖活動、河北經(jīng)濟代表團出訪等一系列活動，導致接待、出訪等任務較往年大幅增加，雖然我們極力壓減開支，但是“三公”經(jīng)費支出較2013年仍然有所增加。針對上述問題，我們將按照中央和省委關于“三公”經(jīng)費只減不增的要求，修訂《部門財務管理辦法》，加強“三公”經(jīng)費支出管理，專門制定《統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位“三公”經(jīng)費管理辦法》，進一步明確審批權限和列支范圍，大力壓減不必要支出，確保“三公”經(jīng)費逐年遞減。
（13）關于“固定資產(chǎn)賬實不符”問題。2013年初，為改善省各民主黨派辦公條件，向省財政廳申請了經(jīng)費，用于購置綜合辦公樓辦公設備和辦公家具。該項經(jīng)費撥付到省委統(tǒng)戰(zhàn)部，由事務辦負責具體購置后配備到綜合辦公樓,固定資產(chǎn)帳在省委統(tǒng)戰(zhàn)部，辦公設備和辦公家具由事務辦管理，造成固定資產(chǎn)賬實不符。目前，正按程序將固定資產(chǎn)賬交由事務辦管理。同時，事務辦開展資產(chǎn)清查工作，逐一進行了核對，確保賬實相符。
（14）關于“執(zhí)行政府采購等法規(guī)制度不嚴格”問題。2014年，海聯(lián)中心承擔了宣傳三祖文化助力河北發(fā)展系列活動的工作任務，其中個別事項因展覽所用設計元素屬于知識產(chǎn)權授權專屬使用，不宜由商業(yè)公司承辦，且符合條件的供應商少于三家，故直接邀請省博物院作為本次展覽的承攬方，沒有履行政府采購程序。經(jīng)請示財政廳同意后采取了直接支付手續(xù)。今后我們將嚴格按程序辦事，尤其是涉及金額較大的商品和服務，必須提前謀劃工作，嚴格履行政府采購手續(xù)。涉及黨派綜合辦公樓改建改造項目超概算問題，事務辦已向省發(fā)改委申請調整概算，省發(fā)改委已經(jīng)受理，正按規(guī)定程序辦理。
（四）關于問題線索方面
未收到省委巡視組移交給我部的問題線索。
三、下一步打算
（一）力度不減抓好后續(xù)整改工作。部務會將把整改工作擺在重要議程，持續(xù)加強組織領導和監(jiān)督檢查，堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想。對已經(jīng)完成的整改任務，及時組織“回頭看”，對已取得初步成效，但需要一定時間整改到位的，督促有關處室和單位嚴格按照時限和要求整改到位，對于長期整改任務，統(tǒng)籌考慮、長期持續(xù)深入整改。
（二）深入落實全面從嚴治黨要求。部務會將繼續(xù)加強自身建設，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治敏感性和講紀律守規(guī)矩意識，認真貫徹中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，落實好全面從嚴治黨主體責任和支持駐部紀檢組依法依紀履行監(jiān)督責任，嚴格各項制度落實，防止違反八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀律等問題發(fā)生。
（三）持續(xù)推進長效機制建設。以此次巡視整改工作為契機，
在抓好整改落實工作的同時，有針對性的制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，形成用制度管權管事管人的長效機制，扎緊制度籬笆，堵塞制度漏洞，約束黨員干部的言行，提振黨員干部的精氣神，推進全省統(tǒng)戰(zhàn)工作更上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯(lián)系方式：0311-87907622（工作時間）；郵政地址：石家莊市維明南大街46號省委統(tǒng)戰(zhàn)部；郵政編碼：050052；電子郵箱：hbtzbbgs@163.com。
中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部
2017年9月6日