來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 14:59:46
根據省委統一部署，2016年7月25日至9月25日，省委第五巡視組對省委政研室、省委改革辦進行了巡視。12月13日，省委巡視組向省委政研室、省委改革辦室務會反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）深化認識，統一思想。省委第五巡視組反饋巡視意見后，省委政研室、省委改革辦立即召開室務會，深入學習領會中央、省委關于巡視工作的有關文件和克志書記在省委“五人小組”聽取巡視工作匯報時的重要講話精神，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，把思想迅速統一到中央和省委關于巡視工作的部署和要求上來，統一到巡視組意見要求上來。省委巡視組指出的問題客觀中肯、切中要害，提出的意見明確具體、務實管用，室務會誠懇接受，堅決把抓好整改作為一項重大政治任務，以咬定青山不放松、不見成效不罷休的精神，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最有力的措施，全方位、大力度、高標準地狠抓整改工作，確保巡視反饋問題得到有效解決。
（二）加強組織領導，全面部署推進。一是建立整改工作領導機構。成立了由主要負責同志擔任組長的巡視整改工作領導小組，牽頭抓總、帶頭整改、以上率下、全程參與，班子成員按照分工，牽頭負責相關問題的整改落實，形成了“一把手”牽總抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的整改落實領導機制。二是周密制定整改工作方案。逐條逐項認真分析研究巡視意見，制定了《省委政研室、省委改革辦關于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案》，明確了指導思想、整改目標、整改步驟、責任分解、組織保障、整改措施和時限要求。三是全面部署推進巡視整改工作。“一把手”切實履行第一責任人責任，牢牢把握巡視整改工作方向，堅持親自部署、親自協調、親自推動，先后主持召開3次室務會、3次專題會并多次分別聽取分管主任和責任處室的專題匯報，認真研究巡視整改過程中的重大事項，協調力量解決整改工作中的問題，督促整改工作進度、檢查整改工作成效，確保巡視組反饋的意見和建議事事有回音、件件有著落。班子其他成員按照分工，認真落實分管處室所涉及問題的整改，協調配合、共同推進，保證了巡視整改工作的順利開展。
（三）堅持問題導向，落實整改責任。一是對反饋問題進行全面梳理。對巡視組反饋的意見逐條逐項認真分析梳理，將黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨3個方面的9類問題細化為25個具體問題，列出了問題清單和責任清單。同時，結合2016年度民主生活會，采取設置征求意見箱、發放征求意見函、召開座談會等形式，廣泛征求室辦干部群眾、省直有關部門和各市委研究室、改革辦以及其他服務和聯系對象的意見，進一步查找問題、分析根源。二是認真開展對照檢查。逐條逐項對照檢查巡視反饋意見中指出的問題，務求把問題理清楚、把原因找準確、把責任講明確、把措施定周密、把成效夯扎實，為切實解決存在的突出問題打下了一個好的基礎。三是明晰整改工作責任。室務會對問題不掩飾、對責任不推卸，主動對照巡視反饋意見查找問題、承擔責任、堅決整改，明確了責任領導、責任處室和具體責任人員，做到了責任層層分解、任務層層落實。
二、整改落實的成效
室務會堅持即知即改、立行立改、全面整改，列出“時間表”、掛起“路線圖”，實行臺賬式和銷號式管理，完成一項銷號一項，確保不留盲區、不留死角。截止目前，已完成整改21項，正在整改4項。
已完成整改21項：
（一）黨的領導方面
1、黨的領導核心作用發揮不夠有力，開拓進取和擔當精神不足
（1）針對“主動擔當、主動作為的意識還有待加強”問題，一是深刻領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真學習克志書記重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委重要決策部署，著力強化“四個意識”，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，堅持用“四個全面”引領各項工作，切實發揮黨的領導核心作用，為省委決策當好參謀助手。二是深化“一切工作都要圍繞落實省委決策所需來運轉，一切調研文稿都要圍繞省委中心任務來選題”服務理念，就年度重要工作謀劃、重點調研課題規劃等問題進行專題研究，形成了《2017年度重點調研課題計劃》。三是加快省委政研室與省委改革辦的深度融合，形成“一股勁、兩促進”的工作格局。四是樹立研究大課題、起草大報告、擬訂大政策、提供大信息意識，努力形成一批“重量級”調研報告，在宏觀調研、系統調研、超前調研上闖出新路子。
（2）針對“政治敏感性不強”問題，一是深刻吸取教訓并引以為戒，切實增強“四個意識”，切實增強政治敏感性和洞察力，練就辨別大是大非的“火眼金睛”；二是全面完善我省的決策咨詢制度體系和工作細則，堅持一切按制度辦事，以制度建設明確規范、堵塞漏洞，確保各項工作健康有序開展。
（3）針對“室務會議事規則中沒有把大額支出列入研究范圍”問題，進一步修訂《省委政研室、省委改革辦室務會議事決策規則》，對議事決策的原則、范圍、程序等內容作出明確規定，特別是對“三重一大”事項等內容進行補充完善，將數額較大的財務開支或根據開支性質需要集體研究決定的事項列入議事決策范圍，填補了制度缺項。
2、貫徹落實上級重要部署、重要工作不夠到位
（4）針對“統籌推動深化改革工作力度還不夠大”問題，一是堅持統籌協調，精心謀劃改革任務。全面貫徹《河北省“十三五”時期重要改革舉措實施規劃（2016—2020年）》，研究制定年度改革要點，形成年度改革“任務書”，明確年度改革責任分工。密切與各專項小組、省直有關部門的協調溝通，動態掌握改革整體進度，統籌推進各領域改革。強化對市縣改革指導力度，積極向市縣傳遞改革工作壓力和動力。二是堅持重點突破，推動改革全面深化。篩選確定年度重點任務，積極協調和督導各牽頭部門持續攻堅、抓緊推進。加強日常管理，規范推進試點，進一步提升試點工作規范化管理水平。三是真督實察，確保改革落地生根。堅持集中督察、專項督察和專項抽查相結合,全方位、多層次開展各種督察活動,及時通報進展情況、存在問題，提出整改建議，督促真抓真改，促進工作落實。推行“督考合一”機制，將日常督察結果納入改革考核。
（5）針對“存在以文件貫徹文件、以會議落實會議的情況”問題，一是明確年度工作重點。圍繞貫徹落實中央和省委重大決策部署，明確年度目標任務、工作重點和保障措施，確保各項工作有的放矢。二是細化目標、分工負責。及時召開專題會議，學習貫徹中央、省委重要文件和會議精神，研究和部署具體落實措施，將每項工作任務定量定效定性，細化分解到分管領導、責任處室和具體責任人，明確具體要求、完成時限、完成標準。三是實行績效管理與考核。堅持定期考核與日常考核相結合，室務會成員負責抓好分管處室工作落實情況的監督檢查，跟蹤問效。四是嚴格落實獎懲。堅持考核結果與績效獎勵掛鉤。拉開獎勵檔次，對“優秀”檔次的處室和個人提高績效獎勵，對“一般”檔次的處室和個人降低績效獎勵。
（二）黨的建設方面
3、對基層組織建設重視不夠
（6）針對“黨組織換屆不及時”問題，室務會把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，帶頭謀劃和推進機關黨建工作，帶頭研究機關黨委換屆選舉方案，帶頭協調有關工作。2017年1月23日，召開全體黨員大會，選舉產生了新一屆機關黨委。結合內設機構改革，對部分黨支部進行整合或換屆，黨支部超期未換屆問題得到解決。
（7）針對“黨內組織生活制度落實不到位”問題,一是全面加強機關黨的建設，“一把手”承擔第一責任人責任，把嚴肅黨內政治生活、組織生活作為黨的建設重要任務來抓。二是未能參加所在支部組織生活會的室務會成員，在民主生活會上作出自我批評，制定整改措施，認真落實領導干部參加雙重組織生活會制度。三是對黨內組織生活制度落實不到位、問題較多的黨支部提出嚴肅批評，責令其認真整改。四是與公務員年度考核、績效考核掛鉤，凡落實“三會一課”制度不好、黨內組織生活不規范的，相關責任人當年不得評為優秀等次。
（8）針對“改革辦黨員組織關系接轉、成立黨支部不及時”問題，加大力度、迅速整改，改革辦所有黨員的組織關系已轉接完畢，以處室為單位分別成立了黨支部，選舉產生了黨支部書記。
4、干部選拔任用和組織人事管理不夠規范
（9）針對“干部年齡學歷結構不合理”問題，一是擇優調入一些高學歷、高素質、高水平的年輕干部，更新干部年齡結構、知識結構。二是堅持以處級干部特別是中青年干部為培訓主體，努力培植能參善謀、能打硬仗的中堅力量；搞好傳幫帶，以先進帶后進，使不適應崗位需求的同志盡快成長，努力提高干部隊伍的整體素質。三是根據工作需要和干部隊伍狀況，加大干部輪崗交流力度，使干部在多崗位得到鍛煉和提高。
（10）針對“年輕干部培養選拔力度不大”問題，一是進一步健全干部儲備機制，對優秀年輕干部跟蹤管理，確保后備干部數量充足、“質量”可靠。二是嚴格執行干部選拔任用標準，加快年輕干部培養和選拔力度。三是積極爭取上級支持，努力拓寬干部“出口”，為年輕干部成長創造更大的空間。
（三）全面從嚴治黨方面
5、落實主體責任不夠到位
（11）針對“思想上對落實主體責任重視不夠”問題，一是切實提高落實主體責任的主動性和自覺性，把思想和行動統一到全面從嚴治黨的部署和要求上來，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置。二是主要負責人認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調；班子和成員自覺履行“一崗雙責”，統籌謀劃、協調推進黨風廉政建設和業務工作。三是建立健全工作機制，完善責任分解機制，進一步明確領導班子、主要領導和班子成員的責任，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。四是強化日常監督，實施黨務政務公開，定期公布“三公” 經費開支情況，主動接受干部群眾監督。將領導班子和領導干部個人落實主體責任情況納入年度民主生活會報告內容，接受監督批評和群眾評議。五是強化執紀問責，運用好“四種形態”，嚴格執紀問責。組織開展重點時間節點紀律檢查，防止出現新的“四風”問題。
（12）針對“對全體黨員干部黨風廉政建設的宣傳教育形式較為單一”問題，一是堅持把黨風廉政建設宣傳教育納入中心組學習和黨員干部教育培訓的重要內容，營造濃厚的黨風廉政建設宣傳教育氛圍。二是開展正面典型示范教育和反面典型警示教育，每年至少開展專題講座或觀看教育宣傳片2次。三是嚴格落實有關規定，凡新提拔的干部，都認真進行廉政談話。四是建立責任傳導機制，明確室務會、機關黨委、黨支部的責任，形成責任主體明確、責任內容清晰，一級抓一級、層層抓落實的格局，把“兩個責任”壓緊壓實。
（13）針對“對黨風廉政建設責任制有關規定了解的不深不透”問題，進一步深化認識，切實提高落實黨風廉政建設責任制的能力和水平；認真研究制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，對黨風廉政建設和反腐敗工作做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴；狠抓落實，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查、綜合考核等方式，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，努力做到工作安排無缺項、貫徹落實無死角。
6、履行監督責任有缺失，“探頭”作用精度不夠
（14）針對“機關未按規定設紀委”問題，2017年1月23日，成立了機關紀委。
（15）針對“紀檢組‘駐的優勢’沒有發揮到位”問題，一是堅持問題導向，深入摸排監督單位黨風廉政建設中存在的突出問題，圍繞巡視反饋意見及整改情況，明確今年的工作重點。二是堅持“嚴細深實”，加強監督檢查，把監督觸角延伸至各個角落，經常性地深入到監督單位黨員干部職工中，確保監督到位。做好紀檢組內部巡查工作，以半年或一年為周期，對有關單位及下屬部門存在的廉政風險點和多發易發問題崗位進行巡查。
（16）針對“自身建設有待加強”問題，重點圍繞思想、行為、能力、作風、紀律、生活等方面查擺問題，內強素質、外樹形象，加強紀檢監察業務知識的學習，盡快提升工作能力。
7、落實中央“八項規定”精神不徹底
（17）針對“違規發放下鄉通訊補貼”問題，堅決落實中央“八項規定”， 堅決清退違規發放的通訊補貼。
（18）針對“清理辦公用房不徹底”問題，收回了省政研會占用的2間機關辦公用房。
（19）針對“違規列支禮品支出”問題，室務會經審慎研究，認為此項支出屬于統一安排的外事活動，情況比較特殊，因此不再清退，但今后要引以為戒，凡正常工作之外的經費支出，都需經室務會集體研究后按照有關政策和規定辦理。
8、執行財務管理制度不夠嚴格
（20）針對“個人長期借用公款”問題，我單位在機關財務內審時已發現并立即進行了整改，目前所有借款均已歸還財務。
（21）針對“差旅費報銷審批把關不夠嚴格”問題，一是認真清查，拉出清單。二是分類處理。違規夾帶報銷停車費用、虛報冒領、重復領取伙食補助的，所報銷的費用全部清退；對違規超標準報銷差旅費的，清退超標報銷部分的費用。三是嚴明紀律。對預算資金使用嚴格管理、加強監督，進一步細化工作流程、規范財務報銷審批程序，嚴把財務報銷關口；加大財務審計監管力度，嚴格執行財務紀律規范，完善內部審計，確保各項財務支出合法合規、運作規范。
正在整改的4項：
（一）黨的領導方面
1、黨的領導核心作用發揮不夠有力，開拓進取和擔當精神不足
（1）針對“存在好人主義現象”問題，切實增強開拓進取意識和主動擔當意識，著力破除畏難情緒、好人主義傾向，推動歷史遺留問題妥善解決。一是對有關人員提出嚴肅批評，責令其作出檢查。二是既積極支持下屬單位工作，又堅決依法依規辦事，堅決杜絕以發放課題費形式解決歷史欠賬。三是積極爭取有關部門的支持，加快決策咨詢中心及其下屬出租車公司的整體劃轉。四是按照程序立即著手辦理有關人員的退休手續。
（二）黨的建設方面
2、干部選拔任用和組織人事管理不夠規范
（2）針對“干部檔案管理不夠嚴格”問題，一是進一步加強組工干部隊伍建設，努力提升組工干部的政治素養和業務水平。二是以補充材料的形式糾正任免表沒有填表人信息、呈報日期不準確、考察材料沒有考察組人員信息等問題，確保干部工作記錄內容全面完整、真實準確。三是對干部檔案進行“回頭看”，對檔案中缺失關鍵材料以及學歷、錄干、考核結果、工作時間段矛盾、參工時間不一致、身份不一致的個別干部記錄在案。
（三）全面從嚴治黨方面
3、個別領導干部違規兼職取酬
（3）針對“有的干部在河北省政策科學研究會違規領取工資及補貼”問題，按照《中共中央組織部關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發〔2014〕11號）和省民政廳有關規定，對文件下發后違規領取的費用堅決清退，目前已清退完畢；對文件下發前領取的費用及報銷的通訊費，責成分管領導會同相關處室提出意見建議，經室務會研究后，嚴格按政策規定辦理。
4、執行財務管理制度不夠嚴格
（4）針對“部分下屬單位財務管理不規范”問題，一是責令下屬單位對出售廢舊報紙的收入用于購買工作人員飲用桶裝水問題立即整改，今后任何收入都交由室財務統一管理，實行收、支兩條線，堅決杜絕此類現象再次發生。二是責令省政研會對財務管理混亂問題進行整改，從會計事務所聘用會計和出納，規范完善財務管理制度。三是逐一拉出詳細清單，對違規支付的，堅決予以清退；對需要進一步明確政策界限的，責成分管領導會同相關處室提出意見建議，經室務會研究后，嚴格按政策規定辦理。
三、下一步打算和措施
目前的整改工作成效還是階段性的，下一步我們將切實發揮好室務會的領導核心作用，采取積極措施，加大組織推動力度，確保把各項整改工作落實到位，不斷鞏固和深化巡視成效。
（一）持續抓好巡視整改工作。緊盯巡視反饋問題和民主生活會上自查出來的問題，扭住整改不放松，堅持目標不變、標準不降、力度不減，確保各項整改工作落實到位。對已經完成整改任務的，及時組織“回頭看”，查漏補缺、鞏固成果；對需要進一步解決的，跟蹤問效、掛牌督戰；對需要長期堅持的，不斷完善和強化措施，常抓不懈、防止反彈。
（二）堅決落實“兩個責任”。堅持把黨建工作作為根本政治責任，與業務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同考核。堅決貫徹全面治黨方針，落實好領導班子和班子成員“一崗雙責”，以更高的政治自覺落實好“兩個責任”。自覺接受省紀委駐辦公廳紀檢組的監督，指導并支持機關黨委和機關紀委完善制度、明確職責、創新工作，發揮其對黨員干部的監督作用。堅持從嚴執紀，加大違紀問題查處力度，形成強力威懾。
（三）建立健全長效機制。2016年以來，省委政研室修改完善了6大類、19項制度規范，省委改革辦研究制定了5項制度規范；巡視整改過程中，我們又進一步建立健全了15項制度。我們將對已經建立的制度，強化督導落實，確保落地生根；對需要修改完善和新建立的制度，抓緊研究制定，做到事事有人管、事事有人抓、事事有督辦、事事見成效，努力形成制度健全、導向明確、行動規范、紀律嚴明、政令暢通的高效運轉機制。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系方式：電話0311—87906187（工作時間）；郵政信箱：石家莊市維明南大街46號省委政研室、省委改革辦機關黨委；郵政編碼：050052；電子郵件：swzcyjs2016@163.com。
中共河北省委政研室
中共河北省委改革辦室務會
2017年9月6日