來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:05:46
根據省委統一部署，2016年7月21日至9月20日，省委第七巡視組對省政府機關黨組進行了巡視。12月7日，省委巡視組向省政府機關黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
機關黨組始終把落實巡視組反饋意見作為一項重大政治任務牢牢抓在手上,堅持以聞過則喜、照單全收的態度接受反饋意見,堅持以直面問題、從嚴從實的標準推動整改工作,堅持以動真碰硬、舉一反三的措施落實整改任務,確保高標準地完成巡視整改工作。
(一)加強領導,壓實責任。機關黨組接到巡視反饋意見后,高度重視,迅即行動,第一時間召開黨組擴大會議,專題傳達巡視反饋意見,研究部署整改工作。成立了由黨組書記任組長、黨組副書記任副組長、其他黨組成員任成員的巡視整改領導小組,抽調有關處室負責人和骨干組成辦公室,負責巡視整改的組織協調、督查調度等具體工作。
(二)聚焦問題,制定方案。機關黨組對照反饋意見制定了《關于落實省委第七巡視組反饋意見的整改方案》,確定了3個方面48項整改措施,逐條明確了目標任務、責任領導、責任單位、完成時限,確保了件件有人抓、事事有人干,件件有著落,事事有回音。
(三)統籌推進,狠抓落實。機關黨組先后7次召開黨組擴大會、專題調度會,及時研究解決整改落實過程中的重點問題和重要事項。各責任單位和責任人按照整改要求,對照整改目標,倒排工期、掛圖作戰、逐項落實,保證了整改工作有力有序有效開展。
(四)建章立制,夯實基礎。針對存在的問題,緊密結合辦公廳工作實際,研究制定了《關于深入落實全面從嚴治黨要求進一步加強機關黨的建設的實施意見》等一批制度措施,完善了機關黨建、廉政建設、作風建設等14個方面、73項工作流程,為進一步做好工作提供了制度保障。
二、整改落實的成效
到目前,省委第七巡視組反饋意見中明確的3個方面19個問題以及1件問題線索,已全部整改落實到位。
(一)關于黨的領導方面
1.針對“黨組在為省政府當大參謀、出大主意上，作用發揮還不夠充分，建言獻策視野還不夠開闊”問題的整改落實情況
(1)強化理論武裝,提高履職能力。嚴格執行學習制度,采取集中學習、個人自學、以老帶新、工作講評等形式,系統學習習近平總書記系列重要講話和對河北工作的重要指示要求,深入學習黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和省第九次黨代會、省紀委二次全會精神,加強對發展改革等重點領域政策法規的研究,努力在學懂弄通上下功夫、在理論實踐結合上下功夫,政策理論水平進一步提升。
(2)突出工作重點,積極建言獻策。深入研究中央關于全面深化改革、供給側結構性改革、脫貧攻堅、化解過剩產能、財稅體制改革等重大決策部署和鋼鐵煤炭去產能、大氣污染治理、水資源稅改革等重點工作,及時掌握我省有關情況,了解國家、外省的經驗做法、重大舉措和專家學者的新理論、新觀點,協助省領導謀劃了一批事關全省經濟社會發展改革大局的大事要事。圍繞京津冀交通一體化率先突破、新型城鎮化和城鄉統籌發展示范區建設、縣城建設三年攻堅行動、全社會防災減災救災體系建設等重點工作深入調研,有針對性地提出意見建議,被省領導采納。針對大氣、水、土壤污染防治等7個專項行動,中央環境保護督察組反饋問題整改,農民工工資支付等一系列難點熱點問題,積極協調有關部門研究制定了化解過剩產能、加強環境治理、加快國企改革等具體工作措施,保障了各項工作順利開展。
(3)注重聯系基層,深入調查研究。圍繞落實省委、省政府重大決策部署和省領導關心的重點、難點、熱點問題,深入對口部門和基層開展調查研究,了解市縣在發展過程中遇到的困難,了解基層群眾所思、所想、所盼,找準工作啟動點和對接點,主動想辦法、找出路,為省領導提供決策咨詢服務。通過對省領導關心關注的投資和重點項目建設、促進外貿穩增長、推廣應用新能源汽車、京津冀協同創新共同體建設、一流大學和一流學科建設、冰雪產業發展等課題,廣泛搜集背景材料,圍繞加快我省醫藥產業發展、完善現代公共文化服務體系等方面,撰寫了一批質量較高的調研報告,為省領導提供了有益參考。巡視整改以來,黨組成員、廳級干部平均下基層10天以上,每人至少撰寫了1篇有分量的調研報告,有效發揮了參謀助手作用。
2.針對“在落實中央和省委、省政府重大決策部署中,存在關注事務性工作多,對重大全局性問題考慮不夠”問題的整改落實情況
(1)著眼全局發展謀良策。進一步強化“以文輔政、以智輔政”能力,盡心盡力為省領導當參謀、提建議,不斷提升參謀輔政水平。巡視整改以來,圍繞深入推進供給側結構性改革,研究出臺了《關于多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見》《關于處置“僵尸企業“的指導意見》等一批政策文件;圍繞貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》,組織有關部門編制了《河北省全國產業轉型升級試驗區規劃(2016-2020年)》等一批專項規劃,形成了河北推進協同發展“1+4+N”規劃體系;圍繞深化改革,組織省有關部門研究制定了《關于進一步深化省屬國有企業管理體制機制改革的意見》《關于統籌推進縣域內城鄉教育一體化改革發展的實施意見》等一系列政策性文件,一批重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破。
(2)強化信息搜集求精準。建立聯系部門重要信息報送制度,要求省直有關部門定期將政策動向、工作動態、重要數據、經驗做法以及重點工作進展等情況報送省政府辦公廳,及時全面掌握最新情況,提高服務大局的主動性、精準性和及時性。巡視整改以來,國辦采用我省上報信息32篇,其中國辦領導作出重要批示3件次,信息質量明顯提升。
3.針對“黨組會議研究通過程序性問題較多,研究決策少,議事規則執行不嚴謹,個別議題有臨時動議現象,充分醞釀和征求意見不足”問題的整改落實情況
(1)加強學習,嚴格執行議事規則。認真學習《中國共產黨黨組工作條例》和《中共河北省人民政府機關黨組議事規則》,加強對《條例》原文的理解和對政策精髓的把握,在具體執行操作中力求更加嚴謹、主動,嚴格按規定議事謀事干事,確保議事規則程序嚴謹規范。按照有關規定,確定了黨組會議專用會議室,及時將《條例(試行)》原文做成展板并張貼上墻,隨時提示提醒。
(2)精簡高效,提高黨組會議效率。在確定黨組會議議題和上會材料時,加大了政務決策、機關建設等全局工作和重點任務議題的比重。整合了程序性議題,有效減少對程序性問題的重復通過次數和材料篇幅,為黨組研究決策大事、要事提供更加充足的精力和時間。巡視整改以來,共召開黨組會議5次,會議研究通過的程序性問題明顯減少,研究決策比重有所增加。
(3)注意溝通,避免臨時動議現象。嚴謹細致制定黨組會議議題,確保議題完整全面,杜絕漏事丟項。科學用好確定議題到召開會議之前的“窗口期”,進一步密切了黨組成員之間的溝通,為會上充分討論打好了基礎,臨時動議現象已基本杜絕。
4.針對“貫徹落實省委、省政府決策部署中存在上下脫節、對‘中梗阻’解決不夠,抓省直部門的聯動配合、全力推動以及市縣層面令行禁止、抓落實力度不到位、效果不理想”問題的整改落實情況
(1)強化溝通聯系。加強上下協調聯動,建立了省政府辦公廳與聯系部門的溝通聯系機制。積極推進“互聯網+政務督查”,構建橫向到部門、縱向到各市的督查考評網絡系統。對國務院大督查、國務院專項督查和省委、省政府重要決策部署、階段性重點工作,加強與各市督查機構、省政府部門的銜接配合,充分整合各方資源,形成工作合力,不斷完善全員抓落實的大督查新機制。突出將國務院領導對河北的重要講話、重要指示、重要批示進行細化分解,逐一明確牽頭省領導和責任部門,及時反饋辦理結果;廣泛組織各方力量重點對陜西農民工在我省遭欠薪、保定學校“毒跑道”、淶水縣尾礦庫安全等問題,深入基層一線督查,問題得到妥善處理或取得較好進展。
(2)完善制度規定。進一步細化完善《省政府重大決策部署貫徹落實情況監督考評辦法》,形成更具操作性的《省直部門(單位)專項工作目標評分辦法》,對省直各部門落實國務院和省政府重要文件、省政府常務會、省長辦公會、國務院和省領導批示件、審計整改、國務院大督查整改等情況進行考評,評分情況及時報省委考核辦,作為對各部門年終考核的重要依據。完善《督辦工作細則》和《臺賬管理制度》,明確督辦的工作流程、完成時限、辦結標準以及列入臺賬的工作內容和范圍,定期對重點工作進行梳理匯總,及時更新臺賬,逐件登記交辦,對重要文件及時催辦,高質量做好督辦落實工作。
(3)及時反饋情況。對省委、省政府明確的任務分工和省領導在文件、會議、調研中提出的需要督辦落實事項,明確專人盯辦,每月月底將落實進展情況向省領導報告,重大事項落實情況及時報告。
5.針對“有些政策落實和工作推動中存在衰減、滯后現象,層層傳導壓力還不到位,程序性督導、象征性檢查的現象仍比較突出”問題的整改落實情況
(1)創新督查方式。進一步強化自動預警和壓力傳導機制的構建,通過技術創新和管理創新提升督查工作實效。對重點難點問題,加大暗訪督查和問責力度,注重發揮媒體監督優勢,對發現的問題予以內部通報或公開曝光,增強督查實效。靈活采取實地查看、座談交流、查閱文件等方式,對省領導批示、指示事項開展督導檢查,全面了解真實進展情況。對于重大專項任務,積極開展跟蹤督查、反復督查,切實減少程序性督查、參與性督查。圍繞省領導關注的大氣污染防治、優化營商環境、鋼鐵煤炭去產能、城市綜合管廊建設、地下水壓采、災后重建等工作,組織開展專項督查;對省長交辦的行政機關不執行法院生效裁判、南水北調配套水廠建設等批示件,掛賬督辦,緊盯不放,推動了難點問題解決。認真抓好全省集中開工的1182個重點項目建設逐月跟蹤督辦工作,層層傳導壓力,確保了項目建設進度。
(2)嚴格審核把關。認真對照督導臺賬明確的任務目標和時限,一項一項攻堅,一件一件落實。對部門上報的督辦事項完成情況,嚴格按照省領導和上級部門要求進行審核驗收;對部門上報的工作落實情況,從文件格式、實質內容等方面進行嚴格把關,確保體現工作進展、符合標準要求。
6.針對“整治‘文山會海’方面,對一些部門要求以省政府或省政府辦公廳名義印發的文件,把關不嚴,有時講人情、看面子,造成資源和時間上的浪費”問題的整改落實情況
(1)規范公文審核工作程序。嚴格執行公文前置審核制度,對擬以省政府暨省政府辦公廳名義制發的公文,認真審核,嚴格把關,確保制發的公文符合黨和國家的方針政策、法律法規和有關規定,符合實際情況,符合公文規范。嚴格控制發文數量。認真落實省委、省政府《關于治理“文山會海”的七條規定》,實行發文計劃管理,嚴格審核擬發公文的發文依據,對不宜以省政府暨省政府辦公廳名義制發的公文,主動向領導提出合理化建議,大部分被采納,發揮了減文作用。
(2)大力推進公文運轉智能化管理。公文運轉智能系統投入使用,將標準化管理與信息化建設緊密結合,實現了電子臺賬記錄和運轉過程網上管理,并與現有省政府電子公文交換平臺實現了良好對接,進一步提升了公文處理標準化和信息化水平。
(3)嚴格執行會議計劃和程序。強化統籌把關,從嚴控制會議次數、規模、規格,對未列入年度會議計劃的會議從嚴管控。確需以省政府名義召開的會議,經分管副省長審核后報省長批準。嚴格規范會議報批程序。省政府各部門擬以省政府名義召開需要省政府領導出席的全省性會議、舉辦的重要活動,經省政府辦公廳審核后報批。
(4)嚴格控制會議規模。嚴格按照會議計劃召開會議,對參會人員數量等從嚴把關。省政府主要領導出席的會議,可安排市縣和省直部門主要負責同志參加,其他領導召開的會議,原則上只要求市縣和部門分管負責同志參加。各類專題會議不超過半天,電視電話會議不超過90分鐘,會議發言單位不超過3個,只安排與會議內容緊密相關的部門參加。通過周密細致地組織召開省政府常務會、省長辦公會、省政府專題會、省政府廉政工作會議等全省性重要會議,保證了會議質量。
（二）關于黨的建設方面
7.針對“黨組抓機關黨建工作片面重視形式、數量、程序,有針對性地結合實際開展工作不夠”問題的整改落實情況
(1)嚴明黨建責任。機關黨組認真落實《關于建立健全黨組抓黨建工作責任制的實施意見》,黨組書記切實履行黨建工作“第一責任人”的責任,親自謀劃、推動、落實黨建工作,巡視整改以來,先后4次主持召開黨組會議,專題研究部署黨建工作,推動了辦公廳機關黨建工作高效開展。
(2)緊密結合實際。努力找準黨建工作與“四個服務”結合切入點,在開展的黨建主題征文活動中,引導黨員干部以參加活動促進本職工作的提升。在去年開展的“我為黨代會獻一策”活動中,全體黨員干部圍繞經濟社會發展等5個方面,提出86條建議措施,發揮了參謀助手作用。
8.針對“黨員教育主要停留在開會討論、政治學習、業務培訓等傳統方式上,內容空洞、吸引力差,針對性不強,缺乏入腦入心、見人見事的生動效果”問題的整改落實情況
(1)突出學習重點。組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示要求,學習新發展理念、供給側結構性改革等,全面理解黨中央治國理政新理念新思路新戰略。
(2)豐富學習形式。舉辦了“兩學一做”學習教育暨機關作風整頓專題培訓班,邀請專家講授黨史、黨章、黨務知識,收看專題輔導講座,赴西柏坡參觀學習,重溫入黨誓詞、參觀西柏坡革命紀念館以及西柏坡國家安全教育館,舉辦培訓班情況被《作風整頓快訊》刊發。開展優秀文章評比活動,處級及以下干部每人提交1篇參評文章。創建了“省政府辦公廳機關黨建”微信群,及時發布黨建工作重要動態,促進相互溝通交流。
(3)務求學習實效。通過組織開展多種形式的學習,黨員干部的“四個意識”明顯增強,自覺以習近平總書記重要講話精神引領航向,切實將絕對忠誠注入靈魂,把維護、看齊、捍衛核心作為首要的政治紀律,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
9.針對“黨員干部在應對新形勢新任務新要求上缺少新思路新舉措新活力,在面對處置‘僵尸’企業、深化霧霾治理、打贏脫貧攻堅戰等硬任務時,還缺乏較真碰硬的勇氣和攻堅突破的辦法”問題的整改落實情況
(1)突出解放思想,更新觀念、拓展視野。緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署以及省委、省政府中心工作,將“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、經濟發展新常態、“三去一降一補”、供給側結構性改革等方面知識納入辦公廳2017年黨員干部教育培訓計劃和2017年干部選學方案,突出培訓的針對性。積極爭取省直部門舉辦的各類時政熱點問題培訓講座的參訓名額,參訓人數較上年有顯著提升。及時編印了《時政熱詞匯編》,定期在微信等新媒體平臺發布時政熱點信息,便于隨時學習查閱,促進了全廳干部互相學習、借鑒、交流、提高,有效加快了觀念思路、知識結構的更新。
(2)突出崗位特點,學以致用、學做結合。深入開展崗位業務能力專項培訓,圍繞公文處理、督辦落實、會議組織、應急值守、信息服務、電子政務等辦公廳基本業務技能定期組織講座。先后邀請省統計局、省法制辦等職能部門的業務骨干講授專業知識,有效彌補了能力短板。在抓好“學”的同時,突出“做”這個關鍵。圍繞“化解鋼鐵煤炭行業過剩產能”、“處置‘僵尸’企業”、“深化霧霾治理”等熱點問題,深入基層一線開展調研,掌握最真、最新情況,以實踐鍛煉提升了業務能力,形成了深入一線摸實情、針對實際出主意的工作導向,加快了從能力素質提高到工作成效提升的轉化。組織有關處室和人員赴省直廳局和基層、企業一線,就全省改革發展、社會關注的焦點、熱點問題開展調查研究100余次,撰寫了《河北省電子政務發展體制問題思考》《大數據應用對政府工作的思考》等一批有價值的調研報告,部分調研信息被省領導采納。其中《我省上半年爭取中央政策資金試點工作成效顯著》的信息,得到了省委主要負責同志的肯定性批示。
(3)突出對標先進,比學趕超、激發活力。全面對標國辦,先后圍繞“放管服”、協調督辦、政務公開、信息服務、公文辦理、電子辦公等工作赴國辦對標學習30余次。選派4名同志赴國辦對口司局跟班學習,較好完成學習任務,得到了國辦領導的充分肯定。將各處室培訓情況納入考核目標評價體系和目標績效管理考核方案,年終評優評先掛鉤,有效激發了全廳干部爭先進位意識,形成了比學趕超的濃厚氛圍。全員年度培訓率達100%,調訓參訓率達98%以上。
10.針對“所屬一些基層黨支部仍然存在‘重業務、輕黨務’和‘說起來重要、干起來次要、忙起來不要’的傾向,沒有找準黨建工作與業務工作的結合點。組織生活不認真、不規范、不系統,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮得還不夠充分”問題的整改落實情況
(1)認真履行“一崗雙責”。印發辦公廳《關于做好2016年度基層黨組織工作總結暨黨組織書記述職工作的通知》,各基層黨組織主要負責同志對本支部(總支)2016年度黨建工作情況和個人履行“一崗雙責”情況進行了認真總結,對2017年黨建工作謀劃了思路舉措,做出了具體安排。
(2)嚴肅黨內政治生活。認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,印發辦公廳《關于開好2016年度黨支部組織生活會的通知》《關于2016年度民主評議黨員工作的安排意見》。各基層黨組織按規定召開了組織生活會,黨組成員、廳級干部在參加黨組班子民主生活會的同時,均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會。各支部堅持每月召開1次支委會。認真開展民主評議黨員工作,各支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序對黨員進行了評議。
(3)著力加強日常管理。把黨費排查收繳作為錘煉黨性、增強凝聚力的重要契機,機關黨委先后5次以召開會議或下發通知的形式提出要求,逐人逐月排查，及時足額補繳黨費。同時,認真做好黨組織關系排查等工作。
(4)加大檢查力度。機關黨委對各基層黨組織落實“三會一課”等情況進行了專項檢查,及時了解情況,對個別支部組織生活不規范、記錄不完整等問題,督促其限時整改,各基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力不斷提高,黨員的黨性觀念進一步增強。
11.針對“有的黨組成員對編制、職數的控制和使用認識不到位,對相關政策規定在理解上不夠準確,在落實上不夠自覺,既有想打‘擦邊球’、搞變通的僥幸心理,也有在嚴格程序、加強人事管理上還不夠規范的苗頭性傾向”問題的整改落實情況
(1)進一步嚴格編制管理。對編制、職數從嚴控制,審慎使用,扎實細致完成行政機關內設機構改革相關后續工作,針對工作需要和干部訴求,做好人員調整、消化和安置,進一步優化干部隊伍結構,科學合理配備工作力量。機構改革完成后,共任免干部35人次,平職轉任25人次,試用期滿正式任職19人次;調入干部9人,接收軍轉干部2人。
(2)進一步規范人員管理。修訂完善并嚴格執行《河北省人民政府辦公廳干部借用選調工作暫行規定》,堅持逢進必考。通過借調試用考察工作能力,通過業務考試測試文字水平和業務技能,對經借調試用不符合辦公廳工作要求、檔案材料有較嚴重問題、組織考察情況不理想、能力測試不達標的干部,一律不予調入。及時糾正個別處室和廳屬單位關于編制、職數的控制和使用方面的錯誤認識,做好對相關政策規定的解讀和解釋工作。
(3)進一步完善工作制度。修訂完善了《目標績效管理標準化流程》《提醒、函詢和誡勉標準化流程》等業務工作流程,對各項工作接、辦、結等進度情況和辦理狀態進行全程記錄。加強工作監督與專項檢查,針對個別處室借調人員發生的失泄密問題,印發了辦公廳《關于開展“查問題、抓整改、補短板、提效能”專項活動的實施意見》,舉辦了專題保密知識講座,開展了借調試用人員保密檢查,進一步修訂了《機關工作標準化流程》,嚴格辦公廳各項制度規定標準,有效提高了機關行政效能,機關干部作風進一步優化。
12.針對“一些干部檔案材料不全,機關檔案管理信息化程度比較低,電子檔案管理體系還沒有完全建立,檔案利用效率和管理規范化水平還有待進一步提高”問題的整改落實情況
(1)高質量完成干部人事檔案專項審核。認真開展干部人事檔案專項審核收尾階段各項工作。對61冊需重新認定“三齡兩歷”或“三齡兩歷”記載不一致的干部檔案做出組織認定結論,并經本人簽字確認。對涉及涂改的檔案,由鑒定機構進行專門鑒定,并由干部本人說明情況,做出了組織處理決定。對1名干部的公務員身份進行了認定,根據認定情況調整了工作崗位,落實了政策規定。
(2)加快推進檔案管理信息化建設。積極選派責任處室相關工作人員學習電子檔案管理方面有關業務知識,著手建設電子檔案管理系統。已完成電子檔案的工作軟件設計、技術力量組建、項目立項籌備等工作。
（三）關于全面從嚴治黨方面
13.針對“黨組對落實主體責任重視不夠,制定的黨風廉政建設文件針對性不強,對具體、日常、專項工作缺乏有力有效的指導。主體責任壓力向基層傳導存在遞減現象,存在以文件貫徹文件、以會議貫徹會議問題”問題的整改落實情況
(1)加強制度建設。認真落實機關黨組《關于貫徹落實〈河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單〉的實施意見》,對辦公廳《黨風廉政建設責任制報告標準化流程》《黨風廉政建設責任制檢查考核標準化流程》等進行修訂完善,促進了黨風廉政建設的規范化。全力支持駐省政府辦公廳紀檢組工作,落實“十個一工作法”、“綜合監督工作機制若干意見”、“廉政風險點排查”等工作要求。
(2)明確任務目標。結合實際制定了辦公廳《2017年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,明確了6個方面、15項重點任務,將目標責任分解到主管領導、承辦處室、協辦處室。
(3)注重監督制約。認真總結、及時報告履行黨風廉政建設主體責任情況,起草了2016年度省政府機關黨組《關于履行黨風廉政建設主體責任情況的報告》和《關于主要負責同志2016年度履行黨風廉政建設主體責任及“第一責任人”責任和廉潔自律情況的報告》,其他黨組成員也都撰寫了述職述廉述責報告。圍繞落實黨風廉政建設責任制,機關黨組與駐廳紀檢組、主要負責同志分別與黨組成員和廳級干部、分管領導與分管處室(單位)主要負責同志簽訂了目標責任書。
14.針對“在抓黨員廉政教育上流于概念化、表面化,沒有結合實際開展觸及思想靈魂的警示教育,在啟發干部思考、如何將反腐倡廉的要求落實到日常工作方面還不夠深入”問題的整改落實情況
(1)通過知識測試開展廉政教育。在全體黨員干部中開展了《中國共產黨問責條例》知識測試,先后兩次對辦公廳17名擬提拔人員進行了黨紀政紀法規知識測試,參試人員均為優秀。
(2)創新有效載體開展廉政教育。加強正面典型示范教育和反面典型警示教育,進一步創新教育載體,明確提出每年至少1次以上組織黨員干部到廉政教育基地接受教育。
(3)根據形勢需要開展廉政教育。緊緊圍繞黨風廉政建設的新形勢新任務新要求,緊密結合黨員干部的思想實際,深入開展黨風廉政教育。組織收看《永遠在路上》警示教育專題片,引導全體黨員牢記“兩個務必”,時刻繃緊廉潔這根弦,不斷強化自律意識。
15.針對“廳屬單位有的領導干部‘一崗雙責’意識不強,研究業務工作多,研究黨務和黨風廉政建設工作偏少,往往通過行政會議研究黨務工作,廉政工作制度化規范化水平不高”問題的整改落實情況
(1)加強業務培訓。進一步強化廳屬單位領導干部“一崗雙責”意識,提升黨風廉政建設業務水平,安排了廳屬單位1名負責同志參加了“河北省直機關紀委書記培訓班”。同時加強對廳屬單位的業務指導,廳屬單位領導干部的黨建和黨風廉政建設工作水平得到提升。
(2)切實抓好督導。結合2016年度工作總結,廳屬各單位召開專題會議對黨建工作進行總結、安排和部署,主要負責同志對履職情況作了述職,同時廳屬各單位召開了民主生活會或組織生活會,對黨員開展民主評議。機關黨委派人分別到廳屬各單位進行現場督導,及時發現并解決存在的問題。
(3)健全完善制度。廳屬單位根據黨風廉政建設的形勢任務和工作實際,對黨風廉政建設有關方面的規定進行了進一步細化完善。廳屬單位圍繞黨風廉政建設責任制落實、黨員廉政教育、風險點防控等方面,明確了直接責任人,制定了具體措施,實現了黨風廉政建設工作全覆蓋。
16.針對“部分基層黨組織紀檢監察‘探頭’作用缺位”問題的整改落實情況
(1)引入巡視機制,力推責任落實。駐省政府辦公廳紀檢組持續推進“三轉”聚焦主責主業,履行監督責任,發揮“探頭”作用,通過聽取履責匯報、開展個別談話、查閱有關資料等方式,強化以上率下,層層傳導壓力,推動責任落實,在實際工作中,扭住駐在部門黨組主體責任“牛鼻子”,明確黨組主要負責人要把主體責任記在心中、扛在肩上、抓在手上,要求機關紀委強化日常監督,把各項措施落實到位。
(2)加大監督力度,延伸監督觸角。堅持列席駐在部門黨組會議,注重督促“三重一大”等相關事項貫徹落實;堅持大力約談黨員領導干部,扎實開展黨員領導干部任前廉政談話,做到挺紀在前、防微杜漸;堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,對履行“兩個責任”不力、造成嚴重影響的,敢于亮劍、嚴于問責。同時,不斷加大紀律審查力度,及時檢查問題線索處理情況,持續釋放震懾作用。
(3)抓住機關紀委,完善制度機制。及時轉發省紀委等部門《關于加強省直單位機關紀委建設的意見》(冀紀辦發〔2016〕8號),督促駐在部門健全機關紀委工作機構、完善制度機制、配強人員力量,同時深入基層指導,及時提出意見。
(4)理順工作關系,深化有效監督。大力推進《關于建立健全綜合監督工作機制的若干意見(試行)》,對照七個方面26項工作機制抓落實,突出了報告重大事項、征求廉潔意見和處置問題線索等內容。目前,駐在部門印發了“兩個責任”清單實施意見,明確主體責任42條,其中,黨組織責任20條,第一責任人責任11條,其他班子成員責任11條。分管紀檢工作的班子成員明確到人,日常工作聯絡員定人定責,做到了責任清晰、抓手有力,機關紀委“探頭”作用顯著增強。
17.針對“對‘十個一工作法’僅滿足于轉發《通知》、提出要求、設置信箱,沒能真正做到持之以恒、深入持久、逐條逐項抓好落實。駐廳紀檢組多數人沒有從事過紀檢工作,業務不熟、經驗不足,監督執紀問責工作的方法手段偏少,力度不夠”問題的整改落實情況
(1)強化落細落實。緊密聯系點多、面廣、線長實際,突出抓早抓小,進一步細化舉措、力推落實。實際工作中,印制《廉政手冊》1000多冊,發至黨員干部學習,印發廉政考試通知,近900名副科級以上黨員干部參加考試,平均得分92分,元旦、春節等重要節點制發廉政短信4000多條,制發廉政通知36期(次)。同時,加大檢查力度,扭住重要節點,對照十項舉措督促落實;積極探索創新,及時總結積累,在創新方式、整合力量等方面求突破。
(2)強化緊密結合。堅持把“十個一工作法”與“兩學一做”學習教育、深入推進全面從嚴治黨、深化機關作風整頓緊密結合,相互促進、相得益彰,堅持把監督執紀問責貫穿到各項具體工作中。
(3)強化風險管控。注重緊盯“關鍵少數”,堅持管好“最大多數”,督促駐在部門落實廉政談話規定,及時與廉政風險點崗位負責人談話,警鐘長鳴、防患未然;建立權力運行記錄,詳實記載權力運行情況,強化權力監督,扎實推進了廉政風險點防控監管。通過經常抓、抓經常,“十個一工作法”得到了進一步落實,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,黨員干部紀律規矩意識不斷增強,紀律震懾作用持續強化。
(4)強化素質提高。積極爭取中紀委培訓機會,已有4人參加為期15天的培訓。省紀委舉辦為期3天的封閉培訓,全體同志積極參加。在紀檢組內部,實行以老帶新,AB角制度。通過培訓學習、實際學習、互相學習,全員素質明顯提升,實戰能力明顯增強,方法手段明顯增多。
18.針對“把握運用‘四種形態’、把握政策能力還存在差距”問題的整改落實情況
(1)深學“四種形態”。突出學思踐悟,注重在深入理解“四種形態”內涵要義上下功夫,緊扣實踐需要,堅持問題導向,把“四種形態”理解得更透、把握得更準。
(2)活用“四種形態”。敢于擔當責任,不斷強化監督,注重運用談話函詢、紀律處分、組織處理等方式,進一步推進“四種形態”具體化、常態化。
(3)把牢黨紀黨規。強化黨內法規學習,結合實際,帶著問題,重點學習了《黨章》《準則》《條例》和《規則》,進一步補齊了政策把握上的短板,切實筑牢防線、廉潔律己,提升了執紀審查實戰能力,把監督腰桿挺得更直。
19.針對“辦公廳黨組對廳屬單位監管存在疏漏”問題的整改落實情況
(1)加強對廳屬各單位的監督管理。機關黨組提出每年召開2次駐外廳屬單位和管理局主要負責同志座談會,黨組書記、副書記和分管廳屬單位的廳級干部定期赴廳屬單位開展調研,聽取駐外工作情況,準確掌握工作進展情況。巡視整改以來,先后赴省地方志辦公室、機關文印中心、省政府招待處等廳屬單位,結合年度考核、干部任免等工作,與干部職工交流談心,了解了干部職工訴求和思想動態,及時發現存在的問題和苗頭性傾向。重視廳屬單位干部隊伍建設,選派機關1名年富力強、業務能力突出的同志赴機關文印中心任副主任,充實工作力量。選調省內地方志業務工作經驗豐富的3名同志到地方志辦公室工作,優化了地方志辦公室人員結構。及時為省政府招待處配齊領導班子,有效提升了公務接待水平和經營效益。在舉辦各類培訓時,統籌考慮廳屬單位干部參訓率,保證每期培訓均有廳屬單位干部職工參與,先后選派廳屬單位7名干部參加省內和廳內各類教育培訓,收到積極效果。
(2)督促廳屬各單位結合自身實際抓好整改落實。省政府機關車隊全面落實“一車一開、定期統計”定點加油的制度,每月與定點油站審核每部車輛加油次數和數量,每季度與定點油站進行一次結算,實現了月清季結。根據車輛品牌型號,確定了5家定點維修單位,規范了維修價格,明確了車隊1名副隊長具體負責。省政府駐上海辦事處明確了1名副主任專門分管辦事處財務工作,建立完善了財務管理制度,形成了4章32項《制度匯編》。加強財務人員的培訓,定期組織財務工作人員赴上級部門跟班學習,實際操作能力有效提升。省政府駐天津辦事處按照《省政府辦公廳關于部分廳屬單位2015年度財務管理情況檢查的報告》相關要求,加強了對中冀賓館財務管理工作的監管和指導;加強外欠資金清繳力度,中冀賓館成立應急措施實施領導小組,制定了相應的工作目標和計劃,截止2017年1月底,累計追討長租長包戶欠款197萬元;省政府辦公廳與河北省旅游投資集體有限公司達成合作意見,4月底前將中冀賓館正式委托省旅投集團管理。省北戴河管理局進一步加強了財務制度建設,嚴格落實重大財務事項集體討論制度;修訂完善了《河北省北戴河管理局財務管理辦法》,明確了管理局財務審批和管理制度,重大財務事項均由局黨總支會議審議通過;加強了自身財務隊伍建設,定期組織財會工作人員參加了省、市財政系統舉辦的會計業務培訓,切實提高財務人員業務水平。
另外，省委第七巡視組移交1件問題線索，現已查結，對有關當事人給予了黨內警告處分。
三、下一步打算和措施
下一步省政府機關黨組將以這次巡視為契機,進一步全面落實黨的十八屆六中全會和省第九次黨代會精神,旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,思想上認同核心,政治上維護核心,行動上緊跟核心,認真貫徹全面從嚴治黨要求,切實加強機關黨的建設,認真履行主體責任,以整改的實際成效推動“四個服務”不斷邁上新臺階。
（一）履職盡責,嚴格落實“兩個責任”。認真學習習近平總書記系列重要講話,貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神,不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。切實增強責任感、使命感,牢牢把全面從嚴治黨的主體責任、領導干部的“一崗雙責”實實在在扛在肩上、認認真真抓在手上、不折不扣落實在行動上。嚴格執行民主集中制、領導干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度,推動管黨治黨各項要求落實到每個基層黨組織、每名黨員,著力營造風清氣正的政治生態。
（二）持續發力,認真抓好后續整改。圍繞整改目標,進一步嚴格標準、強化舉措,對已經完成的整改任務,及時開展“回頭看”,查漏補缺、防止反彈;對在實際工作中出現的新問題,緊盯督辦、務期必成,持續推進、一抓到底,確保取得實效。
（三）固化成果,著力構建長效機制。立足長遠,在不斷鞏固擴大現有制度成果的基礎上,根據機關黨的建設的新形勢新任務,繼續有針對性地建立一批簡明易行、管用有效的制度,構建機關黨的建設的長效機制,以制度管人管事,強化硬約束,提高工作的制度化水平,以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至 11月6日）。聯系電話:0311-87807786（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊市長安區裕華東路113號；郵政編碼：050011；電子郵箱：jgdw403@126.com。
中共河北省人民政府機關黨組
2017年9月6日