來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:05:46
根據省委統一部署，2016年7月25日至9月15日，省委第十巡視組對省國資委黨委進行了專項巡視。12月6日，省委巡視組向省國資委黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要的政治任務來抓
接到巡視組反饋意見后，省國資委黨委高度重視，成立了由主要領導同志為組長的巡視反饋意見整改工作領導小組，下設辦公室，抽調精干力量，集中精力抓好整改工作。對巡視反饋的三方面共計20項具體問題，并細化分解到責任處室，確保整改措施、責任落實、時間節點“三個到位”。
（一）提高思想認識。為落實對省委巡視反饋意見的嚴肅承諾，省國資委黨委通過召開黨委會，組成專門機構，做好整改方案、責任分工的頂層設計；組織召開巡視整改動員大會，在全委上下進一步凝聚思想共識、形成工作合力；召開整改工作推進會，及時了解掌握整改進度，督導落實具體舉措。通過上述措施，切實從講政治的高度，把巡視反饋意見整改作為一項重要的政治任務，以堅決果斷的態度和立行立改的作風抓好整改。
（二）突出問題導向。把發現問題、解決問題、推動工作作為落實整改任務的出發點和落腳點，以這次整改工作為契機，在落實巡視反饋意見整改工作的基礎上，舉一反三，對涉及到普遍性、深層次的問題和矛盾，提出有用、管用的具體舉措，更好地推進國資監管和國企改革發展。
（三）搞好統籌結合。認真對照省委巡視組的反饋意見，把整改與加強黨的建設和全面從嚴治黨相結合，以釘釘子的精神抓好整改工作；與拓展深化“兩學一做”學習教育和深化機關作風整頓相結合，進一步樹立“四個意識”；與委領導班子民主生活會相結合，把巡視反饋的問題作為委班子民主生活會的重要內容，在整改中檢視自身不足，查找問題根源，確保整改效果。
二、整改落實情況
（一）關于黨的領導方面
1.關于“黨委領導核心作用弱化”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“黨委會對‘三重一大’事項有的還停留在研究部署層面，抓落實和監督檢查不夠深入”問題。
我們完善狠抓工作落實的相關制度，出臺了《省國資委黨委關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的具體措施》（冀國資黨字〔2016〕99號），細化了承辦流程，嚴格了辦結時限要求，改進了督察督辦工作內容和方法。自2017年起加大對委黨委會、主任辦公會議定事項督辦工作力度，實行臺賬管理，推動工作落實。
（2）針對省委巡視組指出的“貫徹供給側結構性改革任務還很重，在全省產業布局、結構優化升級、落實“三去一降一補”上引領作用不夠明顯，有時過度追求企業體量做大，做強做優尚有欠缺，產融結合平臺體系發展滯后”問題。
一是保持并進一步加大2017年鋼鐵、煤炭去產能工作力度，確保完成省政府下達的任務目標，為全省實現“6643”目標任務發揮表率作用，2017年完成鋼鐵、煤炭去產能任務。二是在監管企業大力實施“改革攻堅、化解產能、提質增效、轉型發展、科技創新、風險防控”六大工程，改造提升傳統比較優勢產業，培育壯大戰略新興產業、現代服務業，提高企業活力、競爭力和影響力。三是以重大支撐項目建設為抓手，推進企業轉型升級、做強做優，重點抓好石鋼搬遷、宣鋼產能轉移升級、華藥遷建升級等項目建設。
2.關于“班子整體作用發揮不夠”問題。
（3）針對省委巡視組指出的“個別領導干部說話隨意不講場合、工作缺乏激情、配合中心工作不夠、存在‘好人主義’思想等現象”問題。
一是不斷強化遵守政治紀律和政治規矩意識，自覺遵守黨章黨規，自覺在思想上政治上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是通過加強和完善領導班子專題民主生活會、黨委理論中心組學習等制度建設，推動黨的思想政治建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是把核心意識、看齊意識落實到全面完成省委省政府關于國企改革、國資監管各項決策部署，推動監管企業轉型升級、去產能、供給側結構性改革等各項目標任務中，用嚴的標準、實的要求配合好中心工作，保持夙興夜寐、奮發作為的精神狀態。
（4）針對省委巡視組指出的“對委屬5所院校重視不夠，分管領導和處室職責不清，幫助學?；鈫栴}少”問題。
明確1名黨委副書記作為院校的分管領導，統籌人事處、辦公室和機關黨委等職能處室，將院校納入統一的目標績效管理和考核，切實加強對學院工作的管理和服務。分管委領導每年不少于1次到各院校進行工作調研，每年召開1次院校工作座談會，聽取院校的工作匯報，立足問題導向，幫助院校解決實際問題，對院校的健康發展予以指導和幫助。明確處室職責：人事處負責院校領導班子管理、人事管理和機構編制工作；辦公室負責院校財務會計和國有資產管理工作；機關黨委負責院校基層黨的組織建設和思想作風建設。人事處、辦公室、機關黨委等職能處室按照職責分工，定期派人深入各院校，了解掌握院校即時情況和存在的問題，及時辦理院校請示的問題，督促院校依法依規辦學，促進院校各項工作的順利開展。
3、關于“落實中央巡視組整改要求有的還不到位”問題。
（5）針對省委巡視組指出的“重點整改問題中還有未完成項，國資監管領域依然存在風險”問題。
根據工作實際，成立了相應工作小組，并與有關部門進行了多次溝通，出臺了具體解決措施，加強督導落實，逐一推動解決到位，加強國資監管領域風險防控。
（6）針對省委巡視組指出的“對移交案件線索有的處理偏輕”問題。
省國資委黨委專門聽取了近兩年來中央巡視組、省委巡視組和省紀委移交問題線索的查處情況匯報，新一屆黨委班子特別是主要領導同志黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，主動發揮第一責任人的作用，堅持有貪必肅、有腐必反的鮮明態度，全力支持駐委紀檢組依紀依規嚴肅查處各類違規違紀問題，無論涉及到任何人，絕不姑息遷就。駐委紀檢組堅持把紀律挺在前面，紀法分開、紀嚴于法。2016年，紀檢組積極配合省紀委，對嚴重違紀涉嫌違法的問題進行了立案審查，并于2017年3月6日和25日兩次召開了委監管企業紀委書記工作座談會，進一步統一思想、提高認識，強化依紀依規辦案意識，杜絕處理偏輕的問題。
（二）關于黨的建設方面
1.關于“機關黨建工作薄弱”問題。
（7）針對省委巡視組指出的“處室支部長時間沒有換屆選舉”問題。
結合委機關內設機構改革，隨著處室人事調整到位，2017年1月開始啟動了委機關處室黨支部換屆工作，目前已全部完成。
（8）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’制度堅持得不好，黨組織會議記錄不健全，黨務活動手冊記錄內容不規范”問題。
認真落實“三會一課”制度，規范完善支部會議記錄、支部工作手冊記錄。2017年2月，向各基層支部下發了新版《支部工作手冊》，對手冊的填寫、使用等事項提出了具體詳細要求，并組織對落實“三會一課”、支部工作手冊記錄情況等進行了督導檢查。
2.關于“干部管理不規范”問題。
（9）針對省委巡視組指出的“有的處長長期空缺”問題。
按照《關于調整省人民政府國有資產監督管理委員會內設機構人員編制和處級領導職數的通知》（冀機編辦〔2016〕178號），省國資委2016年10月份著手啟動了處級干部調整配備工作，處級職位競崗方案報省委組織部備案同意。按照處長、正處級專職監事、調研員、副處長、副處級專職監事、副調研員的順序分批次進行競崗選拔。正處級干部競崗已于2016年底完成，目前委機關各處處長已配備到位。
（10）針對省委巡視組指出的“選任國企管理人員視野窄、方法少，運用市場化機制招聘人才工作做得不夠”問題。
堅持黨管干部原則與發揮市場機制相結合，進一步加大市場化選聘和管理經理層成員力度。一是擴大選人用人視野，廣開推薦渠道，根據企業實際和崗位需求，對新進入的經理層成員一般采取內部競聘、公開招聘、市場尋聘等方式產生。二是推行任期制和契約化管理，明確責權利，嚴格任期管理和目標考核，實行考核結果與薪酬直接掛鉤，加快建立市場化退出機制，暢通“下”的渠道，真正做到職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。三是積極推行職業經理人制度試點。法人治理結構基本健全、董事會運作較為規范的省屬國有企業及其子分公司根據實際需要，原則上均可開展試點。
（11—13）針對省委巡視組指出的“組織培訓和輪崗交流少。對近年來調入的年輕干部沒有進行過有針對性的崗位技能培訓；缺乏干部培養使用中長期發展規劃，機關和國企干部存在青黃不接問題；有的處長同一職務近10年沒有交流輪崗。還存在回避制度執行不嚴、個別干部檔案審核不規范等”問題。
委機關層面：一是著手制定機關干部人才中長期發展規劃，規范干部的培養使用，解決干部青黃不接現象。2017年組織干部進行學習培訓，學習情況記入學習檔案；著手對機關干部，重點是副處級以上干部進行職位交流與輪崗。二是嚴格執行各項回避制度，特別是選人用人方面的回避制度。按要求對全部干部檔案進行一次再清理再規范，查遺補缺，保證檔案審核的質量和標準。委監管企業層面：一是改進培訓形式，加大經費投入，提升培訓層次，增強培訓效果。加大輪崗交流力度，建立國有企業領導人員合理流動的常態化機制。二是創新方式，拓寬渠道，加大企業領導人員后備人才培養力度。加強國有企業領導人員后備人才庫建設，實施動態管理、定期調整。創新培養模式，積極推進優秀年輕后備人才輪崗交流掛職，加大企業優秀年輕干部選拔力度。三是嚴格用人標準，嚴把政治關、品行關、作風關、能力關，堅決遏制用人上的不正之風。認真落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格執行民主集中制，切實落實企業黨組織在選人用人上的領導和把關作用。按要求對監管企業領導人員、子分公司領導人員以及中層以上管理人員的人事檔案進行全面審核，確保人事檔案的真實、準確、完整、規范。
（三）關于全面從嚴治黨方面
1.關于“管黨治黨寬松軟的問題未根本改變”問題。
（14）針對省委巡視組指出的“對前任領導和國企發生的腐敗大案深度剖析、總結經驗、查處病灶、完善制度、堵塞漏洞做得不夠，警示震懾效果不明顯，系統內“靠山吃山”、權力尋租和違反“八項規定”問題依然存在，廉潔風險形勢依舊嚴峻”問題。
對省國資委前任領導和監管企業發生的腐敗大案，省國資委黨委和駐委紀檢組進行了深刻反思和深度剖析，總結了經驗教訓，王昌同志要求每名班子成員都要做到“前事不忘，后事之師”，警鐘長鳴，嚴于自律，自覺接受組織和群眾的監督。通過召開全系統警示教育大會，以案說法，以案明紀，通報曝光發生在身邊的典型案件，全系統各級企業領導人員和黨員領導干部受到警醒，強化了遵紀守法、依規辦事的意識。著眼堵塞國資流失漏洞，省國資委黨委要求各業務處室發揮職能作用，修訂健全了一些監管制度，并督導企業進行自查自糾，編緊織密制度籠子，增強制度執行力，完善不敢腐不能腐不想腐的長效機制。駐委紀檢組深入開展問題線索“清倉行動”，盯住突出問題，進行專項整治，著重解決“靠山吃山”、權力尋租和違反中央八項規定精神問題，保持糾風反腐高壓態勢。堅持“一案雙查”，嚴肅追責問責，對腐敗問題多發企業的領導人員進行約談，失職失責的給予誡勉談話或黨政紀處分，讓失責必問、問責必嚴成為常態。
2.關于“紀檢組‘探頭’作用發揮不夠”問題。
（15—17）針對省委巡視組指出的“紀檢監察人員力量與繁重的執紀審查任務不匹配。因執紀手段單一等原因，查處有影響的案件較少。有的國有企業紀委還存在不敢監督、不想監督、不會監督問題，一些企業紀委沒有自辦過案件”問題。
一是舉辦紀委書記暨紀檢監察業務培訓班，加強業務統領，增強工作素質；二是結合企業黨委換屆，加強紀委班子建設，把紀檢監察機構配齊配強配到位；三是組織考核檢查，對落實不力的單位黨委、紀委嚴肅問責。
3.關于“監事會職能作用發揮得不夠好”問題。
（18）針對省委巡視組指出的“監事會主席不能專職專責”問題。
根據“三定方案”規定，監事會應設主席9名，現有監事會主席8名，缺編1名，除一名監事會主席按照省委省政府安排部署承擔專項任務外，其他7名主席全部專職專責。各位監事會主席依據職責，負責監事會的日常工作，召集、主持監事會會議，列席企業有關會議和委主任辦公會，審定、簽署監事會的報告和其他重要文件，根據授權督促企業整改落實有關問題，約談企業領導人員。
（19）針對省委巡視組指出的“人員老化、能力不足；專業結構不合理，普遍缺乏國企工作經驗，缺乏資本監管技能培訓，監督者的素質跟不上企業發展要求”問題。
一是充實監督力量，優化監事會隊伍。已經從機關選拔了年富力強、具有財務審計專業特長的人員到監事會任職，充實了監督力量，提高監事會隊伍的整體水平。二是堅持學習培訓的制度化，常態化和專業化。加大培訓力度，每年舉辦1次內容豐富、針對性強的培訓班，聘請專家教授授課，切實提高監事會人員的綜合素質和業務水平；組織監事會主席、辦事處主任赴監督檢查工作做的比較好的省市區國資委考察學習，對標先進，查找不足，改進工作；打造學習型監事會，提倡利用業余時間自學，鼓勵進修深造，創造條件，搭建平臺，營造以老帶新、以新促老的學習氛圍，提升素質和能力，進一步增強監督工作的本領；搭建監事會交流溝通平臺，推動辦事處之間開展相互學習，借鑒工作中的好經驗好做法，拓寬工作思路，提高整體工作水平。
（20）針對省委巡視組指出的“監事會職責定位和權利邊界不夠清晰，被監管國企發生腐敗問題后，監事會所應承擔的責任沒有明確，科學有效的國企監管機制尚未建立”問題。
一是進一步落實監督責任。認真貫徹落實中央79號文件要求，準確把握職責定位，圍繞重點事項和關鍵環節，著力強化對企業的當期和事中監督。探索建立可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度，全面、如實記錄監督檢查工作軌跡，作為考核評價和責任追究的重要依據。強化以報告制度和履職記錄制度為核心的監督工作責任倒查機制。
二是進一步加大監督力度。突出工作重點，堅持問題和風險導向，根據企業功能分類、所處行業、發展階段、布局結構、內控建設等情況以及國有資產監管工作需要，一企一策突出監督重點。完善監督機制，以財務監督為核心，綜合運用列席會議、聽取匯報、訪談座談、受理舉報等多種方式，及時掌握企業重大決策和運營情況，建立快速反應機制，發揮預防預警功能。加強成果運用，綜合運用監督成果，分層分類健全問題處置、線索移交和整改落實機制，強化整改跟蹤檢查，形成監督工作閉環。
三是進一步強化運行機制。形成領導決策、協調處置、監督報告等“三個平臺”，推動監督成果綜合運用。第一平臺為監督報告平臺，由監事會主席負責，監事會承擔具體工作，主要任務是發現和報告問題，督促落實應由企業自行整改的事項;第二平臺為協調處置平臺，由分管委領導負責，監事會工作處承擔具體工作，主要任務是推動監事會監督檢查成果的綜合運用;第三平臺為領導決策平臺，以國資委黨委會和主任辦公會為主體，研究監事會工作中的重大事項，聽取報告，著力解決監事會揭示的問題，實現出資人管理和監督的有機統一。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將從以下幾個方面抓好整改后續工作：
（一）樹牢“四個意識”，進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的思想定力。圍繞政治立身這個核心，著力抓好“兩學一做”學習教育，加強理想信念教育，強化黨的思想、政治、組織建設，把握全面從嚴治黨要求，深入貫徹全國國企黨建工作會議精神，抓好習近平總書記重要講話的學習貫徹，進一步加強黨對國有企業的領導，建強國有企業黨組織，確保黨的建設與企業發展同步，時刻同黨中央保持高度一致，把黨的理論路線方針政策和重大決策部署特別是習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實到實際工作的方方面面。
（二）強化黨委管黨治黨主體責任，推動“兩個責任”落地生根。堅持民主集中制，堅持和完善“三會一課”制度，嚴肅黨內政治生活，維護黨章、黨內法規的權威性嚴肅性。加大落實主體責任的檢查指導、督辦落實和追責問責力度，做到敢管敢治、真管真治、長管長治。積極支持駐委紀檢組行使監督責任，完善權力運行監控機制，構建常態化巡察工作機制，緊盯黨風廉政問題的新情況新變化，突出紀律和規矩的剛性約束。
（三）進一步轉變工作作風，提升國資監管工作能力。以深化機關作風整頓為抓手，以著力優化國有企業改革發展環境為重點，貫徹新發展理念，提高工作效率，堅持事爭一流、唯旗是奪，抓難點攻堅，抓措施落地、抓問責激勵，進一步增強機關干部干事創業的積極性、主動性、創造性。繼續落實機關干部聯系企業制度，深入基層接地氣，掌握第一手情況，增強機關干部理論聯系實際能力。運用市場機制和法治思維推進國有經濟發展，運用改革思想和創新方法完善體制機制、破解企業生產經營難題。樹立正確用人導向，繼續配齊配強機關和企業中層干部，執行輪崗交流制度，激發干事創業活力；抓緊制定機關干部選任培訓工作規劃，提升監管人員業務素質，構建合理的梯次配置結構。
（四）加強督促檢查，繼續抓好整改工作。切實以堅決的態度、嚴明的紀律和有力的措施抓好后續整改工作，層層落實整改責任，傳導整改壓力，狠抓整改落實。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
（五）建立健全長效機制，最大限度用好巡視成果。以巡視整改工作為契機，堅持整改反饋問題與整改面上類似問題相結合、整改問題與分析查找原因相結合、整改問題與建立長效機制相結合，進一步完善管黨治黨和黨風廉政建設制度體系，特別是要針對重點領域違紀違法案件時有發生的問題，完善機制，堵塞漏洞，牢牢扎緊制度的籠子。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系電話：0311-87905697；郵政信箱（地址）：石家莊市裕華東路45號省國資委機關黨委；郵政編碼：050019。
河北省國資委黨委
2017年9月6日