來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:05:46
????根據省委統一部署，2016年7月23日至9月12日，省委第十六巡視組對省司法廳黨委進行了巡視。12月6日，省委巡視組向省司法廳黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）統一思想、提高認識。2016年12月6日，巡視組向省司法廳黨委反饋專項巡視情況后，廳黨委高度重視，立即召開黨委會議傳達學習，研究部署整改工作。大家一致認為，巡視組反饋的問題和意見，是給司法廳黨委開出的一份“政治體檢報告”，堅決貫徹落實巡視組的部署要求，抓好巡視整改，是與中央和省委保持高度一致的實際行動，也是落實“兩個責任”、推進全面從嚴治黨向縱深發展的政治擔當，必須以高度的政治自覺、堅定的政治態度，對巡視反饋的問題全面整改、立行立改，堅決把巡視組的要求落到實處。12月8日，制定印發了《關于省委第十六巡視組專項巡視省司法廳黨委的反饋意見和穆思山廳長表態發言的通知》，組織全系統各級黨員領導干部進行深入學習，并把講話精神傳達到每個支部、每名黨員。12月13日，廳黨委專項巡視整改領導小組召開專題會議，研究制定《關于對省委第十六巡視組專項巡視反饋意見整改工作方案》，明確巡視整改的整改目標、整改任務、整改要求，細化為4個方面、41項具體整改任務。12月19日，司法廳召開落實省委專項巡視整改工作推進會，緊緊圍繞巡視組的反饋意見，進一步統一思想、明確任務、強化舉措、落實責任，深化推進整改落實工作。2017年1月24日，廳黨委召開2016年度民主生活會，結合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施，明確努力方向。同時，指導各直屬單位全部高質量召開了民主生活會，圍繞涉及到的問題深入進行查擺整改。通過一系列深入細致、環環相扣的舉措，在全系統形成巡視整改的高度共識和強大合力，為自覺整改、全面整改、鞏固提高奠定了堅實基礎。
????（二）以上率下、上下聯動。廳黨委成立整改工作領導小組，時任廳黨委書記穆思山任組長，廳黨委副書記王大為、劉劍民任副組長，其他廳領導為成員，各負其責、分兵把口，形成了以上率下、以下促上的良好態勢。為保證廳整改辦正常運轉，保證質量，提高效率，建立了調度會議制度、每周例會制度、文件運轉制度、保密制度、聯絡員制度等5項制度。研究制定《中共河北省司法廳委員會關于對省委第十六巡視組專項巡視反饋意見整改工作臺賬》，逐項逐條明確了負責人、牽頭單位、責任單位和完成時限，具體到人，具體到事，挖根源、找原因，建章立制、形成長效機制。省監獄管理局（以下簡稱監獄局）、省戒毒管理局（以下簡稱戒毒局）、河北司法警官職業學院（以下簡稱警院）分別制定了本系統本單位的具體整改方案。全系統形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。廳黨委和廳領導小組先后召開9次會議，研究部署巡視整改工作，專項聽取各單位整改情況匯報，對問題較多的單位和部門主要負責同志進行約談，督促整改落實；廳整改辦先后召開專題調度會7次，逐項進行專題調度，逐條明確整改措施、步驟、時間、目標，有力推動了整改工作的順利開展。
????（三）聚焦問題、突出重點。廳黨委緊扣巡視組指出的問題，立足全系統實際，部署開展10個專項整治和專項檢查，集中時間、集中力量、定向發力，保證整改到位、形成長效。在全系統深入開展基層黨建工作突出問題專項整治。著眼于解決基層黨組織建設薄弱、黨員管理松散、機關黨建工作弱化等突出問題，對全系統黨建制度落實情況進行集中檢查，重點采取3個方面9項措施，努力夯實黨的基層基礎，推進全面從嚴治黨向基層延伸，完善制度，形成常態。在監獄系統深入開展監獄安全、財務管理、執法管理、基礎建設、作風建設等5個專項整治，在戒毒系統深入開展收治規模萎縮、醫療水平不高、省直所領導班子突出問題、對中心工作調研不深擺布不當等4個專項整治，都取得了一定的實際效果。
????（四）嚴督實查、強力推進。廳黨委堅持掛賬督辦抓整改，建立整改臺賬，著力強化督辦檢查和跟蹤問效，以嚴厲問責推動所有責任人特別是主要領導切實負起責任，堅決防止打折扣、搞變通，確保巡視組反饋意見整改落實真到位、真見底。2017年1月3日至25日，11名廳領導分別赴有關單位進行督促整改，廳整改辦會同兩局整改辦，通過隨機抽查、明察暗訪等方式，對各直屬單位整改任務推進和完成情況開展聯合督查。針對一些單位存在的認識不到位等問題，基層黨組織建設中發展黨員、黨費收繳、學習教育、“三會一課”不規范問題，落實中央八項規定精神不嚴格不到位問題，當場予以指出，要求立行立改。
????二、整改落實的成效
????廳黨委對巡視組《關于專項巡視司法廳黨委的反饋意見》中提出的41項問題，進行逐條逐項對照，細化分解任務，確保件件有著落、事事有回音。目前，共整改問題41項，制定或完善制度33個，問責追責20人，其中14人被誡勉談話；1人被談話提醒；2人擬給予黨紀處分，正在履行相關程序；1人被組織處理；2人正在調查。
????（一）關于黨的領導方面
????1、關于“廳黨委領導核心作用發揮不夠充分”問題。
????（1）針對巡視組指出的“對監獄局、戒毒局、警院的領導意識不夠，特別是在強化監獄局政治意識、規矩意識上，措施不得力”問題。廳黨委一班人進行了認真反思，并采取了以下措施：一是堅持把加強黨委班子自身建設作為重中之重，注重以身作則，強化示范引領，通過黨委理論中心組學習、專題黨課、干部輪訓、培訓選學等多種形式和途徑，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規，加強黨的政治紀律和政治規矩教育，進一步樹牢“四個意識”、凝聚思想共識，強化了黨委領導核心作用，增強了班子的凝聚力、號召力和戰斗力，確保了中央、省委決策部署在全系統的不折不扣落實。二是修訂完善了《關于進一步加強全系統各級黨委民主集中制建設的意見》，嚴格界定了重大事項決策范圍，對重大工程、重要項目安排和大額度資金使用進行細化，明確監獄局、戒毒局、警院需報廳黨委研究決定的具體額度。三是指導監獄局、戒毒局、警院根據省廳文件精神，結合自身實際制定具體制度，進一步健全黨委會議事規則、行政辦公會議事規則，明確“三重一大”事項邊界，逐級建立健全管理規章制度，實現制度的無縫對接。其中，監獄局修訂完善了《關于“三重一大”事項集體決策及監督的實施辦法（試行）》，戒毒局印發了《“三重一大”報告制度》，警院制定了《“三重一大”報告制度》等系列文件和規定。四是指導監獄局修訂完善了《河北省監獄規范化建設標準》以及執法用權、干部任用、財務管理、工程建設等方面的規章制度，目前已修訂或印發了《中共河北省監獄管理局委員會議事規則》《河北省監獄管理局局長辦公會議事規則》《罪犯減刑、假釋案卷及法律文書審查標準》《河北省監獄計分考核罪犯實施細則（試行）》《河北省監獄管理局機關內部控制制度》《河北省監獄管理局合同管理辦法》等10余項制度措施，進一步規范了程序、堵塞了漏洞、強化了管理。
????（2）針對巡視組指出的“廳黨委領導班子合力不夠”問題。廳黨委在認真落實民主集中制的基礎上，進一步明確了廳黨委集體領導下的分工負責制度，強化班子成員的分工合作，完善溝通協調機制，對黨委班子成員經常性談話談心制度進行細化，規定班子主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間，每年至少進行3次以上嚴肅認真的交換意見，領導班子遇到重要或普遍性問題隨時開展談話談心，充分運用組織生活會、民主生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步溝通思想、增進共識、形成合力。在年度考核、司法考試巡考、推進執法公開、重大安保督導檢查等涉及全局性工作方面，班子成員做到了打破分工界限，溝通協作，合力攻堅，確保了各項重大任務圓滿完成。
????（3）針對巡視組指出的“廳、局兩級黨委集中精力抓主業謀大事不夠”問題。一是廳黨委組織班子成員在認真學習黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認真學習中央政法工作會議、全國司法廳（局）長會議和省第九次黨代會、全省政法工作會議精神的基礎上，深刻分析和正確把握面臨的新形勢新任務，緊緊圍繞全省加快轉型、綠色發展、跨越提升，進一步明確了當前和今后一個時期全省司法行政工作的指導思想和重點任務，即“一個核心任務、六項重點工作”：以確保黨的十九大勝利召開為核心任務，以維護社會大局穩定、服務經濟社會發展、推動法治河北建設、深化司法行政改革、加強科技信息化建設、打造過硬隊伍為著力點，充分履行推進平安河北、法治河北建設中的職能作用，努力提升在服務全省大局中的貼近度和影響力。二是圍繞進一步加強罪犯教育改造工作，在全省監獄范圍內集中組織開展深入調研，采取入獄實地查看教育管理現場、組織獄所領導和基層干警座談、發放調查問卷等形式，全面摸清教育改造工作的現狀特別是存在的問題，有針對性地制定整改措施，明確努力方向。堅持把教育改造作為監獄工作的中心任務，納入對基層獄所年度考核的重要內容，明確監獄局每半年、各監獄每季度專題研究一次教育改造工作，強化日常檢查考核，確保教育改造任務落到實處，教育改造在監獄工作中的中心地位得到確立。指導各監獄全部建立了罪犯心理健康指導中心，積極總結提煉罪犯危險性評估和打擊違紀抗改試點經驗，并將適時召開現場會在全省進行推廣，進一步提升罪犯教育改造質量。三是圍繞提高戒毒治療水平，在全省戒毒系統深入組織調研，在此基礎上制定出臺了《河北省司法行政戒毒系統調研工作規定》《強制隔離戒毒人員分別、分期、分級管理工作規定（試行）》《關于加強司法行政強制隔離戒毒場所醫療戒治能力建設的意見（試行）》等制度規定，場所戒毒管理和醫療戒治規范化水平進一步提升。
????2、關于“廳黨委落實上級部署要求在有些工作方面不夠到位”問題。
????（1）針對巡視組指出的“完成監企分開改革任務不徹底”問題。廳黨委在進一步深入學習中央、司法部關于監獄體制改革文件精神的基礎上，組織對全省23個監獄單位監企分開情況進行了全面調查摸底，分析產生問題的主因，督促相關單位立即整改。制定印發了《關于進一步落實監企財務分開的通知》，要求各單位監企財務管理全面落實“機構、人員、職能”三分開，并每旬一報，對存在的問題采取措施立即整改。廳黨委在年初全省司法行政會議上，圍繞深化監獄體制和制度改革、規范監獄企業運行，提出明確要求；在省監獄局的民主生活會上，再次強調全省監獄系統要科學處理好生產經營和罪犯改造的關系，堅決杜絕和避免重生產經營、輕罪犯改造的現象。同時，在監獄系統開展紀律整頓教育活動，集中整治“缺乏紀律意識、漠視工作程序、花錢任性”等問題，督促各獄所黨委完善議事規則，加強廉政風險評估，完善廉政風險等級防控機制，規范權力運行，并組織紀檢監察部門在元旦春節期間開展明察暗訪，對苗頭性問題早發現、早預警，防患于未然。
????（2）針對巡視組指出的“貫徹執行上級重大決策部署不堅決”問題。一是廳黨委針對司法部推行的教育改造‘5+1+1’模式沒有得到有效落實這一薄弱環節，指導出臺《全省監獄系統“5+1+1”教育改造模式實施方案》，建立教育改造工作考核機制，將“5+1+1”落實情況納入全年督導檢查的重點，作為獄所領導班子考核的重要內容，提高權重，督促落實。二是廳黨委對2004年1月，省政府確定邯鄲校區為主校區，用3年時間完成整合，但至今未到位問題，多次就警院發展特別是校區功能定位、兩個校區融合及辦學方向進行專題研究，綜合考慮目前學院發展狀況、政策條件等多方面因素，初步形成整合意見。2017年1月又對原領導小組進行了調整，成立了警院全面深化改革科學確定校區功能定位領導小組，下設了綜合協調組、規劃建設組、維穩保障組三個專項工作組。目前，融合工作正按照既定方案，積極穩妥推進。
????3、關于“廳黨委發現和解決突出問題不及時”問題。
????（1）針對巡視組指出的“對戒毒工作不夠高度重視”問題。廳黨委在深入分析全省戒毒工作面臨的形勢和任務的基礎上，針對“收治規模萎縮”問題，集體會診、深入研究、專項整治，對外，加強與送戒單位溝通協調，積極爭取相關部門的支持，進一步暢通收治渠道；對內，規范執法行為，強化內部管理，提升服務質量，優化收治環境，從而提高收治數量。深入開展“醫療水平不高”問題專項整治，督促和指導全系統戒毒單位進一步加強制度建設和醫療衛生隊伍建設，積極開展疾病防治和毒癮戒治工作，努力提升醫療戒治水平，提高醫療戒治能力。同時，積極幫助協調戒毒單位加快戒毒醫療資質申辦。河北省女子強制隔離戒毒所已啟動設立河北安康醫院的相關工作。
????（2）針對巡視組指出的“解決獄所領導班子的突出問題動作慢”問題。廳黨委在年初召開的全省司法行政工作會議上，專門就加強全系統各級領導班子建設作出部署，強調指出“加強對領導干部特別是一把手的教育管理和監督，發揮領導班子和領導干部表率作用。堅持民主集中制原則，健全干部輪崗交流機制，嚴把選人用人關，強化能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。”針對領導班子和領導干部存在的問題，嚴格追責問責，2016年先后對監獄系統59名處級干部進行談話提醒，對15名涉嫌違紀人員進行函詢，對43名干部進行誡勉談話。結合2016年度專題民主生活會，由廳領導帶隊，組織紀檢、政治部等部門人員，深入各基層單位，指導召開黨委班子民主生活會，查擺領導班子建設方面存在的突出問題，幫助制定整改措施，明確改進方向。2017年1月底前，全部直屬單位都按要求召開了民主生活會，進一步提高了全系統各級黨組織的凝聚力和戰斗力。
????（3）針對巡視組指出的“對獄所存在的棘手問題較真碰硬不夠”問題。廳黨委對2014年底工作巡察中發現的突出問題，集中組織開展了“回頭看”活動，針對尚未徹底得到解決的問題，逐項進行梳理，逐項建立臺帳，明確工作責任和完成時限，全力進行攻堅。其中，監獄局部署開展了刑罰執行大檢查，自查“假減暫”案件2.5萬起，整改了政策落實及業務培訓不到位、“三類罪犯”備案不及時、案卷材料不規范等各類問題。戒毒系統共梳理出整改問題78項，完成72項，其余6項正在整改中。根據司法部部署，2017年第一季度，組織開展了執法檢查。同時，加大執法公開力度，加快推進網上辦案平臺建設，進一步推進辦案全程留痕，減少人為因素，以科技手段堵塞執法漏洞，提高執法水平。
????（二）關于黨的建設方面
????4、關于“司法行政系統執行民主集中制原則時有偏頗”問題。
????針對巡視組指出的“廳局黨委執行民主集中制原則不認真”問題。一是結合召開年度民主生活會，廳黨委一班人利用1天時間，專題學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規章制度，談體會、談認識，進一步加深了對民主集中制原則的理解和把握，提升了貫徹落實民主集中制的思想自覺和行動自覺，有效解決了有時民主不足、有時集中不夠，致使有些工作戰線拉得過長，影響決策效率等問題。二是修訂完善相關制度規定，科學界定了重大事項決策范圍，完善了會議研究和決策程序。同時，督促指導監獄局、戒毒局、警院黨委結合自身實際健全相關制度，明確各級黨委會議事規則和行政辦公會議事規則，科學界定決策范圍和決策程序，為各級黨委認真落實民主集中制，實現依法科學民主決策提供了有力的制度保障。三是組織各獄所黨委對主要領導個人說了算等問題進行了自查，通過自查加強對獄所領導班子和領導干部落實民主集中制情況的教育和監督，及時糾正相關問題，嚴格落實一把手“四個不直接分管”和末位表態制度，杜絕主要領導個人說了算等問題的發生。四是針對有的基層黨委存在議而不決現象，充分利用廳黨委和各級黨組織召開年度民主生活會的契機，組織黨員領導干部對貫徹執行民主集中制情況，認真進行對照檢查，深入剖析問題原因，特別是對于正確處理好民主與集中的關系方面，有時民主不夠、集中不夠，以及班子成員對分管以外的工作關注研究不夠的問題，進行了深刻反思，進一步明確了整改方向。
????5、關于“選人用人問題較多”問題。
????針對巡視組指出的“干部選任工作不規范”問題。廳黨委深刻認識到，干部選拔任用工作，具有重要的風向標作用，樹立正確的用人導向，匡正選人用人風氣，是建立一支高素質隊伍的根本所在。一是積極做好干部輪崗交流選拔任用各環節工作。在完成機關內設機構改革任務后，積極同上級組織人事部門溝通協調，于2016年底重新啟動了干部人事調整工作，堅持對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查；前移審核關口，動議即審，該核早核。2016年12月以來，調整交流、選拔晉升廳局機關、直屬單位20名正處級領導干部、1名正處級非領導職務干部、28名副處級領導干部。同時，完成了4名正處級領導職務人選、13名正處級非領導職務人選、6名副處級領導職務人選推薦、考察。還配合省委組織部對4名省管干部進行了調整。結合省司法廳機關機構精簡、整合實際，對6名正處級領導干部、4名正處級非領導職務干部和12名副處級干部，進行職務調整、重新任命。同時，研究制定了《處級領導干部選拔任用工作實施辦法》，進一步規范完善選拔任用各環節工作。二是做好干部人事檔案專項審核整改工作。制定了《關于認真做好干部人事檔案專項審核整改工作的通知》，在全系統開展干部人事檔案專項審核“回頭看”，積極整改。全系統共審核干部檔案12987卷，累計對1895人的出生日期、228人參加工作時間、205人入黨時間、225人學歷學位進行了重新認定，補充履歷表、調整工資表、干部任免表8925份。三是進一步加強和規范領導干部個人有關事項報告工作。制定下發《關于進一步加強和規范領導干部個人有關事項報告工作的通知》，加強教育，嚴格措施，強化責任，進一步加強和規范領導干部個人有關事項報告工作，通過摸底核實，對存在問題的6人進行了誡勉談話。
????6、關于“機關黨建工作弱化”問題。
????針對巡視組指出的“廳機關黨委換屆不及時，投入力量不夠，機關黨建工作主要依靠廳政治部來推動落實。黨費收繳使用管理不規范，向上級交納黨費不及時、不足額”問題。一是2016年11月，廳黨委在啟動干部調整工作后，及時選配了1名廳直屬機關黨委專職副書記、機關紀委書記，2名機關黨委副書記，1名機關紀委專職副書記，選調1名熟悉黨建業務的同志充實到機關黨建崗位，進一步厘清了機關黨委和政治部的職責，并于5月11日召開換屆大會。二是根據省委組織部關于進一步規范黨費收繳工作的《通知》要求，積極向省委組織部、省直工委請示溝通，修訂了直屬單位黨費收繳使用管理的相關規定，明確了收繳比例、繳納方式和繳納時間，進一步規范了系統黨費收繳和使用管理工作。同時，組織全系統各級各單位，對2008年至今黨員交納黨費情況進行了認真核算，并嚴格按照黨費繳納比例組織黨員進行了補交。
????7、關于“基層黨組織建設薄弱”問題。
????針對巡視組指出的“司法行政系統基層黨組織黨建制度落實不夠好，部分黨組織民主生活會、三會一課、黨員學習教育等流于形式。一些黨員干部黨的知識匱乏，重業務、輕黨建問題突出。個別基層單位至巡視時沒有成立黨組織”問題。一是組織開展基層黨建工作突出問題專項整治，組織全系統各級黨組織對黨建制度落實情況進行了一次集中檢查，對于7個黨建制度落實不到位的單位，下發了整改通知單，建立了整改臺賬，目前已全部整改完畢。二是嚴格落實黨建述職評議制度。堅持以考核促落實，結合2016年度領導干部考核工作，制定印發工作方案，對各級黨組織書記抓基層黨建情況進行考核。三是制定《河北省司法廳2017年度教育培訓工作安排意見》，在全系統組織開展學習六中全會精神干部輪訓、黨務工作者示范培訓，指導監獄戒毒系統分別制定了黨員干部培訓規劃或實施意見，對全系統黨務工作者、支部書記和黨務骨干進行輪訓，著力解決黨員干部黨的知識匱乏、重業務、輕黨建等問題。四是加強基層黨組織建設，結合“兩學一做”學習教育，開展示范黨支部創建活動，指導基層黨委制定工作標準，向全系統推廣上板城監獄黨建“五來”工作法（支部牌子掛出來，黨員身份亮出來，典型模范樹起來，作風引領顯出來，活動陣地建起來）和石家莊監獄“黨小組建在班組上”的經驗做法，全面提升基層黨建工作水平。指導北戴河警官培訓中心按照《黨章》規定和有關要求，及時成立中心黨支部。
????（三）關于全面從嚴治黨方面
????8、關于“履行‘兩個責任’不到位”問題。
????針對巡視組指出的“省司法廳黨委對主體責任認識不夠深，成立的主體責任辦公室職責不明確，措施不具體，仍依靠駐廳紀檢組來完成反腐倡廉的日常工作。有的基層黨委對黨風廉政建設工作研究分析少、領導班子成員“一崗雙責”意識淡薄。駐廳紀檢組“三轉”尚未落實到位，基層紀委書記分管行政工作、監督企業生產的現象普遍。監督執紀問責失之于寬松軟”問題。一是強化黨委主體責任意識。召開廳黨委專題會議，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和中央、省委關于全面從嚴治黨的系列部署，分析研判全系統黨風廉政建設形勢，切實增強廳領導班子成員履行主體責任的政治意識。建立廳領導班子成員“責任清單”，實行對承擔的主體責任“簽字背書”，細化11個方面27條措施，強力推動主體責任和監督責任的落實。研究制定工作職責，對主體責任領導小組及辦公室工作職責進行明確，由廳直屬機關黨委擔負黨委主體責任辦公室的職責，有效促進了主體責任和監督責任之間的銜接。另外，3月7日前，組織專門考核組，對全系統5個副廳級單位和26個省屬獄所領導班子和班子成員落實“主體責任”情況進行了全面考核，進一步強化各級領導班子和領導干部的主體責任意識。二是強化壓力傳導和責任落實。時任廳黨委書記、廳長穆思山同志在全省司法行政工作會議上，就落實主體責任對全系統各級“一把手”提出明確要求，要求全系統各級領導干部積極履責、督責、傳責、問責，種好自己的“政治責任田”，層層壓緊壓實責任，把全面從嚴治黨要求，傳導到基層每一個支部、每一名黨員。廳領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，加強對分管部門和人員的廉政教育和監督管理，切實把從嚴治黨的要求融入日常工作中。發揮駐廳紀檢部門的作用，由廳黨委委員、紀檢組長帶隊，先后6次深入基層獄所督導調研，聽取基層黨委履行主體責任、紀委履行監督責任情況匯報，針對有的黨委對黨風廉政工作研究分析少、領導班子成員“一崗雙責”意識淡薄等問題，提出整改要求，有力促進了“兩個責任”的落實。三是積極推進紀檢部門“三轉”。按照省紀委統一部署，完成了由原廳紀委向駐廳紀檢組組織機構轉化。研究印發了《關于建立駐廳紀檢組與綜合監督單位若干工作機制的意見(試行)》，召開駐廳紀檢組與綜合監督單位聯席會議，明確各自職責，確保“兩個責任”無縫對接。認真落實中紀委、省紀委關于推進紀檢部門“三轉”的要求，進一步重申和強調了各直屬單位紀委書記要專司其職，不參與所在單位其他業務工作分工，不兼任所在單位其他領導職務，不分管所在單位臨時性工作，聚焦主責主業，積極發揮作用，有效解決了工作分散、聚焦不足、監督執紀問責失之于寬松軟的問題。目前，監獄局領導班子和各獄所領導班子正在調整中，河北聯宇集團董事會、監事會和集團各子公司董事、監事也將隨之調整。監獄局黨委擬待兩級班子調整完成后，將更換紀委書記擔任企業監事工作與公司董事會、監事會換屆工作一并進行。同時，按照《關于加強省直單位機關紀委建設的意見》，加強機關紀委建設，擬于近期召開廳直屬機關黨員代表大會，進行新一屆直屬機關黨委（機關紀委）換屆工作，配齊配強人員力量。
????9、關于“執行財經紀律不嚴，基建項目違規問題突出”問題。
????（1）針對巡視組指出的“監獄系統財務管理不規范”問題。廳黨委從行政財務和企業財務兩方面進行了整改。在行政財務上：一是印發了《財務工作檢查實施方案》，在全省監獄系統開展財務大檢查，主要檢查內控管理、私開賬戶、白條入賬等6項內容。同時，結合省財政廳國庫支付局賬戶專項年檢工作，在全系統開展賬戶專項清理，進一步規范行政賬戶管理。目前，已完成全系統73個監獄行政銀行賬戶年檢工作，其中補辦25個賬戶審批手續，撤銷10個賬戶，另外，根據規定新開立6個黨費賬戶。二是召開全省監獄系統監獄財務管理工作會議，對財務檢查工作進行再調度，進一步加大巡視整改工作推進力度，責令存在問題的單位制定整改措施，明確要求各直屬單位對私自開設的銀行賬戶和入賬白條，依法依規進行徹底整改，今后堅決杜絕類似問題再次發生。三是加強內控規范建設。結合省財政廳要求，督促各獄所建立健全內控制度，針對存在問題深入分析，舉一反三，追根溯源，查漏補缺，健全完善各項規章制度，建立防范財務風險的長效機制。在企業財務上：召集全省各獄所企業財務負責同志及主要會計人員，將巡視組的反饋意見進行通報，并全面開展企業財務自查活動，針對檢查中發現的情況集中開展整治。同時，制定出臺相關制度，加強對監獄企業資金支出管理力度，堅決防止各種違規行為發生。
????（2）針對巡視組指出的“監獄系統基建項目管理混亂”問題。廳黨委進一步細化整改措施，建立健全長效機制。一是進一步加強全省監獄建設，要求今后各獄所的新建、改建、擴建、遷建、維修改造項目，必須嚴格依據《建筑法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》等有關規定，按照《關于規范全省監獄基礎設施建設項目管理的通知》要求，認真履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計等項目審批程序，未經批準不得擅自變更項目建設規模和投資規模。二是針對存在的基建項目建設隨意、未批先建，有的項目未立項、未列入財政預算、未審計驗收問題，責成各獄所對本單位的2013-2015年建設項目進行梳理，針對2個手續不完備的單位，督促補辦相關手續。三是要求監獄局、戒毒局建立由主要負責同志牽頭的審計委員會，加強對本系統審計工作的領導；各獄所全部配備審計員，對本單位工程建設、大宗物資采購、資產處置、資金使用等方面進行內部審計，把好第一道關口。四是責成監獄局對全省監獄備勤樓建設情況進行摸底，完成自查的19個單位中，有8個單位存在干警備勤樓項目10個，8個項目已辦理完成建設手續，2個項目建設手續正在辦理中。同時，督促各單位完善干警備勤樓立項手續，推進辦理建設手續工作進度，并責成各單位繼續摸排、查清問題、抓好整改。
????10、關于“權力尋租現象時有發生，頂風違紀問題禁而不絕”問題。
????（1）針對巡視組指出的“個別干警以權謀私時有發生”問題。廳黨委經過深刻反思認為，近些年隊伍中出的問題，雖然發生在基層、發生在個別領導干部和基層干警身上，但根子在廳局黨委，根本原因是責任壓力傳導不夠，還需要在教育、管理和監督方面加大力度。一是堅持從嚴教育。結合“警醒日”、“黨章學習日”、“黨員活動日”等活動，狠抓理想信念教育和紀律作風教育、警示教育，加強教育引導和約束養成，確保遵規守紀、令行禁止。二是嚴格執法程序。制定出臺《刑罰執行考核細則》《罪犯減刑、假釋、暫予監外執行案卷及法律文書審查標準》《河北省監獄計分考核罪犯實施細則（試行）》等規定，落實執法辦案終身負責制，在全省監獄集中3次開展刑罰執行大檢查活動，整改不規范問題30余項，進一步提升了執法規范化水平。在計分考核方面：下發了《關于開展計分考核罪犯自查整改工作的通知》，對全部押犯的計分考核情況進行了自查，舉辦了計分考核專題培訓班。在罪犯病歷監管方面：成立了罪犯暫予監外執行醫療案卷審查小組，從專業角度嚴格審核把關，截至2016年底，已辦理暫予監外執行病情審查案卷35份，退卷2份，確保了執法工作依法依規。三是全面加強監督。自覺接受駐獄所檢察部門監督，全面推行紀檢監察部門負責人參與減、假、暫案件的評審監督，進一步深化獄所務公開，上網公示執法文書2.5萬余份，公開減刑、假釋結果2萬人次，開庭審理減刑假釋案件800余起，19個單位實現獄內同步直播庭審，聘請社會執法監督員214人，參與監督減、假、暫等執法案件辦理300余次。堅持把紀律規矩挺在前面，以“零容忍”的態度堅決查處違紀違法案件，進一步促進了干警公正廉潔執法。
????（2）針對巡視組指出的“司法鑒定機構的審批工作隨意性較大”問題。廳黨委堅持將規范司法鑒定機構審批、提升司法鑒定公信力，作為維護社會公平正義、確保法律正確實施的重要工作來抓。一是強化管理職能，將省廳原司法鑒定管理處與原國家司法考試處合并，組建新的司法鑒定和國家司法考試處，調整充實人員力量，強化了對全省司法鑒定機構的監督管理。二是狠抓制度規范，制定出臺《河北省司法鑒定現場考察辦法》《司法鑒定行政許可流程規范》，明確工作標準和流程，明確行政許可時限，確保了整個行政許可工作程序有序開展。三是積極推進“放管服”改革，將原省廳4項處罰權和25家省直機構的直接管理權，全部下放至市、縣，有效提升了行政監管效能，同時，積極探索行政許可和行政監管權力清單管理制度，實現行政許可全流程公開化、透明化。
????（3）針對巡視組指出的“違反中央八項規定精神問題禁而不絕”問題。廳黨委深刻認識到，“四風”問題具有長期性、反復性和復雜性，落實中央八項規定精神，必須在抓細抓長抓常上下功夫。一是針對個別單位、少數人員仍存在貫徹落實中央八項規定精神思想認識不到位、工作措施不扎實的情況，制定下發了《關于進一步落實中央八項規定精神的通知》《進一步加強作風建設強化公務接待公務用車管理的緊急通知》，嚴明相關紀律和要求，嚴防“四風”問題反彈、回潮。二是針對某單位領導違規報銷應由個人支出的加油票、過路費問題，對該領導同志給予黨紀處分，現正在履行處分程序。三是針對某單位機關食堂以接待企業客戶和地方客人為名，購置招待用酒問題，責令相關單位黨委作出書面檢查，召開民主生活會進行批評與自我批評，對責任領導進行誡勉談話。同時，加大督查力度，組織紀檢監察部門對各獄所公務接待情況進行明察暗訪60余次，有力促進了全系統作風轉變。
????（四）關于監獄系統的其他問題
????11、關于巡視組移交駐廳紀檢組和組織部門的查辦事項。廳黨委堅持集中管理，集中力量處置，區別不同情況進行了妥善處理。省委巡視組移交問題線索11件，已處理11件。其中，初核8件、立案2件、暫存1件、了結0件；黨政紀處分2人；組織處理8人。
????三、鞏固擴大巡視整改成果，努力開創河北司法行政事業發展新局面
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續把巡視整改工作作為一項重大政治任務，持續用力、久久為功，切實提供堅強政治保障。
????（一）在進一步樹牢“四個意識”、強化政治紀律和政治規矩上下功夫。黨的十八屆六中全會正式確立了習近平總書記在全黨的核心地位。牢固樹立“四個意識”、維護習近平總書記的核心地位，是當前最大的政治、最大的大局，必須貫穿巡視整改任務始終。一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。按照省委部署要求，組織全系統廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和省第九次黨代會精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和省委省政府決策部署，在司法行政系統不折不扣落到實處。二是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。鞏固和深化“兩學一做”學習教育，組織引導全系統廣大黨員、干部系統學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，努力掌握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，堅定不移地踐行習近平總書記提出的新理念新思想新戰略。特別要用心領會習近平總書記對河北工作提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求、關于京津冀協同發展的重要論述，確保中央的重大戰略部署落地生根、開花結果。三是嚴格遵守黨的紀律規矩特別是政治紀律和政治規矩。堅持政治立身、政治為本，以身許黨許國、報黨報國，做講政治、講忠誠的知行合一者。以反面典型案例為鏡、為戒、為鑒、為訓，加強警示教育，深刻汲取教訓，嚴守政治紀律和政治規矩的底線。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，運用好黨內政治生活的“金鑰匙”，嚴肅認真開展批評和自我批評，切實提升黨員干部的黨員意識、責任意識、擔當意識。
????（二）在進一步強化政治責任、推進全面從嚴治黨向基層延伸上下功夫。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央、省委關于全面從嚴治黨的系列部署，堅持標本兼治，不斷將全面從嚴治黨向縱深推進。一是嚴格落實“兩個責任”。健全完善基層黨建工作責任體系，認真落實黨組織書記抓基層黨建述職評議制度，持續開展后進黨組織集中整頓活動，推進全面從嚴治黨向基層延伸。全面推行主體責任清單制度，圍繞落實省部黨風廉政會議精神，召開全系統反腐倡廉會議進行具體部署，層層簽訂責任狀，積極履責、督責、傳責、問責，確保全面從嚴治黨的要求在基層落地生根。二是進一步加強黨內監督工作。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》，不斷強化黨內自上而下的組織監督，特別是各級黨組織一把手，要加強對下級一把手的監督，以“關鍵”抓“關鍵”，以“少數”管“少數”，一級帶動一級，真正將上級監督的威力彰顯出來。同時，充分發揮黨內同級相互監督的作用，積極推進民主生活會、組織生活會嚴格化、常態化；改進黨內自下而上的民主監督，加大政務公開、獄所務公開力度，保障廣大黨員干部的知情權、參與權和監督權，形成監督合力，增強監督實效。三是要把握和用好監督執紀“四種形態”。堅持把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違法案件，既聚焦重點領域和關鍵環節，嚴肅查處領導干部以權謀私、失職瀆職和違紀違法行為，又著眼于“微腐敗”，嚴肅查處干警徇私執法、法律服務人員不當執業等發生在群眾身邊的各類違紀問題，持續保持懲治腐敗的高壓態勢。
????（三）在進一步抓好后續整改落實、推動突出問題清零見底上下功夫。廳黨委將堅持把抓好省委巡視意見整改落實，作為全年深化作風整頓的重點內容，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，真正把整改責任扛在肩上，加強對巡視組反饋意見整改落實工作的領導，以身作則、率先垂范，鍥而不舍、常抓不懈，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進各項后續整改任務。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”、再督查，防止反彈回潮；對分步推進和長期堅持的整改任務，加強跟蹤督辦，嚴肅約談整改滯后單位主要負責人，確保任務、責任和進度三落實；對巡視組反饋指出的具體事項，揪住不放、堅決處理，確保整改落實率、線索處理率達到100%。特別是對于巡視組指出的“相關單位執行財經紀律不嚴，基建項目違規問題突出、私自開設銀行賬戶、白條入賬、公務接待、部分監獄以建設干警備勤樓名義，未辦理審批手續，違規建設住宅樓并出售、減假暫方面權力尋租”等重點問題，廳黨委將持續保持高度關注，進一步組織專門力量進行深入調查和了解，如發現存在違紀違法問題，將依紀依法嚴肅查處，絕不姑息。各級黨委要在前一階段整改的基礎上，進一步認領責任，圍繞查擺出的問題，逐條逐項對照檢查，列出清單，細化整改措施，解決一個問題，堵塞一個漏洞。
????（四）在進一步樹立正確用人導向、營造干事創業良好氛圍上下功夫。嚴格落實習近平總書記提出的好干部標準和省委提出的“五個重用、五個不用、五個調整”要求，把正確用人導向鮮明地立起來。一是把好選人用人關。堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，切實把黨和人民需要的好干部選出來、用起來。同時，強化黨委班子集體把關作用，堅決防止個人或少數人說了算，杜絕程序空轉，不讓別有用心者有機可乘。二是嚴明選人用人紀律。嚴格按政策、原則、制度辦事，實事求是考察評價干部，敢于抵制選人用人中的不正常行為。加強對選人用人的監督，圍繞干部選任關鍵環節，健全完善監督機制，實施選任工作全程紀實，主動接受紀檢部門和群眾監督。嚴明用人紀律，強化責任追究，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為。三是健全激勵機制和容錯糾錯機制。認真落實習近平總書記關于“三個區分開來”的要求，加大正向激勵力度，探索建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作特別是改革創新中的失誤，讓廣大干部安心、安身、安業。同時，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，給改革創新者撐腰鼓勁，真正使敢擔當、敢負責、敢作為在干部隊伍中蔚然成風。
????（五）在進一步加強長效機制建設、鞏固深化巡視整改成果上下功夫。緊緊圍繞巡視組指出的三個方面問題，堅持綜合施策、標本兼治，推動形成依靠制度管權治吏的長效機制。一要堅持和完善現有制度。堅持立改廢釋并舉，對實踐檢驗行之有效、務實管用的制度，要一以貫之的長期堅持下去；對不適應新形勢新任務新要求，不完善、有漏洞、效力不強的，要逐一修訂完善，使現有制度更加科學系統有效。二要有針對性地建章立制。圍繞全面從嚴治黨新形勢新任務，把好授權用權治權的關鍵節點，緊扣選人用人管人的重點關口、查糾“四風”的薄弱環節，聚焦管黨治黨履責的重要事項，健全重點崗位和關鍵工作環節制度體系，把具體問題的解決方案固化為制度成果，進一步扎緊織密制度的籠子，形成務實管用的長效機制。三要著力強化制度執行。加強對制度執行情況的督促檢查，對有制度不執行，執行制度搞變通、打折扣、耍兩面派的，要嚴肅查處，從嚴問責，決不姑息、決不手軟，堅決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應”，使制度機制的效力得到最大程度發揮。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6至11月6日）。聯系電話：0311-88607519（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省石家莊市橋西區城角街611號河北省司法廳政治部；郵政編碼：050000；電子郵箱：sftzzb@163.com。
????中共河北省司法廳委員會
????2017年9月6日