來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:07:46
????根據省委統一部署，2016年7月21日至9月20日省委第七巡視組對省政府參事室黨組進行了巡視。12月8日，省委巡視組向省政府參事室黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）高度重視，加強領導
????省委第七巡視組12月8日反饋巡視意見后，室黨組高度重視，當日下午召開了室黨組會，就整改工作進行全面安排部署，成立了以室黨組書記詹文宏為組長，主任徐英，黨組成員、副主任郭慶華，黨組成員、秘書處處長張彥濤為副組長，各黨支部書記為成員的整改工作領導小組，領導小組辦公室設在機關黨委（人事處），同時為增強整改辦公室力量，臨時抽調業務處張麗君、書畫院崔麗云同志為整改辦公室成員，明確各級職責，全面開展整改工作。
????（二）周密部署，分解責任
????室黨組把巡視整改工作列入重要議事日程，作為今后一個時期的中心工作來抓，黨組書記詹文宏親自掛帥，把巡視整改工作抓在手上、扛在肩上、落實到工作上，9次主持召開會議進行專題研究，就3大方面12類24項具體問題一一歸納梳理，進行任務分解，責任到人，明確了牽頭領導、責任領導、責任處室和完成時限。經過室黨組研究，形成了《關于落實省委第七巡視組反饋意見的整改方案》和《落實省委第七巡視組反饋意見整改責任分解表》。整改方案和整改分解表按照“實事求是、務求實效，統籌安排、綜合施策，立足當前、著眼長遠，邊查邊改、立改立行”的原則，緊密結合“兩學一做”學習教育和機關作風整頓，全面落實黨要管黨、從嚴治黨責任，對號入座，狠抓責任落實，做到件件有著落、事事有回音。室黨組要求建立整改臺賬，細化整改措施，明確時間節點，一個問題一個問題整改,一個節點一個節點推進，真正做到問題不解決堅決不松手，整改不到位堅決不收兵。
????（三）強化督導，注重實效
????室黨組定期或不定期對整改工作進行調度，先后召開9次調度會議，發現問題及時解決，對復雜問題，室黨組主要領導親自協調處置；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保高標準、嚴要求的扎實完成各項整改任務。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，建立健全規章制度24項，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進參事工作、文史研究館工作發展的過程。
????（四）集中剖析，促進整改
????2017年1月20日，按照省委巡視組要求，室黨組召開了領導班子專題民主生活會。省委第十二督導組組長李清林出席會議并講話。黨組領導班子成員參加了會議并發言。省政府參事室主任、農工黨省委副主委徐英以及機關黨委、機關紀委、巡視整改辦公室的有關人員列席了會議。會上黨組領導班子成員按照室黨組《關于貫徹落實省委第七巡視組反饋意見的專項整改工作方案》的要求，對照《問題整改清單》，分析了存在的問題及原因，開展了積極健康、富有成效的批評與自我批評，針對性地提出了整改措施。
????二、整改落實的成效
????為確保整改工作取得實效、落到實處，室黨組樹立問題導向，精準施策，對癥下藥，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，在政治上更加清醒、態度上更加堅定、行動上更加堅決、措施上更加有力，嚴格按照既定的時間表、路線圖全面完成整改任務。
????（一）關于黨的領導方面
????1、關于“黨的領導弱化，核心作用發揮不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“黨組專題研究黨建工作較少，有時只是傳達了上級會議精神和文件,沒有具體落實措施”的問題：
????一是成立機關黨建工作領導小組，對機關黨建工作實施統一領導、統籌規劃、推動落實。黨組書記詹文宏任組長，負總責；黨組成員郭慶華、張彥濤任副組長，分工負責；各黨支部書記為成員，直接負責；領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委（人事處），負責推進落實。二是室黨組每月至少召開一次專題會議研究基層黨建工作，聽取黨建工作匯報，結合上級部署研究下一階段黨建工作，研究反腐倡廉和懲防體系建設工作落實情況，落實主體責任，認真研究解決機關黨建存在的突出問題，提高機關黨的建設科學化水平。三是落實黨建工作述職制度。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，結合年度綜合考核評價，做好對黨委書記述職工作。2017年2月24日，機關黨委書記詹文宏向省直工委進行了黨建工作述職。3月30日，各黨支部向機關黨委進行了述職。通過這些措施，把黨建工作實實在在地抓在了手上。
????（2）針對省委巡視組指出的“黨組長期由兩人組成，無法按照民主集中制原則進行決策”的問題：
????一是健全黨組領導班子。以省委第七巡視組到我室開展巡視為契機，在此前請示省委統戰部增補秘書處處長為室黨組成員的基礎上，我們結合黨員干部群眾提出的意見建議，堅持邊整邊改、立改立行的原則，加大與省委統戰部的請示溝通力度，省委統戰部于2016年8月6日研究決定秘書處處長張彥濤為黨組成員，黨組班子成員達到3人，解決了長期以來室黨組班子由兩人組成的問題。二是認真執行民主集中制。在新的黨組成員到位后，室黨組集體學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修改完善室黨組《關于進一步加強民主集中制建設的意見》，堅持做到凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定。
????（3）針對省委巡視組指出的“黨組會議召開隨意性較大，記錄不規范。文件制發不規范，有的經黨組研究的關于黨建和廉政建設文件，黨組會議記錄無相關記載”的問題：
????一是完善黨組領導班子議事規則。結合黨政分設實際，修改完善了《黨組會議議事規則》、《主任（館長）會議議事規則》，做到會前有計劃、會中有記錄、會后有紀要。二是修訂了《關于進一步健全完善領導班子決策機制的實施意見》，嚴格規范“三重一大”（即重大問題決策、重要干部任免、重大事項決策、大額資金使用問題）事項決策程序，落實好“三重一大”事項以及機關黨建和黨風廉政建設工作，均提交黨組會議研究討論的要求。三是健全黨組會議記錄本、黨組理論中心組學習記錄本，做到經黨組研究的關于黨建和廉政建設文件，黨組會議記錄有相關記載。同時，明確黨組會議記錄由機關黨委（人事處）專人負責，主任（館長）辦公會議記錄由秘書處專人負責。四是規范文件制發，組織有關工作人員認真學習了省政府辦公廳《關于進一步規范機關公文辦理程序及版頭文箋使用的通知》，對《黨政機關公文案例展覽圖集》中的案例逐一進行剖析，對照相關文件要求查找不足，切實提高了公文處理科學化、制度化、規范化水平。
????2、關于“開拓進取勁頭不足、勇于擔當精神不夠”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“掌握、理解中央和省委、省政府新精神、新思想、新要求不夠深透，缺乏大膽創新的精神，主動履職、主動思考少，組織參事、館員提出有分量、有價值、牽動全局、服務決策的大報告、大建議少”的問題：
????一是加強學習。采取召開黨組理論中心組學習會、邀請專家舉辦講座、召開研討會、參加上級或相關部門組織的培訓班等方式，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會中央和省委、省政府新精神、新思想、新要求，堅持學以致用、以行促學，推動工作。二是強化責任意識。落實主體責任，實行分工負責，把權力與義務、責任與擔當對應統一起來，對工作失職瀆職、不作為亂作為、不敢較真碰硬、落實中央八項規定精神不力、群眾反映強烈的，要按照《中國共產黨問責條例》嚴肅問責。三是創新工作。破除只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險，只循陳規、不探新路的思維定勢，圍繞省委、省政府中心工作，議定具體落實措施，提出今后工作新思路，明確重點工作、突破性工作。建立臺賬，加強督導，確保工作落到實處。四是提升參事館員參政咨詢能力。采取請進來、走出去的辦法，請國務院參事、先進省市的政府參事傳經送寶，提高新聘參事館員咨政水平，力爭提出有分量、有價值、牽動全局、服務決策的大報告、大建議，已初見成效。2016年共上報參事調研報告和參事建議61篇，得到趙克志書記、時任張慶偉省長和其他省政府領導的批示90人次。其中，省委、省政府主要領導批示14篇,特別是省委書記趙克志對孫萬勇、詹文宏參事提出的《關于認真落實地方黨委和政府任期制的建議》作出重點批示；時任省長張慶偉對劉學謙、詹文宏、李趕順參事撰寫的《值得推廣的肅寧“互聯網+政務服務”新模式》作出重點批示，并組織召開現場會予以推廣。
????（2）針對省委巡視組指出的“2015年7月以來，雖先后有37名參事、68名館員選聘到位，但沒有根據新形勢新任務的發展變化研究制定新的工作制度和管理措施”的問題：
????由室領導帶領相關處室工作人員到國務院參事室及兄弟省市參事室學習考察，取人之長、補己之短，根據新形勢新任務的發展變化，結合我省實際，修改完善了《參事、館員選聘工作實施細則（試行）》、《參事、館員集中活動暫行規定》、《參事、館員閱讀文件管理暫行辦法》，制定《參事、館員工作守則》、《參事調研制度》、《為館員祝賀生日辦法》、《參事、館員治喪辦法》等，推進了參事、館員服務與管理工作的規范化、制度化。
????3、關于“班子駕馭全局能力不夠強，破解難題下功夫不夠大”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“了解全局、把握全局方面做的不夠，具體推動落實、監督檢查等方面措施不力，不能有效地解決實際問題，致使有的工作難以落地”的問題：
????一是主動了解全局。通過多種渠道、方式去了解和掌握省委、省政府的決策部署，了解全省改革發展的重大舉措和進展情況、國民經濟發展的重要指標、經濟運行態勢以及黨建工作等情況，全方位學習好政策、吃透政策，理解好、把握好、運用好政策，成為名副其實的“政策通”，堅持把參事工作、文史研究館工作放到全省工作的大局中思考、把握、推動，使參事工作、文史研究館工作更好地服從、服務大局。二是提升把握全局能力。采取主題教育、專題培訓、舉辦“我為參事工作文史研究館工作發展獻計策”專題討論等多種方式，拓寬思路，開闊眼界，提升素質。三是找準把握全局切入點。科學確定調研課題，做到調研課題圍繞大局來制定，工作思路圍繞大局來謀劃，工作舉措圍繞大局來落實，工作成效圍繞大局來考核。四是加強績效考核。建立工作臺賬，將確定的工作任務目標進行分解，定期調度，確保各項工作落到實處。
????（2）針對省委巡視組指出的“在解決制約參事、館員工作發展的“瓶頸”問題上，沒有形成正確有效的思路，沒有形成比較成熟的制度規定”的問題：
????參事工作、文史研究館工作發展的關鍵是要有一支高素質的參事、館員隊伍。建立參事、館員吐故納新機制，根據參事、館員績效考核結果，對于不能履行參事、館員職責，績效考核為不稱職的，予以解聘，實行能者上、劣者下。建立參事、館員后備人才庫，拓寬選人渠道，通過單位推薦、群眾舉薦、個人自薦、張貼公示等方法，發現人才、挖掘人才，對于發現的參政咨詢能力、文史研究能力、書畫創作能力突出的人才及時吸收到參事、館員人才庫中來。采取好中選優、優中選精的辦法，成熟一批向省委、省政府推薦一批，聘任到參事、館員隊伍中來，使參事、館員隊伍經常保持蓬勃旺盛的活力。
????（二）關于黨的建設方面
????1、針對省委巡視組指出的“基層黨組織不健全，黨建工作薄弱”的問題：
????一是加強黨的制度建設。緊密結合機關黨建工作中存在的問題，對機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設提出要求，明確任務，細化責任，強化措施，切實解決“黨建工作薄弱”的問題。二是加強黨的組織建設。省政府參事室共有22名黨員，原設5個黨支部，其中機關設有4個黨支部，直屬事業單位設有1個黨支部。針對參事業務處黨支部中有1名黨員系退休黨員、在職黨員只有2名的實際，結合內設機構改革，將參事業務處與文史業務處合并為“業務處”，參事業務處黨支部與文史業務處黨支部合并為“業務處黨支部”，由黨組成員、副主任郭慶華牽頭負責業務處工作。經研究，按照“兩步走”的思路，先進行支部換屆，選舉產生新的機關各黨支部，待條件成熟后，再選舉產生新的機關黨委。經過履行有關程序，選舉產生了“業務處黨支部”，到期的秘書處黨支部、機關黨委（人事處）黨支部也完成了換屆工作，切實解決了“基層黨組織不健全”問題。三是嚴格落實“三會一課”制度。健全黨的組織生活，制發《關于落實“三會一課”制度的實施意見》，強調各黨支部書記為落實好“三會一課”制度的第一責任人，把“三會一課”制度作為一項重要內容列入工作計劃。對“三會一課”的內容，各黨支部都要事先有準備、有安排，做到主題明確，重點突出，確保針對性和實效性。機關黨委對各支部組織落實情況進行定期檢查和隨機檢查，及時對檢查結果進行通報。四是加強黨的思想政治建設。結合“兩學一做”專題教育，修訂出臺《關于進一步加強黨員經常性教育的意見》，以“兩學一做”為抓手，以主題黨建活動為載體，以黨的基本路線、基本歷史、基礎知識、基本常識教育為重點，開展形式新穎、內容豐富的黨員教育活動，通過定期測驗、不定期檢查、隨機抽查等多種方式，檢驗黨員的理論政策水平和基本素養，將黨員參加支部活動、學習教育和測試情況作為評選優秀共產黨員的重要依據，切實解決“個別黨員對理論學習重視不夠、對黨的基礎知識、基本常識掌握不準”的問題。
????2、針對省委巡視組指出的“在個別參事、館員聘任上存在征求意見不充分，干部工作存有不規范問題”：
????（1）進一步加強干部隊伍建設。一是嚴格用人導向。認真貫徹落實省委組織部、省人社廳有關文件精神，樹立起憑黨性選干部，依品德任干部，靠實績用干部的用人導向，提高選人用人進人的導向性、公開性和透明度。二是嚴格用人程序。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實“四權”，嚴把“十關”，確保黨組研究干部的原則、議事程序、發言順序、表決順序，參加范圍、列席人員等符合《條例》要求。室黨組在召開黨組會議研究干部人事工作時，堅持黨管干部的原則，嚴格按照議事規則，邀請黨外領導列席，并事先與黨外領導進行充分溝通，不斷提高干部選人用人的規范化水平。三是嚴格管理干部。延伸干部管理觸角，將干部檔案信息準確與否，作為判斷干部對黨忠誠與否的標尺。認真落實干部檔案管理制度，從干部檔案的立卷、歸檔、使用、管理等程序規范運作，對不配合、不提供歸檔材料的工作人員，嚴肅處理，提高干部檔案管理使用的實效性。四是加強干部輪崗交流。擴大干部交流的渠道，建立多崗位多層次鍛煉的常態化輪崗輪訓機制，適時推進處級干部特別是重要崗位處級干部的輪崗交流，積極向上向外推薦黨性好、能力強、作風硬、品德優、敢擔當、干實事、廉潔嚴的優秀干部，暢通干部的“出口”，根據處室職責任務，科學配置處室人員結構，多渠道培養鍛煉干部，切實解決干部輪崗交流的問題。
????（2）進一步加強參事、館員隊伍建設。一是嚴格選聘程序。嚴格按照選聘標準和條件，嚴把人選標準關、質量關、結構關和考察關。完善選聘方式和途徑，優化隊伍結構，真正把事業心強、政策水平高、社會影響大的高層次人才選聘進來。二是優化參事、館員隊伍結構。不斷改進和完善參事、館員隊伍的知識結構、專業結構和年齡結構，建立一支專業適宜、年齡合理、德才兼備的參事、館員隊伍。三是加強業務培訓。制定培訓方案，組織舉辦新聘參事、館員培訓班，確保參事、館員熟悉業務工作程序，了解參政議政的方式方法。制定參事、館員學習辦法，組織參事、館員開展經常性的政治理論學習和業務工作學習，不斷提高參事、館員的參政議政能力和水平。四是建立管理機制。制定參事、館員工作紀律，規范參事、館員行為。建立管理和激勵機制，研究探索參事、館員動態管理工作的方法和措施，充分調動參事、館員的工作積極性和主動性。五是拓寬知情渠道。積極加強與上級有關部門和綜合部門的工作聯系，落實好省政府參事列席省人大、省政府和省政協有關會議制度，落實好省政府有關部門定期向省政府參事通報全省經濟和社會發展情況通報制度，使參事、館員知曉上情、通達下情,更好地發揮參政咨詢作用。在3月7日召開的參事工作會議上,請省發改委主任陳永久做了全省經濟和社會發展形勢報告。在4月7日召開的全省參事室文史館工作會議上，請文化廳廳長張妹芝做了關于文化建設的報告。同時，我們也會建議對參事、館員選聘起決定性作用的省委組織部和統戰部，把好推薦、考察、聘任等各個關口。
????3、針對省委巡視組指出的“思想政治教育不到位、規章制度不健全”的問題:
????一是加強思想政治工作。通過經常性談心、不定期走訪、互動性交流、結對式溝通等多種形式，對黨員開展深入細致的思想政治工作，了解黨員的現實需求與思想狀況，有針對性開展思想政治教育，及時掌握黨員的思想政治脈搏，切實解決“對黨員思想狀況了解不及時，有針對性地開展思想政治教育工作不到位”的問題。二是加強干部培訓教育。通過定期組織干部培訓、積極參加省行政學院、黨校等專門機構的培訓，通過采取到基層掛職、參加精準扶貧，培養鍛煉干部，豐富干部的經驗，錘煉敢擔當、能擔當的勇氣和魄力，不斷提高干部的能力、素質和水平，切實解決“個別干部素質和工作能力薄弱，不敢擔當急難險重任務”的問題。三是加強制度建設。適時對參事室恢復組建以來的各項規章制度進行修訂，根據形勢和發展要求，健全完善各項規章制度，特別是健全完善黨的十八大以來的各項規章。適應工作需要，針對黨政分設的格局，合理界定黨政職責和辦事程序，建立起一套適合新形勢發展需要的制度和辦法，提高民主決策、科學決策的水平，切實解決“制度建設相對滯后、修訂補充完善工作不能及時跟上，黨政職責界定不明不清的問題”。
????4、針對省委巡視組指出的“干部檔案管理不規范、干部檔案材料缺失缺項,個別干部學位材料存疑”的問題：
????一是規范干部檔案。對所有的干部檔案進行了認真細致地篩查，嚴格按照干部檔案管理相關規定，對檔案材料進行正確分類，并統一標記類別號、順序號，進一步提升規范化水平。二是補充完善干部檔案材料。在對原始檔案材料進行認真研究的基礎上，結合本人申請、身份證件、戶口材料等資料，召開專題黨組會議對三名同志的名字進行了認定，并將室黨組認定材料歸檔。對干部檔案材料缺失缺項的人員，重點進行了審核檢查，發現有的屬于原有材料歸類錯誤問題，有的屬于原有材料順序放錯問題，及時進行了歸類調整。針對一名同志檔案缺少99版干部履歷表，通知相關人員及時進行填寫補齊，目前已經完成。針對部分人員檔案缺少學歷材料問題，對機關全體工作人員的學歷材料又重新進行了梳理審核，相關同志主動聯系畢業院校作出說明或補齊相關材料，目前已經完成。收集機關工作人員2015年度考核表，已于2016年底全部歸檔。
????5、針對省委巡視組指出的“干部長期不輪崗交流”的問題：
????2015年4月室黨組經與上級部門溝通，啟動了處級中層干部輪崗交流，但個別干部思想不夠穩定，室黨組和領導班子一直在做正面思想工作。待條件成熟后，將擇機對干部輪崗交流。
????（三）關于全面從嚴治黨方面
????1、關于“‘兩個責任’落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“在落實黨風廉政建設‘兩個責任’的實施意見中，對黨組的集體領導責任、主要領導的第一責任和班子其他成員職責范圍內的領導責任沒有進行細化分解，沒有制定詳細的責任清單和‘兩個責任’考核辦法”的問題：
????一是室黨組多次召開專門會議，深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設的重要講話及中紀委七次全會、省紀委二次全會精神和相關文件，結合機關實際，按照省紀委駐省政府辦公廳紀檢組印發的《關于貫徹落實<河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單>的實施意見》，進一步修訂完善了《中共河北省人民政府參事室黨組關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》，明確了黨組的主體責任和機關紀委的監督責任；完善和落實“兩個責任”報告制度和述職述廉制度。3月7日，在參事工作會議上，黨組書記詹文宏傳達了駐省政府辦公廳紀檢組有關會議要求，強調在參事調研工作中，要認真落實，以優良的作風體現黨風廉政建設成效。在今后的工作中，將嚴格實行黨風廉政建設主體責任雙報告制度，室黨組書記每年要以書面形式，分別向省紀委和省紀委駐省政府辦公廳紀檢組報告年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。每年年底前，黨組書記要在有關會議上認真述職述廉，集中報告本人履行黨風廉政建設主要責任以及個人廉潔自律等情況，接受與會人員的現場質詢和測評。二是進一步完善了落實黨風廉政建設“兩個責任”清單。分別制定了室黨組、室黨組書記、黨組成員責任清單；室黨組書記與各位黨組成員、黨組成員與分管處室負責人分別簽訂了《黨風廉政建設主體責任書》，明確了責任、細化了任務、量化了考核措施。三是進一步嚴格廉政談話制度和責任追究制度。明確室黨組書記與領導班子成員、領導班子成員與分管處室主要負責同志，每年廉政談話不少于一次。談話方式可采取個別談話或集體談話的方式；對不認真履行黨風廉政建設責任的領導和工作人員，導致歪風邪氣蔓延或者出現腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查，做到有錯必究、有責必問。四是制定出臺《關于嚴守黨的紀律、堅持從嚴治黨的意見》。
????（2）針對省委巡視組指出的“在抓黨的建設上，方法不多，措施不力，黨務活動重形式輕內容，沒有真正的入腦入心，效果不佳”問題：
????一是立足于求實效、活方式、多形式，緊緊圍繞“兩學一做”和省委黨建工作部署，謀劃制定了《2017年黨建工作要點》，明確各項黨建工作的主題、時間、步驟、措施、任務及目標，努力實現組織建設、思想建設、黨風廉政建設全面提升。二是制定《關于落實“三會一課”制度的實施意見》，明確“三會一課”即黨支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課的主要內容、總體要求，健全黨的組織生活，加強黨員教育管理。三是進一步完善黨建工作考核機制，按照省直工委黨建工作考核辦法，對機關黨建工作各項指標進行量化考核，將黨建工作作為評先評優和提拔任用的一項重要指標，室黨組書記對黨建工作落實不力的支部負責人實行約談和提醒談話。四是完善對標先進學習機制，安排各支部與省內外先進支部進行對接，向先進學習、向優秀學習，不斷提高參事室黨建工作水平。五是實行黨組負責制。明確機關黨建工作由黨組書記負總責，各支部由分管黨組成員具體負責。黨組書記和黨組各成員以普通黨員的身份參加所在支部會議和黨建工作，監督指導各支部黨建工作。六是實行黨建工作報告制度。每項黨建工作結束后都要認真總結，評估效果，分析差距，報黨組進行審議。
????（3）針對省委巡視組指出的“三年來，黨組很少研究黨風廉政建設,問題和矛盾長期積壓,在很大程度上影響了黨員干部干事創業的熱情和機關的和諧穩定”問題：
????一是進一步完善黨組議事規則和會議制度，明確至少每季度專門研究一次黨風廉政建設工作，分析形勢，查找問題，制定措施。3月6日，室黨組召開專題會議，認真學習中紀委、省紀委、駐省政府辦公廳紀檢組有關會議精神，研究貫徹落實措施，履行從嚴治黨責任。二是進一步完善民主生活會制度，每年至少召開一次民主生活會，班子成員就履行黨風廉政建設職責和堅守紀律規矩情況向黨組匯報并開展批評與自我批評。三是針對機關一些遺留問題，堅持立行立改的原則，能解決的，馬上就辦，辦就辦好，確實沒有權限解決的，及時向上級有關部門請示匯報，力求盡快解決。四是完善重大事項通報制度。黨組及時召開機關全體會議，通報機關重大事項解決辦理情況，接受質詢，答疑解惑，聽取意見和建議，維護好機關干部群眾干事創業熱情。
????（4）針對省委巡視組指出的“筆會、展會和創作的作品保存管理不嚴格不規范”問題：
????一是責成業務處對有關情況進行自查，摸清底數，并實行專人管理。安排業務處有關同志，作為這項工作的專管人員。二是建立臺賬。在摸清現有作品底數的基礎上，已將所有書畫作品重新登記造冊，分別建立出入臺賬。三是明確責任領導、由分管這項工作的副主任郭慶華同志負責指導、監督及出入臺賬的審批簽字工作。四是完善相關制度。出臺了《關于書畫作品管理的規定》，從書畫作品的收集、存儲、管理、使用等各個環節做出了明確規定，初步實現了書畫作品管理的科學化和規范化。
????2、關于“紀委監督作用發揮不夠”問題。
????針對省委巡視組指出的“2014年6月機關紀委書記退休后，職位一直空缺，只明確了一位黨組成員分管紀檢監察工作，不能把主要精力放到機關紀委工作上來，監督作用發揮不夠。廉政談話時，正面鼓勵多，反面批評少，一般性提醒教育多，有針對性的幫助少。批評與自我批評沒有形成常態化，平時很少咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗，黨內監督有些弱化”的問題：
????一是經研究，決定由黨組成員、副主任郭慶華同志繼續分管機關紀委工作，將根據《關于加強省直單位機關紀委建設的意見》（冀紀辦發〔2016〕8號）要求，加強機關紀委建設，調整紀委委員工作，充實力量。同時，進一步落實好駐省政府辦公廳紀檢組印發的《關于建立健全綜合監督工作機制的若干意見》，加強溝通，理順關系，使機關紀委更加順暢地開展工作，更加有效地發揮監督作用。加強自身建設，嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定，自覺接受組織和群眾監督，對出現黨風廉政責任問題的除追究當事人和有關責任人的責任外，機關紀委相關責任人在本年度評先選優中實行“一票否決”，不得評先評優。二是堅持談心談話制度，做到無論是召開民主生活會還是召開組織生活會，都邀請機關紀委同志參加。同時，按照規定進行干部任前談話時，也邀請機關紀委同志參加。三是進一步加強室黨組對機關紀委工作的領導，明確工作職責，積極安排培訓，強化機關紀委履職意識、監督意識和責任意識，提高機關紀委工作的主動性。四是進一步完善機關紀委廉政教育工作制度，定期組織黨員集中收看電視廉政建設節目，觀看警示錄像、參觀廉政教育基地等，發揮機關紀委作用，提高機關黨員防腐拒變能力。2月23日，印發了通知，要求全體黨員認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》、《中共中央關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，開展黨章黨規學習教育。五是進一步完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤，切實把“十個一工作法”落到實處。六是加強日常監督。定期或不定期對機關黨員干部廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行督促檢查，對財務、人事兩大風險點進行監控，發現苗頭性、傾向性問題及時批評指正。設立舉報箱，對于干部群眾反映的問題及時調查處理。
????3、關于落實中央“八項規定”精神不嚴問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“深入基層解決實際問題少，滿足于上‘文山’下‘會海’，有時黨組文件發得過多，有時沒有。而且制發文件不夠規范，從編號、下發通知到印數標注等不按有關規定執行”問題：
????切實改進工作作風，圍繞省委、省政府重大工作部署，堅持深入實際，深入基層，深入群眾開展調查研究，努力服務決策，反映群眾呼聲。去年，提交調研報告、參事建議61篇，得到省委、省政府領導批示90人次，其中省委書記、省長批示14件。2017年以來，省政府參事室進一步加大參政調研工作力度，目前已上報調研報告、參事建議7篇，全部得到省委、省政府領導批示。其中，省委書記趙克志對詹文宏、劉學謙、李趕順參事撰寫的《關于張家口市農村“三空”問題的調研與建議》作了批示，許勤省長對王福強、李靖參事撰寫的《關于促進通用航空產業快速發展設立河北航空學院的建議》作了批示。
????進一步修訂完善《河北省人民政府參事室、河北省文史研究館貫徹落實中央政治局“八項規定”的實施辦法》，形成落實八項規定精神長效機制；進一步推進文件制發規范化管理，加強發文的計劃和發文核批管理。
????（2）針對省委巡視組指出的“財務賬目顯示，還存在平均發放節假日值班費”問題：
????由于班子成員較少，領導帶班天數明顯高于工作人員節假日值班天數。為此，班子研究決定將領導節假日帶班補助高出部分補貼給機關全體工作人員，導致2015年節假日值班費出現了平均發放的現象。針對這一問題，一是召開巡視整改領導小組（擴大）會議，班子成員和相關人員進一步深入學習了《違規發放津貼補貼行為處分規定》（監察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署令第31號）和《行政單位財務規則》（財政部令71號）等法律法規，進一步強化了法律和規矩意識。室主要領導代表黨組領導班子在會上作了批評與自我批評，要求扎實整改，堅決杜絕類似現象再次發生。二是對2013年以來，執行省委、省政府《關于切實做好2014年春節期間值班工作的通知》（冀傳〔2014〕8號）和《關于做好2016年節假日期間值班工作的通知》（冀辦傳〔2015〕94號）的情況進行了逐一清查，堅決做到立行立改。2016年節假日值班補貼發放已嚴格按照節假日值班實際進行發放。三是進一步明確了機關節假日值班補助發放辦法，據實發放，定期公示，強化監督，嚴明紀律。
????（3）針對省委巡視組指出的“財務賬目顯示，存在非公車輛報銷過路費等”問題：
????經認真核查，這一問題集中發生在2013年：一是機關組織調研等活動臨時租車；二是機關無法全面保障扶貧工作用車，經班子同意，扶貧隊員私車用于扶貧工作的通行費予以報銷；三是司機人員臨時補胎、洗車等，因個別商家無法提供正規發票，用其它車輛通行費進行充抵，針對這個情況，一是召開巡視整改領導小組（擴大）會議，就有關領導審批不嚴，相關處長、副處長審核不嚴問題開展了批評自我批評，對相關當事人進行了嚴肅批評教育。二是黨組領導班子及相關同志進一步深入學習了《會計法》、《行政單位財務規則》、《行政單位會計制度》等法律法規，進一步強化了依法理財意識。三是對2013年以來所有會計憑證進行了逐筆、逐項、逐件清查核實，對類似情況進行了立即整改，提供完善了相關佐證資料。四是修訂完善了《省政府參事室財務報銷規則》和《省政府參事室保留公務用車使用管理暫行辦法》，做到了規定明確、標準具體、程序嚴密、便于執行。
????4、關于財務管理不嚴問題。
????按照駐省政府辦公廳紀檢組要求，加大廉政風險點排查力度，圍繞解決克服風險隱患建章立制，突出重點，著力整改。
????（1）針對省委巡視組指出的“報銷會議費不按財務規定辦，未附會議安排、參加人員名單、議程等有關資料”問題：
????2012年12月至2013年12月，在定點賓館臨時安排了參事館員和相關人員調研、參加活動等食宿，因均為臨時安排且單筆金額較小，在結算時未附會議安排、參加人員名單、議程等資料。針對這一問題，一是室主要領導、分管領導及財務人員在深刻反思基礎上，進一步學習了《河北省省級機關會議費管理辦法》等財務法律法規，明確標準、程序和要求。二是根據省財政廳2016年10月印發的《河北省省級機關會議費管理辦法》（冀財行〔2016〕55號）要求，進一步補充完善了《省政府參事室會議費管理辦法》，并按照新規定、新要求對2013年以來相關會議費憑證進行了集中復核，及時補充完善了相關輔助資料，實行了“一會一結、一事一結”制度，切實將各項要求落實到會議籌備、組織、結算各環節。
????（2）針對省委巡視組指出的“違反財務預算管理規定，預付加油款”問題：
????2013-2014年，省政府參事室結合往年工作和油料消耗實際情況及當年工作計劃，為節約經費，在省財政核定公務用車支出限額內向定點單位支付了加油款。但由于參事、館員未能如期聘任到位，調研工作規模與數量相應大幅縮減，導致油料款測算失準，已支付油料款形成部分結余。針對這一問題，一是深刻反思，汲取教訓，室主要領導、分管領導和秘書處長、副處長作了自我批評，對具體整改工作作了具體安排。二是進一步加強法規教育，黨組領導班子及相關同志深入學習了《預算法》、《會計法》、《行政單位財務規則》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規，進一步強化依法辦事、依法從政理念。三是進一步嚴格油料管理，嚴格公車加油申請程序，嚴格單車油耗和綜合臺賬管理，嚴防跑冒滴漏，確保結余油料用好、用實。自2015年以來未再支付預存油料款，今后也不再實行預付方式，已協調定點單位，在結余油料用完后改變支付方式，采取賒欠方式加油，實行當年結清結欠,每年預算內剩余款項，年底向省財政廳退庫。
????（3）針對省委巡視組指出的“還存在應計未計固定資產賬、形成賬外資產等”問題：
????一是召開巡視整改領導小組（擴大）會議，分管財務工作的副主任和相關處室負責人在會上分別作了自我批評，對具體整改落實工作進行了安排。二是黨組領導班子及相關同志深入學習了《會計法》、《國有資產管理辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財務法律法規，強化依法管理、使用資產意識。三是業務處對存放的《中國地域文化通覽》和其他類似圖書資料進行認真盤點和分類，對應該納入機關圖書資料室統一管理的圖書資料登記造冊進行移交，并按照征訂價格或印刷成本價計入固定資產；秘書處在2016年初補錄了13組簡易屏風固定資產的基礎上，根據省機關事務管理局資產清查和省委巡視組整改的要求，舉一反三，對機關各項國有資產和庫存辦公用品進行了再清查、再核實、再分類、再登記,做到了賬賬相符、賬實相符。四是進一步修改完善了《省政府參事室固定資產管理辦法》,健全了機關資產管理制度。
????綜上所述，巡視組提出的3大方面12類24項具體問題，已整改完成16項，基本完成5項，未完成3項。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將重點抓好以下幾方面的工作：
????（一）加強黨的建設，嚴明黨的紀律。待新的黨組書記到任后，結合內設機構改革和事業單位規范工作，抓好干部調整，盡快完成基層黨組織換屆工作。組織機關黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移地與黨中央保持高度一致。圍繞政治立身這個核心，著力抓好“兩學一做”學習教育，切實加強紀律制度建設，加強理想信念教育，加強干部隊伍管理，筑牢對黨忠誠的思想根基，增強干事創業的政治自覺，形成清廉有為的政治生態。始終保持正風反腐的高壓態勢，把紀律挺在前面，用紀律和規矩約束管好黨員干部。
????（二）繼續抓好整改，確保落到實處。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
????（三）用好巡視成果，建立長效機制。以巡視整改工作為契機，堅持整改反饋問題與分析查找原因相結合、整改反饋問題與建立長效機制相結合，認真總結巡視整改經驗，立足抓早抓小抓苗頭，結合“兩學一做”學習教育、作風整頓，加快建立健全相關制度規范，加快完善懲治和預防腐敗制度體系建設，完善制度、堵塞漏洞，扎緊制度的籠子。
????（四）落實“兩個責任”，加強督促檢查。堅持從室黨組做起，帶頭落實，真抓實做，以上率下，推動“兩個責任”落地生根。加大落實主體責任的檢查指導、督辦落實、追責問責力度，督促各黨支部書記履行好全面從嚴治黨第一責任人的職責。搞好機關紀委換屆，配齊配強機關紀委，全面提高反腐倡廉工作能力，落實監督責任。切實以堅決的態度、嚴明的紀律和有力的措施抓好后續整改工作，嚴格實行整改落實責任制，層層落實整改責任，傳導整改壓力，狠抓整改落實。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系電話：0311-87801720、0311-87801722（工作時間）；郵政地址：石家莊市師范街75號A座1214房間省政府參事室機關黨委；郵政編碼：050051；電子郵箱：canshishirsc@163.com。
????中共河北省人民政府參事室黨組
????2017年9月6日