來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-07 15:07:46
根據省委統一部署，2016年7月25日至9月25日，省委第十三巡視組對省地礦局進行了巡視，12月5日，省委巡視組向省地礦局黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視組對我局黨組的巡視，充分體現了省委對我局的關懷和重視，是省委對我局的一次全面“政治體檢”，也是對全體黨員干部的一次深刻黨性教育，對于我局發現存在問題、改進自身不足、全面推進黨的建設和推動各項工作健康快速發展具有十分重要的意義。
局黨組把完成巡視整改任務提高到全面從嚴治黨的政治高度，始終堅持把巡視整改工作作為一項重大的政治任務，作為推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要抓手，作為培基固本、正本清源、凈化我局政治生態和推動發展的重大機遇，以對省委高度負責的態度，以敢于擔當的勇氣、攻堅拔寨的決心、決戰決勝的作風、扎實的整改成效向省委交上一份滿意答卷。
（一）以上率下帶頭整改。省委第十三巡視組反饋意見后，局黨組高度重視，多次召開黨組會對巡視反饋意見進行專題研究，進一步統一思想、凝聚共識，并提出了整改目標和措施，細化任務、明確責任，切實履行黨組主體責任，盯住重點問題進行整改，抓住不放，一抓到底。黨組書記認真履行第一責任人職責，不推不拖，帶頭整改，帶領黨組一班人，以上率下促進整改工作逐項落實到位。
（二）加強領導推動整改。成立了以局黨組書記、局長張俊杰同志為組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室，充實調配精干力量，加強對整改工作的組織領導。制定了《關于省委巡視工作反饋意見的整改方案》，召開了巡視整改動員大會，明確了整改責任和整改要求。能整改的不等不拖立行立改，暫時不能整改到位的，制定整改計劃，明確整改時限，確保高標準、高質量完成整改任務。
（三）不折不扣接力整改。局黨組將整改作為重要政治任務，把任務落實到部門和人頭，使人人肩上有責任、個個頭上懸“利劍”，對每項整改效果進行審核評議、實行銷號管理，切實做到“六不放過”，即原因不查清不放過，問題不解決不放過，責任不追究不放過，制度不健全不放過，教訓不吸取不放過，整改不徹底不放過，確保整改工作落到實處、見到實效。
（四）建章立制保障整改。整改沒有最好、只有更好，整改工作永遠在路上。局黨組在認真抓好當前問題整改的同時，著眼長遠，邊立行立改、邊建章立制，著力從根本上、源頭上鏟除滋生問題的土壤。建立完善了黨風廉政建設、落實主體責任、干部人事管理、財務管理等20項規章制度，形成了比較完整的規章制度體系，進一步促進了整改工作的長效落實。
二、整改落實的成效
省委巡視組反饋的三個方面17個整改事項，切中了要害，找到了“病根”，查出了問題所在。這些問題是制約地質事業轉型發展的障礙，特別是在新形勢下，地質工作要實現轉型發展，就必須認真加以解決。針對省委巡視組反饋意見，局黨組以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風狠抓各項整改任務落實，巡視整改工作取得了階段性成效。目前，在17個整改事項中，已整改10項，正在整改7項，未整改0項。
（一）關于黨的領導方面
1．關于“黨組核心領導作用發揮不夠到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“推動改革發展主動作為、開拓進取不夠”問題，一是在全局范圍內繼續開展了解放思想、創新務實大討論活動，破除思想桎梏，打破思維定式，牢固樹立改革創新發展理念，用思想觀念的轉型引領地質事業的轉型。二是在局內設機構中成立了發展規劃處，抽調專人對新形勢下地勘經濟發展的重點難點問題進行分析研究，探索制定符合我省地勘單位實際，符合現行政策要求的經營、激勵、考核、約束機制，有針對性地提出可行性意見和建議。三是結合我局實際情況，深入研究我局發展方向，制定了《河北省地礦局“十三五”規劃》。四是局領導帶隊，主動同國土資源部、中國地質調查局和省政府相關部門溝通聯系，積極爭取項目和資金支持。同時有針對性地到兄弟省局學習考察，借鑒先進經驗和做法。
（2）針對省委巡視組指出的“推動工作落實動力不足、擔當不夠”問題，局黨組進一步增強責任擔當精神，加強督導檢查和統一協調，主動幫助基層解決困難，推動各項工作的落實。一是在局工作會議后，針對六大類二十六項重點工作進行了任務分解，明確了牽頭局領導和責任處室。局領導帶隊對局屬單位開展了兩次重要事項督查，重點對局屬各單位貫徹局工作會議精神、落實相關文件情況，以及地質四隊等四個單位落實生產經營及項目調度會情況進行督查。12月底，對各項重點工作的完成情況進行了再督導，從督導情況看，各項重點工作能較好地落實到位。二是為確保完成年初制定的目標任務，分別于4月和9月召開了兩次全局項目管理和生產經營調度會，對全局生產經營工作進行調度，為“2016年收好官、2017年開好局”打好基礎。三是為進一步推動各項工作落實，局黨組結合作風整頓和“兩學一做”學習教育，制定了《關于進一步加強地勘單位黨建工作的指導意見》。四是進一步明確了《河北省地礦局干部直接聯系基層辦法》，規定局領導班子成員每人確定1個地勘單位和3個分管基層單位科室（實體）作為聯系點。通過深入基層單位了解實際情況，掌握第一手材料，多角度、深層次地發現和分析問題，提出對策，指導工作，在認真調研的基礎上，積極為聯系單位辦實事、辦好事、解難題，對群眾反映強烈、急需解決的問題，及時解決并督促落實。五是制定了《河北省地礦局機關績效管理考核評價辦法》《河北省地礦局屬地勘單位績效考核辦法》，目前已正式實行。2016年在局黨組和全局廣大地質工作者的共同努力下，在經濟下行壓力不斷加大、礦產勘查資金斷崖式滑落的形勢下，攻堅克難，提前超額完成年初提出的總產值增長11%年度目標，同比增長24.14%。截至2016年9月底，我局在國土資源部、中國地質調查局等成功立項25個，提前三個月超額125%完成年初制定的目標任務。
針對下屬某單位房地產開發出讓土地問題，局成立了以總經濟師為組長，駐局紀檢組長為副組長的工作組，負責協調解決。經過工作組與房地產公司協商，已擬定了初步兌現方案，目前正在對方案進行修改完善，下一步將重點推動方案盡快落實。
2．關于“落實中央和省委有關決策部署不夠得力”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“全國和省科技創新大會召開后，全系統學習貫徹不夠深入，尚未形成全面貫徹落實意見，推動科技創新氛圍不濃”問題，我局在全國、省和國土資源系統科技創新大會召開后，立即召開了貫徹落實會議，并于2016年10月9日制定了《河北省地礦局落實省委八屆十四次全會、省科技創新大會、全國國土資源系統科技創新大會工作方案》，方案共分解為30項具體工作任務，省領導對落實科技創創新大會方案和措施給予肯定。重新修訂了《河北省地礦局博士后科研工作站管理細則》，2016年局地質四隊和水勘院成立了院士工作站，共4名院士駐站，營造了濃厚的科技創新氛圍。制定了《河北省地礦局“十三五”人才發展規劃（2016-2020）》和《河北省地礦局地質科技成果獎勵辦法》，正在制定局先進儀器設備更新計劃。2017年起，為進一步促進科技進步，我局年均科技創新投入在原有基礎上提高50%以上。我局不斷加強對人才引進、技術投入和設備更新的支持，進一步增強創新發展的活力，為地質事業發展提供了人才和科技保障。
（2）針對省委巡視組指出的“一問責八清理專項行動不夠徹底，仍存在超職數配備干部、亂攤派、違規招標”等問題，我局對21個地勘單位和局機關開展了“一問責八清理”專項行動“回頭看”，針對超職數配備干部問題，制定了《關于規范所屬事業單位內設機構指導意見》《局屬單位七、八級職員崗位聘用管理辦法（試行）》等制度，規范了機構設置，明確了管理崗和專技崗的界定，將“技術負責”崗作為專技崗管理，不再納入管理崗管理。目前，干部超配問題已全部解決，調整處級干部3名，清理了49名超指數配備的科級干部，有49名技術負責崗調整出了七、八級管理崗。針對亂攤派、違規招標問題，發現存在以下問題：一是因野外施工具有突發性、急迫性的特點，部分設備更新、配置或維修不便，存在野外施工時自行購置小型設備或配件現象。二是根據我局經營性固定資產管理辦法，要求使用年限在一年以上，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，或單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資均納入固定資產管理范疇，個別單位存在部分小額設備采購零星采購，未批量購買的情況。我局針對存在問題進行了規范，做出了嚴格要求，禁止機關到基層單位亂攤派，嚴格預算管理、資金管理和資產管理，嚴格按財政經費管理規定依法進行公開招投標，嚴格工程施工和設備物資采購的招投標管理，對事業單位所辦企業工程建設和設備物資采購項目，嚴格按省國有資產管理辦法進行管理，按權限進行審批，按招投標法公開進行招投標，杜絕不招標、違規招標和暗箱操作行為。
（二）關于黨的建設方面
1．關于“機關黨建工作不扎實”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“機關黨委、組織處履職缺失”問題，我局在內設機構改革時，將機關黨委和組織處兩個部門的交叉職能進行了調整，明確今后全局黨建工作由直屬機關黨委負責，并增加了機關黨委人員編制，充實了力量，組織處負責全局處級干部和高級人才管理工作。制定了《河北省地礦局機關黨建工作目標績效管理考核辦法》，要求機關黨委每年至少向黨組匯報2次，每年書面向局黨組述職述廉，并接受民主評議。
（2）針對省委巡視組指出的“三會一課落實中缺項比較多，兩學一做開展不夠扎實”問題，我局制定了進一步落實“三會一課”制度，強調了“三會一課”相關內容，對如何填寫黨支部工作手冊進行了細化要求，機關黨委對局屬各單位“三會一課”制度落實情況進行了清查。局黨組要求，2017年要以“兩學一做”為抓手，帶動“三會一課”的貫徹落實，切實提高基層黨支部工作制度化、規范化、科學化水平，不斷增強黨支部的向心力、凝聚力、戰斗力。
（3）針對省委巡視組指出的“黨員管理松散，對下屬單位中生產經營實體的黨員疏于管理，特別是野外一線的一些黨員長時間不參加組織生活”問題，制定了《關于進一步加強地勘單位黨建工作的指導意見》，重申了黨建的重要性，強化了黨支部的作用。規定在野外的黨員要成立黨支部或黨小組，組織生活不能停，要充分利用網絡、手機短信、微信、QQ等載體，通過組成臨時黨支部，積極開展理論自學，撰寫心得體會，向黨支部進行思想匯報等，并在回到隊部后及時進行補課。
（4）針對省委巡視組指出的“黨員發展和黨費繳納不規范”問題，局黨組結合2017年度黨建工作安排，以問題為導向，制定了《關于進一步加強地勘單位黨建工作的指導意見》，要求全局要嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”原則，按照黨員發展要求認真做好工作，并嚴格規范黨費收繳、使用和管理。針對下屬某單位存在的有關問題，制定了整改方案，對“兩名培養對象不到半年就發展為預備黨員”問題，經核實，該隊2014以來6名入黨黨員從培養、發展到轉正各個環節都符合黨員發展要求，記錄人員在2014年黨支部手冊中筆誤將其中兩名同志記錄為培養對象，實際當時二人為發展對象。查明情況后，該單位機關黨支部對記錄人員進行了嚴肅批評教育，并整改了不規范記錄。對“留存黨費存于個人賬戶保管”問題，目前已經開設對公賬戶，暫時將留存的黨費由個人賬戶轉入大隊財務基本賬戶，由隊財務科代管，待黨費專戶批復下達后，再轉入黨費專戶。
2．關于“選人用人工作不規范”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“干部選配有隨意現象”問題， 對巡視中提到的直屬事業單位黨總支設置問題，已免去現任黨總支書記職務，直屬事業單位黨總支書記不再按處級崗位管理，不再設專職黨總支書記。關于12名處級干部實任職務與備案職務不符的問題，我局結合工作需要和干部實際情況進行了調整，現已調整完畢。關于下屬兩家單位不滿任職年限提拔使用的4名干部問題，其中一家單位3名科級干部已撤銷任職決定；另一家單位1名科級干部已撤銷任職決定，并追責4人。
（2）針對省委巡視組指出的“以工代干和違規兼職問題突出”問題，經核實，2013年以后我局沒有處級干部“以工代干”問題，存在的的14名干部是特殊歷史時期形成的，這些干部目前均在關鍵崗位上，為保持發展穩定大局，將在以后的工作中以離崗休息、鼓勵專業技術人員自主創業等方式陸續平穩解決。關于科級干部“抽查6個單位以工代干人員達40人”問題，我局請示省人社廳答復意見，制定了《局屬事業單位七、八級崗位選人用人整改意見》，要求各單位對2007年8月7日后原始身份為工人，聘任到七、八級崗位時未取得國家承認中專以上學歷的予以解聘，共解聘“以工代干”人員22名，現已全部整改到位。關于現職及離退休干部63人未經批準在下屬某協會兼職問題，經查明，局屬各單位在該協會是理事單位，為加強協會管理，各單位有2-3人在該協會兼職且不取酬，共計63人，當時沒有履行備案手續?？紤]到該協會是5A級協會，并且對我局的業務發展有較強的技術支撐作用，下一步將壓縮兼職規模，盡快完善審批手續，僅保留22名專業技術干部在協會兼職且不取酬。
（3）針對省委巡視組指出的“干部交流不順暢”問題，局黨組于2016年11月至2017年5月，分別研究調整了86名處級干部，其中交流使用41人，對巡視組反饋的同一崗位工作十年以上的16名同志已進行了崗位調整。下一步，我局將繼續加大處級干部系統內交流的力度，根據工作需要和干部本人條件統籌解決干部交流不順暢的問題。
（三）關于全面從嚴治黨方面
1．關于“全面領導黨風廉政建設不夠有力”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對連續發生的違紀違法行為缺乏全面剖析，防范不力”問題，召開了全局黨風廉政建設會議進行動員部署，并定期召開黨組會議分析黨風廉政建設形勢。對2014年以來所有了結案件進行了全面復查，按性質分類制定了防范措施，下一步將著手制定黨員干部教育提醒、日常管理和問責追責相關制度,分批次對全局處級干部廉政談話，時刻讓紀律常懸于頭、警鐘長鳴于耳。成立督查組對全局22個單位進行實地督導，對單位違規違紀線索處理及紀律審查情況重點檢查，督促單位黨委切實負起主體責任，把該查的查清，該處分的處分到位,并深入剖析問題原因，采取有力措施，加強防范，徹底鏟除風險隱患和滋生問題的土壤。
（2）針對省委巡視組指出的“對抓下屬單位兩個責任壓得不實”問題，局黨組加大了落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的力度，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。一是要求各地勘單位黨委每年至少向局黨組匯報2次兩個責任貫徹落實情況，各地勘單位黨委每年至少聽取2次紀檢監察工作匯報，研究解決紀律審查工作中的重要問題，及時組織查處重要問題線索，對重要案件的查處要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。二是為增強領導干部廉潔從政的自覺性和主動性，推進黨風廉政建設責任的落實，制定了局直屬機關黨委黨風廉政建設簽字背書制度。三是對于紀委書記兼職問題，經與駐局紀檢組溝通，充分考慮地勘單位實際情況，對所屬單位的18名紀委書記崗位進行了規范，紀委書記不再兼任其他行政職務，現已調整完畢。
（3）針對省委巡視組指出的“對權力運行監控不力”問題，駐局紀檢組對局屬各單位權力運行監控機制建設情況進行了專項督導，督促從嚴從實落實到位。一是研究制定《省地礦局關于權力運行監控機制建設工作責任追究辦法》，重點明確各單位在資金、項目管控、選人用人等關鍵環節把關不嚴的，對“三重一大”、財務資金等制度落實不力的，將嚴肅追究相關人員責任，對黨政一把手和紀委書記嚴肅問責。二是制定監督執紀“四種形態”正向轉化相關規定，綜合運用批評教育、廉政約談、談話函詢、組織處理、紀律處分等措施，堅持挺紀在前，最大限度教育大多數，嚴懲極少數。三是研究制定《落實中央八項規定精神和糾“四風”常態化督導工作方案》，緊盯重點人、重點事和重點問題，對頂風違紀行為嚴肅問責。四是針對財務管理、資產管理處置不規范情況，研究制定了《河北省地礦局投資管理辦法》《河北省地礦局資金使用管理辦法》《河北省地礦局經營性固定資產管理暫行辦法》。關于下屬某單位擅自保留應撤銷公司名稱、賬號、公章，設立賬外賬、坐收坐支問題，駐局紀檢組組織專門力量進行調查，視情況嚴肅處理。關于2013年至2016年6月期間下屬某兩家單位挪用項目資金，為臨時工發放工資問題，紀檢組已委派機關紀委對該問題開展調查，視情況嚴肅追究單位和相關人員責任。
2．關于“紀檢組履行監督責任不夠實”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“監督執紀問責有寬、松、軟現象”問題，駐局紀檢組進一步加強對法律法規、規章制度的學習，準確掌握每一項具體規定的內容實質、適用范圍、問責情形，對每一項組織處理措施和紀律處分條例更加精準的掌握。嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》開展工作，嚴把信訪受理、線索研判、線索處置、初核、立案等重點環節，以事實為依據，以紀律為準繩，鐵面執紀，嚴肅問責。不斷加大執紀審理力度，按照中紀委、省紀委有關規定，起草執紀審理工作規定，針對信訪件辦結情況，首先由駐局紀檢組組務會集體會審，駐局紀檢組長負責組織實施，審核卷宗材料，提出審理建議，將審理建議連同相關卷宗材料一并報送省紀委審理室，由省紀委審理室審核把關，按照省紀委審理室意見進行完善后，按照程序做好其他相關工作。
關于在協會兼職取酬的問題，駐局紀檢組查明，機關和下屬某單位有21名干部在下屬某協會兼職,其中在職處級干部5名。由于該協會沒有公車，也未實行車補和通訊補貼，每人每月發放了800元工作經費，作為私車公用和手機通訊補貼。目前兼職的在職處級干部已全部退回所得費用，鑒于兼職處級干部態度誠懇，主動退回費用，該協會已做了認真反思，寫了整改報告，經駐局紀檢組研究決定，不再給予兼職處級干部紀律處分。關于下屬某單位套取資金問題，2015年10月，我局已成立調查組，對該問題進行了調查核實。經查明，原隊長負有主要領導責任，主管副隊長負有直接領導責任，原黨委書記負有領導責任，現已對相關責任人分別給予了誡勉談話、行政記過、免職處分。
（2）針對省委巡視組指出的“處理問題線索不夠規范”問題，駐局紀檢組對標省紀委相關業務處室，制定了紀檢組呈批件、紀檢舉報件轉辦登記表、省紀委交辦登記表，對信訪審理、信件流轉審批等環節進行規范，編輯了《監督執紀問責履職手冊》，對工作流程和運行程序進行固化。駐局紀檢組對2015年以來所有反映省地礦局系統處級干部問題線索了結案件進行了重新審查，發現有2個處級干部問題轉交給下屬單位紀委查處，紀檢組已重新進行了調查核實，現已整改完畢。
（3）針對省委巡視組指出的“在嚴格落實八項規定精神，糾四風方面下功夫還不夠”問題，局黨組將落實中央八項規定精神和糾“四風”情況納入落實“兩個責任”年度考核內容，明確本單位有違反中央八項規定精神舉報線索被查實的，將嚴格追究黨委主體責任和紀委監督責任，并取消黨委書記和紀委書記年度評先評優資格。目前駐局紀檢組正在制定《落實中央八項規定精神和糾“四風”常態化督導工作方案》，紀檢組將緊抓節日期間的督導檢查，注重日常督導檢查，對頂風違紀，違規亂發工資福利、超標準配備車輛及公款吃請等問題，從嚴從重處理，并嚴肅追究黨委和紀委責任。同時要求各單位紀委要加大日常檢查力度，成立專門檢查組，嚴查四風隱身衣和變異現象，嚴懲違反中央八項規定精神的行為。
（4）針對省委巡視組移交駐局紀檢組的5件問題線索，現已處理5件，了結2件，初核轉辦結3件，組織處理4人，誡勉談話1人。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我局將不遺余力繼續做好整改落實工作，對已經完成整改的進行回頭看，不斷鞏固和深化整改成果，對還沒有整改到位的，一鼓作氣徹底完成整改。
（一）始終繃緊“黨要管黨”這根弦。今后，我們要堅持把黨的建設放在我局的首要位置來部署和落實，堅定不移地擔負起黨的建設政治責任，把廣大地質工作者緊密團結在黨的周圍，擁護黨中央的領導，擁護以習近平同志為核心的黨中央。認真貫徹中央和省委關于黨風廉政建設、反腐敗斗爭的重大決策部署，履行好黨風廉政建設“兩個責任”，管好班子、帶好隊伍。
（二）鞏固和利用好整改成果。對已經完成整改的開展“回頭看”，查漏補缺，特別是要看在落實“兩個責任”方面還有哪些需要改進的地方，進一步強化紀律和規矩的剛性約束。結合巡視整改，進一步完善相關制度，強化監督檢查，著力在推動制度
落實上下功夫，在抓早、抓小上下功夫，防患未然。認真開展日常監督，使執行制度、落實制度成為我局廣大干部的自覺和習慣，把制度建設與“兩學一做”學習教育、深化機關作風整頓結合起來，相互促進、相得益彰。
（三）努力開創地質工作新局面。這次巡視是我局地質工作轉型發展時期的一次重要檢驗，局黨組將以巡視整改為契機，以高度的政治自覺，以過硬的政治素質和業務素質，以優良的工作作風，認真解決自身存在的的問題，開拓創新，真抓實干，為建設經濟強省、美麗河北做出應有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年9月6日至11月6日）。聯系電話：0311—66880759、0311-66880901；郵政信箱：石家莊市工農路410號；郵政編碼：050081；電子郵箱：hbdkj312@163.com。
中共河北省地礦局黨組
2017年9月6日