來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-25 10:01:34
????在打通全面從嚴治黨“最后一公里”進程中，怎樣充分發揮巡察工作發現問題的“尖兵”和懲治腐敗的利劍作用？
????在凈化基層政治生態、切實增強人民群眾獲得感過程中，怎樣有效解決基層巡察“巡不深、察不透”的問題？
????在及時鏟除“病樹”、保障整片“森林”枝繁葉茂的同時，如何最大程度減少基層“關系網”和“說情風”對巡察工作的干擾?
????去年以來，衡水市大膽創新，積極探索“市縣聯動、異地交叉、優化重組”等巡察方式，增強了巡察監督的靈活性、權威性和實效性，利劍作用得到有效發揮。
????市縣聯動，增強巡察深度
????市縣聯動巡察即市級在對市直部門開展巡察的同時，授權縣級巡察組代表市委對相應縣直部門同步開展巡察，實現上下聯動、信息共享，互相印證、提高效率。
圖為衡水市委巡察組干部在查閱被巡察單位有關資料。
????聯動巡察實現了市、縣巡察組的實時對接。巡察組想了解市直部門某筆專項資金的使用情況，就可以及時與參與聯動的駐縣巡察組進行溝通，追查資金具體去向，形成上下一盤棋，做到快速反應、聯動作戰、直擊要害。
????市委第二巡察組在對市縣農牧局聯動巡察中，針對專項資金撥付較多、金額較大的情況，要求聯動巡察組分別對2013-2016年市農牧局下撥至各縣局的4筆專項資金進行逐一核查，看資金撥付是否到位、管理是否嚴格、使用是否規范。通過認真核查及實地查看等方式，精準發現2個縣局存在挪用、擠占專項資金的問題，并依規作出處理。
????在市縣聯動巡察過程中，縣級巡察組發現的重要情況和問題，直接向市委巡察辦或市委相關巡察組請示報告；市委巡察組對縣級巡察組的巡察報告進行把關，經市委巡察辦審核后，再由巡察組向被巡察縣直部門反饋，重大問題直接向縣委反饋；在巡察中發現的問題線索，統一報市委巡察辦，經市委巡察工作領導小組同意后，按程序和規定辦理。
????同一系統或同一領域的部門廉政風險點高度相近，開展市縣聯動巡察，等于為市級巡察組安上了“腿”。
????聯動巡察分組在對某縣供銷社聯動巡察中，發現問題線索4個，而這些問題線索在之前的縣級自行巡察中是沒有被發現的。
????異地交叉，力破人情干擾
????縣市地域小、人情重，親戚、朋友、同學，大家低頭不見抬頭見，各種關系錯綜復雜。如何破除關系網、說情風是擺在巡察組面前的一個難題。
????除了嚴格要求巡察隊伍、認真落實回避制度外，衡水市開展了異地交叉巡察新模式，由市委巡察辦統一組織，在市委巡察組的指導下，甲縣巡察乙縣，乙縣巡察丙縣……開展“推磨式”巡察，將巡察組置于相對超脫的工作環境，消除人情干擾，增強震懾力。
????巡察干部到一個相對陌生的工作環境開展巡察，能夠有效減少他們來自熟人社會親情、友情等各方面的壓力，能夠更好地放下包袱，輕裝上陣，大膽監督，發現問題。
????異地交叉巡察，使說情的電話少了，熟人到駐地‘探班’的少了，巡察工作得以更加順利地開展。
????2016年6至9月，市委巡察組在對市質監局、農牧局、國土局、住建局巡察的同時，對11個縣（市、區）13個縣直部門同步開展了交叉巡察，發現了以權謀私、濫發津貼補貼、挪用專項資金、虛列公車維護保養費用、違規經商辦企業等一系列問題，而這些問題很多都是在本縣已巡察過的單位中通過異地交叉巡察發現的。
????打破“被巡察單位由哪個巡察組巡察，就由哪個巡察組回訪”的原有模式，實行異地交叉回訪。使巡察工作在一開始就力避人情干擾，同時也給巡察成果再上一道鎖，防止“一回生、二回熟”。這種異地交叉回訪就是要最大程度掃除人情網、關系網干擾，保障巡察監督見實效。
????優化組合，打造巡察利刃
????巡察能否收到預期效果，巡察組成員戰斗力是關鍵。
????人員優化重組，即由市委巡察辦統籌安排，打破以縣域為單位組成的常規結構，將抽調的縣級巡察組人員“打散”“揉碎”，按照回避原則，重新組合為不同縣域人員組成的巡察“尖刀班”，對不涉及組內成員縣域的縣直部門開展“回避式”交叉巡察。
????巡察組的巡察干部都來自不同的縣域，最大程度減少了外界因素的干擾，基層干部群眾反映問題的主動性大大增強了，巡察的公正性、權威性得到了進一步彰顯。
????優化后的“混合編組”組長代表市委巡察組對組內成員進行管理，并組織開展交叉聯動巡察，有效防止外部干擾。同時，市委巡察組及時將巡察市直部門發現的突出問題與交叉聯動巡察組進行溝通，幫助其在千頭萬緒中抓重點、清底數、理思路。巡察過程中，市委巡察辦定期聽取巡察進度匯報，不定期到巡察組駐地進行現場指導，同時還通過公布監督郵箱、走訪座談等方式，對巡察干部遵守巡察紀律情況進行監督。
????此外，衡水市還建立了“巡視與巡察對接”“前后巡察組對接”“市縣巡察機構雙督辦”等機制。巡察中，帶著“賬本”向被巡察部門“對賬”“要賬”，巡察結束后，對被巡察部門整改落實情況進行全程跟蹤和督辦，確保巡察取得實效。
????尖兵上陣，利劍出鞘，正風肅紀，清風徐徐。截至目前，衡水市縣兩級通過巡察共發現問題5614個；督促完善制度210多項，移交紀檢監察機關問題線索1478個，821人受到黨紀政紀處分，58人被誡勉談話，14人被移送司法機關，有效營造了風清氣正的政治生態環境。（衡水市紀委）
????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，始終保持懲治腐敗高壓態勢，巡視工作很好地發揮了反腐利劍作用。特別是將市、縣黨委建立巡察制度、設立巡察機構、開展巡察監督寫入新修訂的巡視工作條例，為推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸提供了重要制度支撐和工作遵循。結合近年衡水開展的巡察工作，我有以下體會：
????堅持精準施治。巡察首先是政治巡察，要突出黨的領導，緊緊圍繞強化黨的領導開展“政治體檢”。要緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，對巡察對象執行政治紀律和政治規矩，貫徹落實中央和省、市委重大決策部署等情況進行巡察。衡水市緊緊圍繞這一主題開展巡察監督，堅持問題導向，敢于亮劍，勇于說不，堅決清除“政治霧霾”，打造政治生態的綠水青山。
????堅持突出重點。衡水市在開展巡察工作中，堅持緊盯重點人、重點事、重點領域、重點問題，把巡察目光聚焦領導班子和班子成員，找準矛盾聚焦點、問題風險點、工作薄弱點，瞄著問題去、追著問題走、盯著問題巡，堅持對癥下藥、精準施治，讓顯性問題見根見底，讓隱性問題浮出水面，真正使巡察成為發現問題的“陣地”、報告問題的“哨兵”、解決問題的利劍，有效提高了巡察的針對性和有效性。
????忠誠履職盡責。鐵一般的擔當需要鐵一般的信念。衡水市各級巡察干部作為巡察利劍的“磨劍人”和“執劍人”，時刻把使命、責任扛在肩上，敢于當“黑臉包公”，敢于動真碰硬，切實擰緊管黨治黨的責任“發條”，真正當好“啄木鳥”，做好“護林員”，使巡察過程成為嚴明政治紀律的過程、傳遞震懾常在的過程。
????全面從嚴治黨永遠在路上，巡察監督只有進行時，必須堅持政治巡察定位不偏離，堅持聚焦發現問題不發散，堅持“全覆蓋”目標任務不放松，助力推動全面從嚴治黨落地生根落地生效。
