來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-09 09:30:00
根據省委統一部署，2016年11月中旬至2017年1月上旬，省委第六巡視組對裕華區進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視。2017年3月30日，省委巡視組向裕華區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、加強領導，周密部署，以高度的政治責任感抓好整改工作
（一）加強領導，迅速啟動。省委第六巡視組反饋意見后，區委班子在第一時間召開常委會，對整改落實工作進行研究部署，成立了由區委書記王麗君任組長，區長管云天任常務副組長，區委副書記劉宗奇任副組長，其他區委常委任成員的省委巡視組反饋意見整改工作領導小組，研究制定了《省委第六巡視組反饋意見整改工作方案》，將巡視組反饋意見整理出25個問題，涉及全部區黨政領導和公檢法三長以及30個區直部門，針對每一個問題都明確了牽頭區領導、牽頭單位和責任單位，確保分工明確，責任清楚，整改工作在區委的統一領導下迅速啟動。
（二）各負其責，強力推進。各單位按照分工要求，召開班子會對負責的問題整改工作進行深入研究，成立了專門機構，制定了整改方案，明確了責任分工。對涉及多個部門的整改工作，牽頭單位能夠組織相關部門對問題進行集體研究，確保問題分析透徹，整改措施全面，充分發揮了統籌推進、牽頭抓總作用。責任單位能夠主動配合、相互支持，確保了整改工作各負其責、形成合力。各牽頭區領導堅持靠前指揮，組織相關部門和人員對存在問題進行深入研究，細化整改方案，親自督辦重點難點問題，有力推動了整改工作的開展。
（三）嚴把質量，確保實效。牽頭單位和責任單位在廣泛征求意見的基礎上，不斷完善整改措施，撰寫上報了整改報告。區整改工作領導小組辦公室多次召開調度會，對各單位牽頭或負責的整改工作提出修改意見，進行再充實、再補充、再完善，直至問題徹底解決。2017年5月20日，區委書記王麗君主持召開整改工作調度會，對25個問題整改情況逐項聽取、逐項研究，對措施進行再加強、對報告進行再完善，確保省委巡視組發現的問題全部整改到位。2017年6月23日，區委召開常委會對整改報告進行專題研究，區委常委同志在認真研讀討論稿的基礎上，圍繞報告的層次結構、內容編排、涵義表述、詞句用法等方面提出了十余條實質性的建議和意見，確保整改情況報告準確表述全區巡視整改工作的整體情況和效果。
二、反饋意見整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的25個問題，已完成22項，未完成3項（干部混崗問題正在逐步消化，老年公寓項目年內實現開工，對村級股份有限公司加強監管方面正在研究制定方案）。
（一）在巡視整改落實方面
1.針對“在整改過程中，存在就事論事多、深挖根源不夠等問題，對一些打基礎、管長遠的問題，雖然制定了一些規章制度，有的可操作性不強，成效不夠明顯”的問題。一是深入學習習近平總書記系列重要講話精神。按照省委冀發〔2017〕9號文件要求，區委認真履行主體責任，研究制定了學習貫徹工作方案，把習近平總書記系列重要講話精神納入理論中心組學習的主要內容，列入基層黨組織“三會一課”的重要內容，加大宣傳力度、注重運用實效，持續興起學習貫徹熱潮。二是全面抓好巡察工作開展。設立了區委巡察組和巡察辦，2017年6月16日，召開了四屆區委第一輪巡察工作動員部署會，分4個組對全區8個單位開展全面巡察，通過巡察工作開展，確保各項工作動真格、見實效。三是建章立制加強區委自身建設。進一步修訂完善了《關于進一步加強區委常委會自身建設的意見》和《區委常委會議事決策規則》，并于5月11日區委四屆第六次常委會研究通過，通過建章立制進一步加強了區委自身建設，提高了區委科學決策、民主決策、依法決策水平。四是明確目標提高基層黨建水平。修訂了《2017年基層黨建工作要點》，進一步明確基層黨建工作目標，細化黨建工作措施，落實黨建工作責任，全面提升新形勢下基層黨建工作水平。五是吸納人才建設服務型黨組織。將全區200名黨建“達人”納入區、街道（鎮）兩級黨建工作“智囊團”，推進群眾滿意、百姓受惠的服務型基層黨組織建設。六是強化監督規范從政行為。在《裕華區農村基層組織建設若干規定（試行）》的基礎上，研究制定了《裕華區農村基層組織建設若干規定督導標準》，進一步規范“兩委”干部從政行為，強化黨員作用發揮。七是對標上級規范各項制度建設。對標市委組織部，進一步規范我區干部醞釀調整、干部因病住院后慰問及逝世后治喪工作、干部退休審批等相關工作制度。
2.針對“干部混崗問題依然存在，目前還存在混崗人員57人”的問題。目前，我區已有1名混崗干部到齡退休，1名混崗干部調入事業單位，完成消化指標2個，還存在混崗干部55人。下一步，一是堅持分類管理，實現逐步消化。積極與市委組織部、市人社局進行對接，按照市里要求，對混崗干部按照檔案審核有無問題和所在單位是否有編制進行分類，對檔案無問題、單位不超編的干部辦理公務員登記手續；對檔案無問題但所在單位無空編的干部調整編制進行登記；對檔案存在問題的，另冊管理，限制提拔使用。二是加大把關力度，避免問題再次發生。嚴格按照《公務員法》、《領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位人事管理條例》、《河北省機關事業單位干部調配辦法》等相關政策法規，加大對擬招錄、調動、提拔人員身份把關力度，杜絕人員混崗現象再次出現。
3.針對“老年公寓建設需進一步加大力度”的問題。一是大力發展民辦養老機構。按照全市養老服務體系建設“十三五”規劃的要求，我區積極支持社會力量興辦養老機構，通過爭取上級建設補貼和床位運營補貼、購買服務等方式，鼓勵社會資本參與養老機構建設。截止目前，我區現有8個民辦養老機構，床位總數648張，已基本滿足轄區老年人入住養老院的需求。二是采取民建公助的方式與民辦養老機構合作，已選擇眾美集團新建的中精眾和養老公寓作為合作單位，籌建裕華區級養老機構，項目位于建華南街道裕寧街，建筑面積約6000平方米，設置床位約200余張，對本轄區老年人實行普惠養老，五保對象、三無老人及孤老可免費入住。目前，雙方已達成合作意向，近日即簽訂協議，成立裕華區（中精眾和）養護院。
4.針對“在移交問題線索處理上，利用典型案例開展警示教育還不夠，震懾作用不強”的問題。一是在全區范圍內印發《黨風廉政建設專訊》，篩選各地查處的典型案例進行通報，開展警示教育，今年以來已刊發6期。二是在黨代會、“兩會”等重大政治活動和節假日等重要時間節點，通過編發廉政短信提醒全區黨員干部遵規守紀，共發送廉政短信3200余條。三是分別于1月13日和5月18日，兩次召開全區警示教育大會，對近年來查處的區、街道鎮、村居黨員干部典型案件27件次逐一點名道姓通報曝光，切實發揮以案明紀的震懾作用。
（二）在“回頭看”新發現問題方面
1.針對“搶抓機遇、創新發展的意識不夠強。解放思想、深化改革力度不夠，在對接京津、引進更多優質項目上研究不深、針對性不強”的問題。一是召開常委會，對區委全面深化改革領導小組成員進行了研究調整，研究制定了《中共裕華區委全面深化改革領導小組2017年工作要點及責任分工方案》，明確了110項具體改革要點及舉措和19項重點改革事項，全面闡釋了2017年改什么、怎么改、誰來改、什么時間完成和要達到的預期目的。二是研究制定了《石家莊市裕華區全面深化改革督查辦法（試行）》和《石家莊市裕華區全面深化改革工作考核辦法（試行）》，通過強力督導考核，確保區委確定的改革方向不偏離、明確的改革任務不落空，確保落實任務的“最后一公里”暢通無阻。三是組建招商隊伍，創新招商形式，加強與京津招商機構的聯系，促進北京資源與裕華資源對接，通過網絡媒體進行宣傳推介，擴大裕華區知名度和吸引力，利用“廊洽會”、“廈洽會”、“石洽會”等省市招商活動，主動與央企、國內500強聯絡，吸引戰略投資者。四是打造保姆式服務，建立裕華區重商、惠商、富商良好環境，從審批、土地、規劃、稅務等方面提供全方位服務，吸引項目在裕華區落地。
2.針對“干部隊伍中不作為、慢作為和慵懶散現象仍不同程度存在”的問題。一是分別于2017年2月23日和3月15日，組織開展了“治懶（亂）政、提效能、促落實”專項整治和全區深化作風紀律整頓兩個專項行動，大力整治貫徹落實上級決策部署不力、全面從嚴治黨責任落實不到位、精神不振、工作不在狀態、效能低下，不作為、亂作為以及履職不力、能力不足、擔當不夠、懶散庸拖等問題。截止目前，共開展監督檢查60余次，開展專項檢查8次，已查處22個問題，處分6人，對5個單位16人給予通報批評。二是按照區“一問責八清理”專項行動要求，研究制定《不作為、亂作為、慢作為專項清理方案》，大力開展了“不作為、亂作為、慢作為”專項清理活動，全區所有部門特別是18個重點責任部門認真開展了自查自糾，定期上報問題線索，通過加大整改和強有力的督促檢查工作開展，大力促進全區各級干部講政治守紀律，強擔當轉作風，優服務提效能。
3.針對“土地開發等遺留問題較多，信訪量大，矛盾相對集中”的問題。一是加大信訪問題解決力度。區委書記王麗君高度重視積案化解工作，主持召開專題會議進行研究部署，會上成立了以區委副書記為組長，紀委書記、政法委書記為副組長，區聯席會議召集人以及法院、檢察院為成員的化解積案領導小組，下設房地產遺留問題解決專班（專門班子），由區政府主管區長牽頭，組織區國土、住建、規劃、整治辦、征收辦、相關鎮辦為專班成員單位，按照“一案一策”的原則，明確各自職責，制定工作臺賬，確定時間節點，全力以赴推進解決，確保土地開發領域的信訪問題得到有效解決，逐步消化積案。市聯席辦3月底交辦的35件信訪案件，涉及土地開發27件，已辦結27件，息訴15件。二是強化隱患排查。在積極解決歷史積案的同時，全力做好源頭穩控，立足于抓早抓小抓苗頭，集中力量排查矛盾糾紛、不穩定因素，防止初信、初訪轉化為重復訪、越級訪。截至目前共排查出涉及土地開發領域的信訪隱患苗頭20余個，全部落實了包案領導，研究制定了解決方案，確保問題及時解決。三是以專項整治為契機，加快房地產領域信訪化解。充分利用全市房地產專項整治的有利時機，用足用好市政府出臺的《關于進一步加快房地產專項整治項目手續辦理的有關規定》和《關于解決國有土地上歷史遺留住宅項目辦理不動產登記的意見》兩個文件。從4月份開始抽調主管區長以及區直相關部門參加全市房地產專項整治集中辦公，加快問題解決力度，對我區61個列入房地產專項整治的項目逐一進行認真梳理，了解存在問題，研究制定整改措施，同時本著民生優先的原則重點解決歷史遺留項目中手續難以推進的難題，盡快解決群眾入住和辦證問題，化解信訪隱患，維護社會穩定。截至目前，為新合國際、孫村城中村改造11號地等6個項目辦理了復工手續，初步解決了孫村、大馬、二十里鋪、槐底等城中村專項整治項目遺留問題，圓滿解決了碧溪尊苑項目房產辦理問題，積極推進鼎原時代、鴻昇商務廣場等11個項目完善土地、規劃、建設等各項手續。四是強化依法打擊。對違反《信訪條例》及有關法律法規的信訪人員，加大教育力度；對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會秩序以及有煽動、串聯等行為的人員和無理取鬧、胡攪蠻纏進行非訪的，認真做好證據收集固定工作，依法及時予以打擊。截至目前，共依法打擊各類非訪纏訪20余人次。
4.針對“處理信訪問題上，部門之間沒有形成合力”的問題。一是加強組織領導。區信訪工作聯席會議充分發揮牽頭抓總作用，了解掌握全區信訪工作動態，分析研判信訪形勢，召集相關區領導和成員部門進行調度，推動信訪問題有效解決。區聯席辦加強聯席會議成員單位和各專項工作小組的聯絡溝通，及時將信訪任務向有關部門和街道鎮交辦，通報有關情況。各部門主要領導作為信訪工作第一責任人，帶頭親自抓信訪工作，從人力財力物力上給予信訪工作全力支持。二是完善體制機制。建立完善了信訪事項受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調處、聯席會議、聽證等制度，及時解決問題、化解矛盾。把信訪工作績效考核納入干部管理體系，明確主要領導負總責，分管領導具體負責，其他領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實。落實信訪工作督查督辦機制，整合督查、紀檢監察、信訪等部門力量，采取專項督查、帶案督查等形式，對重點信訪工作進行督辦，推動信訪問題有效解決。三是夯實基層基礎。充分發揮區群眾工作中心的作用，對農民工欠薪、房地產領域等各類信訪問題，由入駐的勞動監察大隊、住建局、城管局等14個職能部門第一時間開展接待、接訪、接談、接處工作，實現“一廳式接訪、一次性調查、一攬子解決”，有效維護了全區和諧穩定。高度重視做好初信、初訪的疏導化解，嚴格落實首接、首辦責任，提升源頭治理效率。充分發揮律師、職業法律顧問等行業性、專業性人員的調解作用，有針對性地調處各類矛盾糾紛。構建了“人民調解、行政調解、司法調解”三位一體調處體系，最大限度地將矛盾調解在基層。四是解決合理訴求。對群眾提出的合理合法訴求，相關單位、部門分工協作、積極配合、形成合力，依據信訪案件反映類別和解決權限，成立了房地產開發管理及城中村改造、勞動保障、村務管理、涉法涉訴信訪問題及依法依規處置工作組、信訪積案化解督導組五個專案組，分別由區委和政府主管區領導任組長，相關區直部門為成員單位，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“三到位、一處理”的原則，強化部門之間的協調配合，加大信訪積案的化解力度。五是打擊非訪行為。成立了區委常委、政法委書記為組長的區“依法打擊非訪工作小組”，各街道鎮、各部門加大對非訪人員的教育引導，讓信訪人知法而行、依法而訪，打消“信訪不信法”和“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤認知。同時，區公安分局依法加強接訪、勸訪過程中的證據收集，對違法組織、策劃和煽動者依法依規從重打擊。區法院、區檢察院加強協作，主動作為，對事實清楚、情節嚴重的依法入刑，有效震懾了違法上訪行為。
5.針對“有的干部不愿擔責，遇事推諉扯皮、敷衍塞責。有的執行力不強，對工作落實抓得不緊不實，辦事效力不高。有的工作不扎實，深入一線調查研究少，對社情民意掌握不充分，處理問題不夠及時有效”的問題。一是在全區開展了深化機關作風整頓和“雙問計”活動，通過這兩項活動開展，進一步加強機關作風建設，使全體黨員干部敢于擔當、主動作為，推動行政效能的提升。同時，通過問計于民活動，推動領導干部下基層、聽民聲、匯民意，把群眾合理化的意見建議吸收采納，轉變為推動我區改革發展的動力。二是按照市委通知要求，區黨政主要領導每月下基層調研解決問題，每月向市委上報調研情況。同時，要求區四大班子領導和街鎮、部門領導下基層調研解決實際問題，每月向區委上報情況。三是對市委社情民意交辦件能夠認真辦理、及時反饋，確保裕華區群眾反映的意見建議得到有效辦理。四是加大督查力度，近期對文明城市創建、機關作風整頓和“雙問計”活動、執行中央八項規定糾正“四風”活動開展情況進行督查，通過督查活動開展推進各項工作落實，推動各單位深入一線訪民情、匯民意、辦實事。
6.針對“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不好，部分基層黨組織領導核心作用不明顯，凝聚力戰斗力不強，一些村居黨組織活動開展不起來，黨員先鋒模范作用不突出”的問題。一是探索推行“三個清單、一本臺賬、三項制度”的“三一三”工作法。全區18個黨（工）委將年初召開的民主生活會、組織生活會、民主評議黨員，以及3月底召開的黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會上暴露出來的問題，逐一梳理建立問題、整改、責任三個清單，區委組織部梳理匯總后建立總臺賬，實行整改進度月報制度、定期調度與隨機檢查的督查制度、約談提醒與發函督辦的問責制度，督促指導各街道黨（工）委抓好整改落實。二是為解決黨員先鋒模范作用不突出的問題，我區專門下發《關于在“兩學一做”學習教育中進一步深化黨員分類、積分管理工作的意見》，把黨員分為七大類進行管理，從積極活動、正確宣傳、帶頭奉獻、遵紀守法、倡導和諧五個方面，對黨員發揮作用情況實行量化積分，定期考核，并上墻公示，有效激發了黨員立足崗位創先爭優的積極性。三是通過街道（鎮）自行申報、制作企劃書、競標創建等形式，確定了3個黨建示范點，目前正在按照創建方案進行預算審核。推進“一街一特色一居一品牌”建設，篩選部分社區優秀材料輯印下發《愛心在行動服務零距離---裕華區社區黨建服務模式選粹》，推動社區間互動學習、相互提高。
7.針對“土地、城建和房地產開發中存在的違規違法問題，監督管理有缺失”的問題。一是加大巡查和監管的力度，逐步建立完善了違法建設巡查制度，堅持每周更新一次違法建設巡查臺賬，對巡查中發現的私自施工工地下發責令停止違法行為通知書，安排執法隊員死盯死守，向供水、供電、住建、混凝土生產等相關部門、企業發送協辦函，依法采取斷水、斷電、斷料等措施，確保違法建設全面停工。二是扎實開展打擊違法用地專項活動。成立了由區政府主要領導任組長的領導小組，印發了《裕華區人民政府關于開展2016年度土地衛片執法檢查中違法用地集中整改的通知》，將清理違法占地任務逐一分解到各鎮辦，明確完成時限，提出具體整改要求，確保整改工作扎實推進。截止目前，我區先后組織10余次城管、國土、規劃以及相關鎮辦進行聯合執法，共拆除違法用地1032畝，消除違法圖斑130個，拆除違法建筑19.66萬平方米，有效遏制了違法占地勢頭。三是積極規范房地產市場秩序和中介行為。根據裕華區房地產中介機構的實際情況，印發了《房地產經紀機構違法處罰警示》、《規范中介經營行為的通知》等文件，區直相關部門抽調力量組成房地產市場秩序和中介活動稽查中隊，截止目前共查封了15個違規售樓部，對4個銷售場所進行了清場，同時加大了對違規售房信息的宣傳力度，通過裕華區政務信息網等官方媒體，對轄區內未取得開發手續或《預售許可證》的河北水工局改造等20個項目進行風險提示，提醒廣大群眾規避購房風險。四是針對城中村開發建設中存在的監管不足的問題，一方面加強基層黨員干部教育管理，堅持把管黨治黨的責任和壓力向基層傳遞，特別是用身邊人身邊事加強對村居黨員干部的日常教育、監督和管理；另一方面，扎實開展專項整治活動，定期梳理和處置相關問題線索，堅決查處土地、城建以及房地產開發中存在的突出問題。
8.針對“農村社區組織管理不規范，部分村居財務管理混亂，村（居）務公開不落實，引發群眾不滿”的問題。一是目前區委組織部正在修訂完善《農村基層組織建設若干規定（試行）》和《裕華區農村基層組織建設若干規定（試行）督導檢查標準》，將通過定期督導檢查的方式督查基層組織抓好落實。二是區農工委每季度向各街道鎮下發關于做好村務公開、民主管理工作的相關文件，按照要求的時間和質量進行村務公開。三是制定年度抽查計劃，按季度抽查村務公開民主管理工作計劃，年內把各村（居）村務公開民主管理工作抽查一遍。四是加強村務公開檔案管理，實行區、鎮、村居三級存檔制度，確保檔案記錄與村務公開欄內容一致。五是進一步規范民主決策制度，要求村民會議和村民代表會議記錄詳實，應到會和實際到會人數記錄清楚，決策的事項明確，并注明同意和反對的人數，會議記錄“一盒兩本”全部使用區統一印制的記錄本，檔案資料專人保管，專柜存放。
9．針對“組織生活制度落實質量不高。領導干部帶頭和示范作用發揮不夠，雙重組織生活制度、與干部經常性談心談話制度堅持不好。批評與自我批評開展不起來，沒有真正起到紅臉出汗的效果。‘三會一課’重形式、輕內容，普遍存在會議記錄不規范、內容簡單等問題。有的單位‘兩學一做’學習教育形式化表面化，理論學習不夠深入，形式單一，學做結合不起來”的問題。一是加強督導檢查。根據省市委組織部關于五項工作檢查的通知要求，制定《裕華區五項工作檢查方案》及《裕華區2016年度“五項工作”檢查評分表》，集中利用兩周時間（4月17日—4月21日），圍繞2016年度發展黨員、黨費收繳使用和管理、建國前入黨的老黨員生活補貼發放、黨內生活基本制度落實以及基層黨建重點任務驗收等五方面，集中對10個街道（鎮）黨（工）委進行了督導檢查，推動各級黨組織認真落實組織生活制度。二是增強黨員意識。繼續深化開展“戴黨徽、亮身份”活動，經集中摸排統計，準確掌握全區在職黨員家庭戶數量，并購買懸掛共產黨員家庭戶牌15000塊。開展“讀《追問》、強自律、樹新風”活動，為科級以上黨員領導干部發放《追問》360本，撰寫心得體會298篇。三是創新活動載體。制發《關于做好2017年度“黨員活動日”活動的通知》，指導各基層黨組織開展好黨員活動日，要求各黨（工）委每季度上報一次活動方案，不定期開展檢查抽查和通報督導，推進黨組織生活制度扎實落實和黨員作用發揮。同時，在民主生活會批評和自我批評過程中，堅持問題導向，查擺問題、直面問題，真正起到紅臉出汗的效果。
10.針對“黨的思想政治建設存在薄弱環節。對新形勢下思想政治建設中出現的新情況新問題研究不夠，‘兩手抓、兩手硬’堅持得不好。激勵先進、鞭策后進的方法不多、力度不夠。黨組織陣地建設不平衡”的問題。一是于4月19日和4月26日連續舉辦了2期學習十八屆六中全會精神專題培訓講座，邀請專家教授就《準則》和《條例》進行了解讀，積極引導全區各級領導干部學習黨內新法規。6月中旬，將采用“網絡培訓+集中培訓+分批輪訓”的方式對十八屆三中全會精神進行深入細致的講解，確保科級干部全覆蓋。二是組織基層干部110人于5月份赴浙江杭州圍繞區域經濟、基層黨建工作進行培訓學習，就黨建工作的新情況新問題進行學習研究，開闊視野。三是進一步修改完善考核辦法，增設加減分項目，設置“表彰獎勵、創新亮點工作、領導批示、召開現場會”等加分項，并增大加減分項目的分值，使各單位在工作中獲得的成績可以在考核結果中體現，激勵各單位“創先爭優”的積極性。注重強化考核結果運用，真正依照考核辦法規定將考核結果及時與干部任免、獎懲、培訓等相掛鉤、落到實處。四是以“抓兩頭、促中間”為工作主線，創新方式手段。持續深化打造“三街一路四型”示范片區模式，投入200萬經費專項打造了東苑街道、華興社區、萬達社區、小馬社區四個市級黨建示范點。今年區財政繼續拿出130萬專項資金，打造裕強街道、東方綠洲社區、青三社區三個黨建示范點，正在按照創建計劃制定相關預算。同時按照15%左右的比例倒排重點整頓基層黨組織，繼續推行以區級領導包點、區直部門聯點、機關干部駐點、實行結對幫扶的四位一體幫扶機制，堅持分類指導，一居（村）一策解決突出問題，明確整頓措施。五是以項目建設為工作重點，做好2017年黨建惠民項目的申報、審批、立項等工作，嚴格履行“四議兩公開一監督”程序，規范臺賬管理。通過廣泛收集整理社區居民各種意愿訴求，確定了涉及10個街道（鎮）、83個社區的惠民項目155項，共計投入資金1600萬元，主要為平改坡修繕、小區改造及社區內部垃圾桶更換、墻體粉刷三大類工程。六是以網絡陣地建設為工作抓手，推行智慧黨建。擴展東苑街道“一網三促”試點工作成效，將裕強街道、東方綠洲社區納入智慧黨建試點。通過加大資金投入、明確專人負責、定期溝通協調等方式，結合“黨建+五型”服務模式，大力推進智慧黨建裕華E家項目建設。
11.針對“培養年輕干部工作力度不夠大，落實提拔培養年輕干部的目標要求不嚴格，存在干部斷檔問題，干部隊伍沒有形成梯次配備，年輕干部占比偏低”的問題。一是今年我區共選派14名80后年輕干部赴平山扶貧（其中11名為85后干部），豐富了年輕干部的鍛煉舞臺。二是今年以來，我區共提拔35歲以下、全日制大學本科以上學歷的正科級領導干部2名和30歲以下、全日制大學本科以上學歷的副科級領導干部1名。其中包括破格提拔了1名30歲以下、全日制大學本科以上學歷的正科級領導干部，為優秀年輕干部的長遠發展打下了堅實基礎。三是根據缺編情況申報了3名選調生和54名事業單位干部的招錄計劃，有效補充年輕干部隊伍。
12、針對“全面從嚴治黨主體責任的壓力傳導不到位。督導檢查、考核評價的量化標準和指標體系不完善，難以準確反映主體責任落實的實際成效，導致壓力傳導不順暢。基層黨組織落實主體責任不夠到位，領導干部抓黨風廉政建設用力不夠。有的領導干部履行‘一崗雙責’意識不強，嘴上喊得多、實際行動少，咬耳扯袖、提醒防范沒有成為常態”的問題。一是嚴格落實《裕華區黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任實施辦法》，進一步理清責任清單，嚴格實行“承諾+約談”制度，督促街道鎮、區直部門“一把手”認真履行第一責任人職責，層層傳導壓力。二是細化量化黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法，加大落實“兩個責任”日常考核權重，完善考核體系，今年3月，對區直部門、街道鎮落實“兩個責任”情況進行了考核，有效促進了責任落實。三是深入實踐監督執紀“四種形態”。組織開展預防提醒談話、詢問警示約談、糾錯誡勉約談和問責處分約談，用好談查結合以及談否函否重點抽查機制，推動干部約談常態化。截至目前，共對12名黨員干部進行了談話函詢，其中科級干部7名。四是建立實行“分管領域黨風廉政建設情況通報函”和“黨委（黨組）履行主體責任提醒函”制度，對發現的部門作風建設、廉政建設等問題，及時向主管的區黨政班子成員通報，建議進行廉政談話和督導，落實“一崗雙責”；對部門不作為、慢作為、亂作為等問題，及時向黨組織負責人發送提醒函，督促其從嚴管理，落實全面從嚴治黨的主體責任。截止目前，已發放通報函1份、提醒函4份。
13.針對“紀檢監察機構監督質量有待提高。街道（鎮）紀（工）委‘三轉’不到位，還承擔紀檢監察之外的工作，導致履行監督責任乏力、監督缺位”的問題。一是按照“三轉”要求，深入推進紀檢體制改革。制定了《裕華區紀檢監察機關改革和區委巡查機構建設方案》，按照上下對口、名稱統一、職能一致的要求，對區紀委機關內部機構進行重新設置，科學設定崗位職責，取消自律辦、執法室、信訪室、行政效能投訴中心和3個紀工委，設立4個監督室，增設案管室、黨風政風監督室、2個紀檢監察室，將執紀監督和執紀審查職責分開，使執紀監督、執紀審查、案件審理各環節相互協調、相互制約。二是加快推進區委巡查機構建設，成立區委巡查辦和4個巡查組，選優配強巡查工作力量，制定巡查工作方案，通過開展常規巡查、專項巡查，實現巡察工作全覆蓋，進一步提高紀檢監察監督質量。三是開展全區紀檢干部“內強素質、外樹形象”作風紀律整頓，3月22日，召開全區紀檢監察系統作風紀律整頓推進會。4月13日、14日，組織全區紀檢監察干部業務培訓，邀請市紀委有關領導和專家就《監督執紀工作規則》進行了培訓，提高紀檢干部特別是基層紀檢干部監督執紀能力。四是對鎮紀委書記和街道紀工委副書記職責分工進行了再清理、再督導。下半年，將對街道鎮紀（工）委書記管理使用等情況開展專項巡查，督促紀（工）委書記將全部精力放在執紀監督上，建立健全街道鎮紀（工）委向區紀委報告工作和述職制度，切實履行好監督職責。
14.針對“領導干部的經濟責任審計仍以離任審計為主，安排任中審計比例相對較少，監督制約作用發揮相對滯后”的問題。一是立行立改。在年初確定的2名年度審計計劃上追加一任中經責審計項目,已確定1名任中審計對象,審計項目按程序委托審批后,由審計局組織實施。二是建立長效。把領導干部經濟責任任中審計納入年度審計計劃，加大對領導干部任中審計監督的頻率和力度，提高任中審計比例。
15.針對“村居干部的廉政教育較為薄弱，基層干部‘蠅貪’‘蟻貪’問題仍較為突出”的問題。一是加強對村居干部的廉政教育。重點在街道鎮和村居開展了“講紀律守規矩”、《準則》、《條例》和黨風黨紀專題培訓16場次。區司法局加大普法宣傳力度，僅今年1至4月就聘請專家、法律顧問在街道社區舉辦法律法規知識講座8場次，發放普法宣傳資料和書籍3000多冊。此外，還利用村居報、宣傳欄等形式，開設了“七星直播間”、“社區讀報角”、“政策黑板報”、“廉政文化長廊”等廉政教育專欄，在街道鎮、村居廣泛開展廉政教育，切實提高了基層干部的法紀意識。二是開展基層“微腐敗”專項整治。制定專項整治實施方案，召開了推進會，明確了重點整治范圍。深化“小官貪腐”、“小八長”專項治理，加大對村居委會集體資產財務管理的審計力度，重點在土地征收、教育醫療、社會保障、行政執法、惠農政策落實、“三資管理”等領域，嚴肅查處侵吞挪用、克扣強占、揮霍浪費等違紀違法行為。目前，正集中力量對11個問題線索進行初核。三是切實做好村居兩委換屆工作。印發了《關于認真做好第十屆村委會換屆選舉工作的實施意見》、《關于認真做好第八屆社區居委會換屆選舉工作的實施意見》、《村委會換屆選舉流程》、《居委會換屆選舉流程》等指導性文件，確保“人人都是政策通，村（居）都有明白人”。區民政局先后2次組織村居換屆選舉工作業務培訓，進一步規范和豐富了街道鎮干部的換屆業務知識。嚴肅換屆紀律，嚴格換屆程序，嚴肅查處村居兩委換屆中的違法違紀行為，確保品德兼優、群眾威信高、公道正派、能力強、講廉潔的優秀黨員干部選拔到兩委中，為基層各項事業發展奠定組織基礎。
16.針對“一些黨員干部法紀意識淡薄、思想防線不牢，違反議事規則、侵害群眾利益等問題仍有發生”的問題。一是開展法紀知識專題教育。區委組織部制定年度教育培訓計劃，對區、街道鎮、村居黨員干部理想信念、黨性黨風、法紀知識進行專題培訓，對三級干部的覆蓋面要達到100%。4月19日和26日舉辦了2期專題培訓講座，參訓人員涉及縣處級領導干部，區直部門及其獨立考核事業單位黨員領導班子成員、街道（鎮）黨員領導班子成員、村居書記主任，共計500余人次，有效提升了黨員干部的法紀意識。二是落實街道鎮黨風廉政建設“兩個責任”。督促街道鎮健全對村居的監管制度，進一步規范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯席會議制度。每季度開展村（居）務公開和村（居）民會議情況專項檢查，對檢查中發現的問題督促街道鎮限時整改，對整改不到位的，嚴肅問責。進一步完善《農村基層組織建設若干規定（試行）》及《裕華區農村基層組織建設若干規定（試行）督導檢查標準》，通過定期督導檢查的方式督促基層黨組織抓好落實。三是從6月份開始，在區直部門、街道鎮、基層站所開展侵害群眾利益專項巡查，及時發現和糾正侵害群眾利益的問題，限期整改。對整改不到位、問題反復發生的，嚴肅追究有關人員和主要領導的責任。
17.針對“城中村改造后成立村級股份制公司的監督存在盲區”的問題。我區現有村級股份有限公司8家，目前，對股份有限公司的注冊事項及經營狀況的監管由市工商局實施，經營行為的監管由登記機關或者屬地工商行政管理機關實施，存在監管“兩張皮”現象，即上下級監管抽查脫節，溝通不暢，存在監管盲區。對此，我區一是積極探索城中村改造后村級股份制公司后期管理機制，區委農工委和區委組織部、監察局、發改局、市場監督局等相關部門，兩次召開專題座談會研究改制村的后期監管問題，正在起草制定專題工作方案，主要從六個方面加強監管：（1）加強公司決策層管理，健全決策機制。包括健全公司決策機構、明確決策權限和決策程序。（2）加強公司資產管理，實現股東資產保值增值。包括建立資產登記制度和資產清查制度、建立公司資產流轉制度、完善財務收支管理制度、建立風險管理制度、建立資產處置、資產抵押、質押的管理制度。（3）是加強公司財務管理，保障股東合法權益。包括建立收益分配制度、建立年度審計制度、建立征地補償費收支專項管理制度。（4）加強公司運營監管，確保公司健康持續發展。包括建立健全決策公開制度、完善公司監管制度。（5）加強公司股權管理，完善股東社會保障。包括完善股權轉讓制度、社會保障制度、就業創業制度、特困家庭和低保邊緣家庭、殘疾人家庭幫扶制度。（6）加強公司組織管理，共建和諧社區。包括建立公司與社區聯系制度、建立黨組織與公司高層管理者定期溝通交流、平等協商機制、建立公司管理層定期考核制度、建立公司管理層年薪制度。二是加強與省市工商部門的溝通，取得上級對股份有限公司雙隨機抽查的授權，對股份有限公司進行監管。三是通過隨機抽查、投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦等渠道加強對股份有限公司經營行為的監管，努力形成線上與線下、內部與外部相結合的監管機制。
（三）在換屆風氣方面
1.針對“換屆紀律宣傳教育和監督模式化比較重，宣傳報道較為薄弱，渠道單一，基層干部群眾知曉率、關注度和參與積極性不夠高”的問題。一是區紀委、區民政局先后下發換屆選舉相關文件，并組織村居進行換屆選舉工作培訓，確保街道鎮、社區干部熟練掌握了換屆業務知識，成為換屆選舉工作的政策通和明白人。二是組織換屆選舉宣傳工作組，深入小區、企業大力宣傳換屆選舉的重要意義、法律法規、選民的權利義務、選舉的程序辦法等，并通過電子顯示屏、櫥窗、板報微信等載體動態宣傳，確保社區換屆選舉家喻戶曉。三是把任職資格條件、“八聯審”、“八嚴禁”、“九種情況”等規定，印制宣傳海報，在醒目位置張貼，提高居民群眾對換屆選舉的認識，營造人人知曉、人人關心、人人參與的濃厚氛圍。四是積極組織開展“四必看”活動，按照規定范圍發放《嚴肅換屆紀律文件選編》，在方村鎮黨代會、人大會，裕華區黨代會、人大會、政協會上，組織“兩代表一委員”集中觀看《鏡鑒》、《警鐘》。五是利用區紀委廉政教育短信平臺，發送換屆紀律規定短信，張貼嚴肅換屆紀律“九嚴禁、九一律”宣傳單，利用電子顯示屏滾動播出嚴肅換屆紀律的標語口號，設置換屆監督舉報電話，多方式營造嚴肅換屆紀律的良好氛圍。
2.針對“有的談心談話環節做的不實，沒有區分層次和類別，談話內容雷同，以集體談話為主，沒有談深談透”的問題。換屆期間，我區嚴格按照換屆風氣監督實施方案的有關要求，參照市委組織部談心談話工作做法，區分層次、區分類別，安排區委書記、紀委書記、組織部長分別與四大班子成員、街道（鎮）黨政正職、紀工委書記、組織委員及其他重點崗位干部談心談話，區委組織部常務副部長與換屆辦、換屆考察組成員專題談話，鎮黨委書記、紀委書記、組織委員分別與鎮領導班子成員、各村（居）“兩委”干部及換屆機構工作人員進行專題談話。談話采取集體談話與個別談話交叉進行的方式，按照市里規定的談話提綱開展談話。換屆中，大家的思想穩定，沒有出現思想情緒波動較大的干部以及影響換屆工作順利開展的問題現象。
3.針對“有的基層代表委員提名選舉程序簡單，多數群眾對人選基本情況不了解”的問題。一是加大宣傳力度。通過召開會議、開展培訓、張貼廣告、發放宣傳單、短信提醒等方式，就換屆工作的重要意義、換屆程序、相關政策進行廣泛宣傳，營造換屆氛圍，激發黨員群眾參與換屆工作的積極性。二是嚴格產生程序。按照省委組織部“十三不列入”要求，組織各基層黨組織、各選區充分醞釀推薦，經“三上三下”，提出代表候選人初步人選，并將各代表候選人初步人選的基本情況在各基層黨委中進行公示。經過綜合考察，并書面征求紀檢、法院、檢察院、信訪、公安等17個部門的意見后，報代表人選審核小組會、區換屆領導小組會、區委常委會研究通過。之后，由區委組織部指導各選舉單位、各選區通過黨員大會或黨代表大會、選民投票等方式選舉產生了區黨代表、人大代表。三是加強換屆風氣監督。成立換屆紀律監督組，印發《加強換屆風氣監督的實施方案》，組織所有縣處級干部、紀委常委、組織部全體干部和所有參與換屆工作的人員開展“四必看”活動，要求全區所有涉及換屆工作的人員做到“一提醒五承諾”，通過發送換屆紀律短信，張貼宣傳單，播放滾動屏，公示換屆監督舉報電話等方式，大力營造嚴肅換屆紀律的宣傳氛圍。
4.針對“有的干部存在‘過渡期’思想傾向，心思不在工作、工作不在狀態”的問題。一是通過舉辦學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《學習中國共產黨黨內監督條例》等專題講座，引導干部樹立正確的思想意識及工作態度。二是結合干部日常監督、干部年度考核，對存在“過渡期”思想傾向的干部進行摸底排查，掌握干部的思想動態，并有計劃的開展談心談話。3月份已對各單位正職進行了調整，下一步對各單位副職進行調整，將分批對干部開展談心談話，幫助干部打消思想顧慮。
三、下步工作打算
目前，我區的整改成果還是階段性的，還存在一些問題，需要堅持不懈，常抓不懈。下一步，我區將按照省委第六巡視組反饋意見要求，牢固樹立“四個意識”，認真履行“兩個責任”，深入推進全面從嚴治黨，切實擔負起黨委主體責任，持續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是繼續抓好整改工作，做到善始善終。堅持目標不變，力度不減，繼續抓好整改落實，確保巡視反饋意見件件有著落。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對群眾不滿意或容易反復的事項進行再次整改，確保祛病除根；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，做到邊整邊改、確保實效。
二是加強黨風廉政建設，狠抓“兩個責任”落實。認真學習貫徹中央紀委、省紀委全會精神，進一步加強黨風廉政建設，按照“一崗雙責”要求，認真履行好“兩個責任”，堅持把紀律挺在前面，充分運用好監督執紀的“四種形態”，不斷加強對基層黨風廉政建設的檢查督導和對黨員干部廉潔從政的教育、管理、監督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
三是著力建章立制，構建長效機制。緊緊抓住制度建設這個根本，堅持具體問題整改與加強制度建設相結合，切實做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，對照省委第六巡視組反饋意見，進一步修訂完善貫徹民主集中制、黨員監督管理、干部選拔任用、懲治腐敗等制度規定，依靠制度構建長效機制，防止整改落實走過場、一陣風。
四是強化結果運用，助推發展大局。注重巡視整改工作成果運用，把抓好整改落實工作與統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設結合起來，努力使巡視整改工作成為推動經濟社會健康快速發展的有力抓手，為落實省委提出的“建設現代化省會城市”做出新的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯系方式：0311-86578913（工作時間）；郵政信箱：石家莊市塔南路169號裕華區行政中心；郵編：050011；電子郵箱：yuhuaxinxi@126.com。
中共石家莊市裕華區委
2017年11月9日