來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-09 10:10:00
根據省委統一部署，2016年11月中旬至2017年1月上旬，省委第六巡視組對我縣進行了專項巡視。2017年3月31日，省委巡視組向行唐縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視組對行唐指出的問題和反饋的意見建議，客觀中肯、精準深刻，符合行唐實際。我們完全認同省委巡視組的反饋意見，堅決以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺貫徹政治巡視要求，不折不扣地抓好整改落實工作。
一是提升思想認識，打牢打實整改落實基礎。全面深入抓好巡視整改，是向黨中央看齊、向省委重大決策部署看齊，發揮地方黨委領導核心作用，確保政令暢通現實而重大的考驗。省委巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委會議，認真領會把握巡視組反饋意見及整改要求，研究部署整改落實工作，要求全縣各級黨委(黨組)和領導干部，必須高度重視、正確對待，切實認識到，省委巡視組反饋意見是省委對行唐發展的重視和支持，是省委巡視組對行唐干部的關心和愛護，為我們進一步做好工作指明了方向，深化了思路，注入了動力。要求各級各部門真正把思想統一到省委要求和巡視組反饋意見上來，緊緊圍繞巡視反饋意見，以最堅決的態度和最果斷的措施，狠抓問題整改，確保高標準、高質量的完成巡視反饋意見整改工作。
二是加強組織領導，推動整改主體責任落實。為了確保省委巡視組提出的“認真研究反饋意見，切實抓好整改落實”要求落到實處，縣委成立了由縣委書記楊立中同志擔任組長，縣委副書記、縣長王彥芳同志，縣委副書記田志同志任副組長，縣委其他常委為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣委副書記田志同志擔任辦公室主任，確保整改工作有力推進。整改期間，縣委書記楊立中同志切實履行“第一責任人”責任，始終堅持親自動員部署、直接組織協調、主動抓好整改工作主體責任落實，常委班子成員按照“一崗雙責”要求，認真抓好分管領域問題的整改落實。在縣委的組織帶動下，縣人大、縣政府、縣政協和各級各部門黨委（黨組）主動擔責，分工協作，集中整改。
三是細化整改措施，推動整改工作有力開展。對照省委巡視組指出的問題和反饋的意見建議，縣委先后3次召開常委會議、專題會議研究反饋意見的整改工作，研究出臺了《省委巡視組巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視反饋意見整改落實工作方案（1+5方案）》（行字〔2017〕38號），梳理細化了3個方面17項整改任務和56條整改措施，堅持一個問題，一名領導，一套方案，一班人馬，一抓到底，把整改任務具體落實到5名縣委常委、4個牽頭單位和相關責任單位。各牽頭單位均成立了整改工作領導小組，主要負責同志為整改任務第一責任人，進一步細化了整改方案，每一項整改任務都有一位領導班子成員牽頭，有一個工作班子負責，有一個解決問題的實施方案，確保任務到人、責任到崗、要求到位，并嚴格執行整改銷號制，整改一個銷號一個，直到銷號完畢。
四是加強督導調度，推動整改責任落實到位。堅持勤督導、常調度，對各牽頭縣領導負責的整改事項，堅持定期碰頭，及時掌握工作進展，對整改工作推進中的重點、難點問題逐項研究，提出解決思路和對策。各牽頭縣領導結合分管工作加強督導調度，適時了解進度、跟蹤要賬，研究舉措、解決難題?？h紀委、縣委組織部、縣委督查室、縣政府督查室把各部門各單位的整改工作作為重點督查內容，高頻度、不定時、不定點進行督導檢查，限期內完不成整改任務的直接追究承辦人，有效督促了整改任務的落實。
二、整改落實的成效
（一）解決巡視整改落實方面的問題情況方面
1.關于巡視整改責任落實的問題
（1）針對“在整改過程中，存在就事論事多等問題，在舉一反三、抓長效、打基礎方面下功夫不夠”問題。在整改工作中，縣委堅持舉一反三，透過現象看本質，通過個性問題查找共性問題。一是注重對巡視反饋意見整改工作的提煉總結，堅持抓整改落實和抓制度建設相結合，把經驗和成效做法及時固化形成制度，確保做到長期堅持、長期有效。整改期間，共制定完善了《關于在全縣開展“行行爭先進 事事爭一流”主題活動的實施意見》（行字〔2017〕-9）、《行唐縣“一案雙查”實施辦法（試行）》（行紀字〔2017〕4號）等17項文件制度。二是堅持把整改工作同脫貧攻堅、縣城建設、項目和園區建設、生態環境治理、民生保障、全面深化改革特別是基層組織建設和干部隊伍建設等全縣各項重點工作深入結合，進一步深挖存在的類似問題，并同樣建立完善了相關防范和整改舉措。
2.關于移交問題線索處理的問題
（2）針對“落實‘一案雙查’不夠好，多數僅處理了當事人，對相關責任人的問責不夠到位”問題。一是結合我縣實際，制定完善了《行唐縣“一案雙查”實施辦法（試行）》（行紀字〔2017〕4號），確定了“一案雙查”的實施對象和原則，明確了違紀違法金額50萬元以上的案件、個人貪污受賄5萬元以上的案件、一年內先后查實發生兩起或兩起以上違規違紀的案件等九方面“一案雙查”情形及責任追究方式等內容。二是由縣紀委信訪室負責拉出32項案件清單，召開案件分析會，由原案件主辦科室介紹案情，縣紀委常委會討論是否實施“一案雙查”意見，研究確定后組織實施，目前，32個案件中，落實“一案雙查”案件共9件，給予黨政紀處分35人，涉及鄉科級干部9人。
（3）針對“利用典型案例開展警示教育不夠，震懾作用不強”問題。對2016年以來立案查處、問責案件進行“回頭看”，對違反中央八項規定精神的，嚴重違紀被立案審查開除黨籍的，嚴重失職失責被問責的及發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，印發通報2期，點名道姓通報曝光。同時，進一步加大落實《中國共產黨黨內監督條例》的力度，建立了典型問題不定期通報曝光制度，充分發揮典型案例的警示教育作用。
（二）解決“回頭看”新發現的問題情況方面
1.關于黨的領導方面的問題
（4）針對“貫徹落實上級決策部署用力不夠。在扶貧工作上，攻堅克難不夠，有等要上級政策傾斜思想，對一些重點工作檢查督導不到位。在深化改革上，機構改革中遺留的矛盾問題較多，目前仍存在政企不分、行政干部到企業兼職等問題。在實現創新發展上，面對京津冀協同發展等重大戰略機遇，搶抓機遇、創新發展的意識不夠強烈”問題。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在全縣掀起學習貫徹的熱潮，提高站位，加強黨的領導，推進上級各項工作部署在行唐落地見效。一是在扶貧工作上。縣委堅持不等不靠，主動作為，全力打好打贏脫貧攻堅戰。制定出臺了《行唐縣2017年脫貧攻堅工作要點》（行扶〔2017〕5號）和《關于2016年度扶貧開發成效考核問題整改方案》（行扶〔2017〕6號），以“十大工程”和7個專項整改為抓手，推進實現貧困村“產業扶貧全覆蓋、金融服務全覆蓋、基礎設施和公共服務全覆蓋、集體經濟和股份合作制全覆蓋、龍頭帶動全覆蓋、黨建扶貧體系全覆蓋”“六個全覆蓋”。①圍繞“產業”這個核心，實施特色農業、特色養殖、光伏、旅游、電商、家庭手工業、就業等七大產業扶貧工程，今年全力引進了與甘肅魯豫能源和石家莊科林電氣合作的光伏發電龍頭項目，可帶動4192戶貧困戶連續20年獲得穩定收益；探索建立了“資金入戶”變“權益到戶”扶貧新模式，與北京華都峪口公司合作建設“行唐縣蛋種雞產業扶貧示范園項目”，可帶動6663名貧困人口脫貧。以產業帶動脫貧的格局正在加速形成。同時，全力用好上級扶貧資金，進一步建立健全“政銀企戶?！睓C制，目前，已利用1769.3萬元扶貧資金，新增扶貧小額信貸582.8萬元，為產業扶貧不斷注入資金“血液”。②圍繞精準幫扶，研究制定了《行唐縣進一步強化貧困村幫扶工作的實施方案》（行扶〔2017〕7號）和《關于進一步強化精準脫貧駐村干部管理和縣直駐村工作組派出單位幫扶責任的暫行規定》（行組〔2017〕10號）2個文件，選派53名優秀年輕干部充實到駐村工作組，在嚴格執行“四包一”“一幫一”幫扶機制基礎上，對10個深度村實行“五包一”幫扶，增選9個線管單位對9個革命老區貧困村進行重點幫扶；對全縣13927戶貧困戶進行全面摸排，“一戶一案”精準制定幫扶措施。③圍繞激發貧困群眾內生動力，進一步加強激勵制度設計，大力表彰和宣揚靠辛勤勞動脫貧致富的農戶，探索推行扶貧資源差異化分配，真干真支持、多干多支持、大干大支持，以多勞多得的方式激發群眾脫貧致富積極性。今年我們研究制定了《關于進一步加強教育培訓助力脫貧攻堅的實施方案》（行扶辦〔2017〕14號），共舉辦駕駛、家政服務、電焊工、縫紉、剪紙等各類培訓42期，5000余人受益；與市農科院和河北農大等院校合作，培訓致富帶頭人和村干部2000多人次。扶志和扶智“雙管齊下”，貧困群眾脫貧內生動力進一步增強。④圍繞強化檢查督導，實施“全面體檢”和專項督查，組織縣委縣政府督查室、縣效能中心、縣考核辦實施督查、效能、考核、問責“四跟進”機制，對駐村工作組在崗履職情況進行了兩輪全面集中督導檢查，印發督導通報2期，對2名駐村工作組派出單位一把手、2名鄉鎮黨委書記、6名駐村第一書記進行了約談；縣委書記親自帶隊，針對扶貧檔案資料和產業扶貧情況對上碑鎮、城寨鄉、南橋鎮、北河鄉、九口子鄉的10個貧困村進行了專項督導檢查，對檢查出的問題要求相關鄉（鎮）、村及駐村工作組限期整改到位。二是在深化改革上。今年，我縣已經召開3次縣委深改會議，全力推進經濟體制、農業農村體制等各項改革向縱深推進。特別是針對政企不分、行政干部到企業兼職等問題，我們研究制定了《關于認真做好違規到企業、社會團體兼職專項清理工作的通知》，明確由縣委組織部和縣人社局牽頭，各單位主要領導為第一責任人，主管副職和科室負責人為直接責任人，對此類問題進行了全面摸排，在摸清底數的基礎上，將制定工作方案，明確專人負責，實行“掛圖作戰”，確保7月初完成。三是在實現創新發展上。①充分調動全縣上下創新發展的積極性，研究出臺并落實鼓勵投資創業和企業創新的9條政策措施，抓好創新主體培育，目前我縣高新技術企業達到14家。②深化與高校院所合作，完善人才引進機制，正在加緊制定人才綠卡服務管理辦法。結合我縣京津冀企業相對較少的實際，加大與京津冀及雄安新區的思路對接、產業對接，切實加大“柔性”引才力度，通過與京津冀、雄安新區的企業、醫院等建立人才戰略合作關系，定期針對具體問題組織技術協作、技術攻關。③進一步深化“放管服”改革，嚴格落實項目引進“兩個不見面”工作機制，全力優化營商環境，為京津冀企業進駐我縣提供最優“軟環境”，目前，縣行政審批局已成立運轉，即來即辦事項最快的僅需20分鐘即可辦結。在1-5月份招商引資工作中，我縣洽談對接項目達37個，其中開工項目1個，簽訂協議項目5個，達成合作意向項目8個。
（5）針對“科學決策、民主決策的水平還不夠高。有時在出臺政策時，一些論證、聽證、社會風險評估程序落實不到位。對基層貫徹執行民主集中制指導不力，一些鄉鎮和部門決策的科學化民主化水平不高”問題。一是制定出臺了《中共行唐縣委關于進一步加強縣委常委會自身建設的意見》（行發〔2017〕6號）及《中共行唐縣委常委會議事決策規則》（行字〔2017〕37號），認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，積極探索實行黨內重大決策論證評估和征求意見等制度，進一步健全完善了政府論證、聽證、風險評估等工作機制。二是結合全縣正在深入開展的“雙問計”活動，以如何提高黨政機關科學決策、民主決策水平為內容向基層干部職工和群眾問計尋策，要求各級各部門切實把征求到的意見建議運用到具體工作實踐中。三是縣委黨校針對各鄉鎮、縣直部門主要負責人就如何提高貫徹執行民主制能力和科學決策、民主決策水平開展了2次專題培訓，并進行多次分組研討，做到在討論中總結經驗、破解難題，提高決策水平和執政能力。四是結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實黨內和組織生活，加強對干部特別是主要領導干部執行民主集中制的教育和培訓，不斷增強對基層貫徹執行民主集中制的指導力度，使鄉鎮和縣直部門決策的科學化、民主化水平進一步提高。
（6）針對“基層黨組織的凝聚力和戰斗力不強?；鶎狱h組織領導核心作用發揮不夠好。對如何充分發揮基層黨組織引領作用研究不深入，成效不明顯，一些村級黨組織軟弱渙散，引領能力不強。抓干部隊伍作風建設用力不夠。機關干部創新意識不足，基層干部帶領群眾脫貧致富的思路不寬。有的干部擔當意識不強，工作效率不高，不作為、慢作為和慵懶散的現象仍有不同程度表現?？h直部門借調人員多、時間長，有些正式人員無所事事”問題。一是針對基層黨組織的凝聚力和戰斗力不強問題。堅持抓好基層黨組織班子建設，對不能勝任的5名村黨組織書記進行了調整；新建7個村級組織活動場所，為13個村配套黨員教育培訓設施設備，指導基層黨組織完善運行機制，健全工作制度，保障基層黨組織有效運行。二是針對基層黨組織領導核心作用發揮不夠好、組織引領作用研究不深入，成效不明顯，一些村級黨組織軟弱渙散，引領能力不強問題。組織各鄉鎮、開發區黨（工）委逐村排查，確定了49個軟弱渙散基層黨組織，縣鄉兩級分別建立整頓工作臺賬，對軟弱渙散村黨組織進行集中研究，因村施策,對癥下藥，明確整頓目標、推進措施、完成時限和責任人等，實行掛賬督辦、銷號管理。三是針對機關干部創新意識不足，基層干部帶領群眾脫貧致富的思路不寬問題。今年4月8日，聘請有關專家學者，圍繞“三區共建”、“2017年中央一號文件、省委１號文件、市委６號文件、縣委５號文件”、“農村集體經濟股份制改造”等課題，對全體縣級領導干部，縣經濟開發區黨工委、管委會負責同志，各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長，縣直各部門黨政一把手，330個行政村黨支部書記，107個貧困村村主任、駐村工作組第一書記，部分農村致富帶頭人、農業產業化龍頭企業和現代產業園區負責人進行了培訓；組織全縣107個貧困村到縣內外學習考察，并組織各鄉鎮開展了脫貧產業項目觀摩拉練活動，進一步增強了機關干部創新意識，開闊了基層干部帶領群眾脫貧致富思路。四是針對抓干部隊伍作風建設用力不夠，干部擔當意識強，工作效率不高，不作為、慢作為和慵懶散的現象仍有不同程度表現的問題。研究制定了《關于在全縣開展“行行爭先進 事事爭一流”主題活動的實施意見》（行字〔2017〕-9），嚴格執行《關于開展干部作風整頓的實施方案》（行字〔2017〕34號），深入推進干部作風整頓，提振全縣上下干事創業擔當意識和激情狀態，聚焦“不能為、不想為、不會為、不敢為、亂作為”突出問題，開展十大專項行動，切實細化考核考評指標，重點查找對發展新理念領會不深不透的問題；查找思想浮躁、精力分散，想個人事情多、想群眾事情少的問題；查找工作不敢擔當、拈輕怕重，遇到矛盾繞著走的問題；查找精神懈怠，工作標準低的問題。目前共查處黨員干部不作為、慢作為等問題22個，給予黨政紀處分51人。五是針對縣直部門借調人員多、時間長，有些正式人員無所事事問題。對全縣借調人員進行了再次摸底，并制定出臺了《行唐縣清理規范借調人員工作方案》（行辦字〔2017〕24號），對現有借調人員進行清理的同時，對今后的人員借調工作進行規范。目前，155名借調人員已清理140人，確保8月底全部完成剩余人的清理工作。
2.關于黨的建設方面的問題
（7）針對“組織生活制度落實不到位。領導干部帶頭和示范作用發揮不夠，雙重組織生活制度、與干部經常性談心談話制度堅持得不好。黨的組織生活質量不高，批評與自我批評不到位，不能真正起到紅臉出汗的效果。科局、鄉鎮仍存在重業務輕黨建問題，“三會一課”重形式、輕內容，普遍存在會議記錄不規范、內容簡單等情況。有的單位“兩學一做”學習教育形式化、表面化，理論學習不夠深入，形式單一，學做結合不起來”問題。一是針對組織生活制度落實不到位，黨的組織生活質量不高方面問題。在全面貫徹落實“黨員活動日”制度的基礎上，采取調閱檔案、現場指導等形式，對基層黨組織落實“三會一課”制度情況進行督促指導，集中不到一個月的時間，對全縣28個黨委所屬支部的《黨支部工作手冊》進行集中審閱、相互學習，目前已審閱170余冊，共提出整改意見1300余條。在此基礎上，將進一步規范完善“三會一課”制度，市委有關文件下發后，擬于6月底前研究制定出我縣具體落實意見，對嚴格落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活等制度提出具體要求。二是針對科局、鄉鎮仍存在重業務輕黨建，“三會一課”重形式、輕內容等方面問題。①嚴格落實抓基層黨建責任制，進一步完善述職評議制度，增加考核權重，每年組織一次對鄉鎮、縣直單位述職評議；實施預警、約談、問責三項機制，切實強化科局、鄉鎮黨建主業意識。②研究制定了《行唐縣基層黨組織“三會一課”實施辦法》（行組〔2017〕25號）。圍繞落實“三會一課”制度，創新了時間和形式，圍繞農村具體實際，將“三會一課”時間選擇在節假日和夏秋收等黨員集中返鄉時間；創新了管理，依托黨員從事產業、興趣愛好等將農村黨員劃分為農村黨員干部、正常參加活動普通黨員、行動不便黨員和在外務工黨員等類型，并據此劃分黨小組，提出了具體的教育管理目標和措施；創新了內容，將“三會一課”與黨員議政、黨員建言獻策和實用技術培訓多功能合一，有效確保了“三會一課”制度的實效性和吸引力。三是針對有的單位“兩學一做”學習教育形式化、表面化，理論學習不夠深入，形式單一，學做結合不起來問題。研究制定了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》（行辦字〔2017〕27號）對“兩學一做”“學”和“做”內容進行細化量化，對“學”的內容方式、“做”的抓手舉措等做出具體安排。
（8）針對“黨員干部教育管理不到位。在教育培訓方面，全縣缺乏黨員干部培訓教育計劃，對黨員干部隊伍培訓的投入滯后于全縣經濟社會發展和脫貧攻堅的任務需要；在黨員管理方面，對新形勢下的黨員管理缺乏有效的思路和方法；發展黨員有把關不嚴現象，在處置不合格黨員上措施偏軟。有的單位黨組織建設不規范，未按規定的黨員人數設立組織架構。在選人用人上，重視基層的導向不夠鮮明，對培養選拔年輕干部、結構性干部重視不夠”問題。一是針對全縣缺乏黨員干部培訓教育計劃，對黨員干部隊伍培訓的投入滯后于全縣經濟社會發展和脫貧攻堅的任務需要問題。制定出臺了《2017年行唐縣干部教育培訓工作要點》（行組〔2017〕16號），完善培訓計劃，加大對黨員干部的培訓教育力度。目前，已組織村“兩委”正職、組織委員培訓3期，6月底前將舉辦1期全縣黨員領導干部培訓班?；鶎痈刹筷犖榕嘤柦涃M足額列入財政預算，確保適應形勢和任務需要。二是針對在黨員管理方面，對新形勢下的黨員管理缺乏有效的思路和方法問題。進一步拓展和完善黨員先鋒指數管理，探索黨支部和黨員星級管理制度，圍繞縣委提出的“忠誠、縝密、效率、激情、擔當”要求，認真確定黨支部和黨員“忠誠星、縝密星、效率星、激情星、擔當星”標準，在基層黨組織和黨員中推行以爭創五星級黨支部和黨員活動，定期開展考評考核，有效實化黨員教育管理。三是針對發展黨員有把關不嚴現象，在處置不合格黨員上措施偏軟問題。全面推行發展黨員公推票決公示制。著力抓好《發展黨員工作細則》的貫徹落實，進一步細化量化發展標準和發展程序，將公推票決公示制貫穿于由入黨積極分子確定到預備黨員轉正全過程，有效確保黨員發展工作的公正性和新發展黨員的先進性。切實加大發展黨員計劃調控力度，建立健全發展黨員終身跟蹤問責機制，確保發展黨員工作程序規范、重點突出、結構優化；穩妥有效推進不合格黨員處置。在認真總結處置不合格黨員經驗基礎上，進一步完善不合格黨員評價指標，規范不合格黨員處置程序，硬化不合格黨員處置力度和處置強度，不斷純潔黨的隊伍。今年以來，共組織對基層黨委組織委員集中培訓1次，并對230余名發展對象進行了集中培訓，下一步，將繼續按照公推票決公示制履行好規定程序。四是針對有的單位黨組織建設不規范，未按規定的黨員人數設立組織架構問題。按照與黨的建設新任務相適應的原則，新設立仁和醫院、天樂和養老院、大宏牧業和河北佰旺酒業等4個非公企業和社會組織黨組織。五是針對在選人用人上，重視基層的導向不夠鮮明，對培養選拔年輕干部、結構性干部重視不夠問題。正在起草關于加強鄉鎮干部隊伍建設的意見，擬通過優秀村干部考錄鄉鎮公務員及大學生村官考錄鄉鎮公務員或轉任鄉鎮事業干部、加大鄉鎮干部的選拔培養力度、改善鄉鎮干部工作生活條件等，進一步鮮明重視基層的選人用人導向。正在制定結構性干部培養計劃，擬通過理論學習、業務培訓、實崗鍛煉等方式，提高年輕干部、婦女干部、黨外干部的綜合素質；著眼從根本上避免領導班子換屆結構性干部“急用現找、降格以求”等問題，有計劃地做好年輕干部、婦女干部和黨外干部的選拔任用。
（9）針對“精神文明建設和文化建設投入不足”問題。縣委高度重視精神文明建設和文化建設，要求與物質文明建設同等重視，做到兩手都要抓、兩手都要硬。先后3次召開由宣傳、財政、文教、廣播電視等部門及各鄉鎮參加的專門調度會，就加大精神文明和文化建設投入進行安排部署，要求切實加大對精神文明和文化建設的投入力度。一是加大精神文明建設投入力度。①加大對社會主義核心價值觀宣傳建設投入。2016年下半年以來，投入40萬元用于建設縣級社會主義核心價值觀函育基地，投入35萬元用于開展社會主義核心價值觀公益廣告宣傳、道德模范宣傳表彰，投入45萬元建成3個鄉村少年宮。②保障宣傳思想和廣播電視事業投入。2017年，縣財政安排265萬元用于省級文明縣城創建、新聞外宣、網絡與新媒體建設、縣內宣傳刊物印發等宣傳思想工作投入；安排308萬元用于廣播電視新聞宣傳、設備運轉維護、技術人員培訓等，保障廣電事業健康發展。③加強農村基層宣傳文化陣地建設。2016年以來，縣委宣傳部利用上級資金170萬元，在全縣15個村（每鄉鎮建成1個）開展“貧困地區宣傳文化中心示范工程”建設，去年建成11個示范村，今年將完成全部建設任務。二是加大文化建設投入力度。①增加文化事業投入。2017年，縣財政預算安排文化項目經費1043萬元，用于文化交流合作、文化宣傳推介、文化保護、文化人才培育、公共圖書館和基層三館一站免費開放等方面補助與支出。②推進公共文化服務設施建設?？h文體中心（劇場）于2017年2月投入使用，文化館、圖書館搬遷、歷史博物館建設等正在積極推進中；縣財政今年安排1350萬元，用于48個貧困村的文化廣場建設。③扶持文化產業發展。2017年，縣財政預算安排文化產業發展專項引導資金600萬，重點支持文化產業項目建設。目前，位于口頭鎮東溝、玉亭鄉北城仔兩村的華北航空文化產業園項目，一期工程已經于5月中旬進場開工。④實施文化惠民工程。1-4月份，投入20余萬元在文體中心開展文化惠民活動，組織“高雅藝術進行唐”系列演出，免費為廣大群眾演出河南豫劇、山西晉劇等24場；利用上級專項資金，放映“一村一月一場”農村公益電影共1300余場次，進一步豐富了農民精神文化生活。
3.關于全面從嚴治黨方面的問題
（10）針對“主體責任壓力傳導不夠。督導檢查、考核評價的量化標準和指標體系不夠完善，難以準確反映主體責任的落實成效?；鶎狱h組織落實黨風廉政建設主體責任不到位。有的領導干部履行“一崗雙責”意識不強，嘴上喊得多、實際行動少，咬耳扯袖、提醒防范還沒有成為常態”問題。一是縣委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化領導班子成員“一崗雙責”意識，把全面從嚴治黨工作與日常工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是認真落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》（行發〔2014〕8號）和《貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>、省委<實施意見>和市委<實施細則>的實施方案》（行字〔2014〕14號）建立完善了黨委主體責任、紀委監督責任“雙報告”制度及全委會述責述廉制度、黨委（黨組）主要負責人接受紀委全會評議等制度。今年，上碑鎮黨委、國土局黨組、住建局黨組主要負責人向紀委全會述責述廉并接受質詢評議。三是組織召開鄉鎮基層黨建工作述職報告會，強化黨委書記管黨治黨第一責任人責任和班子成員履行“一崗雙責”主體責任，發揮黨員主體作用，層層傳導壓力。四是深入開展多種形式的廉政教育，向各級黨員干部重點向基層黨員干部發送廉政短信450余條，組織80名新提拔干部進行黨紀條規廉政測試，對527人次提名推薦或評先評優人選進行廉政審查。五是堅持省市考核指標月調度制度，砸實全面從嚴治黨主體責任，構建考核目標監督運行的常態機制。
（11）針對“監管制度不完善。對各級“一把手”和管錢管物管工程審批等關鍵崗位人員的長效監督機制亟需推進，濫用職權、不作為、亂作為等問題仍不同程度存在。對房地產開發等重點領域監管乏力。2016年上半年清理發現，城建領域多個房地產項目存在擅自變更規劃、容積率超標等違法違規問題”問題?？h委緊緊圍繞權力運行這個重點，抓住領導干部和重點崗位中層干部這兩個關鍵群體，堅持從制度入手，進一步加大了對權力運行的監督。一是加強廉政風險防控機制建設督導。我縣共確定了60個縣直單位、15個鄉鎮（開發區）330個行政村為廉政風險防控機制建設推廣單位，“廉政風險點”警示牌匾和辦事流程圖全部上墻公示。堅持以經常性的督導檢查為抓手，加強對高等級風險的監督，著力構建“不能腐”的防范機制，促使各級黨員干部特別是中層以上干部時刻增強風險意識，嚴格遵循辦事流程。通過開展此項工作，為全縣黨員干部尤其是領導干部和重點崗位中層干部，劃出了行職用權的“紅線”，規范了行職用權行為，強化了對權力運行的監督，織密了關住權力的“籠子”，一定程度上防止了違紀違規問題的發生。二是認真開展重點崗位中層干部評議活動。制定出臺了《行唐縣2017年重點部門重點崗位中層干部作風評議實施辦法》（行紀字〔2017〕2號），堅持與民主評議工作相結合，把與“兩個環境”建設和政風行風建設關系緊密，具有行政執法、審批和公共服務職能的51個縣直部門單位、126個重點崗位列入參評范圍。評議內容涵蓋“不能為”“不想為”“不會為”“不敢為”“亂作為”問題；把電話回訪調查作為重點崗位中層干部優化發展環境民主評議的有效手段，對群眾反映問題較集中的重點崗位開展誡勉談話警示提醒。6月份將對51個縣直部門單位、121個重點崗位單位進行評議活動。三是結合“一問責八清理”專項行動，對房地產開發領域違規違紀問題進行嚴肅處理。對2014年1月1日以來的房地產項目進行了梳理，經審批在建房地產開發項目共29個，其中25個項目存在違反規劃建設行為，涉及102個問題。根據摸排實際情況，縣規劃局制定了專門方案，按步驟穩步實施整改，截止今年5月中旬，102個問題已全部完成整改，給予3名相關責任人批評教育處理?？h規劃局、住建局持續強化房地產領域違規行為的打擊力度，共出動執法人員300多人次，查處制止違法施工、違規中介等行為20余起。下一步，我們將嚴格落實《行唐縣容積率管理辦法》（行政字〔2016〕17號）、《行唐縣規劃監察法巡查制度》等制度，著力形成針對房地產領域的長效監管機制。
（12）針對“紀檢監察機構監督質量不夠高。反腐敗協調機制不夠順暢。2015年以來審計發現的多個違規違紀問題沒有移交縣紀委進行查處。鄉鎮、農村“兩委”及基層站所干部違規違紀問題較多，立案查處和信訪舉報均占比較高”問題?？h紀委著眼轉職能、轉方式、轉作風，深入推進紀律檢查體制改革和監察體制改革。一是迅速召開會議。研究制定了《關于調整縣委反腐敗協調小組的通知》，對小組成員進行調整。召開反腐敗協調小組會議，傳達學習《關于調整縣委反腐敗協調小組的通知》《縣委反腐敗協調小組工作規則》及《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見》，并就相關工作進行安排部署。二是開展專項清理。縣紀委協調縣審計局，對2015年以來的審計問題進行了梳理，共梳理審計報告65份，匯總審計發現問題十四類共109條，涉及問題的相關單位在期限內對審計問題按要求進行了整改。經查，鑒于以前年度審計發現問題已經基本得到整改，且未造成嚴重后果，審計局沒有移送相關部門。為進一步強化審計問題整改，審計局擬定了《關于進一步加強審計整改及審計問題處理工作的意見》，對審計問題移送做了具體規定，強調審計問題涉嫌違反黨紀政紀的，要及時移送紀檢監察機關處理，其他問題按職責權限應移送有關部門的堅決移送處理。2017年4月18日，召開了由公安局、檢察院、法院、審計局、國土局、城建局、環保局、衛計局等執法單位參加的專門會議，要求各相關單位開展線索移交問題專項清理工作，對2015年以來存在的問題案件該移送未移送、未按規定核實當事人身份信息等問題進行全面梳理排查。截至目前，各單位移交問題線索30件32人，立案17件19人，給予黨政紀處分18人。三是抓好專項整治。制定出臺了關于印發《行唐縣“一問責八清理”專項行動實施方案》《行唐縣基層“微腐敗”專項整治實施方案》《行唐縣“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治領導小組及其辦公室主要職責和組成人員名單》的通知（行辦字〔2017〕21號），并召開由相關部門參加的“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治推進會，對全縣專項整治工作進行了安排部署，目前，各單位正在組織黨員干部進行自查自糾。四是組織專題調研。針對鄉鎮、農村“兩委”及基層站所干部違規違紀問題較多的問題，組織開展關于鄉鎮、農村“兩委”及基層站所干部違規違紀問題專題調研，分析產生問題原因，并提出了具體整改措施。
（13）針對“違反中央八項規定精神的現象禁而不絕。在長效機制建設上做得不夠。2016年縣紀委仍發現并查處了挪用工作經費發放獎金福利、工作日中午飲酒、違規報銷煙酒費用、在企業兼職等問題，反映出一些干部對自身要求不嚴，病源還在、病根未除。從審計情況看，有的單位存在固定資產管理不規范、三公經費超預算、未按要求公開預算以及報銷票據不規范、賬目混亂問題”問題。針對違反中央八項規定精神的現象，縣委堅持標本兼治、多措并舉，著力形成破除“四風”問題的長效機制。一是加強反“四風”宣傳。定期利用縣電視臺“正風肅紀在行動”欄目，將省紀委提出的“十一條禁令”全文內容進行不間斷的重復播放，并設立了舉報電話、舉報郵箱和電子郵箱，方便受理群眾和輿論的監督舉報，同時在盛唐國際超市、維明超市、萬利福超市三個大型超市門前懸掛“八條嚴禁”條幅，形成了良好的監督氛圍。二是下發通知，明確要求。在元旦、春節、清明、五一、端午等重要時間節點，縣紀委會及時轉發省、市紀委關于節日期間強化監督執紀問責嚴格糾正“四風”的通知，就做好節日期間廉潔自律工作和加強作風建設提出明確要求，要求全縣各單位迅速將文件精神傳達到每一名黨員干部，嚴格執行省紀委提出的“十一條禁令”，確保不出現頂風違規違紀問題。三是建立明察暗訪長效機制，加強監督檢查。成立了“加強廉潔自律和作風建設”明察暗訪組，攜帶專用攝錄設備，堅持不間斷的監督檢查，對商場、飯店、娛樂場所以及機關工作人員上班期間工作紀律進行明察暗訪，重點檢查是否存在用公款購置購物卡，是否存在年終突擊花錢和亂發獎金、補貼津貼、實物，是否存在公款吃喝、公款旅游、公款購買月餅、公車私用、工作不在狀態問題。今年以來，共進行明察暗訪30余次，發現違反中央八項規定精神問題7件，給予紀律處分10人。印發通報1期，對春節放假期間值班人員沒有全部在崗的5個單位進行通報批評，責令相關人員寫出書面檢查。同時，我縣已經成立了巡察工作領導小組，把縣質監局、縣水務局、上碑鎮和玉亭鄉列為第一輪巡察被巡察單位。
（14）針對“部分干部反映，縣里各種會議多而長，且都要求一把手參加，各種會議擠占了基層干部大量工作時間”問題。嚴格落實《關于進一步改進文風會風的通知》（行辦字〔2017〕3號），嚴格會議審批程序，控制會議數量、規模，壓縮會議時間，降低會議成本。重要會議控制在90分鐘，辦公室會議控制在60分鐘；會議只安排與會議內容關系密切的部門參會，嚴禁陪會；非縣委、縣政府主要領導召開的綜合性會議，不硬性要求主要負責同志參加，由分管副職參加即可。全縣各種會議減少了約28%，由縣直部門和鄉鎮主要負責同志參加的會議減少了約31%。
（三）解決換屆風氣專項巡視發現的問題情況方面
（15）針對“換屆紀律宣傳教育和監督模式化比較重，宣傳報道較為薄弱，渠道單一，基層干部群眾知曉率、關注度和參與積極性不夠高”問題。把換屆紀律宣傳教育和監督與黨員干部的日常學習教育特別是黨員干部的“四個意識”教育結合起來，拓寬宣傳渠道，創新宣傳教育監督模式，充分運用廣播電視、《行唐周報》等載體，積極宣傳中央“九嚴禁、九一律”和省委、市委有關換屆紀律的要求，各級黨組織積極通過座談交流、專題培訓等形式進行學習，使換屆紀律層層知曉，人人明白，打實自我監督和社會監督基礎。
（16）針對“有的談心談話環節做得不實，沒有區分層次和類別，談話內容雷同，以集體談話為主，沒有談深談透”問題。與黨員干部日常談心談話制度和專題民主生活會談心談話制度結合起來，認真區分談心談話對象，對不同層次不同類別談話對象制定談心談話方案，有針對性進行談話，對苗頭性、傾向性問題提前預防、抓早抓小，治未病。
（17）針對“有的基層代表委員提名選舉程序簡單，多數群眾對人選基本情況不了解”問題。一是強化思想認識。加強宣傳引導，要求全縣各級黨委（黨組）充分認識到做好“兩代表一委員”推薦提名工作的重要意義，黨組織書記認真履行第一責任人職責，精心組織，周密安排，細化措施，扎實做好“兩代表一委員”推薦提名工作，切實把思想和行動統一到上級黨委（黨組）的要求部署上來。二是提高覆蓋面。縣委組織所屬基層黨（工）委采取自下而上、上下結合、充分醞釀、逐級遴選的辦法，提出“兩代表一委員”候選人初步人選推薦名單。各基層黨支部采取電話聯系和上門訪問等方式，聽取流動、外出黨員和老、病黨員的意見建議，實現全縣所有基層黨支部全覆蓋、所有黨員都參與。三是豐富宣傳渠道。各選區根據各自實際，通過會議、廣播、張貼提名人選基本情況等方式，提升群眾對提名人選的認知度。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將嚴格對照省委巡視組的反饋意見，堅持“整改工作無期限，永遠在路上”，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，持之以恒抓好整改落實，持續用力鞏固運用好整改成果，真正把省委巡視組反饋的問題全面、徹底整改到位。
（一）堅持以上率下，縣委帶頭，嚴格落實巡視整改主體責任。縣委將進一步強化政治擔當，嚴格落實“兩個責任”，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加強對巡視反饋問題整改的組織領導，強化指導、嚴格監督，以嚴的標準、實的作風統籌推進整改落實工作。抓住“關鍵少數”，堅持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責任壓實，督促縣委常委同志真抓真管、真管真嚴。督促各級黨組織始終擔負起整改任務的主體責任，黨組織書記履行好整改第一責任人責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人，以堅強有力的管黨治黨推動巡視整改落細落實、到邊見底。
（二）堅持舉一反三，以點帶面，深入推進各領域問題整改。以這次整改為突破口，舉一反三，以小見大、以點帶面，進一步擴大問題查找面，找準共性問題，堅持把巡視整改工作與“一問責八清理”專項行動相結合，與基層“微腐敗”專項整治工作相結合，與建設“激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”的各項工作相結合，與干部作風整頓相結合，認真查找廉政建設和作風建設方面的突出問題，查找群眾反映強烈的突出問題，查找干部隊伍建設方面的突出問題，以及其他影響發展環境、破壞政治生態、損害群眾利益的突出問題，統籌推進全縣經濟社會持續健康發展和巡視整改工作扎實有效推進，通過全面深入整改，努力在各個領域都逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效機制，在全縣營造風清氣正的政治生態和良好的發展環境。
（三）堅持目標不變，力度不減，繼續推進整改工作。目前，我縣還有一部分的中長期整改任務需要繼續推進。我們將繼續按照《整改方案》制定的任務書、路線圖和時間表，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，扎扎實實地做好后續整改。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套有效制度，防止問題反彈;對一些涉及面廣、情況復雜，需一定時間解決的問題，要加快工作進度，進一步強化制度措施，對牽頭單位和責任單位落實整改任務情況進行嚴密追蹤、重點督辦，督促相關單位加快整改進度，確保在限定時間內整改到位；對需要長期整改的，要建立臺賬，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，一個一個督辦，一個一個銷號。同時，加強督導檢查和追責問責，對巡視整改工作中不擔當、不擔責，甚至敷衍塞責，整改不力的，堅持零容忍，嚴肅問責。
（四）堅持立足長遠，建章立制，有效鞏固整改成果。在繼續抓好集中整改、邊整邊改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。特別是要在全面從嚴治黨、加強黨的建設、嚴明政治紀律等方面完善一批制度，讓制度真正成為“帶電的高壓線”，嚴防各類違規違紀問題發生。同時強化對權力運行的制約監督，堵塞滋生腐敗的漏洞，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要進一步鞏固和擴大整改成果，把整改作為進一步做好行唐各項工作的難得機遇，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進經濟發展的過程，帶動行唐各項工作不斷實現新突破。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯系電話：0311-82981221（工作時間）；郵政信箱（地址）：玉城大街5號，中共行唐縣委辦公室；郵政編碼：050600；電子郵箱：xtxwb2007@163.com。
中共行唐縣委
2017年11月9日