來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-09 11:00:18
????根據省委統一部署，省委第十一巡視組于2016年11月中旬至2017年1月上旬對雙橋區進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視，4月13日反饋了巡視意見。雙橋區委堅決貫徹省委第十一巡視組的反饋意見，整改工作取得階段性成效。現將整改落實情況報告如下：
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）迅速傳達部署。雙橋區委高度重視省巡反饋意見整改落實工作，省委巡視組反饋巡視意見后，區委立即召開常委會進行傳達學習，對整改工作進行安排部署，成立了由區委書記任組長，相關常委、副區長為副組長的整改工作領導小組，確保整改工作在區委的領導下有序開展。研究制定了《省委第十一巡視組反饋意見的整改落實方案》，針對反饋意見，梳理出三方面7個問題，逐條逐項制定整改舉措，明確牽頭領導、責任單位、責任人、完成時限。
????（二）強化督導落實。反饋意見整改落實方案經區委常委會研究通過后，各相關工作部門制定專項落實舉措，區督考辦和區紀委監督室督導落實，實施分類推進，明確專人、限時整改、定期督查。在整改工作中，區委多次召開常委會、專題會和領導小組會議調度、指導整改工作落實，切實加快一些機制體制方面的難點問題和歷史遺留問題的解決進程，推動全區政治生態進一步向好。
????（三）完善工作機制。整改過程中以及整改結束后，定期開展“回頭看”，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進經濟發展的過程，努力促使全區各項工作再上新臺階。
????二、整改落實的成效
????省委巡視組反饋意見中梳理出的7個具體問題，已完成問題整改1項，基本完成問題整改6項。
????（一）巡視整改落實情況方面
????1.關于“巡視整改責任落實情況”問題
????針對省委巡視組指出的“但還存在全面從嚴治黨主體責任向下傳導壓實力度不夠問題。如基層微腐敗問題還時有顯現，基層干部‘不作為’、‘亂作為’問題還時有發生等”問題。一方面，區委深入研究管黨治黨壓力傳導機制，出臺“關于協同推進落實全面從嚴治黨主體責任的工作方案”，將全區黨群部門、政府部門、鎮街設定為網格單位，按照區委常委工作分工、區政府領導工作分工、處級領導聯系鎮街分工，劃分為25個網格，人大、政協獨立為2個網格，建立起了層層對上負責，鏈條式傳導主體責任落實的責任體系；研究制定責任清晰、權責對等、簡明易行的責任清單；實行簽字背書、談心談話、雙報告、述責述廉、履職留痕等工作制度；強化責任追究、年度考核等保障舉措。另一方面，采取“一托N”的方式，將區紀委監督室分為6個監督小組，派駐進黨委、政府部門網格，對網格單位實行派駐監督。采取參加網格單位黨委（組）會議、“三重一大”會議、民主生活會、定期督導、日常對賬、談話函詢等方式，督促落實管黨治黨主體責任；并強化對“微腐敗”、“不作為”、“亂作為”等問題頻發、執行重大決策部署不到位、管黨治黨寬松軟等背后主體責任缺失問題進行問責。此項問題整改基本完成。
????2.關于“巡視反饋問題整改情況”問題
????（1）針對省巡視組指出的“有一些時限性的問題完全整改到位，還需要持續加大工作力度，盡快徹底解決。如回遷房建設和政府債務化解問題，還需進一步盯緊后續工作”問題，年初以來，區委就北區五村、城中村改造、路網回遷等三類回遷房問題，組織召開調度會議，對各項目和回遷掃尾各項工作進行全面的安排部署，并實地調研督導。各項目責任單位制定工作推進方案，明確具體時間節點和負責人，倒排時間，掛圖作戰，確保按照既定時限實現回遷。到目前，北區回遷房，3個村5個地塊57.8萬平方米已完成回遷；18.33萬平米正在制定分房方案，近期回遷；45.69萬平方米正在進行內外裝修，預計年底前完成分房。路網拆遷回遷房在完成內外裝修的基礎上，正在加快進行自來水、電力施工，預計在6月底實現全部回遷。城中村改造回遷房在已實現10個項目40.3萬平方米回遷的基礎上，其余9個項目資金制約已經破解，5個采取實物安置的地塊正在陸續完成手續辦理實現開工，4個貨幣安置地塊正在抓緊進行前期工作，近期完成安置。此項問題整改基本完成。
????（2）針對省委巡視組指出的“盯緊政府債務化解后續工作”問題，目前，我區全部鎖定的地方政府債務基本置換為政策性銀行貸款和政府置換債券，今年重點抓好北區剩余的23億元政府置換債券爭取工作。加強債務的管控，嚴格把關金額較大、關注度高的資金支出，并提前審計鎖定債務，確保爭取的來，支付的安全。在此基礎上，分別制定短期的《債務化解年度計劃》和中長期的《五年規劃》，確保債務風險處在可控范圍。同時，加快普寧寺前、北部新城、莊頭營東山等區域土地出讓，以產業項目的大發展為債務化解提供有力支撐。此項問題整改基本完成。
????（3）針對省委巡視組指出的“‘干部混崗和交流問題’還需在換屆前后一段時間內全部解決”問題，我區針對77人身份與崗位不符問題，經過一年多的消化，已經解決52人，余下25人將通過調任、轉任、轉崗等舉措，加快消化，盡快解決干部混崗問題。我區加大干部選任和交流力度，堅持“凡提四必”，在確定人選之前，區委組織部根據考察情況，在綜合分析民主推薦、民主測評、年度考核、日常表現、工作實績等因素的基礎上，全面考慮領導班子結構需要、人選條件等因素，研究確定人選。堅持嚴格執行預審制度，干部調整均報市委組織部審批同意后進行，嚴格干部任前檔案審核、工作紀實、征求紀委、計生等部門意見等制度，避免出現帶病提拔問題。今年以來，共調整207人次，其中橫向和縱向交流143人次，占調整總數的69.1%。此項問題整改基本完成。
????（二） “回頭看”新發現問題情況方面
????（1）針對省委巡視組指出的“基層黨組織履行全面從嚴治黨主體責任存在自覺性不夠強，責任壓得不夠實問題。一些鄉科和農村社區的領導干部對全面從嚴治黨的責任認識不夠到位，有的沒有把自己擺進去，表率作用欠缺；干部‘不作為’、‘亂作為’問題還時有發生，良好營商環境還未完全形成”問題，雙橋區委深入開展了基層黨風清潔行動“微腐敗”和“轉作風、優環境、促發展”作風建設兩項專項治理活動。一是強化組織領導。召開了范圍擴大至各村（社區）黨支部書記、主任，鎮街站所主要負責人，學校、醫院等事業單位主要負責人，以及區屬企業黨組織負責人參加的“千人大會”，對村（社區）、窗口服務單位、基層執法和基層所站現場培訓，同步部署，壓實責任。區委堅持兩個活動同步督導、同步推進，區委主要領導定期聽取匯報，分管領導對牽頭單位、重點領域對口聯系，督導落實。二是堅持問題導向。聚焦惠民專項資金使用、“三資”管理、教育衛生醫療服務、基層執法等群眾反映強烈的突出問題，發現一件、登記一件、整改一件、銷號一件。目前，已梳理問題33件，整改完成31件，正在整改2件。發現作風不實問題657個。對領導干部問責11件。三是深化“放管服”體制改革。根據上級有關文件精神，結合我區實際，研究制定《雙橋區推行相對集中行政許可權組建行政審批機構的實施意見》和《承德市雙橋區行政審批局籌建工作方案》，成立了區行政審批局。12個區直部門132項行政審批事項劃轉至區行政審批局。此項問題整改基本完成。
????（2）針對省委巡視組指出的“農村、社區的‘微腐敗’問題還時有顯現，監督執紀在基層的力度還不夠，基層良好的政治生態和和諧穩定還需要進一步加大工作力度”問題，針對省委巡視組指出的上述問題，我區采取了三項舉措。一是在鎮、街設立主體責任辦公室。通過完善機構設置，推動主體責任落實在基層有人管、有人辦，對落實主體責任實行清單管理，定期對賬，壓擔子、明責任。二是開展專項巡察。既立足突出政治體檢，又抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，對區市場監督管理局、雙峰寺鎮村、獅子溝鎮村（共計1個區直部門、2個鎮、7個行政村）進行了巡察。到目前，在“六大紀律”和“三大問題”方面，發現了一些苗頭性、傾向性的普遍問題，也發現了一些涉嫌違法違紀問題，目前正在按照規定程序處理。三是在基層黨組織設立紀律檢查委員。在全區機關、農村、社區、事業單位、部分非公企業黨總支、黨支部，應設盡設，配齊配強紀檢委員384名，實現了基層黨組織紀檢委員全覆蓋。把基層紀檢委員納入日常監督架構體系，統籌協調區委巡察辦、區紀委監督室、鎮（街）紀（工）委、基層黨組織紀檢委員四支力量，形成部門、鎮街、街（社區）網格三條監督鏈條，圍繞全區重大決策部署、專項治理行動、熱點難點問題，同步安排，鏈條式督導，合力開展日常監督。同時，不斷探索履職方式方法和激勵保障舉措,把基層紀檢委員納入日常監督體系，充分發揮“前沿崗哨”作用。到目前，全部基層紀檢委員都已持證上崗，履行監督職責。此項問題整改基本完成。
????（三）換屆風氣專項巡視情況方面
????針對省委巡視組指出的“換屆人選‘檔案必審’工作還存在審檔不嚴、認定不及時、認定依據有誤”問題，區委組織部成立專門工作組，做到干部選拔任用前、干部調動前檔案必審，確保檔案核實無誤后再進行任用、辦理調動。研究制定了干部人事檔案《查（借）閱制度》、《鑒別歸檔整理制度》、《轉遞制度》相關制度，組織全體管檔人員對《檔案管理制度》、《安全保密制度》等進行認真學習。以全國干部人事檔案核查和全市檔案聯查為契機,對干部人事檔案審核工作進行全面自查，重點就干部人事檔案專項審核中存在的問題進行自查自糾。做到審核范圍全覆蓋、存疑問題全認定、檔案材料全真實、歸檔材料全有效。對全區科級干部檔案進行了重新復核，對以前認定不準確的，嚴格按照政策進行了糾正，確保了干部檔案信息準確無誤。目前，對區管748名干部人事檔案全部自查完畢，對19名干部出生時間、5名干部參加工作時間、3名干部學歷情況進行重新認定，同時填寫了全國干部人事檔案專項審核工作專用《干部任免審批表》、《干部人事檔案專項審核認定表》，并已全部放入檔案。此項問題整改已完成。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作已經取得階段性成效，下一步我們將持續用力，不斷完善機制體制，推動整改工作落地生根。
????（一）強化監督執紀問責，推動全面從嚴治黨主體責任落實。一是開展專項巡察。對發現的“微腐敗”問題進行梳理，制作案例清單，按圖索驥，有針對性地開展專項巡察。同時，對照巡察中發現的問題，在全區開展對照檢查，自查自糾，建章立制、堵塞漏洞，用好巡察工作成果。二是強化日常監督。緊密結合巡察監督，創新方式方法，采取下沉督導、參加會議、按季度報備、建立廉潔檔案等方式，與巡察監督緊密融合、互促互補。三是強化問責追責。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，全面從嚴治黨責任落實不到位的、貫徹落實中央八項規定精神不力、巡察反饋問題整改不到位、不作為亂作為的，嚴肅追究黨組織和領導干部主體責任、監督責任和領導責任，以責任追究倒逼責任落實。
????（二）持續加快推進回遷房建設和安置。著力抓好北區回遷房收尾工作，對沒有完工的回遷房，全面加快施工進度，已經確定貨幣補償的，抓緊補償到位，確保年內基本實現回遷安置。加快路網回遷房配套設施建設，力爭今年上半年全部完成回遷安置。加快城中村改造回遷房手續辦理和施工進度，力爭及早完成回遷安置。
????（三）持續加強債務風險管控和化解。進一步完善政府債務風險控制、監督和預警機制，嚴格債務的“借、管、用、還”程序，嚴控新增債務。積極爭取和有效利用政府置換債券等低息資金，進一步降低利息負擔、優化債務結構。
????（四）持續加大干部選任和交流力度。建立干部動態管理臺賬，有計劃進行交流，根據崗位空缺、干部個人能力素質和工作經歷等情況，對任同一職務滿10年以上的科級干部制定交流機會，逐步進行交流，爭取年底前全部完成。對剩余25名混崗人員，按照政策規定，采取調任、轉任、調崗等有效措施，有計劃地盡快解決和消化。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯系方式：0314-2057350（工作時間）; 郵政郵箱：河北省承德市雙橋區中華路6號雙橋區行政中心公寓樓404；郵政編碼：067000；電子郵箱：sqqwxcbx@163.com
????中共承德市雙橋區委
????2017年11月9日