來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-09 14:24:31
????根據省委統一部署， 2016年11月15日至2017年1月10日，省委第四巡視組對張家口市萬全區進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視。4月6日，省委巡視組向萬全區黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）強化思想認識，切實增強做好巡視整改落實的責任感。區委班子一致認為，省委第四巡視組對萬全巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視，是對萬全工作的一次全面檢驗，特別是一次政治檢驗。抓好巡視反饋意見整改落實工作，是加強黨風廉政建設、深化機關作風整頓、加快推動經濟社會發展的一次重大機遇，也是衡量萬全區委班子“四個意識”是否牢固的具體體現。巡視組反饋的意見全面客觀、中肯務實，針對性、指導性強。區委切實站在講政治、講黨性、講紀律的高度，堅持高標準、嚴要求，以堅決果斷的措施，堅決抓好整改落實。區委要求全區各級黨組織和廣大黨員干部切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照省委巡視組提出的整改意見，堅持問題導向，嚴肅整改紀律，全面落實整改任務，堅決做到讓組織放心，讓群眾滿意。
????（二）強化組織領導，堅決做到從嚴從實抓好整改工作。4月7日，區委書記趙滿柱主持召開區委常委（擴大）會議，專題研究部署整改工作，明確了責任分工。區委成立了以區委書記為組長，區政府區長和區委副書記為副組長，區人大、區政協主要負責同志和區委常委、區政府有關副區長為成員的落實反饋意見整改工作領導小組。領導小組下設辦公室和四個專項整改小組，四個專項整改小組由區委書記和區政府區長分別任組長，區委副書記任副組長，有關區委常委和區政府副區長為成員，全力以赴抓好整改落實，形成了責任明確、協同配合、全力整改的工作格局。
????（三）細化整改任務，努力做到不折不扣推進整改落實。區委制定了《落實省委第四巡視組巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視反饋意見整改方案》（萬區字〔2017〕5號），下發各鄉鎮黨委和區直各部門黨組織。《整改方案》針對反饋的問題，一一對應地明確了整改措施、牽頭領導、責任單位和完成時限，提出了具體的整改要求。對重大問題，區委、區政府主要領導親自掛帥、直接督辦；對具體問題，由區委或區政府分管領導牽頭負責、認真整改；堅決做到按要求按時限不折不扣整改落實到位。
????（四）堅持“三個確保”，著力推動整改工作取得實實在在的成效。確保全面整改，堅持問題導向，逐一對應地拿出真招、實招、硬招，沒有制定有力整改舉措的問題堅決不放過，沒有針對問題細化整改措施的問題堅決不放過，沒有明確責任單位責任人的問題堅決不放過，沒有明確整改完成時限的問題堅決不放過，不達到目的不罷休，不符合要求不松手，切實做到逐一銷號、不留死角，確保一一整改、全面整改，件件有著落、事事有回音。確保徹底整改，堅持“嚴”字當頭，堅決杜絕落實不嚴格的闖關思想，堅決杜絕整改不徹底形成遺留問題，堅決杜絕警示教育不深刻造成問題反彈現象，對巡視組反饋的每一個問題、每一條線索深查細挖，具體到人、具體到事，不查清楚、不查徹底絕不放手，該問責的嚴肅問責，該處理的堅決處理，堅決做到不留尾巴、不留余地、不留情面，確保不折不扣、徹徹底底整改到位。確保取得長效，本著“舉一反三、立足治本”的原則，切實把省委巡視組提出的意見轉化為改進工作和作風的具體行動，下大力查辦違紀違法案件，下大力解決關系群眾切身利益的突出問題，不斷把“全面”和“從嚴”要求落實到黨建工作中。堅持完善機制、正本清源，對工作中存在的問題，不斷完善制度機制，強化防范措施，從源頭上杜絕類似性、重復性問題發生，切實將工作中的漏洞補好堵死，積極構建管長遠、管根本的長效機制。
????二、整改落實的成效
????按照區委總體安排部署，區委整改工作領導小組辦公室和四個專項整改小組，緊緊圍繞“巡視整改落實、‘回頭看’新發現問題、換屆風氣專項巡視”三個方面存在的問題，逐條逐項研究和制定切實有效的整改舉措，細化責任、立行立改、嚴格整改，強力推進整改落實。到目前為止，整改工作取得了階段性成果，省委巡視組反饋的18個問題中，已完成12個、基本完成6個。
????（一）關于巡視整改落實方面
????1.關于“巡視整改責任落實”存在問題
????（1）針對省委巡視組指出的“整改落實督促力度不大”問題，區委切實加大了整改落實督促檢查力度，確保各項整改任務落到實處。一是凝聚思想共識。區委常委會逐項逐條學習領會反饋要求，檢視工作差距，對未整改到位的問題和新發現的問題全面梳理，專題研究部署整改工作。區委書記明確要求全區上下要切實把思想行動統一到省委巡視組對整改工作的具體要求上來，務必以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的措施抓好整改落實。二是逐項分解責任。堅持問題導向，對存在的問題逐一分析查找原因，逐項細化整改措施，出臺了《反饋意見整改落實分工方案》，確定了牽頭領導、責任領導和責任單位，制定任務分解表，做到掛圖作戰、銷號管理。三是強化會商調度。作為巡視整改工作第一責任人，區委書記每周五下午主持召開一次巡視整改工作專題調度推進會，聽取各位牽頭領導和責任單位整改工作進展情況匯報，會商整改工作，指出不足，明確要求，加壓鼓勁。各位牽頭領導根據任務分解事項，深入整改一線，督促指導整改工作，層層傳導壓力，及時協調解決具體問題。四是扎實推進整改落實。各責任單位堅持把整改工作作為一項政治任務對待，主動接受督導，一天一總結，一周一匯報，及時調整細化整改措施，分析解決整改中遇到的困難和問題，確保了整改工作順利推進。
????（2）針對省委巡視組指出的“巡視整改壓力傳導不到位”問題，①對“違規出借、使用土地出讓金問題整改收回力度不大”問題，通過下達催款通知書督促歸還、調整賬務、處理紅蘋果遺留問題等途徑整改。目前，催款通知書已全部下達到借款單位，責令其按期歸還，已整改收回借款11446.8萬元，剩余3327萬元2018年底前全部歸還。同時，及時向市紀委上報《關于上報市管干部問題線索的報告》，市紀委已給予2名責任人員誡勉談話處理。②對“萬全區2013年土地出讓金收入未繳入國庫5.64億元，未整改”問題，已于2014年5月1日起全額繳庫，今后不會出現此類違規情況。③對“安家堡鄉違規借用園區征地補償款累計1250萬元，未整改到位”問題，截止2017年9月30日，安家堡鄉已將違規借用的園區征地補償款全部還清。
????2.關于“巡視反饋問題整改”存在問題
????（1）針對省委巡視組指出的“虛以應付整改不到位”問題，目前，已收回于去年退還兩家企業的100萬元；對于局機關在公司報銷的經費，責令涉事單位壓縮局機關辦公經費5年內全部還清；對于向個人發放的補助，已于2016年12月退還11.99萬元，尚欠7600元為相關服刑人員領取，已責成涉事單位追還。同時區紀委對責任人員給予行政警告紀律處分。
????（2）針對省委巡視組指出的“違規擠占挪用專項資金問題整改不到位，遠超整改規定時限，未整改到位”問題，截止2017年6月5日，所涉及的5個鄉鎮已將違規擠占挪用的專項資金全部還清。
????（3）針對省委巡視組指出的“房地產開發問題整改不到位。征地和房地產開發問題較多，涉及項目多，整改不到位”問題，①對“如‘西豪麗景’項目3000畝違法用地，雖經各方面努力但一些手續還未辦理”問題，補充建設用地，經市規劃建設專家團隊和區國土局對西豪麗景小區現有建筑需補充建設用地實地測量，共需補充建設用地36.33畝。目前，區國土局正在辦理補地前期手續，加快土地供應；補充商業用地，針對水泉路兩側商業用地按照控規要求已無法進行商業建設的實際，在保證商業用地不減的原則下，補充5號地塊以北商業用地，滿足商業建設用地需求；開展竣工驗收，針對西豪麗景小區現有實際建筑，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于解決房地產開發遺留問題的指導意見》和市委辦、市政府辦《關于解決中心城區房地產開發遺留問題的實施意見》精神，對已超建超容超高、占壓“五線”、配套設施不全、間距退居不足等不符合規劃要求的歷史遺留問題，采取補建配套設施、調整控詳規等有效措施，合理完善各項驗收手續，及時開展驗收工作。目前，區住建局正在完善各項工程驗收手續。②對“孔家莊建材市場西等6宗集體建設用地未批先建，未辦理相關手續”問題，孔家莊建材市場西集體建設用地因存在權屬爭議，不符合辦理集體建設用地登記發證的相關規定，已終止了該地塊集體建設用地手續的辦理。其余5宗集體建設用地已經省政府批準征收為國有建設用地，其中2宗地嚴格按招拍掛出讓程序進行了供地，1宗因規劃調整沒有供地，另2宗已經列入2017年度供地計劃中。③對“有的部門違規減免酒店城市配套費和墻改基金等行政事業性收費，有關手續未辦理，有關費用未補交”問題，已停止優惠政策的執行，不再免收城市配套費和墻改基金；責令企業停止一切施工，督促企業完善手續，補交相關費用；暫停企業其它項目的審批，直至企業將相關手續完善、相關費用足額補交后，再行研究啟動該企業其它項目的審批。
????（4）針對省委巡視組指出的“組織干部人事問題整改不到位。自設機構、超編制、超職數配備、低職高配、事業單位黨政職務分設、違規調任、違規破格提拔等問題，未整改到位”問題，①對“自設機構。未經上級編制部門批準，自設3個科級機構，1個調整為股級機構、為所屬事業單位；其他2個未整改”問題，我區3個自設科級機構為孔家莊街道辦、行政審批管理辦公室、公共資源交易中心。孔家莊街道辦重新劃歸孔家莊鎮，機構規格恢復為股級，已經整改到位。行政審批管理辦公室已撤銷，其工作職責劃轉到新組建的行政審批局，行政編制、事業編制已收回，人員按照其所占編制類型分別調入行政審批局機關及其所屬事業單位，已整改到位。公共資源交易中心由正科級機構降格為股級機構，隸屬關系由政府其他部門變更為行政審批局下屬事業單位，已整改到位。②對“超編制。區行政超編54人、事業超編474人，超過整改規定時限”問題，行政超編已通過調出違規進入黨政機關、自然減員兩種途徑整改完成。事業編制超編問題, 2016年底自然減員已消化80人，經過調研摸底，預計從2017年到2020年通過自然減員，事業編制超編問題整改完成。③對“超職數配備。有街道辦事處違規超配11名科級干部未整改”問題，已通過職務職級并行、免去違規設置職務兩種方式，超職數配備干部問題已全部整改到位。④對“低職高配。涉及5名干部，未整改”問題，低職高配的5名干部分別為機要局局長、保密局局長、防范辦主任、公安分局國保大隊副大隊長和巡特警大隊副大隊長。公安分局國保大隊和巡特警大隊為副科級機構，原配備的正科干部保留待遇，今后嚴格按副科級配備干部。公安分局國保大隊副大隊長和巡特警大隊副大隊長已規范為股級職務，今后不再高配副科。2名低職高配的干部已全部規范任職。防范辦2002年機構改革時屬于原縣委辦協調機構，核定科級領導職數1名。2016年6月17日市編辦下文明確機要局、保密局兩個機構為科級機構。機要局局長、保密局局長、防范辦主任可配備為正科。⑤對“黨政分設。2016年7月7日區委常委會議記錄顯示，提拔校長10名、支部書記6名、支部書記兼副校長2名。學校、醫院等事業單位黨政分設未整改，目前有7所學校、2家醫院領導干部黨政分設”問題， 2016年12月16日，區委常委會對學校、醫院黨政分設問題規范任職，7所學校、2家醫院實行了校（院）長、書記一人兼，領導干部黨政分設均已整改到位。⑥對“違規調任干部。違規調任科級干部56名，其中38名正在審核登記中”問題，自2013年以來共違規調任科級干部56人。2016年12月至今，符合公務員登記條件的50名科級干部已登記了公務員，另外6名不符合公務員登記條件的違規調任科級干部已全部規范到事業單位任職，違規調任干部問題已整改到位。⑦對“破格提拔干部。有5名干部破格提拔，其中4名科員任期不滿三年提為副科、1名股級干部直接越級提為正科，均未報請上級組織部門審批”問題，對這些已經破格或越級提拔的干部，通過倒查任職程序，由組織部門完善任職手續。今后破格提拔干部從嚴掌握，嚴格按照干部任用規定，必須有充足破格提拔理由，對確需破格提拔的干部，將事先書面報請市委組織部審批，同意后按規定程序選拔任用。⑧對“黨政正職在鄉鎮任職不滿三年就調整。有5個鄉鎮的黨委書記任職不滿三年就調整，未經上級組織部門審批，違反有關規定”問題，今后我區將嚴格按照《黨政領導干部任用工作有關事項報告辦法》和市委組織部下發的相關預審備案文件規定辦理，以這次鄉鎮換屆為起點，規范鄉鎮領導干部調整使用工作，保持鄉鎮干部隊伍相對穩定。鄉鎮黨政正職須任滿一屆，任期內工作無特殊需要不作調整；同一崗位上任職不到三年確實需要進行調整的，將書面報告市委組織部，經批復同意后再進行調整。
????（5）針對省委巡視組指出的“有的干部檔案問題整改不到位。有的公務員身份存疑，有的學歷跨臺階”問題，對一名同志存在2000年錄干材料填寫失真、相關部門材料審核把關不嚴的問題，已給予該同志黨內警告處分，并向市委換屆考察組建議取消了其副處級擬提拔人選考察資格，在鄉鎮換屆中免去了鎮黨委書記職務，調整到萬全區科局任局長；對當時縣人事局經辦人員給予黨內警告處分；市委組織部對時任縣人事局局長進行了書面誡勉。對涉嫌學歷跨臺階的13名干部，根據市委組織部部務會議議定原則辦理。4名干部為中國農業大學進修班學歷，對其獲得的在職本科學歷不予承認；4名干部前置學歷不夠，但報名表中前置學歷填寫屬實或沒有填寫的，被報考學校錄取，完成學習計劃，承認其獲得的在職本科學歷；5名干部前置學歷不夠，虛填前置學歷，被報考學校錄取，完成學習計劃，對其所獲得的在職本科學歷不予承認，只承認其學習經歷。
????3.關于“移交問題線索處理”存在問題
????（1）針對省委巡視組指出的“有的執紀審查力度還不大”問題，進一步加大省委巡視組移交問題線索的查辦力度，對省委巡視組交辦的所有問題線索，進行了一次大排查、大清理，對重點問題線索實行一個案件、一個領導、一個專班、一個方案、一個期限進行初核調查，確保巡視組交辦的問題線索件件有著落、處置有結果。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的共性問題處理警示不夠”問題，對于6個鄉鎮擠占村集體資金、違規借用園區征地補償款問題，區紀委已對責任人員進行問責處理，給予6人黨政紀處分，8人誡勉談話。同時，區委著力完善長效機制，責成區財政局于2017年9月27日印發了《關于嚴禁挪用村集體資金的通知》，要求各鄉鎮對存在的問題舉一反三、吸取教訓、引以為戒，進一步明確村集體資金實行村財鄉管、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用或變相挪用，嚴格村級資金收支兩條線，加強收入管理，嚴格支出審批制度，杜絕類似問題再次發生。
????（3）針對省委巡視組指出的“有的核查問題線索‘一帶而過’”問題，區紀委對巡視組指出的涉事村相關問題進行了進一步核實。①用村集體款償還個人借款問題，涉事村借款不入賬、賬外開支，原縣紀委已于2013年10月對責任人員先行免職，11月給予黨內嚴重警告處分。②挪用村集體款30萬元轉到個人企業購買轎車給鄉政府使用問題，時任責任人員為規避監督，違規變相購買汽車，屬違反廉潔紀律行為。因其已病逝，不再進行處理。③時任村主任助理利用村民申請宅基地的名義辦理用地手續，搞房地產開發獲利問題，區紀委監察局及時移交區國土局調查處理，區國土局對已發放的9個《集體土地使用證》收回注銷，對違法占地行為給予罰款處罰。
????（二）關于“回頭看”新發現問題方面
????1. 關于“‘兩個責任’層層落實不夠”問題
????針對省委巡視組指出的“有的黨委、黨組和領導干部，對全面從嚴治黨主體責任認識不到位，層層傳導壓力不夠，履行全面從嚴治黨第一責任人的意識不強，在組織監督和群眾監督下開展工作還沒有形成習慣”問題，一是將落實《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》情況列入基層黨組織黨建督導考核內容，對基層黨組織及主要領導干部履行“一崗雙責”情況、主體責任壓力傳導情況、黨風廉政建設工作推進情況等進行考評、通報，對動態考核中發現的問題，及時跟蹤督辦整改。二是區委于2017年5月3日制定了《2017年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見》，從落實黨風廉政建設主體責任、嚴肅問責“兩個責任”落實不到位行為等30個方面對2017年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了任務分工，明確了負責領導、牽頭單位和責任單位。三是加強對貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》情況的監督檢查，要求黨員領導干部對群眾反映、組織約談函詢的問題，在民主生活會上說清楚，接受組織監督。
????針對省委巡視組指出的“抓黨建是最大政績的意識不強，執紀審查力度還有待強化，發揮紀律審查震懾作用不明顯”問題，一是區委于2017年2月8日制定了《關于深入落實“黨要管黨、從嚴治黨”責任的意見》，從落實管黨治黨領導責任、深入開展理想信念教育、持續加強反腐倡廉建設等8個方面對全區黨建工作進行部署，要求各級黨委牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念。二是區紀委于2017年4月11日制定了《紀檢監察干部日常履職監督及問責辦法（試行）》，對紀檢監察干部日常履職進行了規范約束，今年以來全區紀檢監察干部不斷強化履職擔當意識，切實履行監督責任，突出抓好“一問責八清理”和基層微腐敗專項整治，下大力解決發生在重點領域、重要崗位、關鍵環節的以權謀私問題、處事不公問題、作風不實問題和濫用職權問題，較好地發揮了紀律審查震懾作用。
????2.關于“基層黨組織建設較薄弱”問題
????針對省委巡視組指出的“對黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有的基層黨組織思想上不主動、行動上缺抓手”問題，一是強化第一責任人職責，區委每年專題研究基層黨建不少于4次，扎實開展鄉鎮黨組織書記抓基層黨建專項述職，統一印制黨組織書記抓黨建工作手冊，全面記錄各級黨組織書記抓黨建的思路、措施及對黨建重要問題的思考。二是選優配強黨組織書記，把政治素質放在首位，注重黨性修養、領導能力、工作作風、群眾認可，優先選拔熟悉基層黨建的干部。三是強化教育培訓，在紅色察哈爾黨員干部學院和區委黨校開展專題培訓，著力增強黨務工作者政治素養和業務能力。四是嚴格落實制度，制定了關于嚴格基層黨組織黨內政治生活的相關規定，對黨組織生活進行規范；加大“三會一課”檢查力度，定期抽查黨支部工作手冊，倒逼黨內組織生活經常化。五是強化考核問責，加大年度考核黨建比重，將考核結果與選拔任用相掛鉤；加大對民主生活會和組織生活會的檢查力度，對不重視黨建工作的單位負責人采取通報、約談等方式問責。六是加強監督提醒和警示教育，鎮黨委及時調查收集問題相關材料上報區紀委，區紀委及時介入調查，對涉嫌犯罪問題線索及時移交區公安經偵部門，目前區公安部門已偵察終結，移送區檢察機關起訴審查。
????3.關于“全面從嚴治黨把紀律挺在前面不夠”問題
????針對省委巡視組指出的“在全面從嚴治黨方面做了大量工作，但把紀律挺在前面還不夠，違反紀律規定的問題還時有發生”問題，一是堅持教育和懲治相結合，在紀委全會、政府廉政工作會上向全體黨員干部重申了有關紀律規定，對守紀律、講規矩作了進一步明確要求，區鄉村各級黨組織召開專門會議對《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》進行了深入學習。二是認真落實區委《關于紀律規矩挺在前面的實施辦法（試行）》，堅持抓早抓小，“五一”“端午”期間制定了督查方案，按照“節前提出要求、節中明查暗訪、節后督辦落實”的工作思路，組建三個督查小組對各鄉鎮、區直部門落實中央八項規定和“四風”問題開展了明查暗訪，采取駐點式、剖析式等方法對照“六大紀律”衡量黨員干部行為，準確把握運用“四種形態”，對發現的苗頭性、傾向性問題，通過批評教育方式及時處理，防止小錯變成大錯。
????針對巡視組指出的“如違反工作紀律，擠占、截留、挪用專項資金問題還有發生，涉及面較大，有的鄉鎮長期占用涉農惠農專項資金，使黨的惠農政策不能完全落實到農民手中”問題，一是區財政局于2017年4月14日制定下發了《關于專項資金報賬制操作規程與會計核算的暫行規定》，對資金實行封閉式管理。二是進一步加強了涉農惠農專項資金的監督檢查，各鄉鎮在自查過程中，對涉及長期占用涉農專項資金的問題進行認真整改。
????針對巡視組指出的“如違反群眾紀律，有的企業拖欠農民工工資而引發上訪問題還時有發生”問題，一是成立了常務副區長任組長的“保障農民工工資支付工作領導小組”，并于2017年4月14日制定下發了《關于推動責任落實進一步做好保障農民工工資支付工作的通知》，為開展農民工工資支付工作提供了制度保障。二是對于拖欠農民工工資重點案件，采取領導小組聯席會議集中決策解決，所有案件法院、檢察院、公安機關全程共同參與。三是嚴格執行治理欠薪工資保證金、工資預儲金和應急周轉金“三金”制度，2014年以來處理拖欠農民工工資案件18件，為3035人發放拖欠工資3813.35萬元。
????針對巡視組指出的“如在村集體資產資源處置、低保申報和村務公開上，不按有關規定辦理，民主程序缺失，產生矛盾、引發信訪，抓早抓小、早發現早解決問題不夠，有的村干部，從村務不公開發展到貪污國家糧食良種補貼款”問題，一是在村集體資產資源處置方面，區委農工委于2017年4月7日下發了《關于開展農村集體資產資源管理情況督導檢查通知》，對全區農村資產資源采取查閱財務賬目、臺賬資料、現場核實、走訪了解等方式開展檢查，進一步摸清了各村集體資產資源底數和使用管理情況。同時明確要求各村按照《農村財務管理制度》中資產資源管理處置有關規定執行，嚴格執行民主程序。二是在低保申報方面，進一步嚴格了審批程序，要求切實按照本人申請、入戶調查、民主評議、鄉鎮審核、張榜公示、民政審批的程序辦理，同時區政府辦于2017年4月1日制定了《城鄉低保核查工作實施方案》，在全區范圍內開展低保核查工作，采用大數據信息核查手段，對享保家庭進行重新核實，進行出入動態管理，今年3月以來，全區有201名低保戶主動申報取消低保待遇。三是在村務公開方面，區民政民宗局下發了督查通知，要求各鄉鎮認真開展自查自糾，編制了村務公開指導目錄，制定完善了村務公開制度，要求從時間、內容、陣地、程序、檔案5個方面進行規范，進一步推進了村務公開規范化。對省委巡視組指出的村干部貪污國家糧食良種補貼款問題，原縣紀委已于2015年6月對涉及的3名村干部均給予開除黨籍處分，原縣人民法院對3名村干部均判處有期徒刑1年、緩期2年執行。
????4.關于“有的違反財經紀律”問題
????針對省委巡視組指出的“有的部門2016年春節安排下屬單位為本部門發福利費1.51萬元；向職工有償集資”問題，責任單位已將2016年2月發放的福利共計1.51萬元全部收回，已于2017年4月17日退還給原出資單位。對于有償集資一事，該項集資款已于2017年2月22日全部退還。同時區紀委對違規發放福利、有償集資、公款私存、違規開支問題進行了立案審查，對相關責任人員追究責任，給予6名人員黨政紀處分。
????5.關于“有的違規開發土地違規建設”問題
????針對省委巡視組指出的“有的住宅小區項目在土地管理、建設規劃、施工建設、林業規劃等方面手續不全，糾紛不斷。有的樓交房即成危樓，造成群眾上訪”問題，①關于紅蘋果小區問題整改情況：原縣委、縣政府及時成立了河北京西紅蘋果清產核資接收工作領導小組，全面處理調查紅蘋果遺留問題。為盡快消除安全隱患，確保住戶人身和財產安全，對6、7、8號住宅樓進行了拆除，對2、3、4號樓進行了重新加固。在征求廣大業主意愿情況下，在原址重建了相同戶型、相同樓層、相同面積的3棟住宅樓，對6、7、8和2、3、4號樓中172戶自愿換房的進行了調換；對117戶自愿退房的進行了退房，并退還了全部房款及利息；對已裝修業主按照評估價進行了補償。同時，為穩定施工隊及農民工情緒，原縣委、縣政府在財力緊張的情況下，每年春節前籌措100萬元按比例進行支付。經過近幾年的工作，紅蘋果遺留問題已基本解決，現只有辦理不動產登記證和清算債權債務、償還財政借款問題還未解決。目前，區不動產登記中心正在對每棟樓房進行落宗測繪，省建筑科學研究院正在對53棟二層復式樓進行工程質量鑒定，待測繪報告和工程質量鑒定報告出具后，將全面為購房戶辦理不動產登記證。區財政局、審計局正在全面徹底對紅蘋果債權債務進行清算，評估公司已就紅蘋果資產出具了評估報告，我區已對部分紅蘋果資產進行處置，處置所得用于償還財政借款，現已償還財政借款6597萬元。同時，加快辦理完善各項手續，積極配建公共服務設施，改善群眾居住環境。②關于鴻福苑小區問題整改情況：2014年1月3日，小區6、7號樓業主反映房屋發生沉降影響居住，原縣委、縣政府成立了處置鴻福苑小區工程質量及后續問題領導小組，就相關情況展開調查處理。為盡快解決問題，委托省建筑科學研究院對6、7號樓進行了鑒定。經鑒定小區6、7號樓建筑地基不均勻變形是導致主體結構傾斜及墻體裂縫產生的主要原因，建議對該建筑物進行沉降觀測，同時對地基及存在損傷的主體結構進行加固處理。為消除安全隱患，對建設單位坤源房開下達了《限期加固通知書》，省建筑科學研究院特種施工分公司對6、7號樓體實施了加固，2016年6月加固工程全部完工。目前，正在進行污水管網和院面設計施工。針對鴻福苑小區問題復雜、涉及面廣的實際情況，本著“維護穩定、徹底解決”的原則，扎實推進后續工作開展，確保整改到位。一是督促建設單位對已經加固的6、7號樓樓宇外網、院面進行修復，盡快組織工程竣工驗收，確保居民及時回遷入住。目前，已完成小區1、4、6、7號樓院面硬化、外部污水管道更換工作，2、8號樓院面硬化等工程預計10月中旬完工。二是實施其余樓體的監測鑒定。委托省建筑科學研究院對剩余樓體垂直度及沉降進行跟蹤測量和監測，地基相關情況檢測工作已完成，正在入戶進行房屋損傷普查和對小區北部公路涵洞對小區造成影響情況進行鑒定。委托張家口科技事務司法鑒定中心對小區1、2、4、8號樓進行司法鑒定，目前已出具初步鑒定結果，已邀請3家加固單位待分別出具加固方案后擇優選取。我區將根據司法鑒定結果，盡快進入法律程序，啟動五方責任主體追究，依法處置后續遺留問題。三是責成區住建、安監、公安等相關部門加強對鴻福苑小區的監管，督促建設、施工等相關單位切實履行主體責任，積極配合加固單位及相關部門工作。目前，小區各項工作在業主代表的監督下有序開展，小區業主情緒穩定。③關于西豪麗景小區問題整改情況：聘請市規劃建設專家團隊研究制定解決方案，作了《關于西豪麗景項目中期技術論證的報告》，并結合省委辦公廳、省政府辦公廳《關于解決房地產開發遺留問題的指導意見》和市委辦、市政府辦《關于解決中心城區房地產開發遺留問題的實施意見》精神，制定了解決方案，按照不同地塊、不同類型，分類制定處置措施。一是補充建設用地，經市規劃建設專家團隊和區國土局對西豪麗景小區現有建筑需補充建設用地實地測量，共需補充建設用地36.33畝。目前，區國土局正在辦理補地前期手續，加快土地供應。二是補充商業用地，針對水泉路兩側商業用地按照控規要求已無法進行商業建設的實際，在保證商業用地不減的原則下，補充5號地塊以北商業用地，滿足商業建設用地需求。三是開展竣工驗收，針對西豪麗景小區現有實際建筑，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于解決房地產開發遺留問題的指導意見》和市委辦、市政府辦《關于解決中心城區房地產開發遺留問題的實施意見》精神，對已超建超容超高、占壓“五線”、配套設施不全、間距退居不足等不符合規劃要求的歷史遺留問題，采取補建配套設施、調整控詳規等有效措施，合理完善各項驗收手續，及時開展驗收工作。目前，區住建局正在完善各項工程驗收手續。四是推進剩余工程建設，按照市規劃建設專家團隊新、舊規劃相結合的建議，對C區1號75.13畝土地，在積極解決遺留問題的基礎上，加快剩余45畝土地開發建設，以滿足業主房源需求。2017年以來，完成了C區3棟小高層和E區33棟樓燃氣、供熱、供水、排水管網及硬化、綠化、亮化等室外工程，目前E區13、19號等6棟樓正在進行室內外裝修。特別是群眾反映強烈的D北區15、18號樓已交房168套，D北區10號樓已交房26套。下一步，將按照要求，掛圖作戰，確保將遺留問題盡快處置到位。同時，立足西豪麗景全域科學規劃建設學校、醫院等公共服務設施，切實改善群眾居住環境。目前，西豪麗景幼兒園正在辦理前期手續。
????（三）關于換屆風氣專項巡視方面
????1.針對省委巡視組指出的“對換屆重要性認識不到位。在通過換屆進一步激發廣大干部干事創業積極性的認識上，還存在一定差距”問題，區委高度重視換屆工作，按照中央和省、市委關于換屆工作的總體部署，嚴格換屆程序，加強思想教育，確保了換屆工作有序開展。一是加強組織領導。成立了由區委書記擔任組長的全區區鄉換屆工作領導小組，設立政策人事及選舉程序組、紀律監督組、綜合宣傳組等小組，進一步明確了分工和責任。研究制定了《區換屆風氣監督“五類責任主體”責任清單》《關于鄉鎮換屆工作實施方案》《關于加強換屆風氣監督的工作方案》等專件，加強對區鄉換屆工作的領導和指導。在區鄉換屆啟動前召開全區換屆工作會議，傳達了中央和省、市委換屆工作會議精神，就全區區鄉換屆工作作出安排部署，統一思想，明確任務，確保全區區鄉換屆工作有序進行。二是加強教育引導。加大換屆政策宣傳力度，區委中心組、各鄉鎮黨委和區直各部門黨組織及時開展換屆專題學習，多次舉辦換屆工作培訓會，進一步提高廣大干部群眾對換屆政策的知曉度。嚴明換屆紀律要求，區委統一印發了換屆紀律“九嚴禁”宣傳畫，向全區處級干部、鄉鎮領導班子成員、參與換屆的有關同志和區鄉“兩代表一委員”發送《嚴肅換屆紀律提醒函》，組織簽署《嚴肅換屆紀律承諾書》，組織觀看警示教育片《鏡鑒》和《警鐘》，營造換屆紀律入目入心入腦的良好氛圍。區鄉換屆涉及進退留轉的干部較多，通過耐心細致的思想政治工作，使“進”者奮發有為、“退”者心情舒暢、“留”者意志不衰、“轉”者珍惜機會，營造了干事創業的良好環境。
????2. 針對省委巡視組指出的“有的思想覺悟不高。有的領導干部黨性觀念不強，缺乏責任擔當意識”問題，一是樹立正確的用人導向。在鄉鎮換屆中樹立注重基層、注重工作實績的用人導向，把那些長期扎根基層，與農民群眾有深厚感情的優秀鄉鎮干部擇優選拔出來；堅持在全面推進各項工作中識別和選用干部，特別是在“精準脫貧、美麗鄉村建設、造林綠化”三項重點工作中表現突出的干部，優先提拔重用，真正做到把想干事、能干事、干成事的干部用好，把那些得過且過、不作為、履職不好的干部調離崗位。通過強導向、提正氣，進一步激發了廣大干部擔當實干的積極性和主動性。二是加強換屆后領導班子思想政治教育。堅持強化理論武裝，把理想信念教育始終擺在突出位置，推進“兩學一做”學習教育常態化，以黨校培訓為基礎，拓展網絡培訓、高校培訓等培訓形式，開展多層次干部思想政治教育，引導干部自覺加強黨性修養和責任擔當意識，樹立正確的世界觀、權力觀和事業觀。嚴肅黨內政治生活，健全和落實談心談話制度，營造班子團結和諧共事的良好氛圍，形成凝心聚力謀發展、齊心協力干事業的良好局面。
????3. 針對省委巡視組指出的“有些科級干部初始學歷偏低。現任鄉鎮正職、副職多數為70后，學歷多為中專，初始學歷較低”問題，抓住鄉鎮換屆有利契機，綜合考慮專業知識、實踐經驗、履職經歷等條件因素，堅持科學配備與嚴格標準相統一，實現了干部資源的優化配置。換屆后11個鄉鎮領導班子，配備1985年以后出生的干部35人，1990年以后出生的干部11人，同時配備2名政治素質高、綜合能力強的30歲左右干部擔任黨政正職；調整后的鄉鎮領導班子結構不斷優化，平均年齡36歲，較之前39歲平均年齡呈現出年輕化的態勢；調整后的鄉鎮領導班子成員中，大學以上學歷108人，占鄉鎮領導班子成員總數的81.8%，一大批綜合素質好、學歷層次高、專業能力強的優秀干部進入鄉鎮班子。
????三、移交問題線索辦理情況
????針對省委第四巡視組移交的27件問題線索，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，堅決做到有案必查、有腐必反，發現一起查處一起，發現多少查處多少。區紀委第一時間成立三個調查小組，紀委常委任組長，深入開展調查核實，工作中深入分析研判問題線索，準確運用 “四種形態”，用“六大紀律”衡量黨員干部行為，強化監督執紀，始終保持對違紀違法行為的高壓態勢。目前，共初核15件、立案9件、談話函詢1件、了結2件；談話函詢1人，誡勉談話1人，給予黨政紀處分14人，其中科級5人、科級以下9人，移交司法部門1人。
????四、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將緊緊圍繞省委巡視整改工作要求，堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推進整改工作深入開展，構建長效機制，努力營造良好的政治生態環境。
????（一）善作善成，堅持不懈推進整改落實工作。一是堅持將省委第四巡視組提出的意見建議作為重要指南，繼續抓好整改、抓好落實，對省委第四巡視組反饋的問題一個都不放過，確保高標準、高質量全部完成整改任務。二是對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”；對尚未全部整改到位的，要加快進度，抓緊整改到位；對需要一定時間整改到位的，要建立臺賬，一個一個督辦，一個一個銷號，問題不解決堅決不撒手；對需要長期整改的，要持之以恒，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
????（二）舉一反三，持續營造正風肅紀的高壓態勢。一是以這次整改為突破口，舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”方面存在的突出問題，以及群眾反映強烈的其他突出問題，持續深化整改工作，切實增強全區黨風廉政建設的整體成效。二是堅持從制度建設入手，對整改工作中已經建立和完善的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞機制漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，通過扎密制度的籠子，建立健全長效機制，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
????（三）轉化成果，推進全面從嚴治黨向縱深發展。一是嚴格落實區委主體責任，切實做到領導認識到位、教育管理到位、監督執紀到位，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風政風持續好轉。二是嚴格落實區紀委監督責任，切實把紀律挺在前面，推進“四種形態”的具體化、常態化，進一步嚴明黨的紀律，不斷促進全區黨員干部廉潔從政，營造風清氣正的政治生態環境。三是以省委巡視整改為契機，將整改工作同貫徹落實習近平總書記視察張家口重要講話精神結合起來，同貫徹落實黨的十八屆六中全會和省市黨代會精神結合起來，同全面完成區第二次黨代會確定的目標任務結合起來，切實把整改成果轉化為全區上下嚴肅黨風、改進作風、加快發展的強大動力。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯系電話： 0313-4222031（工作時間）；郵政信箱（地址）：張家口市萬全區孔家莊鎮民主街35號（區委巡察辦）；郵政編碼：076250；電子郵箱wqxszgbgs@163.com。
????中共張家口市萬全區委
????2017年11月9日