來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-09 14:55:31
????根據省委統一部署，省委第四巡視組于2016年11月15日至2017年1月10日對康保縣進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視，2017年4月5日反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委第四巡視組對我縣巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視，是對我縣加強黨風廉政建設的再次督促和扎實做好換屆工作的有力指導。省委巡視組指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見具有很強的針對性和指導性。縣委完全贊同、堅決擁護省委第四巡視組的反饋意見，并把整改落實作為當前一項重要政治任務來抓，帶頭承擔起整改落實的主體責任，認真制定整改方案，嚴格落實整改要求，精心細化整改措施，全力抓好巡視反饋意見整改。
????（一）高度重視，加強領導。4月5日，省委第四巡視組向我縣反饋意見后，縣委書記杜平同志迅速主持召開縣委常委會，專題研究整改落實工作，成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長魏紅俠和縣委副書記胡偉奇任副組長，各縣委常委任成員的整改落實領導小組。成立了領導小組辦公室，辦公室主任由胡偉奇同志兼任，辦公室下設綜合組和督導組，負責統籌協調和督導推進巡視整改工作。
????（二）制定方案，明確責任。縣委高度重視巡視整改工作，研究制定了《落實省委第四巡視組巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視反饋意見整改方案》，針對巡視組指出的三個方面20個具體問題，按照“實事求是、統籌兼顧、立行立改、務求實效”的原則，將逐條制定針對性的整改措施，明確牽頭領導和責任單位，把巡視反饋意見細化分解到各有關單位，從嚴壓實整改責任。
????（三）加強調度，傳導壓力。作為第一責任人，縣委書記杜平同志多次召開縣委常委會、黨政聯席會研究推進整改工作，做到對重要工作親自部署、重大事項親自督辦、重要問題線索親自批辦，認真協調解決整改難題。縣四大班子領導帶頭抓整改，各單位黨委（黨組）各負其責、密切配合，形成了上下聯動的良好局面。縣紀委先后組織了兩次整改工作進展情況監督檢查，通過聽取匯報、查閱資料、重點抽查等方式，督促相關責任單位切實履行職責。
????（四）建章立制，務求長效。結合“一問責八清理”暨基層“微腐敗”專項整治行動，堅持問題導向，堅持寬嚴相濟，堅持立行立改，積極開展自查自糾。截至目前，全縣“一問責八清理”上報問題1193件，已整改完成1187件，“微腐敗”上報問題997件，納入整改817件，已整改完成774件。圍繞存在的突出問題，注重加強制度建設，建立起長效管用的制度機制。目前，結合落實巡視整改，新定規章制度12項，修訂完善規章制度3項。
????二、整改落實的成效
????針對省委巡視組反饋的20個具體問題，縣委逐字逐句研究整改措施，切實加大整改力度，取得了明顯成效，20個整改任務已完成整改18個，基本完成2個。
????（一）巡視整改落實情況方面
????1.關于“有的整改任務落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委主要負責人對整改工作提出了全面要求，作出了整體安排，但深入了解督導、抓落實尚不夠”問題。一是縣委主要負責人全面履行巡視整改“第一責任人”責任，對整改方案親自審核，對整改工作親自部署，對招投標問題治理、重要線索查辦等重點問題親自過問，重點整改項目親自督辦，三次聽取匯報，兩次調度工作進度，始終把巡視整改工作抓在手中、記在心上；二是在巡視整改取得階段性成效后，縣委主要負責人主動向省委巡視組領導匯報工作，聽取省委巡視組領導意見，努力推動巡視反饋意見扎實整改到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“縣委對有的巡視反饋意見中明確指出的問題沒有納入整改項目，留有‘死角’，如反饋明確指出的‘一些工程項目沒有按規定進行招投標’問題，未納入整改項目進行任務責任分解，未整改”問題。一是將“一些工程項目沒有按規定進行招投標未整改”問題納入本次整改落實方案中重點整改，由縣委副書記、縣長魏紅俠和相關縣領導牽頭，將整改任務分解到縣紀委、住建局、發改局、財政局、國土局、農牧局、林水局、交運局、教育局、公共資源交易中心以及各鄉鎮，在抓現有問題整改的同時，抓好規范招投標制度設計。市、縣主要領導高度重視巡視反饋關于招投標問題整改工作，市委書記回建、原市委常委、市紀委書記陳佩鴻、市委常委、組織部長李兵共同約談了縣委書記杜平同志，要求限期徹底整改。市委副書記、市長武衛東親自督導整改情況，先后兩次聽取縣委副書記、縣長魏紅俠專題匯報，要求堅決抓好相關問題查辦，規范招投標行為。縣委書記杜平對招投標問題整改不到位問題高度重視，親自批示，親自安排縣紀委調查處理，親自主持書記專題會議聽取調查處理情況匯報。二是縣整改落實領導小組辦公室結合本次反饋意見，對2015年省委第五巡視組巡視反饋意見整改完成情況進行“回頭看”，對反饋的每一條意見的整改情況、整改成效進行了一次全面梳理。經梳理，共存在違規報銷票據、專項資金監管存在漏洞、“吃空餉”治理不到位、未經審批設立科級機構、一些工程項目沒有按規定進行招投標、違反中央八項規定精神問題、違規領取住房補貼、違反工作紀律等8類問題，目前已全部整改到位。
????2.關于“有的整改壓力傳導不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“在巡視整改過程中，對未落實事項督促檢查不及時、幫助解決問題不夠”問題。一是縣紀委組織“兩辦”督查室、審計、財政、編委辦等部門組成4個督導組，對牽頭單位落實整改、“吃空餉”專項治理、落實中央八項規定精神、糾正“四風”情況進行監督檢查，有效傳導整改壓力。二是對未按規定招投標、“吃空餉”、違規設立科級機構、超配干部等重點整改事項，縣委主要負責人多次過問，專題進行研究，統籌解決相關問題，有力推動了整改進程。
????（2）針對省委巡視組指出的“縣委領導班子成員及有關職能部門，對各自負責的整改任務督促檢查調度進展情況不夠、解決整改過程中出現的問題不夠、抓落實力度不大”問題。一是在制定巡視整改方案時，對每一條整改措施都明確了牽頭領導、責任單位和完成時限，把責任分解、壓實到各縣級領導和有關職能部門，構建督導、問責機制；二是對整改落實動態管理，先后兩次提醒牽頭縣級領導切實履行牽頭責任，督促責任單位整改到位；三是壓實各職能部門整改主體責任，在5月上旬和5月底，各責任單位分別報送了整改工作進展情況，對不按時報送、整改落實不到位的發改局、扶農辦2個單位主要負責人進行約談。
????3.關于“有的推動面上整改不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣與鄉鎮、縣直部門之間協調合力抓整改不夠，個別領導不知道有巡視整改工作”問題。一是召開了全縣領導干部大會，對整改落實工作進行安排部署，把方案下發到各鄉鎮各單位，要求各單位不管是否承擔整改任務，主要領導都要熟悉巡視整改工作，并由點到面，舉一反三，查找并解決好本單位存在的問題；二是由牽頭縣級領導協調、各責任單位負責、各鄉鎮配合統籌抓好共性問題整改，如由縣公共資源交易中心牽頭負責規范招投標活動問題整改、縣財政局牽頭開展專項資金和規范賬務發票問題整改，形成了牽頭領導協調抓總、責任單位具體抓實、各鄉鎮各單位齊抓共管的整改合力。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的只解決指出的問題，舉一反三推動全縣面上解決共性問題不夠；針對個性問題推動全縣面上共性問題整改不夠”的問題。各責任單位對每一條反饋意見在整改完成的基礎上都研究建立相應的制度，防止同類問題復發，先后新定規章制度12項，修訂完善規章制度3項，形成用制度鞏固巡視整改成果的長效機制。
????（3）針對省委巡視組指出的“對巡視反饋5戶不符合住房保障條件的進行了整改，追回了領取的住房保障補貼，但在‘回頭看’中又發現12戶不符合條件卻違規領取了住房保障補貼，不減反增”問題。一是縣住建局對12戶不符合條件卻領取補貼的情況進行了核查，對9戶已不符合條件的家庭依規及時進行清退處理，從查實之日起停發補貼；另有1人為五保人員，已死亡無法追繳；其他2戶共計發放的9450元已全部追回，并將當事人的行為向社會公布，取消其再次申請住房保障的資格，縣住建局對相關責任人進行了批評教育，做出深刻檢查。二是為杜絕此類問題發生，今后保障性住房準入嚴格按照社區居委會初審、縣保障辦聯審聯查、市級復審的三級審核程序進行。民政、公安、住房、人力資源和社會保障、工商、稅務、公積金等相關部門對申請人及家庭成員的住房、收入、車輛、財產狀況進行聯審聯查，接受社會和群眾監督。
????4.關于“‘吃空餉’問題整改不實”問題。
????（1）按照中央和省市清理“吃空餉”有關政策規定，制定了《康保縣“吃空餉”專項治理實施方案》，建立了嚴格的請銷假、借調、離崗創業等相關制度。采取自查、抽查與查處相結合的辦法開展專項治理。截至目前，全縣檢查發現“吃空餉”人員15名，已建議各相關單位從核查當日起停發其工資，并追繳其未正常上崗期間工資，通知其立即返崗。
????（2）針對省委巡視組指出的“對有的‘吃空餉’人員沒有按規定退回應減扣工資部分，而是所在單位從財務中支付了工資應退部分”問題。北關小學1名教師已于2016年12月14日把學校為其墊交的“吃空餉”資金18628元全部退回單位。
????（3）針對省委巡視組指出的“個別人被判刑還‘吃空餉’，工資應退部分未追回”問題。縣國土局1名退休干部被司法機關羈押和受到刑事處罰期間多領取工資18555.2元。經征得本人同意，2017年5月開始，由縣財政每月扣除其妻退休工資3428元，直到2017年10月底全部扣回多領工資為止。
????縣國土局原1名干部被司法機關羈押和受到刑事處罰期間多領取工資24015元。經征得本人同意，從2017年5月開始每月扣除其妻子的工資1000元，直至2019年5月全部扣回多領工資為止。
????國土資源局原2名干部在判刑期間領取工資沒有及時追回，縣財政局時任局長和國土資源局局長負有領導責任，縣委已對兩人進行約談，提出批評。
????5.關于“自設機構問題整改不實”問題。
????針對省委巡視組指出的“對反饋‘未經審批設立科級機構’問題，未全部整改到位。全縣未經審批設立了9個科級機構，已取消了2個機構的科級架構，還有7個科級機構未整改到位”問題。于今年4月中旬召開縣編委會，嚴格執行機構編制相關規定，將6個機構降為股級單位，1個機構（政務服務中心）報經市編委辦審批，劃轉為政府工作部門——行政審批局。目前7個機構已全部整改到位。
????6.關于“超配干部問題整改不實”問題。
????針對巡視組指出的“2015年以來已消化15名超配干部，但還有25名超職數配備科級干部，未整改”問題。10個單位超配的25名干部，均是由機構改革單位合并原因造成。中組部《關于職數界定若干問題的答復意見》雖有“在最近一次機構改革中形成的待消化人員，不計算占職數”之規定，我縣依然堅持改革與發展穩定銜接、相互促進的原則，按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《河北省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》文件規定，對因機構改革涉及10個單位超配的25名干部，區別不同情況，采取交流輪崗、轉任非領導、免職、統籌非領導職數等措施，分批次、分層次進行整改消化。目前，已消化21名。為了保持工作的連續性和穩定性，確保脫貧攻堅等各項工作任務的扎實推進，擬對2個單位（發展改革局、林水局）的4名干部，限期進行消化。這兩個單位均是由最近一批機構改革單位合并造成超配，都是扶貧攻堅的重要職能部門。
????7.關于“工程項目未按規定招投標問題未整改”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“未將‘一些工程項目沒有按規定進行招投標’問題納入整改項目，存在‘死角’，縣住房城鄉建設局不知道這項整改任務”問題。為規范工程項目招投標工作，一是召開了全縣規范招投標活動大會，嚴禁黨員領導干部為招投標活動說情打招呼、違規插手招投標活動、違規參與招投標工程項目建設，縣政府與相關縣級領導、各鄉鎮黨委書記、縣直重點單位負責人簽訂了規范招投標活動承諾書。二是先后印發了《康保縣政府性投資項目及專項資金管理辦法（試行）》、《關于招標代理機構進場交易考核管理辦法》、《關于招標代理機構黑名單管理辦法》。林業局針對部分工作人員參與工程項目招投標等問題，研究出臺了《康保縣林業局綠化造林施工單位資質暨招投標管理辦法（試行）》等，對規范招投標行為初步建立了有關制度體系。三是責成縣發改局、財政局、住建局、國土局、農牧局、林業局、交運局、教育局、公共資源交易中心等單位，就2014年以來的工程建設項目招投標情況進行一次全面自查自糾，在“一問責八清理”專項行動中，清理出招標投標不規范問題62件，對存在違規招標、評標、出借資質進行掛靠圍標、串標等違規問題，及時進行整改，已完成整改62件。四是縣紀委對縣林業局等單位5名干部職工違規參與招投標或參與施工問題進行調查處理，分別給予4人黨內警告處分，林業局對造林站站長給予行政記過處分，縣紀委對縣林業局黨組主體責任不落實及五名干部違規參與招投標或施工活動進行了通報。
????（2）針對省委巡視組指出的“縣廣場小區、躍源小區保障性安居工程、西苑麗景保障性安居工程以及2014年新開工公共租賃住房項目、11所村互助幸福院建設工程和2015年5所村互助幸福院建設工程均未進行招投標”問題。
????縣紀委經過調查，2014年縣政府在廣場小區配建公租房40套、2015年在躍源小區配建36套，因兩個小區配套的公租房只占工程造價的10%，國有資金不占控股或主導地位，并且政府至今沒有撥付資金，建設資金全部是開發商個人資金，配建的公租房分別只占一棟樓的兩個單元，不具備獨立招投標條件，根據有關規定，可以不進行招投標。
????2011年、2013年縣政府在西苑麗景小區分別配建廉租房105套和108套，有配建協議，住建局分別組織了招投標并發放了施工許可證，不存在未按規定進行招投標問題。
????2014年縣政府在學府臻苑小區配建公租房54套，有配建協議，并且進行了招投標，發放了施工許可證。在怡景新城北苑住宅小區配建廉租房162套，縣發改局發放了固定資產投資項目核準證，強配10%的保障性住房，縣政府與開發公司簽訂了配建協議。縣住建局在2015年9月1日針對整個小區未進行招投標、未取得施工許可證擅自開工建設問題，對施工主體“張家口通方源地產開發有限公司”處罰200697元，對施工單位“康保縣華譽建筑安裝有限公司”處罰3萬元，處罰后住建局為開發公司發放了施工許可證。
????針對省委巡視組指出的“2014年11所互助幸福院建設工程未按規定進行招投標”的問題，經查，10所均由住建局統一進行招投標，1所進行競爭性磋商，不存在未進行招投標問題。
????針對省委巡視組指出的“2015年5所村互助幸福院建設工程均未進行招投標”問題，實際上是實施了6所。2014年至2015年，鄧油坊鎮、蘆家營鄉、屯墾鎮、處長地鄉分兩批實施了互助幸福院工程，丹清河鄉、李家地鎮在2015年實施了互助幸福院工程。經過調查，6所互助幸福院均未進行招投標，對未進行招投標的6個鄉鎮主要負責人，根據不同情況，分別進行處理。對4個鄉鎮主要負責人分別給予黨內警告處分；對2個鄉鎮主要負責人給予批評教育。同時，縣住建局、財政局對以上六個鄉鎮幸福互助院建設未招投標或政府采購行為處罰35140元。
????8.關于“有的督促檢查鄉鎮紀委‘三轉’不到位”問題。
????針對省委巡視組指出的“有的鄉鎮黨委還安排鄉鎮紀委書記做主責主業之外的工作，對執紀監督聚焦不夠”問題。一是下發了《關于進一步明確鄉鎮紀委書記分工的通知》，縣委出臺了《關于深入推進縣鄉紀委“三轉”的意見》，重申了鄉鎮紀委書記要聚焦紀律審查、案件審理、執紀監督、黨風政風監督、干部管理監督等主責主業工作。二是縣紀委出臺了《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的意見》、《鄉鎮紀檢工作考核辦法》、《鄉鎮紀委工作經費使用管理辦法》，實行鄉鎮紀檢干部日常管理、工作考核、經費保障由縣紀委統一管理的模式，逐步強化縣紀委對鄉鎮紀委的領導，增強鄉鎮紀委監督工作的獨立性。三是各鄉鎮黨委明確了鄉鎮紀委書記不分管其他工作，聚焦主責主業得到落實。
????9.關于“有的紀檢監察力量較弱”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣紀委有的紀檢監察室一線辦案人員不足”問題。一是在2016年底市縣紀檢監察機構改革中重點加強紀檢監察辦案力量，設置了3個紀檢監察室，每個室安排2名工作人員，初步解決了一室一人的問題。二是從縣直部門調入2名、從鄉鎮借調5名熟悉財會、審計工作的干部，有計劃地充實紀檢監察室人員，增強一線辦案力量。三是有計劃地抽調鄉鎮紀委干部到紀檢監察室跟班鍛煉，增強了鄉鎮紀委干部監督執紀水平。目前紀檢監察室、案管室、黨風室至少有2名工作人員，力量不足的問題正逐步得到解決。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的鄉鎮紀委書記空缺”問題。鄉鎮黨委換屆后，15個鄉鎮均配齊了紀委書記、紀委副書記和專（兼）職委員，充實了鄉鎮紀委力量。
????10.關于“核查問題線索能力需要提高”問題。
????針對省委巡視組指出的“縣紀委面對基層較多的問題線索，執紀審查能力水平和整體辦案質量效率還待提高”問題。一是縣紀委嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》和河北省實施辦法，規范線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理等工作程序，確保辦理的每一起案件都事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。二是制定了《2017年度全縣紀檢監察干部教育培訓方案》，9月2日舉辦首期培訓班，由縣紀委理論水平高、案件查辦經驗豐富的3名常委授課，重點講授黨規黨紀、案件查辦技巧、監督執紀工作規則等內容，70多名紀檢監察干部接受培訓。
????（二）“回頭看”新發現問題情況方面
????11.關于“虛報項目套取專項資金”問題。
????針對省委巡視組指出的“在小型農田水利項目建設中，弄虛作假，虛報套取工程款”問題。一是2012年縣水務局在丹清河鄉規劃實施膜下滴灌小型水利工程，共規劃7355畝，其中李占地2320畝，趙喜村1085畝，平原村1000畝，梁家營1840畝，小蘭城子1100畝。因李占地村部分井水位不夠以及村民不愿進行水電配套，于是李占地村實際實施580畝，825畝工程挪到平原村實施，915畝工程挪到趙喜村實施，平原村實際實施1825畝，趙喜村實際實施2010畝，梁家營和小蘭城子沒變化。項目變更后工程建設規模及總投資不變。二是通過對全縣2011年度小型農田水利項目重點調查，對2012年、2013年兩個年度小型農田水利項目隨機抽查，未發現2012年至2014年實施的三年投資7500萬元高效節水膜下滴灌示范區建設項目中存在偷工減料、弄虛作假的問題。三是縣政府制定下發了《康保縣政府性投資項目及專項資金管理辦法（試行）》，切實加強對專項資金的管理，確保專項經費在陽光下運行，從源頭上切斷利益尋租空間。四是推進扶貧領域突出問題治理。結合“一問責八清理”和基層“微腐敗”專項整治，對脫貧攻堅工作作風不實、截留挪用惠農資金、侵占貧困群眾利益等問題進行查處，今年以來，縣紀委受理扶貧領域問題線索41件，立案審查23件，給予黨政紀處分46人。
????12.關于“違規建設工程項目輸送利益”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“如有的項目在招投標中存在圍標、串標問題，違反招投標有關規定，內部人員參與運作，從中承攬工程獲利”問題。縣青少年活動中心1名教師違規承攬北關小學綜合樓建設項目，2016年12月15日，縣教育局給予其降低崗位等級處分。該教師串通招標問題，由教育局協同住建局處理。工程投標中借用資質問題，由縣住建局對違規外借資質企業進行處罰并加強管理。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的項目招投標，對違規使用他人資質參加招標、陪標問題失察，違反招投標法等有關規定”問題。忠義鄉實施美麗鄉村建設項目招標中，存在違規使用他人資質參加投標問題，由住建局對出借資質的三家企業進行處罰；忠義鄉代表參加評標存在失察情況，對主管副鄉長進行誡勉談話；第八標段兩次廢標后，忠義鄉黨委未向上級有關部門申請，也沒有進行政府采購將該標段承包給康保縣土城子建筑公司，違反了《中華人民共和國政府采購法》，對工程項目負責人給予黨內警告處分，對時任黨委書記向市紀委報告給予處理。
????13.關于“插手工程項目謀取私利”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“有的領導干部利用職權插手工程，為親屬承擔項目提供便利”問題。一是縣紀委下發了通知，要求各鄉鎮、各有關單位對2013年以來實施的工程項目進行一次全面自查自糾，發現問題及時整改。二是住建部門對近兩年縣城基礎設施建設項目進行了逐項梳理，涉及6個項目均由縣政府批復，在招標綜合網公開招標，確定施工、監理中標單位，并公示中標結果。三是為進一步推進招投標制度改革，改進和完善房屋建筑和市政基礎設施工程量清單招標評標操作規則，招標文件將實現公開網上下載，評標實現計算機輔助評標，最大限度減少招投標過程中人為操控因素，有效遏制圍標、串標行為。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的領導干部泄露內部信息，獲取利益，干部群眾反映較大”問題。一是住建部門對機關干部職工在房屋征收補償方案公布之日起，前6個月范圍內是否有房屋交易行為和兩年棚改補償名單進行核查，沒有發現干部職工在房屋征收補償方案公布之日起前6個月范圍內有房屋交易行為，領取房屋征收補償金的房屋購買或建設時間全部在2014年之前。二是根據干部管理權限和《河北省查辦腐敗案件體制機制改革實施方案（試行）》的通知（冀紀字〔2015〕9號）有關規定，縣紀委已對群眾舉報涉及的縣處級領導的問題線索上報市紀委處理。
????14.關于“以虛假發票入賬”問題。
????針對省委巡視組指出的“有的領導干部假立名目，虛開大額發票入賬”問題。一是嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費的規定》，按照差旅費管理、公務接待、通訊費管理等辦法，結合“一問責八清理”專項行動，對各單位“三公”經費進行清理，清理出設立“小金庫”等違反財經紀律問題76個，并及時進行整改，從源頭上防范和遏制違規違紀問題的發生。二是縣紀委加大對群眾反映的假立名目，虛開大額發票入賬等方面問題線索的查處力度，形成有力震懾。對巡視組移交的反映處長地鄉原黨委書記王儒淵違規報銷大額票據問題，市紀委已給予王儒淵開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法問題已移交司法機關處理。
????15.關于“違反‘八項規定’問題仍有發生”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“如縣法院個別人公車私用，縣委、縣紀委對違紀者進行了黨政紀處理”問題。縣紀委對個別人公車私用違紀者進行了黨政紀處理，一人給予黨內嚴重警告、行政記過處分，調離執法崗位，一人給予通報批評，對駕車的法院臨時聘用司機予以辭退。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的領導干部把原來的司機帶到新單位”問題。一是結合“吃空餉”專項治理行動，組織部、康保鎮、縣人大借調了3名司機，按規定辦理了借調手續。二是縣紀委下發通知要求各單位領導干部在調整過程中帶司機情況進行自查自糾。縣委、縣政府主要領導帶頭，交流到康保的縣級領導有4人帶司機，其中有2名縣級領導將帶來的司機退回原單位，2名司機與康保縣河北誠民物業有限公司簽訂了勞動合同。
????（3）針對省委巡視組指出的“有的‘四風’問題隱形變種，規避監督檢查”問題。一是自2017年省委第四巡視組開展巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視以來，縣紀委在春節、清明、端午、五一、國慶等假日節點監督檢查6次，發現“四風”問題線索12件，給予黨政紀處分16人，批評教育3人，誡勉談話2人。二是制定了《關于進一步嚴肅工作紀律的通知》，對公務接待、懶政怠政、會議紀律、脫貧攻堅等提出了具體要求，結合“不作為、慢作為、亂作為”專項清理，通過隨機抽查、明察暗訪等形式，發現一起，查處一起，通報一起。截至目前，已通報6次。三是縣委制定了《關于在全縣開展貫徹執行中央八項規定精神糾正“四風”專項督查行動自查工作方案》，要求各單位重點圍繞領導下基層調研、會議會風、公車使用、公務接待等21個方面的問題開展自查自糾，確保在各個細節都將中央八項規定精神貫徹執行到位，使反“四風”成為常態。
????16.關于“干部不作為不擔責有所滋長”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“有的干部懶政怠政不作為，明哲保身不擔責”問題。根據省、市委“轉作風、強素質、建體系、嚴獎懲”的工作思路，出臺了《康保縣深化機關作風整頓實施方案》，加大監督檢查力度，切實解決干部隊伍中存在的在崗不盡職、在位不擔當和不作為、慢作為、亂作為等突出問題，引領全縣黨員干部形成“馬上就辦、辦就辦好，夙興夜寐、激情工作，敢于創新、事爭一流”“三種新常態”，推動各項工作實現新突破。結合鄉鎮換屆，對不擔當、不作為的2名鄉鎮主要領導、1名縣直單位主要負責人進行了調整。5月6日，縣委、縣政府組織全縣處級干部、鄉鎮黨政正職、縣直單位主要負責人以“康保如期脫貧怎么辦、怎么干”為主題，開展為期一天半的大討論，7月份又在全縣開展了“情系百姓大調研”活動，凝聚了干部共識，強化了責任擔當。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的副職領導干部遇到責任往‘一把手’身上推得多”問題。一是要求各單位以文件方式明確副科以上領導干部責任分工，明確“一把手”領導責任和副職分管責任。二是嚴肅責任追究。53名干部因工作失職或違反財經紀律行為被問責，并對其中典型問題在全縣進行了通報，對干部在位不作為、有責不擔當形成震懾。
????（三）換屆風氣專項巡視情況方面
????17.關于“有的黨員干部對換屆紀律認識不到位”問題。
????針對省委巡視組指出的“個別干部認為換屆風氣監督工作太嚴格了，考察推薦都有紀委參與和詢問”問題。一是加強換屆紀律的宣傳教育和引導。縣鄉換屆選舉期間，把觀看警示教育片《鏡鑒》《警鐘》、簽訂換屆風氣承諾書納入大會日程，印發換屆紀律宣傳冊、提醒函、告知函各2000余份，調查問卷200余份；成立換屆紀律和換屆風氣專項督導組對換屆進行全程督導，全方位提升了黨員、干部，特別是“兩代表一委員”對換屆紀律及換屆風氣的思想認識。二是加強對換屆后黨員干部、特別是新進班子成員以及后備干部的教育培訓力度，進一步提高了黨員干部的黨性修養和紀律意識。三是在村“兩委”換屆前，結合“1+N”聯合黨組織設置調研工作，提前宣講換屆程序和紀律要求，為“兩委”換屆提前營造良好環境。
????18.關于“換屆紀律宣傳教育方式單一”問題。
????針對省委巡視組指出的“對基層群眾的宣傳教育效果不很明顯，需研究辦法”問題。一是充分發揮電臺、電視臺、微信平臺、網絡等新聞媒體作用，通過拓寬宣傳渠道、增加宣傳頻率，讓更多的黨員干部群眾了解黨的換屆政策和紀律要求。二是充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，通過“兩會一課”、組織生活會等方式，向基層黨員群眾宣講中央、省市委關于換屆的紀律要求以及破壞換屆選舉案的通報精神，保持警鐘長鳴。三是進一步完善了干部監督聯席會議制度，出臺《關于進一步完善干部監督聯席會議制度的意見》，完善10項配套制度，特別是完善了12380“四位一體”的監督舉報中心以及舉報快速核查機制，進一步拓寬了舉報渠道，建立了干部選拔任用的常態化監督機制。
????19.關于“科級干部學歷層次偏低”問題。
????一是加大高學歷科級干部選拔使用力度，在鄉鎮換屆人事安排中，新進班子的26名科級干部全部具有全日制大專及以上學歷，85后全部具有全日制本科以上學歷。換屆后，鄉鎮具有全日制大學本科以上學歷科級干部從9名增加到30名，所占比例從4.5%上升到19.4%，增長率為233%。二是引導在職科級干部主動提高學歷層次。嚴格執行《干部選拔任用》關于學歷的規定，督促科級干部主動提高學歷層次；在科級干部進修學歷脫崗學習期間，按時準假并不算缺勤，來往路費按《差旅費報銷制度》規定予以報銷。三是加大高學歷優秀人才引進力度。
????20.關于“干部資源匱乏”問題。
????針對省委巡視組指出的“鄉鎮公務員偏少、學歷偏低，全日制大專以上學歷特別是全日制大本以上學歷干部稀少，符合結構、學歷人員嚴重不足”問題。一是從源頭抓起，加大公務員和事業人員招聘力度，做到能招盡招，并全部限定全日制本科及以上學歷；今年預計招錄公務員15名，招聘事業單位人員155名。二是加強后備干部管理和使用。研究出臺《關于進一步加強干部日常管理的實施意見》，對后備干部的準入和管理制度進行完善；優先將全日制本科及以上學歷優秀年輕干部納入后備干部進行重點培養，形成重能力、優學歷的導向；創新后備干部培養模式，探索實行優秀年輕干部縣鄉互掛機制，加快優秀年輕干部成長步伐。三是大力引進高學歷優秀人才。出臺《關于招聘“985”、“211”院校全日制本科以上學歷優秀人才到康工作優惠補貼政策的意見》，提高“985”、“211”高學歷人才在康經濟待遇（本科生、碩士研究生每月分別額外補貼300元和500元），經考核優秀的優先提拔使用，吸引更多優秀高學歷人才扎根康保干事創業。
????省委第四巡視組共向縣紀委移交問題線索17件，已處理17件。共初核4件、立案10件，了結3件；移送司法部門2人；組織處理5人；給予黨政紀處分20人，其中科級2人，科級以下18人。我們重點查處了閆油坊鄉李木匠村干部違規私分農用物質、截留退耕還林款和草原獎補資金、個人侵占扶貧資金問題，給予村支部書記祁振盤開除黨籍處分；照陽河鎮蒙古旗桿村干部截留生態獎補資金、村集體向村民多攤款、超標準開支招待費問題，給予支部書記孫躍開除黨籍處分，會計丁成雨黨內嚴重警告處分；閆油坊鄉白塔村干部套取、挪用專項資金、截留退耕還林款，分別給予鄉林業助理李潤勤、村支書郭躍金開除黨籍處分并移送司法機關處理，村干部王萬富、李興珍分別給予留黨察看二年處分。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，我們將始終堅持全面從嚴治黨，對照巡視反饋意見要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續抓好整改工作，著力建立完善長效機制，防止相關問題出現“回潮”和反彈。
????（一）繼續抓好整改工作。繼續把巡視反饋意見整改作為縣委工作重點，對已經完成的整改任務適時組織“回頭看”，對尚未全部完成或需要逐步解決的緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，直至整改全部完成。
????（二）切實抓好問題線索調查處理工作。縣紀委把省委巡視組移交問題線索作為年度紀律審查工作的重中之重，組織力量優先查辦，及時向市紀委匯報溝通，確保年底前如期辦結。
????（三）努力構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本和預防，更加注重制度建設。結合“兩學一做”學習教育、深化機關作風整頓、“一問責八清理”專項行動等，加快建立健全相關制度規范。不僅要將整改落實中建立的規范招投標、專項資金管理、防范“吃空餉”、落實中央八項規定精神辦法等制度機制執行好，還要對一些還未完善的制度抓緊制定完善，用制度機制鞏固整改落實的成效。
????（四）營造良好發展環境。深入抓好機關作風整頓、“一問責八清理”專項行動、基層“微腐敗”專項整治、扶貧領域監督執紀問責等重點工作。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，堅持不懈推進“四風”問題整治，進一步嚴明黨的紀律；加大違紀違法行為查處力度，把握運用好監督執紀“四種形態”。通過解決問題、改革創新、改進作風促進全縣各項工作開展，努力使整改過程成為打造國家牧場、建設美麗康保的助推器。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯系電話：0313-5512502（工作時間）；郵政信箱（地址）：中共康保縣紀委案件監督管理室；郵政編碼：076650；電子郵箱：kbxjwbgs@163.com 。
????中共康保縣委
????2017年11月9日