來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-11-09 15:42:11
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年11月中旬至2017年1月上旬，省委第十巡視組對(duì)秦皇島市進(jìn)行了巡視。3月29日，省委巡視組向秦皇島市委反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
????（一）提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)。市委堅(jiān)持把省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)，作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，要求全市黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。在省委巡視組反饋意見后，我市立即召開市委常委會(huì)會(huì)議，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度研究部署整改落實(shí)工作，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的突出問題，舉一反三、抓點(diǎn)帶面、標(biāo)本兼治，不斷深化管黨治黨各項(xiàng)工作，全面優(yōu)化秦皇島政治生態(tài)。
????（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立由市委書記孟祥偉任組長(zhǎng)，市委副書記、市政府市長(zhǎng)張瑞書和市委副書記田金昌任副組長(zhǎng)，其他常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和4個(gè)專項(xiàng)整改小組、23個(gè)分組，整改辦公室設(shè)在市委主體辦。孟祥偉同志親自抓謀劃、抓推動(dòng)、抓督導(dǎo)，先后主持召開3次市委常委會(huì)會(huì)議、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，研究解決整改工作問題，督促整改落實(shí)情況。6月22日，市委召開第9次常委會(huì)會(huì)議，對(duì)整改情況的報(bào)告進(jìn)行了專題研究，并對(duì)整改工作落實(shí)情況提出了進(jìn)一步要求。市委常委和其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，狠抓自身以及分管領(lǐng)域的問題整改。各縣區(qū)各單位積極開展自查和整改，全市形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。
????（三）明確分工，細(xì)化方案。針對(duì)省委巡視組反饋問題，結(jié)合市情實(shí)際，市委研究制定了整改落實(shí)工作方案，細(xì)化分解23項(xiàng)整改任務(wù)，制定了90多項(xiàng)目標(biāo)措施，每項(xiàng)任務(wù)確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，嚴(yán)格規(guī)定整改時(shí)限和目標(biāo)要求。4個(gè)專項(xiàng)小組及各牽頭單位、責(zé)任單位對(duì)市委確定的整改任務(wù)，逐項(xiàng)列出清單，細(xì)化措施、明確責(zé)任、強(qiáng)力整改，確保整改任務(wù)件件有方案、事事有落實(shí)。
????（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。市委整改辦公室和4個(gè)專項(xiàng)整改小組嚴(yán)格實(shí)行周例會(huì)、周調(diào)度、周報(bào)告工作制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。從5月初開始，市委整改辦公室和4個(gè)專項(xiàng)整改小組分別組成督查組，通過發(fā)放提示卡、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)等方式，定期對(duì)各單位各部門整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保證了整改工作按計(jì)劃、依時(shí)序、保質(zhì)量落實(shí)到位。市縣兩級(jí)堅(jiān)持同頻共振、齊抓共管，著力在深化、拓展、鞏固上下功夫。以整改為契機(jī)，一手抓整改、一手抓發(fā)展，進(jìn)一步改善政治生態(tài)環(huán)境，借勢(shì)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
????二、整改落實(shí)的成效
????整改工作中，市委堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓力、立行立改，針對(duì)省委巡視組反饋意見梳理出的23個(gè)具體問題，已完成17個(gè)、未完成6個(gè)。由于存在資金短缺、涉及問題復(fù)雜等原因，市委對(duì)整改難度較大、短期內(nèi)不能解決的，逐一制定有效措施，集中力量攻關(guān)，盡快解決；對(duì)于需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，深入研究，建立治本之策，確保整改成果長(zhǎng)效化。
????（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
????1．關(guān)于省委第八、第九巡視組反饋意見未整改到位的問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“‘兩個(gè)責(zé)任’不落實(shí)、壓力傳導(dǎo)不到位”問題。一是層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。市委對(duì)全面從嚴(yán)治黨始終高度重視，常委會(huì)定期聽取匯報(bào)，堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究解決重大疑難問題。市委書記孟祥偉認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨第一責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，示范帶動(dòng)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，每個(gè)重點(diǎn)案件都親自督辦，對(duì)紀(jì)律檢查工作發(fā)現(xiàn)重要案件批辦98件，通過主持召開市委常委會(huì)會(huì)議和對(duì)全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)等方式，深入研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，著力解決對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”不清楚、不敢抓、不會(huì)抓的問題。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)約談1842人，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。出臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、行政審批3個(gè)問責(zé)辦法，突出強(qiáng)化“一案雙查”，問責(zé)73人。二是層層明晰工作職責(zé)。市委制定了《中共秦皇島市委各相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作任務(wù)》，進(jìn)一步明確市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委政法委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中的職責(zé)，指導(dǎo)各級(jí)各部門制定權(quán)責(zé)對(duì)等、分類有序、簡(jiǎn)明易行的個(gè)性化任務(wù)清單。制定《中共秦皇島市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“八項(xiàng)制度”》，嚴(yán)格落實(shí)“紀(jì)實(shí)臺(tái)賬”“簽字背書”“雙報(bào)告”和警示約談等管理制度。將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為督查的主要內(nèi)容，5月18日—19日，由市委督查室、市委組織部、市委宣傳部組成4個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)全市9個(gè)縣區(qū)和32個(gè)市直單位進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅提出整改要求。三是深化“三轉(zhuǎn)”和紀(jì)檢體制改革。在編制緊張的情況下，市委一次性為紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)調(diào)劑了88個(gè)編制，市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)和巡察機(jī)構(gòu)編制人員等已基本到位。針對(duì)監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任問題，專門明確“五個(gè)不準(zhǔn)”。四是針對(duì)省委巡視組指出的“海港區(qū)北港鎮(zhèn)未按要求成立主體辦，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任仍由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)”問題，海港區(qū)北港鎮(zhèn)迅速整改，成立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作職責(zé)，積極開展工作。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的關(guān)于“歷史遺留的拆遷回遷還未整改到位”問題。市委、市政府強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，以敢于啃“硬骨頭”的決心，下大力解決群眾回遷難的問題。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)省委巡視反饋意見加快處理拆遷征收遺留問題的通知》，對(duì)拆遷回遷的歷史遺留問題逐個(gè)分析歷史成因、矛盾問題和主要瓶頸，按照“一個(gè)問題、一套班子、一抓到底”的要求逐項(xiàng)逐個(gè)解決。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“‘拖欠園林工程款’尚未整改到位”問題。組織對(duì)歷年政府債務(wù)系統(tǒng)及系統(tǒng)外的所有園林工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理核實(shí)，逐一查找原因，分析問題癥結(jié)，制定解決措施。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳等四部門印發(fā)的《清理償還政府欠款專項(xiàng)工作方案》要求，分類制定還款計(jì)劃，明確償還期限，多方籌措資金，確保在2019底前完成欠款償還工作（未達(dá)設(shè)計(jì)要求的應(yīng)追責(zé)，欠政府的也要收回）。目前，市本級(jí)拖欠2.16億元園林工程款已累計(jì)償還1.14億元。
????2．關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位”問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“昌黎縣安豐公司頂風(fēng)違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目”問題。一是從嚴(yán)從快處理。市委堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，實(shí)事求是，從嚴(yán)從快，嚴(yán)肅處理。此案件共處理人員25人。二是做好封停和后續(xù)處置工作。責(zé)令安豐公司制定高爐、轉(zhuǎn)爐封停計(jì)劃，2座550立方米高爐已經(jīng)全部拆除完畢。對(duì)安豐公司制定的違規(guī)鋼鐵冶煉項(xiàng)目減量置換方案進(jìn)行了研究，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴省發(fā)改委、省環(huán)保廳等部門進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快辦理審批手續(xù)。三是強(qiáng)化監(jiān)管。市鋼調(diào)辦等部門采取明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)方式，對(duì)全市違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目、封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)及非法生產(chǎn)“地條鋼”等行為進(jìn)行排查。對(duì)全市8家鋼鐵企業(yè)均派駐駐廠工作組，進(jìn)行全方位、全天候的督導(dǎo)和檢查，確保不再出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。四是建立健全落實(shí)機(jī)制。市委把安豐問題作為各級(jí)班子民主生活會(huì)的剖析內(nèi)容，從中深刻反思，汲取教訓(xùn)，引以為戒。為強(qiáng)化政治意識(shí)、壓實(shí)政治責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，在全市組織開展了“樹牢‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定政治立場(chǎng)”學(xué)用黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)治黨責(zé)任”三項(xiàng)活動(dòng)，分析梳理13類98個(gè)問題，制定了專題教育、專項(xiàng)整治等17個(gè)具體措施。推行“菜單式分解、契約化管理、審計(jì)式驗(yàn)收、公開化獎(jiǎng)懲”抓落實(shí)工作機(jī)制和督查、紀(jì)檢、組織、宣傳“四位一體”聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，做到督辦落實(shí)“全覆蓋、全分解、全交辦、全督導(dǎo)、全報(bào)告”。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央和省、市委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，查糾一批“中梗阻”、不作為亂作為等問題。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》不嚴(yán)格”問題。一是全面核查，分類處理。對(duì)入河排污口進(jìn)行逐一踏察，依法依規(guī)對(duì)非法設(shè)置的入河排污口進(jìn)行分類分批處理。二是完善手續(xù)，限期整改。依法對(duì)相關(guān)企業(yè)下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》《行政處罰事先告知書》等，責(zé)令限期整改，及時(shí)辦理入河排污口設(shè)置審批手續(xù)。分別明確責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限，督促排污單位加快推進(jìn)污水處理設(shè)施改造，確保2018年底全部完成整改工作。三是建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)已封堵入網(wǎng)的入河排污口的監(jiān)督，定期巡查，防止偷排；加大水功能區(qū)監(jiān)管力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令按照要求時(shí)限達(dá)到控制目標(biāo)。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)行省政府礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)任務(wù)不堅(jiān)決，在規(guī)定時(shí)間到期后，17座無主礦山未完成整治”問題。以省環(huán)保大督察為契機(jī)，采取各種有力措施，不斷加大礦山環(huán)境治理力度，下發(fā)《露天礦山污染深度整治實(shí)施方案》,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中存在的資金短缺、程序復(fù)雜等問題，截至2016年底已全面完成省政府下達(dá)的27個(gè)無責(zé)任主體礦山跡地治理任務(wù)（包括17個(gè)整改任務(wù)）。我市將露天礦山治理列入市委市政府重點(diǎn)工作，提出到2020年底力爭(zhēng)全部退出。
????（4）針對(duì)省委巡視組指出的“海域監(jiān)管不力，海岸線被漁民船舶修理廠等非法占用長(zhǎng)期未能解決”問題。經(jīng)調(diào)查，漁民船舶修理廠總面積1767.13平方米，項(xiàng)目房屋和軌道等建筑主體均位于遼寧省綏中縣境內(nèi)，只有416.23米硬化土地位于我市境內(nèi)。市海洋和漁業(yè)局多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，6月28日，責(zé)成秦皇島開發(fā)區(qū)國(guó)土分局委托河北省地礦局秦皇島資源環(huán)境勘查院，對(duì)漁民船舶修理廠占用的河北岸灘進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)放線。目前，當(dāng)事人已自行拆除圍墻及硬化土地，退出占用河北海域并恢復(fù)岸灘原貌，整改工作已完成。為加強(qiáng)對(duì)海岸及綠化帶的保護(hù)，編制《秦皇島市海岸沙灘“灘長(zhǎng)制”工作方案》，建立覆蓋全市的管理體系，全面提升海岸沙灘綜合管理水平。
????3．關(guān)于“有的單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“秦皇島日?qǐng)?bào)社黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化，政治意識(shí)缺失，管黨治黨責(zé)任沒有落實(shí)，黨委班子部分成員帶頭違反組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律”問題。一是加強(qiáng)日?qǐng)?bào)社班子建設(shè)。市委對(duì)日?qǐng)?bào)社原領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行大幅調(diào)整，免去4名副職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，從市委辦公廳等市直單位選調(diào)3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、清正廉潔的干部充實(shí)到日?qǐng)?bào)社班子，并從日?qǐng)?bào)社內(nèi)部重用1名熟悉業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的干部擔(dān)任副社長(zhǎng)。新班子組建后，能夠認(rèn)真履行管黨治黨職責(zé)，日?qǐng)?bào)社自身建設(shè)和干部職工精神面貌有了較大改觀。二是加強(qiáng)黨員干部思想政治教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和市委“三項(xiàng)活動(dòng)”的開展，通過集中輪訓(xùn)、自行學(xué)習(xí)等方式，組織全市各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)中央全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神。全市14名常委、副市長(zhǎng)和90多個(gè)單位“一把手”走上講臺(tái)，主動(dòng)講黨課，受訓(xùn)黨員、干部3.2萬人，增強(qiáng)了嚴(yán)于律己的自覺性和管黨治黨的使命感。三是加大監(jiān)督管理力度。綜合運(yùn)用日常調(diào)研、年度考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉、個(gè)別聽取意見等渠道，全方位了解領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的思想狀況和履職情況。出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部提醒函詢誡勉實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的運(yùn)用。加強(qiáng)巡察工作，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別單位黨組對(duì)干部監(jiān)管不力”問題。一是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。將黨章黨規(guī)、黨紀(jì)國(guó)法列入干部教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面警示，教育干部切實(shí)將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，筑牢高線、嚴(yán)守底線，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，規(guī)范行為履職盡責(zé)。二是抓實(shí)干部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作條例》，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，通過日常考察考核、巡察、督查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和群眾反映等途徑，全方位了解干部，加強(qiáng)綜合分析研判，采取談話提醒、約談批評(píng)、函詢誡勉等辦法，及時(shí)處理傾向性、苗頭性問題。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。靈活運(yùn)用工作日志，建立工作日志考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核等次評(píng)定、單位編制職數(shù)調(diào)整等直接掛鉤的制度機(jī)制。截至目前，根據(jù)市直部門、縣區(qū)工作日志月考、季審結(jié)果，并經(jīng)專項(xiàng)考察印證，全市免職縣處級(jí)干部25人、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部58人；提醒談話和提出批評(píng)縣處級(jí)干部26人、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16人（組織部）。四是省委巡視組指出的市人社局干部監(jiān)管的問題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，已于2016年對(duì)該局違紀(jì)人員給予了開除黨籍、開除公職處理，市人社局結(jié)合營(yíng)商環(huán)境整治活動(dòng)、“放管服”改革和“制度+執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，建立按制度辦事、靠制度管人、用制度促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別單位常年不開黨組會(huì)，以局長(zhǎng)辦公會(huì)代替黨組會(huì)研究干部工作”問題。一是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律。在十二屆市委第2次常委會(huì)會(huì)議上明確提出，堅(jiān)決杜絕以行政會(huì)代替黨委會(huì)的現(xiàn)象。督促各縣區(qū)各單位認(rèn)真落實(shí)《黨組工作條例（試行）》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》要求，嚴(yán)格按照規(guī)定開展黨組工作，充分發(fā)揮黨委（黨組）在干部任免上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，明確要求要把《守則》張貼、懸掛在討論研究干部任免事項(xiàng)的會(huì)議室。二是建立機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)。研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨委（黨組）會(huì)議全程紀(jì)實(shí)的通知》，要求各級(jí)各部門召開的黨委（黨組）會(huì)議全程留痕，促進(jìn)黨委（黨組）發(fā)揮職能。三是針對(duì)省委巡視組指出的“昌黎縣建設(shè)局2016年以局長(zhǎng)辦公會(huì)代替黨組會(huì)研究任免和處分干部60余人”問題，昌黎縣委為該局配備了黨委書記，要求嚴(yán)格政治紀(jì)律、規(guī)范制度執(zhí)行，把黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)落細(xì)。2017年4月25日，該局黨委專門召開黨委會(huì)議，嚴(yán)格按照組織程序，就65名調(diào)整和任命干部工作重新進(jìn)行專題研究，并下發(fā)任免通知。
????（二）黨的建設(shè)方面
????1．關(guān)于“組織生活不規(guī)范”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“市政府黨組會(huì)開得較少，班子成員雙重組織生活制度堅(jiān)持得不好”問題。一是市政府黨組立行立改。研究完善市政府黨組會(huì)議制度，努力從基本原則、議事內(nèi)容、會(huì)議組織、議事原則等方面，提高政府黨組議事決策制度化、規(guī)范化、程序化水平。制定下發(fā)《2017年秦皇島市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)安排》，規(guī)定每季度集體學(xué)習(xí)不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，對(duì)市政府黨組及黨組成員的組織生活作出明確規(guī)范，市政府黨組會(huì)議每月不少于1次，黨組成員參加所在黨支部組織生活會(huì)每季度不少于1次。二是加大對(duì)《準(zhǔn)則》的貫徹力度。組織全市各級(jí)黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》，明確政治生活的12項(xiàng)內(nèi)容及要求，使之內(nèi)化于心，外化于行，切實(shí)增強(qiáng)參加組織生活的思想和行動(dòng)自覺，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)組織生活制度化常態(tài)化。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。開展《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》落實(shí)情況督促調(diào)研，對(duì)黨委（黨組）會(huì)議記錄情況不定期抽查；派出指導(dǎo)組全程參加市直和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)各單位開展民主生活會(huì)、落實(shí)組織生活情況進(jìn)行督查，形成從嚴(yán)從實(shí)開展組織生活的良好工作氛圍。
????2．關(guān)于“落實(shí)‘三會(huì)一課’制度不到位”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“一些機(jī)關(guān)黨支部有活動(dòng)沒記錄或記錄不真實(shí)；多數(shù)基層黨小組形同虛設(shè)，常年不開展活動(dòng)”問題。一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。樹立“一切工作到支部”的導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”制度落實(shí)，基層黨委按年度對(duì)“三會(huì)一課”作出安排，各黨支部制定“三會(huì)一課”計(jì)劃并報(bào)上級(jí)黨組織備案；以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，確定“三會(huì)一課”主題和具體方式。二是完善工作制度。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度進(jìn)一步提高黨的組織生活質(zhì)量的意見》，推行工作計(jì)劃、寫實(shí)記錄、定期調(diào)閱、激勵(lì)約束、督導(dǎo)檢查5項(xiàng)工作制度，以制度化保障常態(tài)化。三是壓實(shí)工作責(zé)任。將落實(shí)“三會(huì)一課”制度、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活情況，作為各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。上級(jí)黨組織定期對(duì)黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)制度不健全、落實(shí)不到位的及時(shí)批評(píng)指正。
????3．關(guān)于“人員編制管理不規(guī)范”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、領(lǐng)取工資人數(shù)不一致，有的干部調(diào)入一年后未辦理工資關(guān)系”問題。一是嚴(yán)肅執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，總量控制、分類管理，盤活資源、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)名管理、優(yōu)化配置，保障重點(diǎn)、服務(wù)大局”的基本要求，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)組織、人社、編制部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成各司其職、齊抓共管的編制管理常態(tài)化機(jī)制。二是不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。健全機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查“政策+科技”機(jī)制，依托《機(jī)構(gòu)編制信息管理平臺(tái)》，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制、人員的信息錄入和平臺(tái)管理。采取網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控與實(shí)地核查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。三是全面規(guī)范干部工資關(guān)系。對(duì)全市工作崗位調(diào)整干部的工資問題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)工作崗位調(diào)整后3個(gè)月內(nèi)不轉(zhuǎn)移工資關(guān)系，且原工資高于調(diào)整后崗位的，視為“吃空餉”進(jìn)行處理。每年年底對(duì)當(dāng)年崗位調(diào)整的干部是否轉(zhuǎn)移工資關(guān)系進(jìn)行一次摸底。四是針對(duì)省委巡視組指出的海港區(qū)人大編制的問題，該單位已對(duì)編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)與領(lǐng)取工資人數(shù)進(jìn)行重新核對(duì)，并將花名冊(cè)按照機(jī)構(gòu)編制管理平臺(tái)的登記人數(shù)進(jìn)行修改。
????4．關(guān)于“農(nóng)村基層黨建問題仍然突出”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別村由家族勢(shì)力長(zhǎng)期把持農(nóng)村政權(quán)情況比較嚴(yán)重”問題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)《關(guān)于市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委抓基層黨建十項(xiàng)措施》，建立健全“雙征四議兩公開”制度，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)基層黨建水平再上新臺(tái)階。二是深化“抓鄉(xiāng)促村”工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)，抓好“基層干部大培訓(xùn)”活動(dòng)，舉辦系列農(nóng)村黨組織書記和致富帶頭人示范培訓(xùn)班，全面推行村黨組織書記星級(jí)管理和工作日志制度，落實(shí)村黨組織書記退出辦法。制定印發(fā)《關(guān)于選派優(yōu)秀干部分包后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，利用9年時(shí)間徹底轉(zhuǎn)變秦皇島農(nóng)村后進(jìn)支部軟弱渙散、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題。召開全市農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、整治“村霸”和宗族惡勢(shì)力等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省村級(jí)組織工作規(guī)則》，5月16日，抽調(diào)人員成立4個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，對(duì)所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次集中督導(dǎo)檢查。三是選優(yōu)、配強(qiáng)村“兩委”干部。要求各縣區(qū)對(duì)所轄村情況進(jìn)行摸排，為村“兩委”換屆做好準(zhǔn)備，提前物色村黨組織書記后備人選，提前謀劃換屆方案。四是開展“奪旗爭(zhēng)先”活動(dòng)。在農(nóng)村基層黨組織扎實(shí)開展“奪旗爭(zhēng)先”活動(dòng)，利用3到5年時(shí)間，集中轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，打造一批在全省乃至全國(guó)叫得響、過得硬的先進(jìn)基層黨組織。關(guān)于海港區(qū)小旺莊村存在的問題，海港區(qū)北港鎮(zhèn)成立整頓小組，通過全面摸準(zhǔn)、排查、核實(shí)，目前已完成整改。
????（三）全面從嚴(yán)治黨方面
????1．關(guān)于“專項(xiàng)資金管理問題突出”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“涉農(nóng)環(huán)保資金、高新技術(shù)企業(yè)扶持資金和農(nóng)民工工資保證金的管理使用”問題。一是組織專項(xiàng)檢查。選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大氣環(huán)保、扶貧救濟(jì)等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、資金撥付、使用、績(jī)效全過程進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。選取100個(gè)市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金使用安全高效。二是明晰管理職責(zé)。市財(cái)政局修改完善9個(gè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)辦法，進(jìn)一步明確資金管理、使用和監(jiān)督的制度規(guī)定及職責(zé)要求。在全市行政事業(yè)單位啟動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡、公開透明、適應(yīng)政府治理要求的新機(jī)制，用機(jī)制防范行政風(fēng)險(xiǎn)。三是大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域“劍指腐敗”專項(xiàng)行動(dòng)。篩選涉農(nóng)扶貧、教育醫(yī)療等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖細(xì)查問題線索，做到紀(jì)律審查力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案881件，處分639人，同比分別上升25.1%和20.1%。
????2．關(guān)于“基層干部違法行政問題仍然存在”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“有的在項(xiàng)目驗(yàn)收中失職瀆職、有的在職期間突擊花錢、有的在人員入職考試中弄虛作假等”問題。一是全面摸排整改。在全市組織開展2017年度行政執(zhí)法部門失瀆職行為專項(xiàng)檢查攻堅(jiān)行動(dòng)，制定《關(guān)于開展打擊國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃建設(shè)相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，全面摸底排查，廣泛收集線索，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。截至目前，共查處失瀆職犯罪案件10件18人。其中，涉及行政執(zhí)法單位人員9件17人。二是建立工作機(jī)制。建立職務(wù)犯罪快速查辦機(jī)制、與公安機(jī)關(guān)銜接配合機(jī)制，市委政法委出臺(tái)《刑事訴訟聯(lián)席會(huì)議規(guī)則》，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度公檢法部門形成合力。加強(qiáng)刑事司法與紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接工作，使紀(jì)檢處分與司法懲處實(shí)現(xiàn)無縫隙、全覆蓋。三是推進(jìn)基層“微腐敗”專項(xiàng)整治。對(duì)全市侵害群眾利益和身邊腐敗問題進(jìn)行調(diào)研式檢查，查找出侵害群眾利益比較突出等5方面共性問題和一批問題線索，在省市媒體及時(shí)向全社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)箱200余個(gè)，向群眾一次性發(fā)放宣傳海報(bào)6000余份。截至目前，基層“微腐敗”專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題5317件，查處4866件，收繳違紀(jì)資金575.53萬元，處理999人，整改2006件。
????3．關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不嚴(yán)格”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“2014年以來，有的市直部門存在白條、假發(fā)票、跨期報(bào)銷連號(hào)發(fā)票、房產(chǎn)租金收入未上繳財(cái)政、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、‘三公’經(jīng)費(fèi)超預(yù)算”問題。選取2014年以來涉及房產(chǎn)租金、城建資金、司法收費(fèi)資金等問題的單位，深入查找分析涉事部門在收費(fèi)項(xiàng)目資金的收取、入賬和管理中存在的問題，逐一核查，立行立改。對(duì)于白條入賬問題。據(jù)查，市財(cái)政局在2015年12月出國(guó)經(jīng)費(fèi)入賬時(shí)因恰逢年底決算，在沒有取得正規(guī)發(fā)票的情況下，使用旅行社臨時(shí)發(fā)票入賬，針對(duì)巡視組指出的問題，市財(cái)政局及時(shí)將正式發(fā)票及時(shí)進(jìn)行了調(diào)賬處理；對(duì)于房屋租金收入未上繳財(cái)政問題。經(jīng)查，市電力公司2015年底將款項(xiàng)交付給市財(cái)政局，作為2016年收入于2016年初入庫(kù)，對(duì)此市財(cái)政局進(jìn)一步完善《加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》《秦皇島市市級(jí)預(yù)算公開辦法》等財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，確保從根本上遏制此類問題再次發(fā)生；對(duì)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，經(jīng)查，2013年1月至2015年4月，市城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)安建軍在擔(dān)任市建恒工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司經(jīng)理期間領(lǐng)取了企業(yè)獎(jiǎng)金補(bǔ)助81162.8元，目前，當(dāng)事人已將獎(jiǎng)金補(bǔ)助全部退回。為防止再發(fā)生此類問題，市委高度重視，嚴(yán)肅落實(shí)整改。一是結(jié)合“一問責(zé)八清理”扎實(shí)開展違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)清理活動(dòng)。按照“四查”要求，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、交通、公安等部門，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，由市紀(jì)委班子成員帶隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)全市各單位賬務(wù)收支與業(yè)務(wù)活動(dòng)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款吃喝、工作紀(jì)律、落實(shí)中央和省市重大決策部署情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。2017年1—6月份，市直部門查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題6件、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題6件、“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算問題1件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照省市下發(fā)的暫行辦法申報(bào)、審批、使用各項(xiàng)專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用；市財(cái)政局加強(qiáng)事前和事中日常監(jiān)督，對(duì)市級(jí)房產(chǎn)租金資金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。三是提升財(cái)務(wù)工作水平。5月份開始分3批次對(duì)市直機(jī)關(guān)及基層縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、新預(yù)算法等方面培訓(xùn)。將各單位“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制細(xì)化到具體項(xiàng)目數(shù)額，有效避免超標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍列支問題。截至目前，涉及財(cái)政局、建設(shè)局、司法局等單位存在的問題已全部整改到位。
????3．關(guān)于省委巡視組反饋意見巡視整改落實(shí)不到位的問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)‘八項(xiàng)規(guī)定’精神上說一套、做一套，頂風(fēng)違紀(jì)、邊改邊犯”問題。一是組織交叉檢查。為有效杜絕人情干擾，從各縣區(qū)紀(jì)委（紀(jì)工委）分別抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干，由一名市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)縣區(qū)進(jìn)行一次全面檢查，通過專題調(diào)度、通報(bào)情況、個(gè)別約談等方式，使檢查工作不留死角。二是開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展“全員全系統(tǒng)糾‘四風(fēng)’”活動(dòng)，延伸監(jiān)督觸角到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所，特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政審批部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及重點(diǎn)崗位和服務(wù)窗口重點(diǎn)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，公開曝光。截至目前，共發(fā)現(xiàn)存在問題486個(gè)，批評(píng)教育327人，問責(zé)42人。三是發(fā)動(dòng)群眾參與。對(duì)300名糾“四風(fēng)”志愿監(jiān)督員實(shí)行分組管理，劃片監(jiān)督。在市級(jí)主要新聞媒體定期播放“四風(fēng)問題人人拍”宣傳片，擴(kuò)大人人拍的知曉率和覆蓋面，鼓勵(lì)群眾積極參與。截至目前，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題227件，處理352人，給予黨政紀(jì)處分233人。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“作風(fēng)拖拉、不作為、慢作為和執(zhí)行‘八項(xiàng)規(guī)定’精神不嚴(yán)格、隱形‘四風(fēng)’等問題仍需常抓不懈”問題。一是扎實(shí)抓好糾“四風(fēng)”回頭看。印發(fā)《開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查和糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，通過查資金支出、查制度落實(shí)、查工作作風(fēng)、查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方式，著力核查中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況，特別是對(duì)公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)接待、大操大辦、公款吃喝等問題進(jìn)行嚴(yán)查快處，并通過不定期明察暗訪，對(duì)工作紀(jì)律、辦事效率等方面進(jìn)行檢查，確保壓力傳導(dǎo)到位。二是集中對(duì)小微腐敗亮劍。印發(fā)《關(guān)于開展集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室隱形“四風(fēng)”問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等3個(gè)方案，集中整治辦公室微腐敗、車輪微腐敗、小餐廳微腐敗，堅(jiān)決不留死角。三是狠揪隱形“四風(fēng)”。針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異等問題，由市食品和市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市環(huán)保局等部門組成執(zhí)法檢查組，對(duì)“私房菜”“一桌餐”進(jìn)行一次拉網(wǎng)式集中清理，共清理取締私房菜館139家。四是開展“不作為、亂作為、慢作為”專項(xiàng)清理工作。成立專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《“不作為、亂作為、慢作為”問題專項(xiàng)清理工作方案》，并指導(dǎo)各縣區(qū)、各牽頭單位分別成立組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，推動(dòng)工作層層落實(shí)。今年以來，共收到“不作為、亂作為、慢作為”問題線索3080件。五是建立完善問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)立市戰(zhàn)略、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“雙違”攻堅(jiān)整治、承辦旅發(fā)大會(huì)等市委中心工作的監(jiān)督檢查，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、效能低下等行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究問責(zé)。截至目前，僅“雙違”攻堅(jiān)就簽訂保證書17萬份，約談565人，處分18人。
????（四）換屆風(fēng)氣方面
????1．關(guān)于“換屆紀(jì)律教育宣傳工作不細(xì)致”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)‘四必看’‘四必談’要求存在空白點(diǎn)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)‘一片一書’內(nèi)容不知情，組織部參與換屆工作的個(gè)別干部對(duì)換屆政策掌握不夠”問題。一是強(qiáng)化社會(huì)宣傳。通過《秦皇島日?qǐng)?bào)》、市電視臺(tái)、市廣播電臺(tái)先后4次播發(fā)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律公告，著力提高干部群眾對(duì)換屆紀(jì)律的知曉度。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人員學(xué)習(xí)。在市民中心各辦公樓醒目位置、大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)、代表委員駐地及各分團(tuán)（組）討論會(huì)議室張貼嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳畫，向“兩代表一委員”發(fā)放換屆會(huì)議紀(jì)律守則、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒函。從2月10日開始，至縣區(qū)換屆結(jié)束，對(duì)各縣區(qū)部分市管領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、換屆風(fēng)氣監(jiān)督員及換屆工作人員進(jìn)行了一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律訪談。三是強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)。換屆選舉前集中兩天時(shí)間對(duì)參與換屆工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律培訓(xùn)，簽署《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書》，真正做到熟悉政策、熟悉程序、熟悉紀(jì)律。四是強(qiáng)化警示教育。在黨代會(huì)和“兩會(huì)”召開期間專門加開警示教育培訓(xùn)會(huì)，組織“兩代表一委員”再次觀看《鏡鑒》《警鐘》。建立微信群，發(fā)送嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律提醒信息。
????2．關(guān)于“對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查不扎實(shí)”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“市級(jí)換屆責(zé)任清單不具體、市縣換屆風(fēng)氣巡察督查有時(shí)流于形式、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未安排專人接聽換屆監(jiān)督舉報(bào)電話”的問題。一是制定換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作方案。對(duì)紀(jì)委、組織部、宣傳部在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作中所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)好換屆紀(jì)律監(jiān)督的各項(xiàng)要求。二是開展“清風(fēng)”行動(dòng)。構(gòu)建信箱、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)。市紀(jì)委和公安部門對(duì)部分提名人選手機(jī)短信、微信進(jìn)行清理過濾，嚴(yán)防說情打招呼和違反換屆紀(jì)律的苗頭性傾向性問題。對(duì)換屆中違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，清理涉及換屆問題線索112條，談話函詢36件，處分34人。三是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。市紀(jì)委與市委組織部對(duì)受理問題同步抄告、信息共享、快速查核、果斷處置。建立全方位換屆輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，整合紀(jì)檢、組織等部門力量，對(duì)換屆輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。派出3支換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查組，重點(diǎn)對(duì)履行主體責(zé)任、加強(qiáng)換屆政策紀(jì)律宣傳、落實(shí)中央和省、市委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)要求等進(jìn)行監(jiān)督檢查。把換屆期間履行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任情況、換屆后履行黨的建設(shè)職責(zé)情況和主體責(zé)任情況作為巡察工作重點(diǎn)。針對(duì)海港區(qū)北港鎮(zhèn)未安排專人接聽換屆監(jiān)督舉報(bào)電話的問題，已對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令書面檢查，該鎮(zhèn)已建立舉報(bào)電話接聽反饋制度、工作臺(tái)賬制度和考核問責(zé)制度等。
????3．關(guān)于“落實(shí)‘凡提四必’要求不規(guī)范”問題
????針對(duì)省委巡視組指出的“在核實(shí)比對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存在不嚴(yán)不細(xì)，個(gè)別干部未如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，抽查核實(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)”問題。一是進(jìn)行全面復(fù)核。對(duì)換屆工作期間抽查人員進(jìn)行全面復(fù)核，根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法（試行）》規(guī)定，存在少報(bào)、但不影響任用38人，已按要求責(zé)其補(bǔ)報(bào)。二是進(jìn)一步規(guī)范程序。依據(jù)中央新修訂出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等文件，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)操作辦法》，對(duì)抽查對(duì)象由誰提起、報(bào)誰審批等12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了逐一明確。三是加大問責(zé)力度。完成2017年市管干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告審核錄入工作，按照10%的比例開展隨機(jī)抽查，從嚴(yán)從細(xì)查核不如實(shí)報(bào)告干部。
????（五）省委巡視組移交問題線索方面
????省委巡視組共移交問題線索13件，已處理13件。共初核1件、立案10件、暫存1件，轉(zhuǎn)市公安局先行調(diào)查1件；移交司法部門1人；組織處理1人；給予黨政紀(jì)處分21人，其中處級(jí)14人，科級(jí)7人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委巡視組的要求，進(jìn)一步抓鞏固提升、抓源頭治理、抓機(jī)制建設(shè)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨再上新臺(tái)階。
????（一）在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上下功夫。進(jìn)一步厘清全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，緊盯關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”，堅(jiān)持明責(zé)、確責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，加快形成全覆蓋、鏈條式、無縫隙的責(zé)任落實(shí)體系。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力推進(jìn)踐行“四個(gè)意識(shí)”具體化，持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展隱性變異“四風(fēng)”問題專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。
????（二）在全面完成整改任務(wù)上下功夫。開展整改落實(shí)“回頭看”，在全市范圍內(nèi)廣泛開展自查自糾，認(rèn)真查找黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找影響發(fā)展環(huán)境、破壞政治生態(tài)等方面的突出問題。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，保質(zhì)保量按時(shí)完成整改任務(wù)。整改的目標(biāo)和措施向群眾公布，整改的過程和效果請(qǐng)群眾參與、讓群眾評(píng)判。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
????（三）在加強(qiáng)基層黨建上下功夫。緊緊圍繞迎接和貫徹黨的十九大這條主線，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。重點(diǎn)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，努力把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)。認(rèn)真開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)和基層“微腐敗”專項(xiàng)整治，讓群眾看到實(shí)際效果。
????（四）在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。深入查找制度漏洞，用制度約束權(quán)力，扎牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的籠子。不斷完善作風(fēng)建設(shè)制度，結(jié)合“三項(xiàng)活動(dòng)”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。進(jìn)一步完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，不斷規(guī)范干部管理的程序、辦法和機(jī)制。建立健全宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)基層干部的廉潔意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、駕馭全局的能力和綜合素質(zhì)。
????（五）在凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)上下功夫。把做好巡視問題整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的有利契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城和國(guó)際化城市奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)民主法治，以整改落實(shí)的實(shí)實(shí)在在成效，向省委和全市人民交上一份滿意的答卷。
????歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯(lián)系方式：0335—3222783；郵政信箱：秦皇島市海港區(qū)西部快速路市民中心市委主體辦；郵政編碼：066000；電子郵箱：qhdswztb@163.com。
????中共秦皇島市委
????2017年11月9日