來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-10 10:20:20
????根據省委統一部署，2016年11月16日至2017年1月10日，省委第七巡視組對廊坊市進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視。4月17日，省委巡視組向廊坊市委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委第七巡視組反饋意見后，我市高度重視，市委常委會會議多次專題研究部署，各級各部門強化政治擔當，不折不扣抓好整改落實。
????（一）統一思想認識，迅速傳達部署。2017年4月17日省委第七巡視組反饋意見后，市委主要領導第一時間作出批示，對整改工作提出具體明確要求，要求各級各有關部門進一步統一思想、提高認識、主動作為、加快整改。市委立即成立了落實省委巡視組反饋意見整改工作領導小組及辦公室，迅速對反饋意見進行任務分解，明確把各項整改意見落實到具體分管領導、部門和責任人。4月19日，市委召開常委會會議，傳達省委主要領導在省委“五人小組”會議上的重要講話精神，對全市整改落實工作進行研究部署，并審議通過了《廊坊市落實省委第七巡視組反饋意見整改工作方案》。5月24日，市委常委會會議傳達學習了梁惠玲同志在我市調研講話精神和對巡視整改工作的相關要求，對巡視整改工作進行了再動員、再部署。按照市委要求，我市各地各部門牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，不斷提高政治站位和政治覺悟，聚焦突出問題，嚴肅整改落實。
????（二）強化組織領導，堅持以上率下。明確市委對全市巡視整改落實工作的統一領導，成立由市委書記馮韶慧，市委副書記、市長陳平任組長，其他市委常委任成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委辦公室，具體負責全市整改工作的統籌協調、督導調度，全面推進我市整改落實工作。在整改落實過程中，市委主要領導主動履行整改工作第一責任人的責任，對反饋意見帶頭分析原因、帶頭自我剖析、帶頭對照檢查，先后3次主持召開市委常委會會議研究巡視整改工作，3次召開整改工作調度會，5次做出批示，對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。市級牽頭領導針對分管領域所涉的反饋意見，帶頭認領問題，帶頭落實任務，帶頭推進整改，形成全市上下聯動、務求實效的工作合力。6月2日，市委召開全市省委第七巡視組反饋意見整改工作專題匯報調度會，聽取了各地各責任單位整改工作進展情況，市委書記、市長、市紀委書記、分管副市長親自調度，對歷史遺留、進展緩慢的問題進行分析研判，指導相關責任單位找準問題關鍵，強化整改舉措，確保如期完成整改任務。
????（三）細化分解任務，層層壓實責任。2017年4月24日印發《中共廊坊市委關于印發〈廊坊市落實省委第七巡視組反饋意見整改工作方案〉的通知》（廊字〔2017〕15號），將省委第七巡視組反饋意見細化分解成4個方面、34個具體問題，明確牽頭領導、責任單位、完成時限，把整改任務落實到相關縣（區）和23個市直責任單位。市委書記、市長負責巡視整改全面工作，市委主要領導直接負責“落實整改主體責任不到位”問題整改，其他8名市領導作為牽頭領導負責具體問題整改。全市各地各責任單位黨委（黨組）充分發揮責任主體作用，針對34項整改任務，迅速動員部署，對問題逐一剖析、逐一研究、逐一制定切實可行的整改方案，各地各責任單位“一把手”主動擔起第一責任人責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人。
????（四）加強組織調度，強化督導落實。市委主要領導對巡視整改進展情況多次過問，針對個別整改任務進展較慢、整改效果不夠明顯的問題，致信5個縣（區）黨委一把手，約談了相關縣委書記和市直重點責任部門一把手12人次，并直接到永清縣、固安縣就巡視整改工作開展專題調研，現場督導。市委整改工作領導小組辦公室對整改落實工作實行周報告制度和定期分析制度，每周對整改工作進展情況進行匯總，定期召開專題調度會，對各責任單位整改工作進行調度。對個別市直單位、相關縣（區）整改進展較慢的問題，及時下發督辦通知，督促相關責任單位抓好整改落實。市巡視整改工作督查組通過與問題責任人談話、查閱政策文件、現場實地勘測、核對入賬憑據等方式，分別對市物價局、市國土資源局、市水務局、市建設局、市公安局等單位的整改工作落實情況進行復核，及時夯實、擴大整改成效。
????（五）突出問題導向，注重舉一反三。堅決貫徹省委巡視組工作要求，嚴格標準，真抓實改，做到問題整改不到位堅決不松手、不收兵。針對反饋意見中的重點、難點問題，找準關鍵癥結，集中力量攻堅，以重點、難點問題的突破帶動全面整改工作推進，以解決問題的成果來檢驗巡視整改成效。全市各級各部門借助此次巡視整改工作，對照巡視組反饋問題，舉一反三，認真梳理自身工作，深入查找問題不足，補齊工作短板弱項，完善制度、封堵漏洞，從源頭上防止類似問題重復發生。在整改工作中，始終堅持標本兼治，加強制度機制建設，確保巡視整改取得實效。
????二、整改落實成效
????我市將省委第七巡視組反饋意見細化分解為四個方面34項具體問題，目前，已完成整改23項，基本完成整改6項，正在推進尚未完成整改5項。
????（一）巡視整改落實方面
????1.針對省委巡視組指出的“落實整改主體責任還不夠到位，市委對部分縣（區）、市直部門落實整改工作督導乏力”問題。市委對省委巡視組反饋意見整改工作高度重視，全面落實巡視整改主體責任，迅速制定整改工作方案，逐項細化分解，明確牽頭領導、責任單位和完成時限，一級抓一級，層層抓落實。市委常委會多次研究巡視整改工作，組織召開巡視整改工作專題匯報調度會，聽取各地各責任單位整改工作進展情況，針對具體整改問題進行專題調度。市委主要領導切實履行第一責任人責任，主動認領，誠懇接受，從巡視整改方案制定到重點難點問題督辦都親自上手、親力親為，多次親自調度、督辦落實。市委巡視整改辦加強與牽頭市領導和各縣（市、區）委書記的溝通聯系，進一步強調黨委書記落實巡視整改工作第一責任人責任，責任領導擔負起分管領域巡視整改工作的直接領導責任，形成從根本上解決“督導乏力”問題的整改工作合力。巡視整改督導組嚴格落實掛賬督辦制度，把巡視反饋問題的整改任務作為市委、市政府日常督查工作的重點，扭住不放、環環緊督、按時銷號，確保具體問題整改到位。
????2.針對省委巡視組指出的“有的問題2014年反饋，2015年在年底民主生活會作為省紀委、省委組織部要求對照檢查的問題，至今未整改到位，干部群眾意見較大，反映強烈”問題。市委、市政府主要領導多次就市行政中心問題進行專題調度，梳理剖析問題，研究整改舉措。目前，后續工程和入駐問題取得明顯進展。一是原建設單位已全部退出，涉及費用經嚴格審計后予以撥付。二是確定了后續工程建設方案及在外租房單位入駐計劃。三是建設主體單位按照法定程序啟動后續工程招投標工作。下一步，我市將繼續依法依規依政策依程序做好審計工作，加快支付建設單位前期投資，由市城建投公司等相關部門和建設單位提供齊全審計所需資料，審計部門繼續開展對剩余前期投資的審計工作，并按依法審定結果結算支付資金，確保盡早完成審計結算工作。同時，盡快完成后續收尾工程，按程序完成招標后，督促施工單位最大程度縮短建設周期，確保在外租房單位盡早入駐辦公。
????3.針對省委巡視組指出的“有的縣委巡視整改主體責任落實不到位，領導核心和把關作用體現不充分，縣委常委會只是前期統一思想和研究分解整改任務，之后常委會再沒有聽取整改工作匯報和研究解決整改落實中的重點和難點問題”問題。市委主要領導對其縣委書記進行了約談，當面傳達了省委第七巡視組的整改意見建議，提出了批評教育。該縣縣委高度重視，縣委書記真誠接受批評。縣委常委會立即進行專題研究，成立了由縣委書記任組長，縣長和專職副書記任副組長，其他縣委常委為成員的巡視反饋意見整改落實工作領導小組，制發了《整改任務分解表》，確保件件有著落、事事有回音。縣委主要領導對巡視整改落實工作上心上手，牽頭抓總親自推進，切實做到了重要工作親自部署、重要環節親自過問、重要情況親自協調、重要問題親自督辦，先后8次召開縣委常委會會議，聽取、研究巡視反饋意見整改工作，11次就巡視整改落實工作進行批示，5次與巡視整改落實牽頭單位負責人就具體問題整改措施進行研究推動，真正把巡視整改第一責任人責任履行到位。以整改清單為基礎，對4大項14個具體問題采取“一對一”形式進行交辦，切實將各項工作明確到具體責任人。抽調專門力量，成立落實整改反饋意見專項督查組，每周對各部門整改情況進行要賬、每半月針對整改工作進行一次調度，對整改工作不力的，及時約談主辦單位的有關負責人，確保各項問題盡快得到有效整改。
????4.針對省委巡視組指出的“基層服務意識不強，懶政怠政問題時有發生。廊坊市一些干部為基層和企業服務意識不強，擔當精神不夠，不作為、辦事拖拉、推諉扯皮現象仍然比較突出，對經濟發展和營商環境造成了不良影響”問題。一是深入開展機關作風整頓工作，以持續深化“放管服”改革、優化營商環境為主線，堅持問題導向，聚焦突出問題，推進簡政放權、審批制度改革和市場綜合監管，從深層次、多領域規范市場秩序，提高公共服務水平。銜接取消行政審批事項11項，向縣級下放21項含金量較高的權力事項。優化營商環境，工商前置許可審批事項由原先的216項減少到37項，減少82.9%。建立中小企業貸款網上對接平臺，全市169家銀行網點接入系統，企業注冊用戶7453戶。強化執紀問責，2017年上半年，全市開展明察暗訪120余次，問責黨組織111個，問責領導干部1082人，其中給予黨政紀處分129人。二是推動制度創新。制發《廊坊市構建“親”“清”新型政商關系的若干辦法（試行）》（廊字〔2017〕22號），為全市構建新型政商關系、優化營商環境提供有力的制度支撐。同時，對已經出臺的《廊坊市運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法（試行）》和《廊坊市鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯辦法（試行）》貫徹執行情況開展專項督查，按照標本兼治、寬嚴相濟的思路，鼓勵和保護干部改革創新、干事創業。三是市縣成立行政審批局，實行了“一枚公章管審批”。再造和優化審批流程，壓縮了34項行政審批事項內部審查環節、44項辦理時限。在城建項目中，推廣采用EPC（設計、采購、施工）總承包招標模式，制定了城建項目優化審批流程、完善推進機制工作辦法，把城建項目的審批時限縮短了50%。
????5.針對省委巡視組指出的“談話反映有的央企項目到廊坊四年了還沒有開工建設”問題。針對此項問題，我市組織相關部門認真梳理了審批流程。為提高審批效率，縮短審批時間，我市建立了基礎設施項目聯席會議制度，全部市政設施項目的前期手續辦理、施工問題協調在會上統一研究，統一解決。同時，在市政、園林項目上采用EPC模式，充分發揮那些在工程建設方面具有較強技術力量、豐富經驗和組織管理能力的優質承包商的專業優勢，引進央企等國內先進企業技術力量參與廊坊項目建設，保證工程質量和進度，節約審批時間，不斷提高我市城市建設水平。
????6.針對省委巡視組指出的“有的單位個別干部仍存在變相超標使用辦公用房問題，還有的干部以病假、事假為由不正常上班，甚至有的未請假長期不上班”問題。市委嚴肅批評了相關單位黨組主要領導，并要求迅速進行整改。相關單位嚴格按照省委巡視組要求排查解決變相超標使用辦公用房、執行工作紀律不嚴格等突出問題，立行立改、長期堅持，對當事人進行了談話告誡。對長期病假、事假的當事人按規定扣除了病事假期間工資。市紀委已對該單位相關責任領導和責任人給予了黨政紀處分和組織處理。針對此類問題，我市在全市范圍內持續整治“四風”突出問題，常設10個監督檢查組，采取市級直查、縣與縣交叉互查等方式進行不間斷明察暗訪，對三令五申之下依然頂風違紀的，不但發現一起、查處一起，而且頂格處理、公開曝光，嚴防反彈回潮。4月下旬，市清理超標準辦公用房工作領導小組辦公室對全市各級各部門、各單位的辦公用房進行了重新清理核查，未發現超標準使用辦公用房情況，進一步鞏固了全市辦公用房清理整改成果。
????7.針對省委巡視組指出的“有的單位近年新進人員中有多人與本單位領導干部有親屬或老鄉關系”問題。市委對此高度重視，約談了相關單位黨組主要領導，責成市委組織部、市人社局會同相關單位認真整改這一問題。相關單位黨組針對巡視反饋問題采取了重新考核、限期調離等措施進行深入整改，目前，該項問題已整改到位。為杜絕此類問題發生，我市進一步嚴格全市機關公務員及事業單位人員公開招錄、招聘和調配工作。一是在公務員及選調生招錄和干部調配工作中，嚴格審核相關人員基本信息，認真執行任職回避制度相關規定，凡審核發現新進人員與本單位領導干部存在需回避情形的，一律進行交流回避。二是加大市直機關單位公務員公開遴選力度。按照《河北省公務員公開遴選暫行辦法》有關規定，在市直機關單位逐步推進公開遴選工作，從下級機關公開擇優選拔任用內設機構工作人員，杜絕違規現象的發生。三是加強對領導干部親屬選拔任用的管理和監督。按照《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》有關規定，嚴格規范領導干部親屬選拔任用程序，并將是否存在違規任用及安排照顧領導干部親屬問題，列入干部選拔任用工作檢查的重要內容。對檢查或舉報查核發現存在違規情形的，嚴肅處理并追究有關人員的責任。
????8.針對省委巡視組指出的“有的單位在干部調入和調整中不認真執行政策，檔案審核不嚴格、考察環節不規范”問題。市委對此高度重視，約談了相關單位黨組主要領導，責成相關單位黨組認真審核，嚴肅處理，對違規調入的干部及違規選拔任用的副科級干部宣布無效，對涉及人員的調動和考察手續予以撤銷，責令相關單位黨組嚴格按照規定，重新履行相關程序。對擬提拔到副科級崗位人員，對照干部選拔任用條件，嚴格履行規定程序進行重新組織選用。目前，相關單位在市委組織部、市人社局指導下，正在按程序清退或重新選任相關人員。為杜絕此類問題發生，我市進一步規范干部調配及選拔任用工作。一是嚴格執行干部調配相關規定。按照省、市《機關事業單位干部調配辦法》，在干部調配工作中，嚴格按照規定進行審核把關，對不符合條件的人員堅決予以退回，杜絕違規現象的發生。二是進一步規范市直單位科級干部選拔任用工作。研究制定廊坊市科級干部選拔任用工作程序，要求市直各單位認真學習，在今后干部選任工作中嚴格執行，抓好貫徹落實。三是強化組織人事干部的政策業務培訓。擬于近期舉辦市直單位組織（人事）干部業務培訓班，就干部調配、干部選拔任用、干部檔案審核等相關政策規定進行專題培訓，進一步提高全市干部調配和選拔任用工作的質量和水平。
????9.針對省委巡視組指出的“有的單位購進大額設備未嚴格執行招投標、部分項目未進行政府采購”問題。省巡視組反饋問題先后發生在2013年秋季我市大氣治理百日攻堅期間和2015年秋季大氣整改調度會后，相關單位為確保冬季供暖期前設備安裝到位，因時間很緊，要求很高，又涉及供暖這一民生問題，履行正常程序時間較長，故未履行正常采購及招標手續。目前，相關單位均已整改完畢。為防止類似問題發生，主要采用了以下措施：一是加強法律法規的宣傳和學習培訓，提高各部門單位依法、守法意識，分期分批組織市直各部門單位開展《政府采購法》及其實施條例、《招標投標法》及其實施條例等法律法規培訓。二是進一步完善制度，圍繞政府采購各個環節，針對不同的采購當事人，制定相應的辦法和規定，形成事前、事中、事后全過程監督體系。三是結合全省開展的“一問責八清理”專項治理行動，對2015年10月以來已實施的政府采購項目進行專項清理。四是根據重點工作部署，按照“雙隨機一公開”原則開展市直單位政府采購專項監督檢查，并嚴格按照《政府采購法》規定加大違法違規處罰力度，進一步規范政府采購活動，增強政府采購透明度。
????10.針對省委巡視組指出的“有些難度較大的問題，工作推進乏力，特別是對6個建設項目長期欠繳土地出讓金且辦理了規劃變更手續，以及向房地產公司違規返還土地出讓金等問題，至今尚未完成整改”問題。截至目前，6個項目中有3個項目的土地出讓金全部追繳到位；另外3個項目正在通過法律程序解決；廊坊開發區有關項目規劃設計方案已于2017年5月16日由市政府批準，目前，已取得規劃、土地、環評等4項手續，其余12項手續正在辦理之中。市直相關部門將積極協助企業加快辦理各項手續，確保其盡快開工建設。
????11.針對省委巡視組指出的“全市縣鄉混崗人員清理進展較慢，目前仍有很多沒有公務員身份的人員在公務員崗位工作”問題。按照中、省有關政策規定，我市進行了認真整改消化，目前，全市縣鄉混崗人員整改消化進度76%。我市針對縣鄉混崗人員不同情形，積極拓寬解決混崗人員的渠道，進一步加快混崗人員清理進度。一是對于縣（市、區）參加2007年全省統一公務員考試未登記人員，由于所在單位沒有空缺編制等原因，暫緩登記，待有編制后，按照要求為上述人員進行陸續登記，確保在省要求的2019年9月底前全部完成。二是對于市直單位的混崗人員，由于相關單位沒有事業編制，擬將此類人員另冊管理，逐步消化。三是對于縣（市、區）科級干部未登記人員中已經過鄉鎮選舉的，正在逐人對其檔案身份進行審核，對符合選舉登記條件的人員按照有關政策予以登記。四是對于混崗人員中其他未登記人員，對符合調任公務員條件的及時上報市委組織部，按程序審批后辦理公務員調任登記手續。
????12.針對省委巡視組指出的“在移交問題線索處理方面有的縣存在執紀問責偏松偏軟，個別問題線索和案件處理不到位”問題。市委對此問題高度重視，市委主要領導就此專門對相關縣主要領導提出明確要求。我市第一時間將整改任務向相關縣進行了交辦督辦，要求結合各自實際，將整改任務明確責任、落實到人。目前，省巡視組反饋的具體問題已整改到位。針對此類問題，在全市開展專項整治，下大力解決執紀寬松軟和問題線索、案件處理不到位問題。一是對2016年度涉刑案件質量進行集中抽查，共抽查涉刑案件161件，從中發現處分落實不到位的39件，占24.2%；黨政紀處分尚未落實的12件，占7.5%。針對這些問題，列出清單、拉條建賬、限期整改。二是制定案件審理提前介入制度，針對重大復雜案件，由案件審理室對定性量紀提前把關，堅決防止監督執紀問責“寬松軟”問題屢查屢犯。三是對基層辦案質量及時跟蹤，每月報備，專人審核，避免問題積壓陷入被動。
????（二）“回頭看”新發現問題方面
????13.針對省委巡視組指出的“有的縣委為外地來本縣工作的縣級領導購置周轉房，未經政府采購進行裝修；有的領導干部欠繳租金”問題。市委責成市紀委派出專項調查組對存在問題及整改情況進行現場督辦。目前，相關縣所涉縣級領導周轉房均已清退完畢，外地到該縣工作的領導干部單位不再安排除辦公室以外的周轉房。所欠繳租金已于2016年11月30日前補繳完畢。下一步，針對日常監督及其他渠道發現的苗頭性、傾向性問題，一是通過談話函詢和委托談話，推動咬耳扯袖變成常態；二是帶著線索、對著問題，約談單位和部門“一把手”，督促主體責任上肩上手；三是責成問題當事人在民主生活會上對照剖析，深刻反思。
????14.針對省委巡視組指出的“有的縣直單位執行黨委決定打折扣，清理規范超配黨委委員工作不力，長期超職數設置黨委委員”問題。省巡視組反饋具體問題已于2016年11月底前整改到位。針對此類問題，我市下發了《關于各縣（市、區）開展黨組清理規范工作自查整改的通知》，組織各縣（市、區）委對縣直單位黨組清理規范工作進行自查“回頭看”，要求對超配黨組成員暫未清理到位的單位，一律不得再新配，并限期在6月底前清理規范到位。對清理規范工作進展緩慢、推動工作不力，甚至隱瞞不報、弄虛作假的黨組織和相關責任人，依據有關規定予以問責。目前，各地超配黨組成員問題已清理規范到位。
????15.針對省委巡視組指出的“非公企業和新社會組織黨建工作缺位，基層黨組織建設存在薄弱環節”問題。針對此類問題，一是完善工作機制。2017年3月11日，市委印發了《關于深化全市非公企業和社會組織黨建工作的若干措施》（廊辦字〔2017〕22號），理順非公企業和社會組織黨建工作領導體制，強力推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是在全市組織開展“基層黨建提升年”活動。4月7日，市委制定印發了《關于開展“基層黨建提升年”活動的意見》（廊字〔2017〕9號），將2017年確定為“基層黨建提升年”，明確了“五提升一強化”目標（提升基層黨員干部素質、提升基層黨組織政治引領功能、提升基層黨組織黨內生活質量、提升基層黨建難點問題破解能力、提升基層黨建工作保障水平、強化抓基層黨建責任落實）。三是加強黨組織書記隊伍、黨務工作者隊伍和黨員隊伍建設。對全市所有非公經濟和社會組織工委書記全部輪訓一遍，市級對部分非公企業和社會組織黨組織書記進行示范培訓，縣（市、區）兜底，確保全部輪訓一遍。四是推進省級以上園區建立設施齊全、功能完善、服務優質的標準化黨群活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務平臺。針對黨員人數少、不具備條件的“兩新”組織，積極協調其與黨政機關事業單位以及農村（社區）等黨組織活動場所共享共建。
????16.針對省委巡視組指出的“有的縣重點非公企業和新社會組織中能夠嚴格落實“五有”標準的不足50%，已建立實體支部的非公企業中，有獨立活動場所和經費保障的不足40%”問題。截至目前，固安縣非公企業黨組織97個，覆蓋企業178家，覆蓋率86.8%；全縣社會組織黨組織69個，覆蓋社會組織71家，覆蓋率97.3%。為確保其他各地不重復出現類似問題，切實發揮黨組織的政治引領作用，為每個黨組織配發了《黨支部工作手冊》，嚴格規范《黨支部工作手冊》的使用，指導黨組織按照“兩學一做”學習教育“五有”標準（有學習書目、有學習計劃、有學習考勤、有學習檔案、有檢查制度），推動“三會一課”制度規范化。落實黨組織工作經費稅前列支和黨費撥返制度，嚴格落實省委組織部等5部門《關于落實非公企業和社會組織黨組織工作經費問題的通知》要求，保障非公企業和社會組織黨組織正常活動需要。按照中央和省委提出的“六有”標準（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度），采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，建設規范化的黨組織活動場所。
????17.針對省委巡視組指出的“有的村（街）黨組織軟弱渙散，有的黨組織不健全，甚至有的村沒有黨支部”問題。相關縣將排查出的10個軟弱渙散村街列入2017年后進村整頓轉化范圍，建立了縣級領導聯系、鄉鎮黨委主抓、駐村工作組幫扶責任制。結合村“兩委”換屆契機，督促鄉鎮黨委提前謀劃、提前上手，拓寬選人視野，物色適合人選，按照程序組織村黨組織選舉工作。目前，10個村街黨組織軟弱渙散問題已基本整改完成。相關縣針對21個村街黨組織不健全問題，建立了治理整頓工作臺賬，明確了整改完成時限和責任人，各鄉鎮（園區）由科級干部帶隊駐村解決問題，指導幫助村街建立健全村級班子。目前，通過組織任命、下派、選舉等方式，21個村街黨組織不健全問題已全部解決。為切實加強全市基層黨組織建設，我市組織各縣（市、區）針對“八種后進類型”，按照倒排15%比例進行排查，主要針對目前仍存在部分村級支部不健全、缺支斷委的問題，排查出的支部不健全村街全部列入今年后進整頓臺賬。目前，全市共排查出479個后進村，市縣兩級目前均已建立后進整頓臺賬，集中進行合力攻堅。各縣（市、區）后進整頓臺賬一個月一上報，由市委組織部月底進行通報。深入開展“基層黨建提升年”活動，對軟弱渙散黨組織整治活動進行重點調度，扎實推動軟弱渙散黨組織整治工作落到實處。
????18.針對省委巡視組指出的“一些基層紀委履行監督執紀問責職責不力，個別地方對嚴重違法問題處理不到位”問題。一是在市紀委召開的全市紀律審查工作會議上，圍繞強化基層紀委職能等，分析原因，查找對策，讓先進的介紹經驗，讓落后的表態發言，并加大問題線索交辦督辦力度，持續加壓擰扣，逐級傳導壓力。二是對2016年度紀律審查整體考核和案件質量檢查“雙倒數”的縣紀委書記，由市紀委書記、副書記集體“面對面”約談，零距離傳導壓力。三是督促各縣定期召開反腐敗協調小組會議，加強縣級層面反腐敗工作的組織協調，暢通溝通渠道，加強信息共享，凝聚工作合力。
????19.針對省委巡視組指出的“有的縣大多數鄉鎮紀委案件查辦率低，而且沒有典型案件。一些縣直部門、鄉鎮執紀問責不到位”問題。目前，永清縣各鄉鎮紀委已查結案件16件，給予黨政紀處分9人，給予誡勉談話7人，正在核查的問題線索8件。已有6個鄉鎮消除了案件線索“零報告”，占鄉鎮總數的60%。針對此類問題，開展全市案件質量大檢查，采取備案式檢查、隨機式抽查等方式，對執紀寬松軟、黨政紀處分偏輕偏重的案件進行點名通報、掛牌督辦、重點約談、嚴厲問責。探索實行交叉巡察、異地辦案等方式，破解基層熟人社會無法回避的人情干擾。著力加強鄉鎮紀委建設，通過分包指導、跟班培訓、劃片整合等形式，重點解決力量不足、業務不精等難題。
????20.針對省委巡視組指出的“有的縣違規占地問題嚴重，在巡視組反饋意見后，該縣對違法違規占地行為進行了查處，但巡視之后，又新發生多起違法違規占地”問題。巡視組指出的該縣2016年度57宗違法占地，已全部整改到位。
????（三）換屆風氣專項巡視方面
????21.針對省委巡視組指出的“部分干部在換屆中存在等待觀望情緒，換屆期間以“守攤”為主，推動工作的激情和力度有所弱化”問題。市委高度重視，市委書記馮韶慧主持召開市委常委會會議進行專題研究，對換屆可能調整的縣級主要領導，逐個座談，指出問題，明確方向，提出要求，使一些干部打消顧慮，直接聽到正面聲音，穩定了干部情緒，工作力度明顯加大。具體措施：一是加強干部黨性紀律觀念教育。組織實施領導班子思想政治素質提升工程，按照干部管理權限，充分發揮市、縣兩級黨校主渠道主陣地作用，集中力量對新任職干部進行培訓，強化領導干部黨性修養、政治責任和紀律意識。二是加強換屆后領導班子思想政治建設。抓住縣鄉換屆后的時間節點，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，進一步健全黨內政治生活。三是對換屆后領導班子運行情況進行全面跟蹤了解。對不勝任現職干部及時進行調整，確保領導班子高效運行。四是加大對領導干部年度工作目標完成情況的考核力度。進一步深化《關于建立“兩定一考”工作機制，切實防止干部“為官不為”的意見（試行）》的貫徹落實。在縣處級班子和市管干部2016年度綜合考核中，對縣處級班子及市管干部“年度工作目標”完成情況進行全面核實和評價打分，并將其作為確定考核結果的重要依據。
????22.針對省委巡視組指出的“思想政治工作還不夠深入細致，有的談心談話不深入、不及時，對一些面臨進退留轉的干部思想狀態掌握得還不夠細致，一定程度上影響了干部的工作積極性”問題。市委對此問題非常重視，市委常委會檢討了存在的問題，主要領導帶頭，深入開展談心談話活動，談話的面盡可能大，談話盡可能深入。一是結合領導班子換屆深入開展談心談話活動。省委批復縣（市、區）黨政正職換屆人事安排方案后，市委主要領導隨即與新一屆縣（市、區）黨政正職提名人選進行了集體談話，隨后又與新任縣（市、區）黨政正職進行了個別談話，肯定成績、指出不足、提出希望。市級領導班子換屆前后，市委主要領導與換屆考察對象、換屆不提名領導、新當選領導逐人進行了談心談話。二是在日常調整干部中堅持談心談話制度。做到干部職務變動、遇到重大事項、發現苗頭性問題、重要信訪反映“四必談”。其中縣（市、區）黨政正職、市直部門正職由市委主要領導談話，其他干部由市委組織部負責同志談話。三是擬在七月份，由市委主要領導對換屆后的縣（市、區）黨政正職和市直部門的主要領導開展一次談心談話活動，對他們履行職責情況、黨性觀念、要求自己等方面情況進行分析，查問題找不足、定措施明方向，進一步激發干部的工作積極性。四是建立市委常委會聽取縣（市、區）委書記工作匯報制度，每次常委會會議專題聽取一位縣（市、區）委書記的匯報。
????（四）省委第二、三、九巡視組反饋意見未完成整改問題
????23.針對省委巡視組指出的“有的違規房地產項目，已繳納部分罰款，剩余罰款因開發商資金緊張逾期未繳納，2015年1月16日廣陽區法院做出裁決給予強制執行，尚未執行到位”問題。通過查詢被執行人銀行存款、查找被執行人財產、將被執行人納入失信名單、對當事人進行約談督導等方式，對兩個項目所欠罰款進行追繳。涉及違規房地產項目的開發商先后在2017年3月16日和5月24日將欠繳罰款全部上繳國庫，該問題已整改到位。
????24.針對省委巡視組指出的“個別房地產公司已于2013年8月30日取得某地塊開工許可證，因資金困難，并涉及經濟糾紛，截至2016年底，該地塊涉及的住宅和商業項目（其中1棟為酒店），均處于停工狀態”問題。經反復督促、多方協調，該項目涉及的經濟糾紛已初步解決，該項目已通過規劃部門審核并取得規劃許可證。目前，工程設備及施工隊伍已經進場進行前期準備，正在抓緊組卷辦理施工許可證，待建設部門審批核發后，立即全面開工建設。
????25.針對省委巡視組指出的“個別單位職工涉及違規領取補貼、值班費”問題。2016年底，違規領取補貼的有關人員已簽訂退款協議，正在按計劃退繳。截至2017年7月27日，共計退還補貼、值班費12.66萬元。
????26.針對省委巡視組指出的“2008年以來查處違法占地未整改到位”問題。2017年4月以來，市委、市政府將打擊違法占地作為落實中央重大決策部署和省委、省政府對雄安新區周邊管控要求的重要舉措，在全市開展了土地衛片執法和打擊違法用地專項行動。市委督查室、市政府督查室會同市國土部門，將巡視組反饋的該問題作為督查重點內容，對相關工作開展督導檢查。6月15日，市委、市政府召開國土衛片執法約談會，市委主要領導對全市違法占地整改進展較慢的5個縣（市、區）黨政主要負責同志進行集中約談。對巡視反饋相關問題未整改到位的具體情況，根據問題類別分別拿出了整改方案，已印發廣陽、安次區政府和廊坊開發區管委會，督導各地對尚未完成整改的違法占地集中力量、重點攻堅。目前，全市違法用地比例已下降到15%以下，下一步將繼續加大工作力度，力爭在10月底前整改到位，違法用地“清零”。
????27.針對省委巡視組指出的“截至2016年底，安次區行政服務中心、龍河經濟開發區未整改到位”問題。安次區行政服務中心：2017年1月，市編委印發《關于同意設立安次區行政審批局的批復》（廊編〔2017〕5號），批準設立安次區行政審批局，加掛安次區政務服務中心牌子。3月28日，安次區政府辦印發《廊坊市安次區行政審批局主要職責內設機構和人員編制規定》（廊安政辦〔2017〕2號），同意設立廊坊市安次區行政審批局，掛“安次區政務服務中心”牌子，不再單獨設置“安次區行政服務中心”。龍河經濟開發區：2016年12月，市編委印發《關于調整河北廊坊龍河高新技術產業開發區管理機構的通知》（廊編〔2016〕35號），正式批準成立河北廊坊龍河高新技術產業開發區管理機構。3月29日，安次區編委印發《中共河北廊坊龍河高新技術產業開發區工作委員會、河北廊坊龍河高新技術產業開發區管理委員會主要職責內設機構和人員控制數規定》（廊安編〔2017〕12號）。此項問題已整改完畢。
????28.針對省委巡視組指出的“市本級未按規定履行審批程序設置機構問題，截至2016年底，未整改到位的機構共4個，包括：廊坊農業高新區、固安縣知子營鄉、公主府鄉、城區街道辦事處；需重新報批的機構共5個，包括：固安縣政務辦、大廠工業園區、固安工業園區、固安大清河經濟開發區和香河雙安農業園區”問題。截至目前，按照全省開發區改革和行政審批制度改革整體要求，固安縣政務辦、大廠工業園區、固安工業園區、固安大清河經濟開發區已完成整合；廊坊農業高新區、香河雙安農業園區已撤銷。知子營鄉、公主府鄉、城區街道辦3個機構由固安縣民政局向市民政局、省民政廳逐級提交相關請示，待省民政廳批復同意后，逐步整改到位。
????29.針對省委巡視組指出的“截至2016年底，廊坊市本級出讓的房地產用地中閑置8宗”問題。2015年底前，我市已經按照國土部北京督查局“閑置土地開工建設才算處置到位”的最高標準，對8宗閑置土地全部進行了處置，并持續性的開展全程督導、跟蹤問效，確保處置到位。
????30.針對省委巡視組指出的“大廠縣寶生工程科技有限公司閑置用地89.7畝未整改完成”問題。大廠縣寶生工程科技有限公司因涉及法律糾紛尚未整改到位。目前，該公司的部分工人就工資、保險等事項正在申請仲裁，部分債權人陸續向當地法院起訴要求確認債權。待上述兩項事宜辦理完結后，該案將進入評估拍賣階段，最后進行債權分配。市國土資源局、市中級人民法院將繼續強力督辦，盡快辦理。
????31.針對省委巡視組指出的“個別小區房屋確權登記”問題。目前，辦理房屋確權登記的癥結較多，同時因該開發商拒不配合，現已將案件轉交廣陽公安分局經偵大隊偵辦。同時，此問題已納入市政府“問題樓盤”工作專班專題督辦、強力推進。下一步，將繼續加大工作力度，確保早日完成此項整改任務。一是督促企業解決政法小區項目人防、消防、規劃驗收及建設工程竣工備案等問題；二是結合實際，本著先易后難原則，分期分批解決相關遺留問題。三是協調規劃、建設、國土、綜合執法、環保、人防、消防、不動產登記等部門完善相關手續，力爭盡早解決該小區房屋確權登記問題。
????32.針對省委巡視組指出的“瑞銘中心項目剩余出讓金未繳清”問題。經多次催辦，跟蹤追繳，瑞銘中心項目所欠繳的土地出讓金，已于2017年4月13日全部收繳到位。
????33.針對省委巡視組指出的“個別小區項目未取得建設工程規劃許可證建設及小區項目未辦理施工證，擅自開工、違法轉包”問題。目前，該項目已完成建設施工，部分住宅樓已辦理了《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。對開發企業擅自開工問題，規劃、建設部門均已依法進行了處罰。經查，該項目不具備違法轉包的認定條件。當前，新開發單位正在積極協調辦理相關建設手續。按照《河北省關于解決房地產遺留問題的指導意見》，該縣政府已成立問題樓盤專班，盡快研究解決辦法，積極協調開發單位與施工單位合同糾紛問題盡快處理，督促開發單位推進施工許可手續辦理進度，力爭盡快完成整改。
????34.針對省委巡視組指出的“有的公司賬面余額資金列入財務專賬進行專項管理，至今沒有使用”問題。按照專款專用的原則，該公司將專項資金用于統建樓供水管網改造、迎春路供水改造、廊坊市地表水廠一期建設、老舊小區管網改造、新打水源井設施建設等供水設施項目建設。截至目前，專項資金已全部撥付使用。
????三、省委第七巡視組移交問題線索處理情況
????省委第七巡視組移交我市紀委、組織部門5件線索，到目前，共初核1件、了結1件、立案3件；組織處理2人；給予黨政紀處分12人，其中處級3人、科級8人、科級以下1人。
????四、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續加大整改力度，強化工作舉措，對整改問題持續跟蹤督導，不斷完善工作機制，深化成果運用，從嚴從實抓好后續整改落實工作。
????（一）持續用力抓好整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續抓好整改落實工作。對已經完成整改的問題，適時組織“回頭看”督導，鞏固整改成果；對歷史遺留等難點問題，市委、市政府主要領導親自上陣，推進落實；對短期內難以解決的問題，制定工作推進計劃，按時間節點整改，直至徹底解決。
????（二）持續督導嚴厲問責。針對反饋問題持續跟蹤督導，掛賬督辦，按時銷號。在督導過程中發現的違規違紀問題線索，及時移交紀檢部門，對在巡視整改落實工作中缺乏擔當、整改不力、失職瀆職的責任單位和責任人嚴厲問責。
????（三）建立完善長效機制。建立健全各類規章制度，做到整改一項鞏固一項，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。推進制度創新，堵塞制度漏洞，形成簡便易行、具體有效、相互銜接的長效機制。通過扎緊制度的籠子，防止問題反彈回潮。
????（四）與省密切聯系溝通。與省委巡視辦、巡視組保持密切聯系，及時匯報工作進展，對重要問題的處理主動征求意見，確定重點、難點問題的整改完成標準，確保整改過程、整改結果不發生偏差。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月10日至2018年1月10日）。聯系電話：0316—2339929（工作時間）；郵政信箱（地址）：廊坊市廣陽道230號；郵政編碼：065000；電子郵箱:lfswztb@163.com。
????中共廊坊市委
????2017年11月10日