來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-10 10:20:20
????根據省委統一部署，2016年12月2日至2017年1月10日，省委第二巡視組對安新縣進行了巡視，4月19日，省委巡視組向安新縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》的有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委第二巡視組對安新進行巡視，是對安新各項工作的全面檢驗，事關全縣改革發展穩定大局。省委巡視組的反饋意見全面客觀，切中要害，具有很強的針對性和可操作性，為全縣黨員干部敲響了警鐘，幫助我們找到了改進工作的切入點和著力點。安新縣委高度重視省委巡視組的反饋意見，把落實反饋意見作為一項重要政治任務，以雷厲風行的姿態和堅決果斷的手段，不折不扣地抓好整改落實。主要從三個方面進行了認真整改和落實。
????一是認真研究，制定方案。省委巡視組反饋意見后，縣委高度重視，迅速組織召開縣委常委會議，對省委巡視組反饋意見進行認真學習貫徹和專題研究，按照實事求是、切實可行、積極穩妥的原則，制定了《省委第二巡視組巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視向安新縣委反饋意見整改工作方案》，明確了整改方向、具體任務和有關舉措，并以縣委正式文件形式下發到相關單位，確保了整改工作導向鮮明、問題具體、針對性強。
????二是強化領導，砸死責任。為確保整改工作落實到位，將《整改方案》細化分工，成立了整改工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣委辦公室，根據省委巡視組反饋意見，共梳理出14項整改任務，并逐項明確了牽頭責任領導、責任單位、責任人、目標舉措和完成時間，層層砸死責任。具體推進中，整改工作在縣委的統一領導下進行，縣委主要領導為整改工作的第一責任人，有關分管縣級領導為直接責任人，積極協調解決《整改方案》實施過程中的重大問題，監督檢查重大事項進展和落實情況，各有關單位主要負責同志為各承辦事項的第一責任人，構建了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保了《整改方案》實施過程中領導到位、措施到位、落實到位、效果到位。
????三是嚴格督導，推動落實。為加大整改落實力度，縣委通過定期調度、實地查看、暗訪抽查等形式，對各級領導、責任單位承擔的整改任務進行督辦落實，定期要賬，加快推進，增強了各級各部門狠抓整改、推動落實的責任感，有力地推動了整改工作。同時，堅持既要解決問題、又要深挖問題根源的總體要求，舉一反三，建立長效機制，確保整改工作取得實實在在的成效。
????二、整改落實的成效
????按照《整改方案》部署，將省委巡視組反饋意見分門別類、逐類逐項細化分解，條分縷析明確任務，確保整改工作落實到位。截至目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的14個具體問題，已完成13個，基本完成1個。
????（一）巡視整改落實方面
????1.關于“縣委履行巡視整改主體責任不夠到位”問題
????針對省委巡視組指出的“縣委整改方案和任務分解表中，沒有明確各項任務的完成時限，有的整改措施籠統。抽查有關整改責任單位黨委會會議記錄時，沒有發現針對巡視整改研究部署的內容”問題。一是進一步細化完善縣委整改方案和任務分解表，明確了各項任務的完成時限，細化了整改措施，明確提出各單位在全力推進整改的同時，要完善整改工作檔案資料，留存會議記錄、相關文件等有關整改方面的各項資料，并明確專人進行管理。二是制定了《安新縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》、《安新縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》，進一步細化責任，強化責任追究，促進責任落實。三是正在制定《安新縣關于“一本通”縱橫兩維推進黨風廉政建設主體責任和監督責任清單落實的實施方案》，進一步壓實“兩個責任”，嚴格考核評估，推動工作落實。
????2.關于“班子成員履行巡視整改責任主動性不夠”問題
????針對省委巡視組指出的“有的班子成員只掛帥不出征，深入部門和單位督促協調整改不夠，分管責任壓得不實不牢，缺乏釘釘子精神。整改方案中明確了縣委班子成員為整改小組成員，談及如何抓巡視整改意見落實和履行分管領導責任時，有的班子成員底數不清。多數班子成員沒有針對巡視整改工作做過批示”問題。縣委、縣政府主要領導逐一與班子成員進行了推心置腹的談心談話，分別指明了問題，強調了問題整改的嚴肅性和緊迫性。制定了省委第二巡視組巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視向安新縣委反饋意見整改工作方案和任務清單，明確了承擔的整改任務和完成時限。各位班子成員結合工作實際，分別作出批示，明確要求，強化舉措，推進整改任務落實。5月18日，召開縣委班子專題民主生活會，班子成員圍繞落實整改責任，深入查找問題根源，制定具體整改措施，扎實推進整改任務的貫徹落實。
????3.關于“責任部門巡視整改的壓力傳導不到位”問題
????針對省委巡視組指出的“有的整改單位沒有把自己擺進去，沒有真領會真整改，存在催催動動的現象，整改的主動性不強，整改效果不明顯”問題。逐條逐項對照，找準癥結，提出具體整改措施，將任務逐一落實到部門、落實到人。同時，從縣“兩辦”督查室和紀委監察局抽調人員，組成專項督導組，對整改落實情況加強督導檢查，發現整改走過場的、不到位的，責令重新整改，直到徹底，并嚴肅追究責任。
????4.關于“對巡視整改公開后收集意見建議重視不夠”問題
????針對省委巡視組指出的“巡視整改中雖然設立了受理群眾意見建議的信箱、電話和電子郵箱等，但工作做得不嚴不實。整改公開后，未收到任何意見和建議”問題。成立了縣委意見建議收集辦公室，由縣紀委副書記任辦公室主任，縣紀委常委任副主任，縣紀委信訪室、辦公室、廉政室等有關人員為成員，信訪室具體負責意見、建議的收集工作。同時，認真做好跟蹤督辦，切實防止“零意見”。2017年以來，共收集意見建議70條，全部按程序進行了分類處置，并跟蹤督辦。
????5.關于“巡視整改力度隨時間推移逐漸遞減”問題
????針對省委巡視組指出的“巡視整改從意見反饋、方案制定、整改落實、調度督導、社會公開各環節的重視程度和力度呈逐漸遞減的趨勢。整改落實方案印發后，責任部門就各自為戰，整改情況向社會公布后就認為完事大吉，沒有了壓力。領導班子成員沒有就整改任務做過專門的調度、督導。在整改過程中，沒有形成領導主動擔當、部門齊抓共管的整體合力和濃厚氛圍”問題。4月25日縣委常委（擴大）會議要求“各級各部門主要負責同志要切實履行‘第一責任人’責任，要對涉及本單位的意見建議分類梳理，逐項制定整改方案，明確整改內容、整改目標、責任人和整改期限，腳踏實地，不折不扣的落實整改任務”。同時，堅持每周一調度，加強對巡視整改各環節的重視程度和督察力度，督導協調各有關部門對巡視整改工作的認識再提高、整改再推進、任務再驗收，把巡視整改的每個環節真正落實到位，形成齊抓共管的整體合力和濃厚氛圍。
????6.關于“推進巡視整改進度緩慢”問題
????針對省委巡視組指出的“截至‘回頭看’時，整改任務處于‘取得階段性成效’的比例達42%，經與呈報巡視整改情況報告時相對比，基本停留在當時的狀態，后續推進整改措施不足。盡管有些整改任務需較長時間才能整改到位，但有些能夠推進的任務也未及時推進”問題。對15項已經完成的整改任務，進一步鞏固成果，建立長效機制；對11項取得階段性成效的整改任務，強化整改措施，加大推進力度，迎難而上，主動作為。實行案件調度制度，對每個辦案組每周調度一次，聽取案件查辦進展情況，研究案件查辦中遇到的困難和問題，有針對性調整工作措施。做到整改任務不完成不松勁，整改落實不到位不松手，整改效果不體現不收兵。截至目前，安新縣委承擔的26項整改任務中，22項已整改到位，4項任務取得階段性成效，“取得階段性成效”的比例占15.4%。
????7.關于“巡視整改存在應付現象”問題
????針對省委巡視組指出的“在巡視整改報告涉及的制度、規定中，有多項是巡視之前制定出臺的。有的巡視反饋問題在整改報告中沒有正面回應，有的數據與實際情況有出入”問題。一是重新修改完善《巡視整改報告》，對巡視反饋意見中指出的每一個問題都認真對待、正面回應，對整改報告中列出的19項制度進行了認真梳理，對其中3項巡視以前就制定出臺的予以剔除。同時，對報告中的每一組數字都責成相關部門進行認真核對，確保與實際相符。二是縣紀委對約談領導干部情況進行了“回頭看”，發現確實存在不到位問題。對此，縣紀委采取有效措施，立行立改。在約談對象上，突出“一把手”、基層紀委書記、其他科級干部三個層次；在約談類型上，采取警示性約談和誡勉性約談兩種方式。截至目前，縣紀委共計約談領導干部81人，其中警示性約談66人、誡勉性約談15人。
????8.關于“干部群眾對巡視整改的獲得感不強”問題
????針對省委巡視組指出的“在個別談話中，有的談話對象對巡視整改關注度不高、感觸不深。多人不清楚巡視發現了哪些問題，不知道整改了哪些問題”問題。一是起草了《巡視整改過程和結果的通報》，以發函的形式發至“兩代表一委員”，共發放200份。二是組織22名“兩代表一委員”召開座談會，向與會的“兩代表一委員”通報了巡視整改情況，并就巡視整改工作征求意見建議，共征求建議2條。根據“兩代表一委員”提出的建議，縣紀委已分別做出了安排部署。
????9.關于“移交的問題線索成案率偏低”問題
????針對省委巡視組指出的“78件一般檢舉類問題線索，成案率為26%。20件鄉科級干部問題線索中，查實并給予黨政紀處分的只有4件，占20%”問題。對省委巡視組移交的問題線索，全部進行了分類處置。對未完成的問題線索，加快處置進度；對已經完成問題線索，進行再次核查，確保立案率。省委第二巡視組巡視安新期間及巡視“回頭看”期間共移交問題線索138件次（含重復件23件），實際交辦我縣115件，到目前，查結137件（含重復件23件），暫存1件，處置率100%。立案查結41件，移交前查結14件，立案率為47.83%。
????10.關于“移交問題線索未處置率偏高”問題
????針對省委巡視組指出的“截至‘回頭看’時，縣紀委對巡視組移交問題線索未處置率為45%，初核和未處理時間均在一年以上”問題。對省委巡視組移交的問題線索，全部進行了分類處置。對未完成的問題線索，加快處置進度。截至目前，省委第二巡視組共向我縣移交問題線索138件次（含重復件23件），實際交辦我縣115件，其中，查結137件（含重復件23件），暫存1件，處置率100%。
????11.關于“對縣委管理的領導干部處理偏輕偏寬”問題
????針對省委巡視組指出的“對審計中發現的23個應給予紀律處分的違規違紀人員，只進行了批評教育”。成立了由縣紀委審理室和相關辦案科室組成的專門工作組，對審計中發現的23名應給予紀律處分的違紀違規人員，嚴格依紀依規，依“四種形態”并報經縣委和市紀委同意后，已全部處理到位，給予12人黨內警告處分，給予11人行政警告處分。
????（二）“回頭看”新發現問題方面
????1.關于“學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、從嚴管黨治黨不夠深入”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“各級黨組織對黨的十八屆六中全會精神學習得不夠扎實深入、系統有效，特別在基層表現的更為明顯。在與領導干部的談話中，有的不清楚十八屆六中全會的主題，有的不清楚十八屆六中全會關于領導核心的完整表述，有的不清楚‘四個意識’內容等。”問題。一是重點圍繞黨的十八屆六中全會、省委八屆十五次全會、省第九次黨代會、市委十屆十三次全會、《準則》、《條例》等精神組織開展集中宣講活動，印發了實施方案，成立了以縣委常委、宣傳部長為組長的宣講機構，深入到鄉鎮、城區辦開展集中宣講。各鄉鎮、城區辦、縣直各單位也成立了相應宣講機構，通過廣泛宣講，用通俗易懂的語言深刻解讀了中央、省、市會議精神，進一步統一了思想、凝聚了共識。二是組織開展了關于學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署集中宣講活動，圍繞習近平總書記“2.23”重要講話精神和中央重大決策部署及中發〔2017〕10號文件，省委、省政府關于雄安新區的系列會議精神及雄安新區臨時黨委、籌委會關于雄安新區的系列會議精神，分別由縣委書記、包鄉鎮縣級領導和駐村工作組組長、縣直單位“一把手”、鄉鎮黨委書記四個層面進行宣講，累計宣講120余場，切實將中央通知、習近平總書記講話精神做到了家喻戶曉、人人皆知。
????（2）針對省委巡視組指出的“在工作中，全面從嚴治黨的要求還未在基層真正落地生根，與中央和省委的要求還有較大差距。公款吃喝送禮等違反中央八項規定精神的現象還時有發生，監督執紀寬松軟問題還沒有得到根本解決”問題。一是印發了《五一端午期間強化監督執紀問責嚴格糾正“四風”專項檢查工作方案》，明確了“堅決禁止公款吃喝、堅決禁止公款旅游”等“十條禁令”，成立了綜合組、賬目檢查組、紀律審查組等機構，利用一個月時間，通過采取查閱財務賬目、檢查超市賣場、檢查賓館飯店以及高消費娛樂場所、檢查機關工作紀律等方式，對違反中央八項規定精神、“四風”問題進行明察暗訪，嚴肅查處公款吃喝送禮等發生在群眾身邊的“四風”問題，專項整治“微腐敗”，使全面從嚴治黨的要求真正在基層落地生根。目前，已經完成10個單位的財務賬目檢查工作。二是召開縣委常委（擴大）會議，專題傳達學習梁惠玲同志在九屆省委第一輪巡視工作動員部署會上的講話精神，要求各級各部門要持續深入推進黨風廉政建設，做好巡視反饋意見整改落實。
????2.關于“嚴肅黨內政治生活的氛圍有待進一步強化”問題
????針對省委巡視組指出的“經查閱縣委領導班子民主生活會和縣直部門、鄉鎮黨委組織生活會原始記錄，實質性的批評與自我批評內容很少，多數屬蜻蜓點水、不痛不癢、針對性不強的意見，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不強”問題。研究制定了《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的通知》和《安新縣鄉科級領導班子民主生活會若干規定》，進一步嚴肅黨內政治生活，保障了民主生活會和組織生活會的實質性效果。
????（三）換屆風氣專項巡視方面
????針對省委巡視組指出的“在提名推薦、選舉考察等環節還有風險點；換屆紀律的宣傳氛圍還不夠濃厚；對一些‘進退留轉’干部還需加強思想引導”問題。把換屆工作要求延伸到日常干部工作中，嚴把干部推薦關，堅持把民主推薦、近年度考核結果和一貫表現作為評價干部的基本要素，綜合考量確定考察對象；嚴把干部考察關，著重加強對干部的日常考察了解，及時掌握干部情況特別是關鍵時刻的表現，確保選人用人質量。進一步加大干部人事紀律宣傳力度，通過集中培訓、以會代訓、運用新媒體等形式，抓好干部人事紀律的經常性宣傳教育，不斷釋放執紀從嚴信號，強化干部紀律觀念，營造良好政治生態。堅持經常性與干部談心談話制度，縣委及組織部門領導定期與科級干部進行談話，干部調整時與相關干部進行談話，了解干部狀況，傾聽干部意見，疏導干部思想，教育引導干部正確對待個人“進退留轉”。制定了《中共安新縣委組織部干部談心談話制度（試行）》。
????省委第二巡視組巡視“回頭看”期間共移交18件問題線索，到目前，共初核18件、立案6件、了結12件；給予黨政紀處分12人，其中科級以下12人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六次全會、十八屆中央紀委七次全會,省委九屆二次三次全會和省紀委九屆二次全會等重要會議要求，以落實省委第二巡視組反饋意見為契機，切實把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，堅持把紀律和規矩挺在前面，堅決把全面從嚴治黨要求落到實處，標本兼治、深入整改，不斷推動全縣反腐倡廉工作和作風建設取得新成效，為雄安新區建設開好局、起好步提供強有力的紀律作風保障。
????（一）繼續強化責任落實，深化整改成果。進一步增強政治責任意識，將巡視整改工作作為當前和今后的一項重要政治任務，牢牢抓在手、記在心、扛在肩，確保高標準、高質量全部完成整改任務。一是對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對已經整改到位的，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對近期能夠整改到位的，加快工作進度，抓緊整改到位；對需要較長時間整改的，緊盯不放，掛圖作戰，逐個銷號，確保每個問題整改到位、落到實處。二是繼續抓好專項整治，以開展“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治為契機，對重點領域、重要環節問題集中整改，促進現有問題的整改解決，抓好新發問題的防范。三是堅持舉一反三，延伸拓面，在各級各部門全面深入開展自查自糾，認真查找廉政建設和作風建設方面的突出問題，查找群眾反映強烈的突出問題，查找干部隊伍建設方面的突出問題，以及其他影響發展環境、破壞生態環境、損害群眾利益等突出問題，努力擴大整改成果，切實增強全縣黨風廉政建設的社會滿意度。
????（二）著力抓好建章立制，完善長效機制。針對省委巡視組指出的問題，在抓好整改的同時，堅持“預防為主、標本兼治”，通過倒查制度缺陷，完善制度建設，健全長效機制，進一步深化整改成果。以學習貫徹十八屆中央紀委七次全會、省紀委九屆二次全會精神為契機，落實省委主要領導同志講話要求，加快完善我縣懲治和預防腐敗制度體系。對過去不科學不完善的相關制度，進一步規范完善；對整改工作中已經建立完善的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要新建的規章制度，盡快出臺完善，堵塞制度漏洞，真正建立起一套不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，通過扎實制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
????（三）嚴格落實“兩個責任”，深化督促檢查。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，強化黨風廉政建設責任制落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風持續好轉，以優良黨風促政風、帶民風。一是嚴格落實黨委主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴守《黨章》、《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等規定，堅決做到思想認識到位、權力監督到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，最大限度遏制違規違紀和腐敗問題發生。二是嚴格落實紀委監督責任，緊扣“四種形態”，充分發揮紀委黨內監督作用，堅持不懈推進“四風”問題整治，嚴肅查處違法違紀和腐敗行為，保持對腐敗分子的高壓態勢，教育引導全縣干部廉潔從政、干凈執法，營造風清氣正的政治新常態。同時，加強班子隊伍建設，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。三是繼續做好公開公示，根據省委巡視工作領導小組辦公室有關通知要求，做好向黨內和社會公開整改情況的工作。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月10日至2018年1月10日）。聯系電話：0312-5321533（工作時間）；郵政信箱（地址）：安新縣育才路一號紀委辦公室；郵政編碼：071600；電子郵箱：hbaxxcb@126.com。
????中共安新縣委
????2017年11月10日