來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-10 10:20:20
????根據省委統一部署，2016年11月中旬至2017年1月上旬，省委第九巡視組對南皮縣進行了巡視。2017年3月30日，省委巡視組向南皮縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視組反饋意見后，縣委高度重視，立即把整改落實作為一項重要政治任務來抓，聚焦問題，深挖根源，采取有力措施，狠抓整改落實。
????1、提高思想認識，正視存在問題。省委巡視組反饋意見后，我們立即召開縣委常委會，對反饋意見進行傳達，并及時將《反饋意見》印發全縣。會議認為，省委巡視組的意見一針見血、直擊要害，準確指出了我們工作中存在的突出問題，完全符合中央和省委精神，完全符合南皮實際，很有針對性、指導性。對這些問題，我們誠懇接受，深刻反思，認真核查，嚴格按照省委整改要求，逐條逐項狠抓整改落實。
????2、成立組織機構，立即開展行動。為確保巡視整改工作扎實推進，于 4月7日再次召開縣委常委會，審議《關于成立省委巡視組“回頭看”反饋意見整改落實工作領導小組》和《整改工作分工方案》兩個專件。并于4月28日，專門召開全縣整改落實動員大會，就整改落實工作進行動員部署，專門成立以縣委書記趙亮為組長、縣長徐志連為副組長的反饋意見整改落實工作領導小組，強化對整改工作的統籌領導。領導小組下設從嚴治黨專項整改小組、基層黨建及干部選任專項整改小組、執紀監督問責專項整改小組，分別由書記縣長親自坐鎮，調度指揮，督促指導各項整改工作。
????3、細化工作任務，逐項壓實責任。為確保整改工作落到實處、收到實效，我們對照巡視組反饋意見，制定下發了《省委巡視組“回頭看”反饋意見整改落實工作方案》，對整改任務逐條逐項進行細化分解，明確13項具體任務，并逐一明確責任領導、責任單位、目標措施和完成時限。相關單位也按照縣委要求分別成立了由“一把手”掛帥的工作領導小組，進一步細化任務目標，硬化整改措施，真正將責任落實到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
????4、強化督導檢查，強力組織推進。縣委堅持把嚴督實查作為整改落實的重要抓手，從紀委和縣委、縣政府“兩辦”抽調人員成立3個專項督導小組，深入相關單位和部門進行明察暗訪，動態掌握整改工作進展情況，對發現的各種問題，及時向縣委領導小組反饋，并要求相關單位立行立改、認真解決。縣委書記趙亮對整改落實工作，每周召開一次專題調度會，始終堅持重大問題親自部署，重要情況親自過問。其他縣級領導按照分工，都高度負責地抓好牽頭工作的督導落實。在真督實查的氛圍下，各相關單位倒排工期、掛圖作戰，以“釘釘子”精神，一件一件抓整改、一個一個促落實，推動了整改工作的深入開展。
????二、整改落實的成效
????針對省委巡視組反饋意見梳理出的13項具體問題，已完成10個、基本完成2個、未完成1個。
????（一）從嚴治黨方面
????1、針對省委巡視組指出的“黨的意識還不夠強化”問題，一是壓實黨建責任。召開鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議會，夯實鄉鎮黨委書記基層黨建工作責任。縣委與各基層黨委、各基層黨委與所屬黨支部分別簽訂《黨建工作目標責任書》，進一步細化、量化黨建工作目標任務。二是建立“三個”清單。各鄉鎮建立黨建“問題清單、任務清單、責任清單”，切實把問題查找準、任務分解細、責任落實明。三是縣委書記分別給各基層黨委書記寫信，專門部署黨建工作，強化黨建意識，落實主體責任。
????2、針對省委巡視組指出的“落實‘兩個責任’意識不到位”問題，一是明責加壓。根據縣鄉換屆人事變動情況，重新調整《縣委關于落實黨委主體責任的分解方案》和《縣政府關于領導班子成員“一崗雙責”任務的分解方案》，出臺《南皮縣2017年度落實黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任考核細則》《南皮縣2017年度落實黨風廉政建設紀委監督責任考核辦法》，將黨風廉政建設任務目標，逐項明確牽頭領導和責任單位，細化任務，壓實責任，確保“兩個責任”落到實處、取得實效。嚴格落實簽字背書制度，縣委書記和縣委常委、鄉鎮黨委書記、縣直部門黨組書記簽訂《黨風廉政建設主體責任書》100余份，縣紀委書記和各鄉鎮黨委書記、紀委書記、委局機關干部簽訂《黨風廉政監督責任書》50余份，將落實主體責任的任務目標逐項明確牽頭領導和責任單位，細化任務，壓實責任。二是強化教育。圍繞增強黨員干部“兩個責任”意識，定期開展學習培訓活動，組織領導干部參觀反腐警示教育基地，通過收聽收看反面典型案例，促使他們增強反腐倡廉、防腐拒變意識，深刻認識、深入落實“兩個責任”。利用公務內網短信平臺，定期給黨員領導干部發送廉政紀律規定和警示格言，讓黨員干部熟知“兩個責任”的概念、要求和“一崗雙責”責任制。截至目前，共開展大型學習培訓活動2次，發送警示教育短信580多條。在此基礎上，建立機關單位定期學習制度，要求各級黨委（組）結合工作實際，按照“四有”（有計劃、有考勤、有筆記、有檢查）要求，開展形式多樣的專題學習活動，教育引導黨員領導干部強化主體責任，履行“一崗雙責”。截至目前，縣委中心組累計組織集中學習4次，各黨委（組）平均組織學習3次以上,黨員干部兩個責任意識明顯增強，有力推動了黨風廉政建設扎實深入開展。三是注重實效。嚴格落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，扎實開展“兩學一做”學習教育和深化機關作風整頓活動，不斷增強黨員領導干部紀律意識和規矩意識，對發現的問題做到立行立改、從嚴整改，抓早抓小、防微杜漸，切實把全面從嚴治黨的要求落實到整改工作的各個方面。四是加大案件查辦力度。嚴格落實《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施辦法》，進一步拓寬了紀律審查的空間；在鄉鎮紀委層面實行了異地交叉辦案，由縣紀委常委任組長，組織各鄉鎮紀委交叉辦案。充分發揮反腐敗協調小組作用，5月24日，召開反腐敗協調小組工作會議，根據人員變動情況，及時調整縣委反腐敗協調小組成員和辦公室成員名單，制發《中共南皮縣委反腐敗協調小組工作規則》，進一步明確職能定位，明確各項機制，凝聚辦案合力。自2016年省委巡視“回頭看”以來，縣紀委立案22件，結案17件，黨紀處分21人，政紀處分4人，其中科級干部3人。
????3、針對省委巡視組指出的“對待整改任務思想上缺乏統一”問題，一是堅持民主集中決策。堅持依法科學民主決策，按照“三重一大”事項集體研究制度，將五金博覽城項目論證報告和征求意見情況，提交縣委常委會研究決策，綜合多方意見，科學確定項目規模和投資額度，從源頭杜絕貪大求洋、脫離實際的施政行為。二是成立專項整改小組。針對省委巡視組對我縣五金工業博覽城項目提出的問題，成立了以縣委副書記、縣長徐志連同志為組長，縣委常委、常務副縣長楊猛同志為副組長，縣財政、國土、住建、商務工信等相關部門為成員的問題整改工作領導小組，并邀請了河北經貿大學財政金融學教授張晉武、河北省土地學會特邀專家宋少娟、河北省模具協會秘書長張靖懿三位省級專家組建了“第三方評估團隊”，于2017年5月7日-9日，就南皮產業發展狀況，對五金工業博覽城項目用地、投資規模、發展前景以及南皮產業布局等逐項進行了認真調研，同時，立足我縣財政實力、土地指標和經濟發展需要，對項目可行性進行了深入論證，并形成了專家意見。根據專家意見，我們對該項目進行了適當調整。立足南皮五金產業的雄厚基礎，先期適度建設一個集公共服務、檢測、研發、培訓于一體的五金機電產業集成平臺。根據目前的土地指標和財政承受能力分期實施，實行市場化運作模式。
????4、針對省委巡視組指出的“對工作作風整改完成效果評價過高”問題，一是深化作風整頓。以深化機關作風整頓活動為契機，開展機關效能大檢查，設立“8278818”作風問題舉報電話、信箱和網上舉報平臺，24小時接受群眾投訴舉報，嚴肅查處作風漂浮、懶政怠政、不作為、亂作為問題，進一步提高工作效率和服務質量，力促干部隊伍作風實現新轉變。截至目前，共開展明察暗訪22次，發現問題32個，給予黨政紀處分3人，對29人進行通報批評。二是建立容錯機制。針對黨員干部求穩怕險、不愿創新、不敢擔當的問題，深入貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”的重要指示精神，結合南皮實際，制定出臺《南皮縣黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》，明確提出對黨政干部改革創新、干事創業出現失誤和偏差的12種情形進行容錯免責，最大限度地激發廣大黨員干部干事創業的激情和活力，在全縣營造“支持改革、鼓勵擔當、寬容失誤”的良好環境，為加快推進建設經濟強縣、美麗南皮建設提供支持和保障。
????（二）基層黨建及干部選任方面
????5、針對省委巡視組指出的“農村基層兩委班子不夠健全，規矩意識較弱”問題，一是深入排查。對全縣村兩委班子建設情況進行深入細致的排查，建立健全了《村“兩委”班子不健全村限期整改工作臺賬》，明確了工作目標、整改措施、完成時限和具體責任人。二是限期整改。對列入整改的村，由各鄉鎮抽調熟悉換屆選舉程序、具有豐富農村工作經驗的同志，現已組成工作組入村開展了工作，同時由鄉鎮黨委書記帶頭分包難村、亂村，實行整改情況每周報告制度，確保整改措施落實到位。
????6、針對省委巡視組指出的“農村流動黨員、外出黨員的管理還缺乏有效手段”問題，一是建立臺賬。以鄉鎮為單位建立了農村流動黨員和外出黨員臺賬，由流動黨員所在支部確定專人與流動黨員結成聯系對子，采取走訪、電話、書信等多種聯系形式，定期聯系，防止失聯現象發生。二是加強管理。對長期外出務工經商，無固定地點，暫時無法轉移組織關系的流動黨員，由鄉鎮黨委核發了《流動黨員活動證》。要求村黨支部建立流動黨員微信群、ＱＱ群等平臺，同時，縣委組織部利用 “南皮黨員先鋒”、南皮黨建網等網絡平臺及時發布信息，讓流動黨員隨時了解黨建動態，隨時學習黨務知識。
????7、針對省委巡視組指出的“農村黨員年齡偏大，梯次結構不合理”問題，一是編制規劃。編制了全縣發展黨員五年規劃，對入黨積極分子的教育培養、數量、結構比例和發展黨員程序等都做出了明確規定。二是重點培養。以鄉鎮為單位建立了農村青年人才信息庫，把返鄉大中專畢業生、復員退伍軍人、務工經商人員、非黨村干部、致富能手，特別是35歲以下的農村青年納入組織視野，實現動態管理。三是保證質量。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，落實發展黨員培訓制、票決制、公示制、審查制、責任追究制等制度，確保發展黨員質量。
????8、針對省委巡視組指出的“基層黨組織能力素質有待提高”問題，一是加強教育培訓。先后組織兩期共100名支部書記參加省萬人示范培訓班；5月19日，組織全縣312個村黨支部書記進行集中培訓，對《河北省村級組織工作規則（試行）》農村基層黨建、十八屆六中全會精神等內容進行專題輔導。二是強化制度落實。全面落實十八屆六中全會精神，制訂出臺了《關于認真貫徹落實<準則>,進一步加強黨員管理,嚴肅黨內政治生活的通知》,要求村黨支部嚴格落實“三會一課”等制度。三是嚴格考核管理。在嚴格落實農村干部績效考核的基礎上，正著手制定農村黨組織書記星級管理辦法。
????9、針對省委巡視組指出的“干部調整選任不及時”問題，一是配齊配強鄉鎮紀委書記。以鄉鎮領導班子換屆為契機，全縣9個鄉鎮于今年2月份全部均配齊了紀委書記，為鄉鎮紀委履行好執紀監督責任奠定了良好的組織基礎。二是加大干部交流力度。對17名在同一崗位任職超10年的科級干部，縣委組織部根據《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部職務任期暫行規定》等政策規定和工作需要，擬定了調整交流建議方案。因6月份國家對我縣進行脫貧驗收，為確保扶貧干部隊伍的穩定，縣委對干部調整擬在國家扶貧驗收后進行。
????（三）執紀監督問題方面
????10、針對省委巡視組指出的“執行中央八項規定精神仍有差距”問題，一是開展專項調查。成立了調查組，明確專人，對于改建裝修周轉用房問題展開調查，并給予相關責任人行政警告處分。二是嚴格自查自糾。在全縣各鄉鎮、縣直各部門開展辦公用房自查自糾活動，建立辦公用房情況統計臺賬，做到底數清、情況明。目前，辦公用房清改情況自查自糾單位88個，其中：涉及辦公用房騰退單位47個，騰退辦公用房面積 10562.39平方米，閑置辦公用房面積 10346.38 平方米，在外租賃辦公用房面積321.39平方米；制發《關于進一步規范招投標活動的通知》，進一步規范機關事業單位招投標情況，嚴格按照程序進行招標。三是開展專項整治。5月17日，縣委巡察組進駐司法局進行首次巡察，并擬于6月份對于機關事業單位招標不規范問題進行專項巡察。聚焦存在問題，督促相關單位及時進行整改，對于情況嚴重的，嚴格問責，絕不姑息。四是開展 “中央八項規定”精神貫徹落實情況的監督檢查。聯合縣委、政府“兩辦”督查室，抓住關鍵時間節點，加強對“中央八項規定”精神貫徹落實情況的監督檢查，重點突出對辦公用房情況的監督檢查，實現監督常態化。在五一端午期間開展了專項活動，發現問題線索10個。綜合利用南皮縣紀檢監察網上舉報系統、“12388”舉報電話和“陽光南皮”網站舉報郵箱，24小時不間斷受理群眾舉報。結合“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治工作，加大對落實中央八項規定精神糾正“四風”專項檢查，加大問題線索查糾力度，嚴格問責。五是發揮制度剛性約束，延伸監督檢查實效。建立違反中央八項規定精神典型問題月通報制度和落實中央八項規定情況周報告制度，對在社會上影響較大的典型問題進行點名道姓通報。自去年巡視“回頭看”以來，查處違反八項規定案件6起，給予黨內警告3人，行政警告2人，誡勉談話1人，其中2起作為典型案例被省、市紀委網站曝光。
????11、針對省委巡視組指出的“履職責任不夠強、壓力傳導不到位”問題，一是認真核實情況，嚴格進行追查。縣紀委成立專項調查組，對相關單位負責人及部門人員親屬參與工程建設問題進行調查核實，分別給予兩名當事人黨內嚴重警告、黨內警告處分，一名當事人通報批評。二是加強制度建設，層層傳導壓力。加強對重點領域的監管力度，督促涉及工程建設工作的有關單位，出臺了相關制度規定，嚴禁干部職工承攬工程，嚴禁干部職工違反規定插手干預工程建設項目的決策，嚴禁干部職工插手干預工程招標投標等情況，從源頭上堵塞制度漏洞。
????12、針對省委巡視組指出的“對重點部門、重點領域及發生在群眾身邊的‘貪腐’現象的整治力度不大，群眾反映比較強烈的村干部和一些黨員干部參與征地拆遷、貪占挪用土地補償款等問題仍有存在”問題，一是廣泛收集問題線索。加強線索收集主渠道作用，建立來信、來訪、來電、網絡、短信五位一體舉報平臺，確保收集問題線索不遺漏；通過“領導接訪”、“入戶走訪”、“帶案下訪”、“案后回訪”等形式，主動深入基層，積極收集問題線索。同時利用南皮縣紀檢監察網、“南皮發布”微信公眾號公布“微腐敗”舉報電話和郵箱，受理群眾舉報。二是加強廉政教育。加強重點部門、重點領域，尤其是對農村黨員干部、基層所站長、縣直窗口服務單位等重點人群的思想教育，組織參加廉政教育培訓課，觀看警示教育片等多種形式，增強廉潔履職意識。三是積極開展“微腐敗”問題專項整治工作，加大問題線索發現和處置力度，不斷強化震懾態勢。通過召開基層黨組織、領導班子專題生活會，開展談心談話，督促相關單位填寫《自查自糾情況登記表》，組織黨員干部自查自糾。四是加大監督檢查力度。將全縣9個鄉鎮分為3個協作組，分別由一名常委擔任組長，各鄉鎮紀委書記為成員，實行鄉鎮異地交叉辦案，嚴厲查處公款吃喝、吃拿卡要、違規收費、貪污受賄、與民爭利等侵害群眾利益的行為；加大典型案例的通報曝光力度，達到查處一個，震懾一片，教育一批的效果。五是運用巡察和基層紀檢委員力量，延伸監督觸角。緊盯黨的建設缺失問題，緊盯全面從嚴治黨不力問題，緊盯發展和建設中存在的問題，聚焦群眾切身利益，積極查糾“微腐敗”問題，進一步發揮巡察利劍效應。充分發揮基層紀檢委員作用，在全縣黨支部（黨總支）設立紀檢委員570余名，建章立制、規范管理，進一步延伸監督觸角，破解“微腐敗”難題。此兩支力量，為“微腐敗”整治工作提供了強大助力。今年以來，我縣共收到“微腐敗”問題線索21件次，黨紀處分11人。
????13、針對省委巡視組指出的“有的問題線索沒有按照紀嚴于法、紀在法前的原則進行處理”問題，一是轉變思維方式。積極開展“六個更加”素質提升工程，印發《關于在全縣紀檢監察系統開展以“六個更加”為主要內容的素質提升工程的實施方案》，并在3月-5月，開展“業務學習月”活動，舉辦培訓班，加強對監督執紀“四種形態”的掌握與運用，督促紀檢監察干部挺紀在前，將工作理念和思路從“盯違法”向“盯違紀”轉變，用黨章、黨規、黨紀去對照檢查黨員干部的行為，依紀、依規監督執紀問責，做到守土有責、守土盡責。二是開展法規教育。切實加強對農村干部的管控，對違紀黨員干部的處理嚴格遵循《中國共產黨黨內監督條例》，深入開展法規教育，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持挺紀在前，堅持紀嚴于法、紀在法前。三是規范工作程序。嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》和省貫徹落實《規則》實施辦法的要求，制定《問題線索處置流程圖》，進一步規范工作程序，優化工作流程，將紀嚴于法、紀在法前的原則落實到位，做到案件審理科學規范，案件定性準確恰當，提高案件質量。同時，出臺《案件質量評查細則》，通過案件質量評查，進一步提升辦案人員責任意識，提高全縣案件質量。四是落實整改要求。對于兩起移交前未給予黨紀處理的案件，立即進行了整改。分別給予開除黨籍和留黨察看兩年處分。
????省委巡視組移交問題線索75件，縣紀委辦理23件（含重復件6件），業務外轉相關部門52件。到目前，共立案11件、了結4件、談話函詢2件，給予黨政紀處分10人，科級1人、科級以下9人。
????三、下一步工作安排
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將今以這次整改為契機，進一步突出問題導向，不間斷開展“回頭看”，認真審視自身工作，以公開為主線，舉一反三，立行立改，切實加大自我糾正力度，努力在建章立制，鞏固成果上下功夫、求實效。
????一是持之以恒抓整改，延伸整改成效。繼續發揚釘釘子精神，結合正在開展的“兩學一做”、“機關作風整頓”、“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治等工作，按照既定的整改任務和目標，逐條逐項往深里抓、往實里抓、往細里抓，務求取得更大成效，并把整改落實情況納入各級各部門年度工作目標責任考核范圍，作為干部獎懲的重要依據。對已經整改到位的，適時組織專項檢查，對整改情況進行“回頭看”，堅決防止問題復發反彈。對正在整改，還需要一段時間才能到位的問題，責令責任單位嚴格按照縣委確定的時間節點，倒排工期、掛圖作戰，務必在限定的時間內整改到位。在此基礎上，按照省委巡視組要求，及時向黨內和社會公開整改落實情況，接受黨員干部和廣大群眾的監督。
????二是扎緊制度籠子，著眼長遠建機制。按照整改一批、規范一批、建制一批、鞏固一批的原則，抓好長效機制建設，以制度的形式固化、鞏固和擴大整改成果。全面征集、系統整理整改落實中、工作實踐中出現的新經驗、新做法，并以制度的形式固化下來，嚴格執行、長期堅持，確保整改落實見實效、有長效。
????三是強化隊伍管理，從嚴從實轉作風。以這次整改為契機，圍繞落實“五個重用、五個不用、五個調整”要求，進一步調整完善干部考核任用機制，切實加大項目建設、城鄉統籌、貧困退出、環境治理等方面的考核權重，進一步完善“三定一考”（定目標、定責任、定實事+績效考核）工作機制，用好科級干部干事檔案，真正把忠誠干凈、擔當實干的好干部選出來、用起來，樹牢“憑實干謀進步，憑實績論英雄”的用人導向，在全縣營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
????四是把握整改契機，加強全縣發展。把延伸整改成果同做好全年工作結合起來，切實將整改成果轉變為解決問題、加快發展的過程，變為加強隊伍建設、改進工作作風的過程，變為貫徹落實省市九次黨代會精神的實際行動，努力在工作中落實整改要求，抓出整改實效，在整改落實中提高工作水平，推動工作開展，真正把巡視的成果體現到又好又快發展上來，為建設經濟強縣、美麗南皮提供強大助力！
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月10日至2018年1月10日）。聯系方式：電話0317-8851948（工作時間）；郵政信箱：河北省南皮縣正大中路1號416房間；郵政編碼：061500；電子郵箱:npjwxx@163.com。
????中共南皮縣委
????2017年11月10日