來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-11-11 09:00:18
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年12月4日至2017年1月9日，省委第三巡視組對(duì)柏鄉(xiāng)縣進(jìn)行了巡視，4月12日，省委巡視組向柏鄉(xiāng)縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
我們深刻認(rèn)識(shí)到，專(zhuān)項(xiàng)巡視是對(duì)柏鄉(xiāng)縣委的全面政治體檢，是對(duì)包括常委在內(nèi)的全縣黨員干部一次深刻的黨性教育。省委巡視組反饋的問(wèn)題，實(shí)事求是、切中要害，提出的工作要求符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自身在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面與省委要求還存在不小的差距。對(duì)巡視組的反饋意見(jiàn)，柏鄉(xiāng)縣委完全贊同、誠(chéng)懇接受，全力以赴、不折不扣地堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。
（一）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確方向。柏鄉(xiāng)縣委始終堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前管黨治黨形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委對(duì)巡視整改工作的要求和部署上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視巡視反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，反躬自省，深查細(xì)究，做到即知即改，立行立改，緊扣“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”這個(gè)重點(diǎn)，不回避不遮掩，一條一條整改，一件一件落實(shí)。
柏鄉(xiāng)縣委始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想武器和行動(dòng)指南，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活“四性”，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，多次召開(kāi)縣委全委會(huì)、常委會(huì)、中心組等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)巡視工作的重要論述，深入領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決用習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神武裝頭腦、推動(dòng)工作。
我們緊緊圍繞總書(shū)記對(duì)河北工作“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的要求，把總書(shū)記對(duì)河北的重要指示、批示內(nèi)化于心、外化于行，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握，落實(shí)到具體工作中。牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)決擁護(hù)設(shè)立雄安新區(qū)重大決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)和全力支持新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)決服從服務(wù)大局，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為我省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展添磚添瓦，貢獻(xiàn)力量。
（二）迅速研究部署，統(tǒng)一思想行動(dòng)。縣委高度重視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。省委巡視組反饋意見(jiàn)后，縣委書(shū)記張萬(wàn)雙同志立即召集縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)反饋意見(jiàn)逐項(xiàng)進(jìn)行研究。4月13日，縣委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委巡視組反饋意見(jiàn)，研究部署整改落實(shí)工作。4月14日，縣委召開(kāi)落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改動(dòng)員大會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行廣泛動(dòng)員，要求全縣各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決有力地抓好整改落實(shí)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。整改工作由縣委常委會(huì)負(fù)總責(zé)。成立了由縣委書(shū)記張萬(wàn)雙任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)李行軍和縣委副書(shū)記張新立任副組長(zhǎng)，縣委其他常委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改小組、6個(gè)分組，均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭抓整改落實(shí)；制定了《巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》(柏字〔2017〕3號(hào))，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改小組分別制定了《細(xì)化方案》，各分組、責(zé)任單位針對(duì)承擔(dān)的單個(gè)問(wèn)題分別制定《單項(xiàng)任務(wù)落實(shí)方案》，明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限、具體步驟、詳細(xì)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定整改方案，對(duì)照省委巡視組提出的問(wèn)題進(jìn)行全面自查和整改。
（四）強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)整改落實(shí)。逐級(jí)建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)拉出問(wèn)題清單，列表督辦，嚴(yán)格對(duì)照抓整改，整改一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)；建立周報(bào)告制度，要求各專(zhuān)項(xiàng)小組、各分組每周報(bào)送整改進(jìn)展情況，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展；建立通報(bào)制度，對(duì)整改進(jìn)度慢、落實(shí)不力的第一時(shí)間通報(bào)，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)抓整改落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性；強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽(tīng)取工作匯報(bào)，整改辦公室三天一調(diào)度，天天開(kāi)展明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，一督到底。
二、整改落實(shí)成效
整改工作開(kāi)展以來(lái)，堅(jiān)持立行立改，狠抓整改落實(shí)，對(duì)照省委巡視組反饋的3個(gè)方面6個(gè)問(wèn)題，先后制定了細(xì)化方案、單項(xiàng)任務(wù)落實(shí)方案以及單位部門(mén)整改方案共計(jì)83個(gè)；組織召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)12次，開(kāi)展督導(dǎo)檢查26次，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)15期；健全完善各類(lèi)規(guī)章制度19個(gè)，運(yùn)用“四種形態(tài)”追責(zé)問(wèn)責(zé)140人，挽回經(jīng)濟(jì)損失26萬(wàn)元。目前，針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)梳理出的13個(gè)具體問(wèn)題，已完成13個(gè)。
（一）巡視整改落實(shí)方面
1.關(guān)于“巡視整改責(zé)任落實(shí)”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“有的牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作力度小，個(gè)別問(wèn)題進(jìn)展緩慢”的問(wèn)題，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改：一是嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。按照上級(jí)相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，印發(fā)了《中共柏鄉(xiāng)縣委關(guān)于強(qiáng)化主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》（柏發(fā)〔2017〕12號(hào)），進(jìn)一步明確各級(jí)黨委（黨組）的管黨治黨主體責(zé)任，并建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分解機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制、履責(zé)報(bào)告機(jī)制、聯(lián)系群眾機(jī)制、督查檢查機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等。明確要求各級(jí)黨委（黨組）每年至少召開(kāi)2次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議，縣委定期聽(tīng)取下級(jí)黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的情況匯報(bào)。單位“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，班子其他成員嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置；二是制定出臺(tái)《中共柏鄉(xiāng)縣委巡察工作實(shí)施辦法（試行）》（柏字〔2017〕4號(hào)），成立巡察機(jī)構(gòu)，緊盯“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。三是建立定期督查制度。縣委、縣政府“兩辦”督查室與紀(jì)委、組織部聯(lián)合成立督導(dǎo)組，將巡視反饋問(wèn)題的整改作為近期重點(diǎn)，實(shí)行半月一督查、一月一通報(bào)，采取臺(tái)賬管理、掛賬銷(xiāo)號(hào)的辦法，對(duì)各責(zé)任單位和責(zé)任人整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，推動(dòng)整改工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。工作開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、56個(gè)縣直單位開(kāi)展集中督導(dǎo)4次，下發(fā)提醒通知3期、督辦卡2期。
2.關(guān)于“巡視反饋問(wèn)題整改”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“‘兩超兩違’問(wèn)題解決不夠徹底，尚有146名（行政86名、事業(yè)60名）超編人員待消化”的問(wèn)題，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)》（柏辦字 〔2017〕7號(hào)），一是嚴(yán)格退休政策，落實(shí)自然減員；二是合理調(diào)劑編制、調(diào)整人員；三是嚴(yán)把人員入口。抓好源頭治理落實(shí)編制管理制度，超編單位“只出不進(jìn)”，滿(mǎn)編單位“先出后進(jìn)”，空編單位“按需進(jìn)人”；四是暢通人員出口。嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職人員按照有關(guān)規(guī)定予以辭退；鼓勵(lì)和支持善于經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)新的機(jī)關(guān)工作人員離崗創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過(guò)縣編辦與組織、人社部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)已全面完成超編整改工作。
3.關(guān)于“移交問(wèn)題線(xiàn)索處理”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索，存在個(gè)別問(wèn)題線(xiàn)索初核進(jìn)展緩慢的問(wèn)題”，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行整改：一是增加辦案力量，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，縣紀(jì)委監(jiān)督類(lèi)和紀(jì)檢監(jiān)察類(lèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)量達(dá)到了編制總量的70%以上；二是修訂完善縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組《關(guān)于各成員單位共享黨員、國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法線(xiàn)索的暫行規(guī)定》（柏反腐字〔2017〕1號(hào)），加大調(diào)查力度，加快工作進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成案件審查任務(wù)。截至目前，省委巡視組指出的初核進(jìn)展較慢的2個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索，現(xiàn)已全部辦結(jié)。其中，關(guān)于運(yùn)輸公司轉(zhuǎn)讓營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路問(wèn)題，因重要涉案人死亡且問(wèn)題久遠(yuǎn)沒(méi)有新的線(xiàn)索，政策依據(jù)不足，暫存待查；關(guān)于反映柏鄉(xiāng)中學(xué)薛建士的問(wèn)題，現(xiàn)已查結(jié)，給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降低其崗位等級(jí)。
（二）“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方面
1.關(guān)于“黨的建設(shè)方面”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“一些黨支部落實(shí)‘三會(huì)一課’制度不到位，‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育不經(jīng)常”的問(wèn)題，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改：一是制定出臺(tái)了《柏鄉(xiāng)縣關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》（柏發(fā)〔2017〕15號(hào)），在全縣各級(jí)黨組織中進(jìn)一步明確“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，同時(shí)，要求各級(jí)黨組織要以“三會(huì)一課”制度為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本抓手；二是建立了活動(dòng)記錄月檢查制度，每月對(duì)各級(jí)黨組織活動(dòng)記錄本進(jìn)行檢查，同時(shí)，要求各級(jí)黨組織在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)要留存影像資料，做到“有跡可查”；三是建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨建微信群，要求各級(jí)黨組織通過(guò)微信等平臺(tái)及時(shí)晾曬活動(dòng)情況，確保活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性。截止目前，共檢查黨組織生活記錄本200余本次，對(duì)其中氣象局、物資總公司等10余個(gè)記錄不規(guī)范的單位，責(zé)令重新開(kāi)展活動(dòng)、重新記錄。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究黨建工作議題少、民主生活會(huì)制度落實(shí)不到位”的問(wèn)題，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改：一是對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委會(huì)會(huì)議記錄本進(jìn)行了認(rèn)真檢查，并召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主管副職對(duì)黨建工作和民主生活會(huì)制度進(jìn)行了安排部署；二是建立健全《柏鄉(xiāng)縣黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（柏字〔2017〕9號(hào)），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題研究黨建工作會(huì)；三是建立組工干部“1+X”聯(lián)系制度，組織部全體工作人員分組聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），及時(shí)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究黨建工作，參加民主生活會(huì)。截止目前，共參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）各種會(huì)議40余次，有效的規(guī)范了會(huì)議程序。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“黨委會(huì)記錄不規(guī)范，存在與全體干部會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議混記現(xiàn)象”的問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活的意見(jiàn)》（柏發(fā)〔2017〕6號(hào)），印制了“黨組織活動(dòng)一覽表”，統(tǒng)一發(fā)放了制式黨委會(huì)議記錄本、黨支部工作手冊(cè)300余本，為各級(jí)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供參考，為規(guī)范記錄提供模板，保障記錄規(guī)范、專(zhuān)會(huì)專(zhuān)用。
2.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨方面”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌‘帶病提拔’”問(wèn)題，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改：一是對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題，縣紀(jì)委通過(guò)調(diào)查取證給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予時(shí)任局長(zhǎng)誡勉談話(huà)處理，縣委組織部給予當(dāng)時(shí)考核組2名人員批評(píng)教育，并責(zé)令作出書(shū)面檢查；二是進(jìn)行干部“帶病提拔”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查。成立了以縣委常委、組織部長(zhǎng)王永偉為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對(duì)十八大以來(lái)提拔的干部進(jìn)行嚴(yán)格梳理排查。截止目前，共排查提職干部149人次，未發(fā)現(xiàn)有“帶病提拔”問(wèn)題；三是建立健全了“帶病提拔”防范機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的意見(jiàn)》（柏辦字〔2017〕13號(hào)），制定出臺(tái)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施細(xì)則》（柏字〔2017〕 12號(hào)），針對(duì)動(dòng)議醞釀階段，堅(jiān)持“四凡四必”，前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核。針對(duì)干部考察環(huán)節(jié)，適當(dāng)延長(zhǎng)考察時(shí)間，嚴(yán)格公示時(shí)限，增加了解項(xiàng)目，全方位、多角度地了解干部。同時(shí)，建立健全《柏鄉(xiāng)縣干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度》（柏發(fā)〔2017〕 10號(hào)），定期組織召開(kāi)由紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、審計(jì)、信訪等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)參加的干部工作聯(lián)系小組會(huì)議，溝通干部有關(guān)情況，增強(qiáng)干部監(jiān)督合力，最大限度的預(yù)防干部“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“一些村黨支部書(shū)記以權(quán)謀私、作風(fēng)霸道，對(duì)群眾態(tài)度蠻橫”問(wèn)題，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行整改：一是對(duì)近年來(lái)查處的農(nóng)村干部腐敗案件進(jìn)行綜合分析，找準(zhǔn)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加大線(xiàn)索排查力度。重點(diǎn)對(duì)2016年縣紀(jì)委查辦的27件農(nóng)村案件中涉及到的14名村支書(shū)、村主任，進(jìn)行了綜合分析研判，查找出違紀(jì)的原因及防范的關(guān)鍵點(diǎn)；二是開(kāi)展紀(jì)律審查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦基層干部和村干部在農(nóng)村低保、危房改造、涉農(nóng)資金、社會(huì)穩(wěn)定等方面腐敗案件，重點(diǎn)查辦基層干部和村干部“小官貪腐”案件，截至目前，縣紀(jì)委查辦各類(lèi)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件12人，分別給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分，起到明顯震懾作用；三是整頓軟弱渙散黨組織，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2017年度軟弱渙散農(nóng)村黨組織治理整頓工作通知》（柏辦字〔2017〕15號(hào)），并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加大對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)和教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和能力；四是針對(duì)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)建立健全一批真正有效管用的制約監(jiān)督制度，并出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展準(zhǔn)則、條例貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》（柏辦字〔2017〕17號(hào)），強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎緊制度的籬笆，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)‘四種形態(tài)’的認(rèn)識(shí)不到位。一些基層黨委、紀(jì)委對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’理解不全面，工作中第一、第二種形態(tài)運(yùn)用較少”問(wèn)題，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改：一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，瞄準(zhǔn)基層責(zé)任逐級(jí)遞減、班子成員“一崗雙責(zé)”弱化等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步修訂完善《柏鄉(xiāng)縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》（柏辦發(fā)〔2017〕7號(hào)），推進(jìn)責(zé)任細(xì)化、具體化；二是印發(fā)《關(guān)于把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》（柏發(fā)〔2017〕8號(hào)），優(yōu)化監(jiān)督模式，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)；三是規(guī)范談話(huà)提醒，通過(guò)制度建設(shè)，確保談?dòng)幸罁?jù)、做有遵循，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；今年以來(lái)，各級(jí)黨委、紀(jì)委大膽運(yùn)用“四種形態(tài)”，問(wèn)責(zé)追責(zé)48人，挽回?fù)p失26萬(wàn)元。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)共對(duì)38人進(jìn)行了提醒談話(huà)、組織約談、批評(píng)教育；運(yùn)用第二種形態(tài)進(jìn)行組織處理、紀(jì)律處分7人；運(yùn)用第三種形態(tài)處分1人；運(yùn)用第四種形態(tài)移送司法機(jī)關(guān)2人。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍思想不解放，觀念保守，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；一些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，怕得罪人”問(wèn)題，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改：一是確立學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)對(duì)象。結(jié)合市委開(kāi)展的“走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線(xiàn)”解放思想大討論活動(dòng)，選取了河南淇縣和邢臺(tái)威縣兩個(gè)對(duì)標(biāo)對(duì)象，赴河南淇縣學(xué)習(xí)文化旅游、食品加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等經(jīng)驗(yàn)做法，赴邢臺(tái)威縣學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、深化改革和項(xiàng)目招商等經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)已拿出具體的實(shí)施方案，準(zhǔn)備近期實(shí)施。同時(shí)，要求各單位也要選取先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)象，明確趕超目標(biāo)和趕超舉措，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。借鑒威縣改革經(jīng)驗(yàn)，研究制定《關(guān)于加大招商引資項(xiàng)目建設(shè)政策激勵(lì)力度的若干規(guī)定（試行）》（柏發(fā)〔2017〕3號(hào)）和《柏鄉(xiāng)縣關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加資金投放實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》（柏辦字〔2017〕19號(hào)），針對(duì)政府融資難、企業(yè)貸款難等制約發(fā)展的瓶頸難題，在組建中興建投融資公司的基礎(chǔ)上，籌建了城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村五個(gè)方面的融資公司，已融資3.47億元；三是大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（柏發(fā)〔2017〕4號(hào)），結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作，集中印發(fā)《柏鄉(xiāng)縣“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《柏鄉(xiāng)縣基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》《柏鄉(xiāng)縣“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)和組成人員名單》（柏辦字〔2017〕11號(hào)），通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式，收集人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)“不作為、亂作為、慢作為”方面反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和意見(jiàn)，將問(wèn)題分解到具體部門(mén)和個(gè)人，集中開(kāi)展整改落實(shí)工作，加大公開(kāi)曝光力度，全力優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“少數(shù)干部作風(fēng)疲沓，工作效率不高，還存在工作日中午飲酒、脫崗等違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象”問(wèn)題，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行整改：一是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)和教育，提高廣大干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。二是印發(fā)《關(guān)于影響機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)責(zé)辦法》（柏辦發(fā)〔2017〕6號(hào)），加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題的查處力度，增加監(jiān)督檢查的頻率。今年以來(lái),縣紀(jì)委共印發(fā)通報(bào)3期，提醒談話(huà)67人，誡勉談話(huà)3人，縣紀(jì)委書(shū)記約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記2人。通過(guò)各種形式的督導(dǎo)檢查，全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
（三）換屆風(fēng)氣方面
1.針對(duì)省委巡視組指出的“‘五類(lèi)責(zé)任主體’落實(shí)不平衡，缺少‘五類(lèi)責(zé)任主體’責(zé)任清單”問(wèn)題，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行整改：一是梳理出“五類(lèi)責(zé)任主體”責(zé)任清單，明確細(xì)化“五類(lèi)責(zé)任主體”的職責(zé)任務(wù)、工作措施、時(shí)限要求和責(zé)任人，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)平衡；二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村機(jī)制，對(duì)換屆組織實(shí)施和執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督，重點(diǎn)把好村民選舉委員會(huì)成員推選關(guān)、選民登記關(guān)、村民代表推選關(guān)、自薦人資格審核關(guān)、投票選舉關(guān)。
2.針對(duì)省委巡視組指出的“宣傳力度不夠。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、‘兩代表一委員’的培訓(xùn)不深入，少數(shù)干部群眾對(duì)‘九嚴(yán)禁、九一律’等換屆紀(jì)律要求了解得還不全面”問(wèn)題，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行整改：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要位置張貼《致廣大黨員干部的一封信》，廣泛宣傳換屆紀(jì)律，努力做到黨員干部全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守?fù)Q屆紀(jì)律的自覺(jué)性；二是拓寬宣傳渠道，加大新聞媒體的宣傳力度，在柏鄉(xiāng)電視臺(tái)、柏鄉(xiāng)報(bào)播放刊登“九嚴(yán)禁、九一律”；三是利用柏鄉(xiāng)發(fā)布、柏鄉(xiāng)黨建等微信平臺(tái)，發(fā)布換屆紀(jì)律系列警示片；四是利用村務(wù)公開(kāi)欄張貼明白紙、每一條街道懸掛條幅、發(fā)放提醒卡等方式，增強(qiáng)普通干部群眾對(duì)“九嚴(yán)禁、九一律”的知曉率。
（四）關(guān)于反映黨員干部問(wèn)題情況
1.省委巡視組共向柏鄉(xiāng)縣委移交信訪件59件，其中重復(fù)訪28件，實(shí)有31件。按照歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將32件信訪件轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理，現(xiàn)已全部辦結(jié)。其中涉及黨員干部9人，立案2件，黨政紀(jì)處分4人。
2.省委巡視組共向柏鄉(xiāng)縣紀(jì)委移交反映黨員干部問(wèn)題線(xiàn)索3件，已處理3件。其中，共了結(jié)3件；組織處理（批評(píng)教育）1人。
3.根據(jù)巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索，我們舉一反三，對(duì)類(lèi)似案件通過(guò)“大起底、大排查”，對(duì)類(lèi)似的問(wèn)題再發(fā)現(xiàn)。自巡視“回頭看”以來(lái)，縣紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律審查工作。共立案調(diào)查違紀(jì)違法案件35件38人，結(jié)案29件，給予黨政紀(jì)處分32人。其中，審查違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題3人，群眾紀(jì)律問(wèn)題7人，工作紀(jì)律問(wèn)題24人，組織紀(jì)律問(wèn)題3人,生活紀(jì)律問(wèn)題1人。涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部5人，撤職以上重處分2人，移送司法機(jī)關(guān)2人，實(shí)現(xiàn)了巡視成果的再發(fā)現(xiàn)、再震懾。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將對(duì)一些比較復(fù)雜的問(wèn)題和深層次的矛盾，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、常抓不懈，在健全體制機(jī)制上下功夫，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
（一）持續(xù)抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)省委巡視組反饋的問(wèn)題整改不徹底決不收兵，落實(shí)不到位絕不放過(guò)，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)。對(duì)省委巡視組提供的具體線(xiàn)索，查清查實(shí)，絕不遺漏；對(duì)馬上能解決的問(wèn)題，加快工作進(jìn)度，抓緊整改到位，盡快見(jiàn)效；對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，制定目標(biāo)、嚴(yán)格時(shí)限，掛牌督辦；對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。
（二）全面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。針對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題，在抓好整改的同時(shí)，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；學(xué)習(xí)借鑒省市委的做法，瞄準(zhǔn)腐敗易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，推進(jìn)制度創(chuàng)新，堵塞制度漏洞；加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，不斷扎牢制度的籠子，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)錢(qián)交易的鏈條，防止問(wèn)題反彈回潮。同時(shí)，加快完善全縣懲治和預(yù)防腐敗制度體系，強(qiáng)化源頭治理和責(zé)任追究，從根本上遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，加大黨建在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位，始終把全面從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，定期不定期開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)腐敗案件，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)全縣廣大干部廉潔從政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。聯(lián)系電話(huà)：0319-7722915（工作時(shí)間）；郵政信箱（地址）：柏鄉(xiāng)縣郵政信箱001號(hào)（柏鄉(xiāng)縣城槐東大街縣委巡察辦）；郵政編碼：055450；電子郵箱：bxxszg@163.com.
中共柏鄉(xiāng)縣委
2017年11月11日