來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-11 09:00:18
根據省委統一部署，2016年11月22日至2017年1月9日，省委第三巡視組對新河縣進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視。4月12日，省委巡視組向新河縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
巡視組指出的問題和提出的意見中肯、深刻，有很強的針對性和指導性，使我們深刻認識到自身在堅持黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨方面與省委要求還存有不小差距。巡視組反饋的意見，幫助我們找到了整改工作的切入點和著力點，新河縣委嚴肅對待、誠懇接受、照單全收，不折不扣抓好整改落實。
（一）強化“四個意識”，增強整改落實的責任感。新河縣委和全縣廣大黨員干部堅決提高巡視整改的政治站位和政治覺悟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會及省委九屆一次、二次、三次全會精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護中央權威和黨內團結，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學習、準確把握中央和省委對巡視整改工作要求和部署，以高度的政治責任感和認真負責的態度，正視巡視反饋意見指出的問題，以最堅決的態度、最果斷的措施、最扎實的作風，逐項對照、逐條落實，堅決整改到位。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過召開縣委常委會、理論學習中心組學習會等多種形式，深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要論述，進一步統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推進工作。
習近平總書記在視察河北時的重要講話，特別是“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”基本要求為我們做好今后工作指明了方向、提供了遵循。新河縣委高度重視，多次召開縣委常委（擴大）會議、理論學習中心組學習會議，帶著感情、帶著責任、帶著問題，深入學習、深刻領會、準確把握。深刻領會“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局蘊含的思想方法和實踐要求，牢固樹立和自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，激情自信、實干擔當，不斷增強推進京津冀協同發展的自覺性、主動性、創造性。4月13日、25日，縣委書記李群江先后兩次主持召開縣委常委（擴大）會議，傳達學習習近平總書記對雄安新區規劃建設工作的指示精神及省委省政府主要領導在雄安新區調研座談會上的講話精神，堅決擁護設立雄安新區的重大決策部署，主動服從大局、服務大局，全力支持配合雄安新區規劃建設，加快縣域經濟轉型升級，奮力建設經濟強縣美麗新河。
（二）強化組織領導，切實把整改責任壓緊壓實。省委巡視組反饋意見后，新河縣委切實履行巡視整改主體責任，第一時間召開縣委常委會議、縣委常委（擴大）會議專題研究部署整改落實意見，要求全縣上下深刻領會中央和省委關于巡視的新精神新要求，切實把思想和行動統一到省委主要領導在省委“五人小組”會議講話精神上來，統一到省委巡視組反饋意見和整改要求上來，切實把巡視反饋意見建議轉化為整改問題、改進作風、推動工作、加快發展的實際行動，用巡視整改成果促進新河經濟社會各項事業再上新臺階。縣委研究制定了《關于省委第三巡視組巡視反饋意見的整改方案》，成立了巡視反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室和四個專項整改小組。縣委書記李群江擔任領導小組組長，多次召開專項整改小組負責人調度會，對整改任務逐項專題研究，提出具體整改思路和整改路徑，為圓滿完成整改任務提供了堅強有力的領導保障。領導小組針對整改過程中出現的新問題，及時研究，明確措施，壓實責任，確保整改工作高效有序開展。
（三）強化交賬意識，務求整改工作落地見效。按照“誰主管、誰負責”的原則，縣委整改工作領導小組對巡視整改任務分解細化、建立臺賬、加強督導，定期向專項整改小組要進度、要結果。各專項整改小組把整改任務進一步細化，明確責任單位和完成時限，跟蹤要賬，務求實效，確保整改事項件件有著落、事事有回音。
（四）強化建章立制，不斷鞏固巡視整改成果。強化問題導向，堅持舉一反三，建立健全相關制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進各級領導干部作風轉變的過程，成為提振精氣神、匯聚正能量的過程，以實實在在的整改成效推動新河增比進位、跨越趕超。
二、整改落實的成效
整改工作開展兩個月來，新河縣委堅持立行立改，狠抓整改落實，對照省委巡視組反饋的3個方面6個問題，先后制定了細化方案、單項任務落實方案以及單位部門整改方案，通過組織召開專題調度會、開展專項督導檢查，狠抓整改落實，制定完善相關制度20個，運用“四種形態”追責問責667人。目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的12個具體問題，已完成4個，基本完成8個。
（一）關于巡視整改落實方面
1．關于“巡視整改責任落實”問題
針對省委巡視組指出的“有的牽頭領導抓整改力度不大，個別工作進展較慢”問題，一是堅持把加強思想教育擺在重要位置，先后召開縣委常委會議、縣委理論中心組學習會議，專題學習習近平總書記、王岐山書記關于巡視工作的重要講話精神和省市委有關巡視工作會議精神，使各級干部充分認識到巡視工作的重要意義，主動強化政治擔當，嚴守政治紀律，切實做到認真改、堅決改、徹底改。二是縣委書記切實履行整改工作第一責任人責任，對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。堅持問題導向，突出針對性可行性實效性，嚴格按照要求牽頭制定《整改方案》，對省委巡視組反饋的問題逐一細化，并逐條列出整改任務清單、責任清單、時限清單，實行掛牌銷號。在縣委的統一組織下，縣人大、縣政府、縣政協黨組和各級各部門黨委（黨組）主動擔責、對號入座、積極認領，層層傳導壓力、壓實責任，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。三是加大整改任務落實督查力度，多次召開縣委常委會議和巡視整改工作專題調度會，聽取問題整改落實進展情況匯報，研究解決整改過程中遇到的問題和困難。牽頭責任領導主動深入一線，督促整改進度，對重點難題現場進行研究解決。縣委加強對各責任單位整改任務落實情況的專項督查，對整改工作進展較慢、整改措施不力的單位通過電話、當面談等方式督促10余次，確保整改任務按時按量保質完成。
2．關于“巡視反饋問題整改”問題
（1）針對省委巡視組指出的“‘兩超兩違’問題解決不徹底，巡視組反饋的25個行政單位和22個事業單位超編256人的問題解決不徹底，尚有86名超編人員待消化”問題，縣委主要領導親自部署，研究制定《進一步加強編制人事管理的意見》《嚴格干部職數管理的意見》，并責成縣編辦、組織部、人社局等相關單位共同負責，通過向空編單位調整、自然減員、及時為調離出縣人員辦理出編、調整編制等方式，對超編問題進行消化整改，現已全部整改到位。
（2）針對省委巡視組指出的“少數干部擔當差，作風不實、懶政怠政。個別談話中許多同志反映，少數干部擔當意識、大局意識還有差距，工作中擔心‘犯規’被問責，遇事逐級請示多，大膽工作的勁頭不足”問題，一是召開全縣干部作風整頓大會。直面問題，解剖麻雀，通報了10起不作為、慢作為、亂作為的典型案件，查擺出精神萎靡不振、工作落實不力、擔當精神不足、宗旨意識不牢、大局意識不夠等五個方面18類問題。針對存在問題，明確提出強化學習、實干、擔當、創新、爭先“五個意識”，實現思想解放程度、精神狀態、工作效能、群眾滿意度“四個明顯提升”，并研究制定了《中共新河縣委關于縣級領導干部帶頭強化擔當改進作風的若干意見》，從縣四大班子做起，叫響“向我看齊”，爭做“里程碑”式的黨員干部。二是制定出臺了《關于2017年全縣重點工作分解落實的通知》，把全縣重點工作分解細化，并明確牽頭領導、責任部門和完成時限，由“兩辦”督查室跟蹤要賬，通過一級抓一級、層層抓落實，督促領導干部履職盡責。三是圍繞項目落地、企業運營、脫貧攻堅，制定出臺《關于轉變干部作風、改善營商環境的十條意見》和《關于強化監督執紀全力護航脫貧攻堅的十條意見》，聚焦作風紀律、重點工作、推進“放管服”、涉企檢查，以及脫貧攻堅重大決策部署、重點項目、惠民扶貧資金、駐村幫扶、脫貧攻堅主體責任等二十個方面，創新監督舉措，堅決查處庸懶散拖的事，處理不擔當、不作為甚至亂作為的人。清理脫貧攻堅政策不落實問題253個，立案10起，給予黨政紀處分7人，誡勉談話3人。其中，針對駐村幫扶工作紀律開展專項檢查，先后對違反駐村幫扶工作紀律的3名第一書記進行誡勉談話、2名給予黨政紀處分。四是認真學習貫徹習近平總書記“三個區分開來”的要求，制定出臺《新河縣干部干事創業容錯（誤）免責實施辦法（試行）》，對干部工作中的失誤，只要是出于公心、符合改革方向、符合群眾根本利益、法律政策不禁止的，根據實際情況不予追究或減輕處分，鼓勵各級干部敢闖敢試、大膽工作。
3．關于移交問題線索處理情況
（1）針對省委巡視組指出的“對個別轉辦信訪件督辦不力”問題，一是開展問題線索“清倉”行動，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類處置方式，共清理處置信訪、涉刑等問題線索102件。二是強化督辦制度，完善問題線索處置流程，進一步明確辦理時限和具體要求，對信訪件交辦后及時跟蹤督辦，定期調度，及時將督辦情況、任務完成情況進行通報，對工作不盡責、未按期辦理完成的進行責任追究。
（2）對巡視組指出的“關于退還金源化工股份有限公司項目建設前期投入資金問題，‘回頭看’時仍未解決”問題，責成縣經濟開發區認真調查核實，切實予以解決。截止5月17日已全部退還金源化工項目建設前期投入資金。
（二）關于“回頭看”新發現問題情況
1．關于黨的領導方面
針對省委巡視組指出的“執行上級有關要求不到位，部分符合條件的科股級干部尚未享受相應職級待遇”問題，縣委、縣政府高度重視，責成相關縣領導負責研究制定了《關于公務員職務與職級并行制度化建設的意見》，組織相關單位對符合職級晉升人員進行民主測評、考核和公示，按照干部管理權限分別報組織部、人社局，現已符合條件的科股級干部，全部兌現職級工資待遇。
2．關于黨的建設方面
針對省委巡視組指出的“基層黨建工作薄弱，一些農村黨支部戰斗堡壘作用發揮不好，少數村干部法紀觀念淡薄，存在損害群眾利益”問題，一是研究制定了《關于進一步加強農村基層黨組織建設的實施意見》，進一步推動基層組織建設、基層民主政治建設和基層黨風廉政建設，以省市“萬人示范培訓”為契機，組織村干部參加相關培訓208人次；圍繞扶貧開發、美麗鄉村、現代農業等重點工作，組織村干部到先進地區、兄弟縣市學習先進工作理念，進一步解放思想，開闊視野；同時邀請省市專家教授，通過授課、實地指導等形式，有針對性地提升領富帶富能力。二是認真落實中央“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，制定出臺《關于推進全縣“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，組織農村干部認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規及習近平總書記系列重要講話精神，并開展了省市縣黨代會精神宣講活動，提升了村干部的思想政治水平。三是制定出臺了《關于持續整頓軟弱渙散村黨組織實施方案》，按照《河北省村黨組織書記調整退出辦法》要求，結合年度考核結果，調整一批不在狀態、不敢作為、年齡偏大、能力平庸的村支書，同時以村“兩委”換屆為契機，提前對全縣農村干部進行摸底，擴大選人視野，拓寬選任渠道，注重從優秀致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉的人員中選拔村干部，加大公開選拔力度，真正把“雙帶”能力強、善于謀劃發展、辦事公道、群眾擁護的優秀人員充實到新一屆村“兩委”班子中。四是扎實開展“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治，研究制定了《新河縣“一問責八清理”專項行動實施方案》《新河縣基層“微腐敗”專項整治實施方案》（新字〔2017〕12號），成立了以縣委書記為組長的專項工作領導小組，按照職責分工，明確牽頭領導和責任單位，著力整治黨的領導弱化、放管服改革不到位、項目落地難等問題，為建設經濟強縣美麗新河凝聚精氣神、匯聚正能量。“一問責八清理”共清理發現問題1207個，組織處理26人，追究領導責任71人，紀律處分1人；發現基層“微腐敗”問題316個，通報批評等其他處理79人，組織處理192人，紀律處分47人，移送司法機關2人。
3．關于全面從嚴治黨方面
（1）針對省委巡視組指出的“有的領導干部利用職務影響插手工程項目”問題，全面開展自查自糾和監督檢查，緊緊圍繞重點領域、重點崗位、重點環節，組織全縣副科級以上領導干部進行自查自糾，認真填報《新河縣領導干部違規插手干預工程建設項目問題自查自糾情況登記表》，并簽訂了《個人承諾報告書》，截至目前，未發現領導干部違反規定插手和干預工程項目建設，為個人和親屬謀取私利的行為。
（2）針對省委巡視組指出的“個別領導干部違規經商”問題，一是研究制定了《關于嚴禁領導干部違規經商辦企業的意見》，明確提出“四嚴禁一追究”，進一步規范領導干部從政行為，著力培樹清正廉潔、勤政為民的良好形象。二是在全縣開展自查自糾，各部門干部職工一律填寫《自查報告表》，一把手簽字背書后報縣委組織部和縣紀委。三是對全縣黨政領導干部在企業兼職及縣財政供養人員經商辦企業情況進行清查，截至目前未發現領導干部違規經商問題。
（3）針對省委巡視組指出的“一些基層黨組織和少數干部履行‘兩個責任’不到位。‘兩個責任’落實和成效層層遞減，黨風廉政建設的責任和壓力還沒有充分傳遞到基層黨組織，鄉鎮紀委發揮作用不夠”問題，一是制定《2017年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》，進一步壓實縣級領導干部全面從嚴治黨主體責任，明確各縣直單位黨組（黨支部）、各鄉鎮黨委進一步細化班子成員黨風廉政建設分工。二是強化責任落實，各級各部門從縣級領導到科級干部，層層簽訂《黨風廉政建設主體責任書》《黨風廉政建設責任制承諾書》《領導干部廉政勤政承諾書》，同時制定《中共新河縣委關于2017年巡察工作的實施方案》，對各級各部門落實“兩個責任”“六大紀律”、中央八項規定精神等進行巡察監督。三是修訂了《新河縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，對黨政班子20項主體責任和主要負責人及其他班子成員10項主體責任，進行逐項對照落實，找準分管工作的廉政風險點，切實把黨風廉政建設責任融入到日常工作中，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。四是進一步明確下級黨委（黨組）定期向縣委和縣紀委分別書面報告履行全面從嚴治黨主體責任情況，主要負責人要向縣紀委全會述責述廉，各鄉鎮紀委向縣紀委書面報告履行黨風廉政建設監督責任情況。五是制定縣紀委《2017年監督責任任務分工方案》，實行領導干部廉政明示制度，盯緊重要時間節點向領導干部發送“正風肅紀提醒函”，把責任壓力逐級傳遞到位。六是切實加強鄉鎮紀委建設，以這次巡視整改為契機，借力縣級紀檢監察機構改革和黨委巡察機構建設，出臺了《關于切實加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》，實行縣紀委對鄉鎮紀委“三統一”管理模式，提升鄉鎮紀委的監督執紀水平。
（4）針對省委巡視組指出的“對‘四種形態’的認識不到位,一些基層黨委、紀委對監督執紀‘四種形態’理解認識不全面，工作中第一、二種形態運用較少”問題，一是結合“兩學一做”學習教育常態化，進一步建立健全了各級黨組織中心組學習制度，依托“新河大講堂”開展廉政警示教育，組織廣大黨員干部認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀條規和監督執紀“四種形態”有關論述。二是以“兩談一會”為抓手積極踐行第一種形態，由縣委主體辦、縣紀委會同組織、宣傳、政法、審計、信訪等部門定期召開問題線索收集研判會，對適用于第一種形態的問題線索進行匯總整理，由縣委主體辦將問題線索予以轉辦，縣紀委進行跟蹤督辦，對基層黨組織運用第一、二種形態不到位的，對主要負責人進行提醒談話、組織約談。今年以來，全縣各級各部門共進行提醒談話202人次，組織約談27人次，召開民主生活會14次。三是進一步提高紀律審查的綜合效應，強化落實“一案雙查”“一案三報告”制度，提高違紀處理的政治、社會、法紀效果。
（三）換屆風氣方面
（1）針對省委巡視組指出的“換屆程序不嚴格，換屆談心談話記錄不全”問題，按照嚴肅換屆紀律“四必談”要求，堅持轉變態度談、換著方式談、挑明底線談，對縣鄉兩級在換屆前已全面進行了談心談話，對各鄉鎮談心談話記錄不全問題進行了整改，現已全部整改到位。
（2）針對省委巡視組指出的“宣傳力度不夠，對鄉鎮干部、‘兩代表一委員’的培訓不夠深入全面”問題，一是在鄉鎮干部培訓上再深入。2月7日，對鄉鎮干部進行了任前談話，并制定了鄉村干部培訓計劃，著力加強鄉鎮干部的思想、組織和作風建設，提升干部的領導能力和管理水平。二是擴大“兩代表一委員”培訓覆蓋面。3月17日對市級“兩代表一委員”進行了集中培訓，對縣級“兩代表一委員”進行了全面培訓，并集中觀看了《鏡鑒》《警鐘》等警示教育片。三是將換屆紀律宣傳向基層進一步延伸。在原有宣傳的基礎上，通過百度貼吧、微信公眾號、易信公眾號等多種形式，搭建多樣有效的宣傳平臺，全方位開展好宣傳工作，從而嚴肅換屆紀律，強化換屆監督，純潔換屆風氣。
（四）關于反映黨員干部問題情況
1.省委巡視組共向新河縣委移交信訪件42件，其中重復訪14件，實有28件。按照歸口辦理，誰主管、誰負責的原則，將28件信訪件轉交相關部門辦理，現已全部辦結。其中涉及黨員干部的11件，立案7件，組織處理2人，黨政紀處分5人，其中科級干部1人。
2.省委巡視組共向新河縣紀委移交反映黨員干部問題線索1件，縣紀委對反映問題從嚴從快立案查處，給予當事人誡勉談話，并下發《誡勉書》。
3.根據省委巡視組移交的問題線索，我們舉一反三，對類似案件通過“大起底、大排查”，對類似的問題再發現。自巡視“回頭看”以來，縣紀委聚焦主責主業，綜合運用監督執紀“四種形態”，扎實推進紀律審查工作。共立案調查違紀違法案件86件86人，結案78件，黨政紀處分78人。其中，審查違反國家法律法規19人，廉潔紀律問題21人，群眾紀律問題4人，工作紀律問題35人，組織紀律問題4人，生活紀律問題3人。涉及鄉科級干部17人，撤職以上重處分7人，移送司法機關3人（其中正科級干部1人），實現了巡視成果的再發展、再震懾。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將以這次巡視整改為契機，認真貫徹中央和省委系列會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，為建設經濟強縣、美麗新河打造風清氣正的良好政治生態。
（一）切實推進全面從嚴治黨。認真貫徹落實十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，時刻保持全面從嚴治黨的清醒和堅定，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持反腐敗的高壓態勢。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，不斷強化對領導干部的監督管理，營造一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的良好政治生態。
（二）切實抓好整改后續工作。按照《整改方案》確定的任務清單、責任清單、時限清單，持續抓好巡視整改工作，對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對未整改徹底的，堅持目標不變、力度不減，繼續嚴格落實責任制，確保整改到位；對需要逐步解決的事項，按照既定整改時限和整改措施，持續緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
（三）切實建立健全長效機制。在抓好整改落實的基礎上，注重發揮治本效應，著力在“長”“常”上下功夫，結合黨內規范性制度建設，建立健全相關規章制度，著力形成一批長效機制，進一步鞏固擴大整改落實成果。
（四）切實鞏固拓展整改成果。將整改工作同全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及省市委決策部署緊密結合起來，同抓好新河縣各項工作緊密結合起來，切實把整改成果轉化為全縣上下改進作風、推動發展的強大動力，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。聯系電話：0319—4752110（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省邢臺市新河縣光明路錦繡大廈縣紀委案件監督管理室；郵政編碼：055650；電子郵箱：xtxhxfs@163.com。
中共新河縣委
2017年11月11日