來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-11-11 09:00:18
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第五巡視組于2016年12月11日至12月22日，對曲周縣進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視，2017年4月12日，向曲周縣委反饋了巡視意見。縣委高度重視省委巡視組反饋意見整改工作，堅決貫徹落實省委巡視組的意見要求，扎實整改。目前，已取得階段性成效。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況通報如下：
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????曲周縣委認為，省委巡視組對我縣的這次巡視“回頭看”，既是對我縣黨風廉政建設工作的一次“把脈會診”和方向指引，也是對各級黨員干部的一次“政治體檢”和廉政教育。省委巡視組對曲周的評價客觀公正、實事求是，指出的問題一針見血、點中要害。提出的意見建議符合曲周實際，具有很強的針對性、指導性。這是對曲周的關心幫助，更是對曲周黨員干部的愛護和關懷。這些問題和意見建議，曲周縣委完全贊同，誠懇接受，堅決整改，全面落實到位。縣委把整改落實工作作為曲周當前的首要政治任務，多措并舉，全力推進，務求實效，確保不折不扣完成各項整改任務。
????（一）迅速動員，統(tǒng)一思想認識。接到省委巡視組反饋意見后第二天，4月13日，縣委書記郭新耀主持召開縣委常委會，對巡視組反饋的意見進行了深入學習討論，各位縣委常委對巡視組指出的問題進行了深刻反思，并對照反饋意見逐條進行自我檢查，逐項制定了整改落實意見。4月18日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要負責同志召開了全縣落實省委巡視組反饋意見整改工作動員會，郭新耀同志對整改落實工作做了全面動員部署，明確指出一定要站在政治的、全局的高度，誠懇接受省委巡視組的反饋意見，各級各部門要增強思想自覺和行動自覺，深刻反思，時刻警醒，扎實整改，以實實在在的整改成效向省委巡視組和全縣人民交上一份滿意的答卷。通過連續(xù)深入地學習、研究、部署，全縣各級黨員干部充分認識到省委巡視組反饋意見整改落實工作的極端重要性，進一步增強了抓好整改落實工作的責任感和緊迫感，真正把思想和行動統(tǒng)一到了省委巡視組對整改落實工作的要求上來。
????（二）加強領導，周密安排部署。為確保整改落實工作順利開展，取得實效，成立了由縣委書記郭新耀任組長，政府縣長李凡和縣委副書記黃志勇任副組長，其他常委為成員的曲周縣落實省委第五巡視組反饋意見整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委副書記黃志勇?lián)巍ａ槍κ∥惨暯M反饋的三方面問題，領導小組下設3個專項整改小組，分別由縣委書記、副書記任組長。各單位及時成立了整改落實工作領導小組，按照縣委統(tǒng)一部署，扎實開展整改工作。
????（三）細化責任，明確目標任務。經(jīng)縣委常委會認真研究，制定下發(fā)了《落實省委第五巡視組反饋意見整改工作方案》，對整改落實各項目標任務進行細化分解，明確了責任領導、牽頭部門、責任單位、主要任務、時限要求，將各項整改任務落實到部門，明確到人頭，真正做到壓實責任，確保整改落實工作沒有盲區(qū)、不留死角。圍繞省委巡視組反饋的3個方面15個具體問題，在3個專項整改小組下面又設9個工作分組，分別由縣委、縣政府相關領導擔任責任領導，具體負責相關責任單位的整改落實工作。在整改過程中堅持以問題為導向，針對每一個具體問題，逐項逐步推進整改。
????（四）強化調度，確保整改實效。作為全縣巡視整改工作第一責任人，縣委書記郭新耀多次召開專題調度會，對巡視整改工作提出具體指導意見。4月15日主持召開專題討論會，認真研究了《落實省委第五巡視組反饋意見整改工作方案》，要求各整改小組、各單位對照整改任務，逐項列出清單，建立工作臺賬，采取項目管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改，完成一項銷號一項，完不成任務絕不收兵；4月18日，召開了全縣落實省委巡視組反饋意見整改工作動員會，郭新耀同志對整改落實工作做了全面動員部署；4月25日，再次主持召開專題會議，聽取了專項整改小組的情況匯報；5月12日，在整改工作進入攻堅階段，召開專題調度會，要求各小組對反饋意見逐條逐項定性定量，直面問題、精準發(fā)力，確保整改到位。
????二、整改落實的成效
????（一）關于巡視整改落實情況
????1、關于巡視整改責任落實情況。
????（1）針對巡視組指出的“個別干部‘兩個責任’意識不強。有的干部不知道本單位的巡視整改任務；還有的領導干部不知道‘兩個責任’的落實主體；有的班子成員落實整改任務時部署、調度多，到一線調研、推動、督導少，向基層傳導壓力不足”問題。
????縣委深刻自省、立行立改。一是認真?zhèn)鬟_，深入學習。組織縣四套班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要領導認真學習了省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見》，通過學習，進一步深化對落實“兩個責任”重要意義的認識，強化了“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識。要求各牽頭單位、責任單位召開專門班子會，對本單位承擔的巡視整改任務進行明確，研究整改方案，要求主要領導和主管領導必須到一線調研、推動、督導。通過學習，黨員領導干部的“兩個責任”意識進一步增強，明確了各自承擔的整改任務和整改措施。二是明確任務，壓實責任。印發(fā)了《關于在全縣開展“兩個責任”意識不強專項整治工作的實施方案》，制定了5項專項整治工作措施，明確了責任單位、主要任務、時限要求，將各項整改任務落實到部門，明確到人頭，真正做到壓實責任，確保整改落實工作不留盲區(qū)、不留死角。三是健全制度，著眼長效。進一步健全完善了貫徹落實“兩個責任”簽字背書、廉政談話、定期報告、述責述廉、警示教育、年度考核等制度，使各級各單位“兩個責任”意識進一步增強。
????（2）針對巡視組指出的“有些問題的整改掌握標準不高”問題。
????縣委、縣紀委對照反饋意見，對巡視整改情況進行了全面梳理，逐條對照、分析，對于發(fā)現(xiàn)的整改標準不高的問題，堅持高標準整改，確保圓滿完成整改任務。
????2、關于巡視反饋問題整改情況。
????（3）針對巡視組指出的“對巡視反饋的‘紀委監(jiān)督責任落實不到位，執(zhí)紀問責失之于寬、軟、松’現(xiàn)象，整改標準還不高，黨政紀處分不及時”、“執(zhí)紀問責還有寬、軟和量紀失衡情況”問題。
????一是制定下發(fā)了《關于進一步落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的整改方案》，縣紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直部門紀檢組進一步明確了監(jiān)督責任，聚焦主業(yè)，把精力集中到履行執(zhí)紀監(jiān)督職責上來。二是加強紀律和規(guī)矩教育，嚴格按紀律和規(guī)矩這把戒尺來衡量，對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作精準研判，找準廉政風險點和特點規(guī)律，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為重要依據(jù)，著力抓好“六大紀律”執(zhí)行情況督導檢查和責任追究，敢抓敢管，真正使禁令發(fā)力、鐵律生威。三是抓早抓小，抓細抓實，從嚴要求，防止領導干部小錯釀大錯，對頂風違紀的典型案件及時嚴肅查處。
????①針對巡視組指出的“2010年以來全縣共有32名公職人員受到刑事處理，其中18人黨政紀處分在刑事判決一年以后，有的超過5年多”問題。經(jīng)查：由于反腐敗協(xié)調機制作用發(fā)揮不到位，有關單位工作流程多，移交相關問題線索不及時，致使黨政紀處分時間比較靠后。為杜絕此種情況再次發(fā)生，我縣縣鄉(xiāng)換屆工作結束后，對縣委反腐敗協(xié)調小組成員進行了調整充實，5月22日召開了縣委反腐敗協(xié)調小組工作會議，印發(fā)了《中共曲周縣委反腐敗協(xié)調小組辦公室及成員單位職責（試行）》，明確要求各成員單位應在發(fā)現(xiàn)線索之初就必須相互通報、及時移送。公安局、檢察院、法院在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)涉案對象以外的其他黨員或者國家工作人員涉嫌違反黨紀政紀的案件線索，要在發(fā)現(xiàn)之日起15個工作日內(nèi)移送到縣紀委。反腐敗協(xié)調小組各成員單位建立完善了問題線索移送相關制度。
????②針對巡視組指出的“對免予刑事處罰人員的黨政紀追究，公職人員的明顯輕于其他人員”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀律審查掌握的標準有偏差，有的開會遲到給予黨內(nèi)警告處分，有的亂收費2萬多也是黨內(nèi)警告處分”問題。一是加強培訓。縣紀委于2017年5月7日-8日對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記、紀委委員進行了為期兩天的紀律審查專題培訓，通過學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、典型案例分析、經(jīng)驗交流等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員紀律審查能力得到全面提升。二是嚴格把關。由縣紀委審理室負責，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀律審查工作監(jiān)督和指導，統(tǒng)一紀律審查標準，確保標準無偏差、量紀不失衡。三是嚴格責任追究。對紀律審查工作中出現(xiàn)的寬、松、軟問題，嚴肅追究相關人員的責任。
????（4）針對巡視組指出的“對‘有的干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題’整改不到位”、“有的還長期吃空餉”問題。
????一是開展專項審查。由縣紀委牽頭，縣委組織部、人社局、財政局、編辦、國稅、地稅、市場監(jiān)督管理等部門配合，進一步核實各部門機構編制及現(xiàn)有在編人員情況，嚴把審核關，逐人逐單位進行審查。通過在河北省企業(yè)信息查詢系統(tǒng)進行普查比對篩選，發(fā)現(xiàn)仍有部分公職人員存在經(jīng)商辦企業(yè)情況，縣紀委正在進行調查處理。二是嚴把入口關。由縣市場監(jiān)督管理局嚴把注冊登記關，對注冊登記人員嚴格審核，尤其是身份審核，對不符合注冊登記的堅決拒之門外。三是健全制度機制。以這次整改為契機，全面分析、查找在政策執(zhí)行和制度落實方面存在的缺陷和漏洞，嚴肅組織人事紀律，嚴格請銷假制度，本著“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，及時掌握人員變動等情況，不斷完善防范“吃空餉”長效機制，加強動態(tài)管理，確保工作取得實效。
????①針對巡視組指出的“檢查發(fā)現(xiàn)還有人在2015年進行集中整治后依然經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)中參股，有的還長期吃空餉”問題，經(jīng)查：白某某于2009年9月持有某公司股權3萬股，該公司在2012年4月23日進行股權稀釋，由3萬股稀釋成6萬股。2014年1月，白某某將6萬股全部交易完畢，現(xiàn)已不持有該公司股份。因白某某是市管干部，省委巡視組已交市紀委辦理。2013年7月，傅某某借用余某身份信息注冊成立公司。傅某某在2015年集中清理經(jīng)商辦企業(yè)后，沒有積極退出企業(yè)，并且在2015年4月至2017年4月，長期不在崗從事經(jīng)商辦企業(yè)活動，期間共領取工資85851.72元。縣監(jiān)察局給予傅某某記過處分，責令其將不在崗期間所領工資上交財政。鑒于余某未實際參與經(jīng)營，2015年10月，給予余某行政警告處分。張某某于2012年4月與他人合伙成立某公司。2015年10月，給予張某某警告處分。目前，張某某已退出股份。
????（5）針對巡視組指出的“對‘公開選拔干部不嚴肅’的問題整改不積極”問題。
????一是深入查擺問題。針對巡視組反饋問題，組織專人對公選工作存在問題進行認真查擺，深入分析原因。建立了干部選拔任用事前報告制度，對干部選拔工作流程、加強全程監(jiān)督等制度機制進行了進一步健全完善。工作中，嚴格按照《干部任用條例》和有關規(guī)定選拔使用干部，堅持陽光透明操作，取得了明顯效果。二是加強培訓學習。加強黨務干部教育培訓，開展了“黨員干部學習培訓年”活動。5月初，結合“兩學一做”學習教育，采取集中講解、分組討論等方式，組織縣委組織部機關全體干部對《干部選用工作條例》及有關公選政策進行了再學習。5月19日，組織開展了“全縣組工干部大講堂”，邀請專家對全縣組織人事干部進行業(yè)務培訓，綜合素質得到了全面提升。三是嚴格選任程序。按照縣委提出的“抓發(fā)展必須抓干部，抓干部必須正導向”要求，在全縣大力唱響“激情創(chuàng)業(yè)、實干興縣”的主旋律，樹立“一個叫響五個注重五個不用”的用人導向。工作中，認真貫徹落實《干部任用條例》，探索建立了“廣泛了解、充分醞釀、全面考察、嚴格審核、公開任用、跟蹤評價”的干部選任“六步工作法”，同時結合曲周實際，探索推行干部任前承諾機制，對新任干部全部嚴格實行任前承諾，進一步強化了組工干部的自覺履職意識，規(guī)范了干部選任工作。四是加強監(jiān)督管理。認真落實干部經(jīng)常性談心談話制度，通過與各級干部廣泛進行談心談話，及時了解干部的思想動態(tài)，征求意見，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；研究制定了“三色預警”強化干部日常監(jiān)督管理的意見，通過建立干部監(jiān)督檔案、對違紀信息量化積分、實行三色預警處理等方式，進一步加強了干部的日常監(jiān)督管理。開通“12380”電話舉報直通車，明確專人負責接聽、記錄，建立了監(jiān)督舉報信息臺賬；認真貫徹落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，嚴格執(zhí)行“四個凡提必”要求，加強干部任前審核把關，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
????3、關于移交問題線索處理情況。
????（6）針對巡視組指出的“案卷整理不規(guī)范”、“紀律審查不細致、不深入”問題。
????為確保案件質量，避免案卷整理不規(guī)范、卷宗裝訂標準不統(tǒng)一等現(xiàn)象，縣紀委采取三項措施規(guī)范案件卷宗裝訂工作。一是明確職責，責任到人。由縣紀委審理室對各案件室案卷裝訂工作進行專題培訓，使各案件室充分認識案件卷宗對紀檢監(jiān)察工作的重要性和重要意義，把規(guī)范卷宗裝訂工作作為提升紀檢監(jiān)察案件質量的重要抓手，要求各案件室必須安排一名責任心強、業(yè)務水平高的干部專門負責本室案件卷宗裝訂，確保工作落實到位。二是統(tǒng)一標準，提升質量。為保證卷宗整潔、牢固、材料齊全、裝訂及時，要求各室嚴格按照《河北省紀檢監(jiān)察機關案件質量檢查個案評分表》的要求裝訂案件卷宗，避免裝訂不統(tǒng)一，缺、漏材料等瑕疵問題的出現(xiàn)。三是強化監(jiān)督，嚴格把關。要求各室負責人要嚴把卷宗質量關，做好核查工作。縣紀委審理室對卷宗裝訂質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題一律退回補裝、重裝。
????①針對巡視組指出的“查處反映處理交通事故有關問題時，只是了解事情本身的過錯，沒有調查輔警有沒有處理交通事故的執(zhí)法權，也沒有了解帶班交警的責任”問題。經(jīng)查：當時帶班交警為事故科負責人郝某某，事故出現(xiàn)場人員為縣交警大隊輔警陳某和秦某某。陳某和秦某某均有河北省交通管理局頒發(fā)的執(zhí)法證，有對轄區(qū)內(nèi)簡易交通事故進行初期勘察、調查取證的權力。陳某在事故處理過程中，因言語不當，導致當事人誤解，并造成了不良影響。經(jīng)縣交警大隊研究決定，將陳某調離事故處理崗位。縣交警大隊事故科負責人郝某某負有領導責任，責令其作出深刻檢查，扣發(fā)三個月崗位津貼，大隊事故科進行為期一個月的紀律作風整頓。
????（二）關于“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問題情況
????1、關于黨的領導方面。
????（7）針對巡視組指出的“領導班子的帶頭作用發(fā)揮不充分。縣委在落實主體責任上有欠缺，縣委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作的的會議不多，涉及紀檢工作的議題大多是學習上級文件、會議精神”問題。
????一是建立完善專題會議制度。要求各級黨委（黨組）要建立完善黨風廉政建設工作專題會議制度，每年至少召開2次會議專題研究黨風廉政建設，并根據(jù)需要不定期召開會議，研究分析黨風廉政建設新情況、新問題，及時安排部署。各級紀委（紀檢組）要根據(jù)情況及時提出黨風廉政建設工作議題，提交本級黨委研究。今年以來，縣委常委會專題研究黨風廉政和反腐敗工作2次，召開全縣性黨風廉政建設會議6次，縣委書記郭新耀親自參會并作了重要講話。二是組織開展黨紀黨規(guī)集中學習教育。要求各級黨委（黨組）認真學習黨規(guī)黨紀，重點對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》等，采取集中學和自主學的方式進行學習，力求學習取得實效。三是列出主體責任清單。在全縣各級黨委（黨組）中，全部推行班子主體責任清單、黨委（黨組）書記責任清單和其他班子成員分管范圍內(nèi)的領導責任清單，進一步明確了領導班子和領導干部主體責任。
????（8）針對巡視組指出的“對下級黨組織宏觀指導多，具體指導、精準指導還不夠。有的基層黨組織、基層干部，認為經(jīng)濟工作、業(yè)務工作是中心，其他工作是‘副業(yè)’，對黨建工作謀劃的少、管的少”問題。
????一是召開會議專題安排部署。4月28日，召開全縣黨工委書記抓基層黨建述職評議會議，縣委書記郭新耀對抓好全縣基層黨建工作進行了系統(tǒng)安排部署。5月4日，組織召開全縣縣直機關黨建工作會議，對進一步加強全縣機關黨建工作進行再安排再部署，印發(fā)了《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》和《縣直機關黨建考核評價辦法（試行）》，進一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位黨組（黨委）書記抓黨建工作的責任意識。指導鄉(xiāng)村開展樹優(yōu)促后工作，突出抓好黨建示范村的提檔升級，并確定52個后進村進行集中整頓，從縣直單位選派優(yōu)秀干部擔任“第一書記”駐村指導工作。同時，結合全縣黨建工作實際，積極謀劃制定基層黨建規(guī)范提升年意見，圍繞意見試點打造了“黨支部+合作社”壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、“基層黨建智慧平臺”建設、“明星支部、明星支書”評選等一批具有曲周特色的黨建品牌項目，通過一系列舉措，推動全縣基層黨建工作水平整體提升。二是實行機關黨建分區(qū)聯(lián)系制度。將縣直機關分為五個工作區(qū)，每個工作區(qū)由一名工委委員負責聯(lián)系，明確責任，精準指導，切實加強機關黨建工作責任落實。明確包區(qū)負責人定期到所聯(lián)系單位，精準指導基層黨組織黨建活動開展。三是強化業(yè)務培訓。4月份，組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓黨建副職到十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨建工作進行了現(xiàn)場觀摩。5月份，在組織舉辦“全縣組工干部大講堂”的基礎上，還組織舉辦了由120余名縣直機關黨務干部等參加的政治理論和業(yè)務知識培訓班，重點就嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度進行系統(tǒng)培訓，提高了黨務干部抓黨建工作的責任意識和工作主動性。選派130名農(nóng)村干部到省、市進行培訓，結合縣黨員干部學習培訓年方案，積極實施千名農(nóng)村黨員干部培訓計劃，已開展培訓3期，培訓干部450余人，年底前對農(nóng)村干部全部輪訓一遍。通過專題培訓等方式，強化理論學習和政策指導，提升了農(nóng)村干部綜合素質，創(chuàng)新了農(nóng)村黨組織抓黨建的方式方法。
????2、關于黨的建設方面。
????（9）針對巡視組指出的“對黨費的繳納工作抓的力度不夠，有的單位未按全省統(tǒng)一部署對黨費繳納情況進行全面整改，存在少繳黨費問題”問題。
????開展黨費收繳集中整改活動。4月28日，縣委書記郭新耀在全縣組織工作會議上對黨費收繳工作進行了再強調、再部署，要求一定要提高責任意識，切實完成黨費收繳工作任務。縣委組織部先后3次召開部務會對黨費收繳工作進行專題研究，并組織召開了各單位主抓副職參加的黨費收繳工作調度會。印發(fā)了《關于開展黨費收繳集中整改活動方案》，組織各單位對黨員交納黨費情況進行全面排查。按照《關于開展2016年度“四項工作”檢查的通知》要求，對全縣黨費收繳情況進行了督導檢查。進一步健全了黨費收繳專人管、足額收、及時繳、定期查等一系列制度。活動中，共完成補交1404人。
????縣紀委對縣某公司支部委員李某某進行了誡勉談話，分別給予該公司主抓黨費收繳工作的黨支部委員張某某、組織委員劉某某黨內(nèi)警告處分。縣紀委對縣某公司經(jīng)理王某某進行了提醒談話，對該公司紀檢委員郭某某進行了誡勉談話。截至2017年5月3日，縣某公司完成黨費補繳。縣紀委對該公司黨委書記高某某進行了提醒談話，對該公司黨群部黨費收繳工作負責人楊某某進行了誡勉談話。
????（10）針對巡視組指出的“基層黨組織抓黨建的方式方法不靈活，執(zhí)行黨內(nèi)生活制度不嚴”問題。聯(lián)合縣“兩學一做”學習教育辦公室，組成督導組采用定期檢查和不定期檢查相結合的方式，對全縣各級黨組織“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活會等制度落實情況進行了嚴格督導檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題以簡報形式進行全縣通報，有力地促進了工作開展。
????①針對巡視組指出的“有的支部沒有黨支部工作手冊，支委會、支部黨員大會、黨小組會分別用普通筆記本記錄，主持人都是局長一人，黨小組會議記錄2016年7月就已經(jīng)學習十八屆六中全會精神了”問題。縣紀委對問題單位班子成員李某某（分管黨建、政工工作）進行了誡勉談話，給予該單位辦公室副主任朱某某（主持辦公室工作，負責會議記錄）黨內(nèi)警告處分。
????②針對巡視組指出的“有的支部領導干部黨費收繳記錄不全”、“個別領導干部落實雙重組織生活會制度不嚴格”問題。責成問題單位制定了整改工作方案，明確專人負責黨費管理，制作了黨費管理賬簿，健全了黨費收繳管理制度。把參加雙重組織生活情況作為考核黨員領導干部作風建設的重要內(nèi)容，加強對黨員領導干部參加雙重組織生活的監(jiān)督和指導，對落實不力的及時通報批評，并責令限期改正，確保收到實效。
????③針對巡視組指出的“有些支部黨政不分，支委會和黨員大會討論政務公開、車輛管理、公車拍賣等事項”問題。縣紀委對某單位班子成員李某某（分管黨建、政工工作）進行了誡勉談話。某單位對該單位某處黨支部書記黃某某、某站黨支部書記靳某某進行了誡勉談話，并責成相關單位黨組織就這些問題深刻反思，認真整改。
????④針對巡視組指出的“還有些支部‘三會一課’制度不能落實”問題。經(jīng)查：某公司共有黨員3名，書記李某某，黨員郭某某和呂某。該公司黨支部為1人支部，沒有支委，故不能召開支委會。
????3、關于全面從嚴治黨方面。
????（11）針對巡視組指出的“反腐敗協(xié)調機制的作用發(fā)揮不到位。反腐敗協(xié)調機構主要成員單位之間移送線索比較少”問題。一是加強反腐敗協(xié)調機制建設。我縣于2017年5月22日召開了縣委反腐敗協(xié)調小組工作會議，印發(fā)了《中共曲周縣委反腐敗協(xié)調小組辦公室及成員單位職責（試行）》，進一步重申了各成員單位的職責，健全了協(xié)作配合機制，明確了各項管理制度，要求各單位要深刻認識加強反腐敗協(xié)調工作的重要性，各負其責，各司其職，通力協(xié)作，相互配合，共同推進反腐敗工作開展。二是建立完善了問題線索移送相關制度。縣審計局健全完善了《曲周縣審計局案件線索移送管理辦法（試行）》，明確了審計人員在審計過程中發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為后的上報程序和具體要求。縣檢察院制定了《曲周縣人民檢察院關于黨員和國家工作人員涉嫌違法違紀問題線索移交的辦法》。三是全面清理問題線索。開展了問題線索清理專項行動，縣公安局發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部的案件25件；縣檢察院清理發(fā)現(xiàn)今年以來辦理的案件涉及黨員干部12人；縣法院清理出涉及黨員干部案件1件。
????①針對巡視組指出的“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證收費、罰款、滯留民政專項資金、亂發(fā)補助、截留挪用財政資金、公款私存”問題，經(jīng)查：某鎮(zhèn)未繳財政資金26300元。該鎮(zhèn)只有一個零余額賬戶和糧食直補專戶。零余額賬戶不能長期存款，故將款轉到糧食直補專戶。因糧食直補專戶只能轉賬不能取現(xiàn)金，便用鎮(zhèn)財政所工作人員高某某的名字開了一個過渡賬戶，隨轉隨取。縣紀委對該鎮(zhèn)時任財政所長方某某進行了誡勉談話。2015年，某鎮(zhèn)滯留民政專項資金209129.40元，發(fā)放春節(jié)值班補助7400元。2016年5月前，滯留的民政專項資金已發(fā)放到位；2016年5月，已將值班補助全部追回。縣紀委對該鎮(zhèn)主管民政、財務及農(nóng)業(yè)建設的黨委委員暴某某進行了誡勉談話。2014年，某鄉(xiāng)在收取第一、第二季度社會撫養(yǎng)費時，未按照相關規(guī)定使用正式票據(jù)，亂收費522632元；擅自擴大罰款范圍，違規(guī)收取第三、第四季度計生存量罰款602505元；違規(guī)收取禁燒罰款2000元。縣紀委給予該鄉(xiāng)財政所長孫某某黨內(nèi)警告處分。
????②針對巡視組指出的“有的部門實際發(fā)現(xiàn)的問題不少，……沒有按規(guī)定向紀委移交”問題。經(jīng)查：此項工作一直由某單位原黨組成員、紀檢組長李某某負責，李某某認為在工作中發(fā)現(xiàn)共性問題比較多，未發(fā)現(xiàn)嚴重違紀現(xiàn)象，忽視了對問題的移交，致使2015年之后發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟責任、財務收支、專項資金等問題未及時移交縣紀委。縣紀委對李某某進行了誡勉談話。
????（12）針對巡視組指出的“黨政紀處分決定執(zhí)行不到位”問題。一是全面檢查。對近3年受到黨內(nèi)警告、行政記大過人員年度考核情況進行了全面核查，對年度考核結果進行了認真核定，對不符合規(guī)定人員的考核結果進行了重新認定，該撤銷的全部撤銷。二是嚴格審核。在2016年度干部考核工作中，縣委組織部、縣人社局向縣紀委詳細了解受處分人員情況，對受處分人員的職務、工資變動和年度考核等次不符合有關規(guī)定的，進行重新評定，確保黨政紀處分決定的規(guī)范有效落實。三是加強溝通。探索成立協(xié)調工作小組，由縣紀委、組織部、人社局等部門人員參加，定期召開會議，通報情況，及時掌握黨政紀處分人員，并督促執(zhí)行政策落實情況。建立違紀情況零報告制度，互通黨員、監(jiān)察對象及事業(yè)單位工作人員違紀情況信息，及時通知違紀人員所在單位，按干部管理權限及時作出組織處理，確保處分決定執(zhí)行工作不留死角、落實到位。
????①針對巡視組指出的“有的受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過等處分，年度考核為優(yōu)秀或稱職，有的還領取年度獎勵性工資” 問題。經(jīng)查： 2015年12月22日，縣紀委、監(jiān)察局對某單位王某某（記大過處分、嚴重警告處分）、鞏某某（記大過處分、嚴重警告處分）、王某某（記大過處分）三人分別下達了處分決定，2016年1月11日，該單位對三人的處分決定進行宣布。在2015年度考核中，該單位班子成員孟某某（分管辦公室工作）沒有嚴格按照規(guī)定進行考核，致使鞏某某評為優(yōu)秀，王某某評為稱職，王某某領取2015年度13月工資3297元（已退回）。縣監(jiān)察局根據(jù)有關規(guī)定給予孟某某行政警告處分。
????2015年12月22日，縣紀委給予某單位韓某某嚴重警告處分，縣監(jiān)察局于同日給予其記大過處分。2016年1月6日，縣紀委向該單位黨組下達了《關于給予韓某某嚴重警告處分的通知》。2016年1月12日，該單位按要求進行了宣布。該單位在報送第13月工資表時尚未接到韓某某的處分通知，且年度考核還未進行，導致韓某某違規(guī)領取了年度獎勵性工資。該單位已按規(guī)定追繳了韓某某違規(guī)領取的獎勵性工資。縣紀委對白某（主持該單位工作）進行了誡勉談話。
????②針對巡視組指出的“有的處分決定不在當事人黨組織宣布”問題。經(jīng)查：2016年7月8日，某單位給予了王某某、楊某某行政警告處分，但未在規(guī)定的組織范圍宣布。縣紀委對該單位黨組成員李某某進行了誡勉談話。
????（三）關于換屆風氣專項巡視情況
????（13）針對巡視組指出的“硬性比例要求容易挫傷部分干部積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制符合條件的人員占‘三類人員’的比例較高，在實際選配中，一些優(yōu)秀的事業(yè)編制人員受名額、比例限制不能選配進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，這部分人又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主力，易挫傷其積極性”問題。
????一是突出干事導向，增加事業(yè)編制人員比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，從基層工作實際需要出發(fā)，把長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、農(nóng)村基層經(jīng)驗豐富、善于處理復雜問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部作為選拔重點。換屆剛開始，縣委就把這部分人納入選拔視野，結合年度考核和平時掌握情況，進行了充分摸底調研。按照省委、市委關于“三類人員”選拔工作的要求，在認真執(zhí)行政策的基礎上，結合工作需要，盡最大努力增加事業(yè)編制人員比例。2017年元月份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調整中，共擇優(yōu)選配事業(yè)編制干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子19名，占“三類人員”總數(shù)的82.6%。為掌握換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設和運行情況，進一步調動干部工作的積極性，縣委領導多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員廣泛開展談心談話，進一步理順了干部情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性得到顯著提升。二是樹正用人導向，激發(fā)干部隊伍活力。縣委從曲周實際出發(fā)，注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、項目建設一線、急難險重任務中選拔任用干部，結合中央和省市委要求，樹立了“一個叫響、五個注重、五個不用”的用人導向。干部調整中，堅持做到“四個結合”：與年度考核評估相結合，綜合考慮干部人崗相適情況；與優(yōu)化領導班子結構相結合，大力推進干部交流；與解決干部隊伍老化、僵化等遺留問題相結合，逐步理順干部情緒；與整治干部不作為、懶政怠政相結合，暢通干部“下”的渠道，放大干部調整的正能量，激發(fā)了隊伍活力。特別是，把解決事業(yè)編制混崗干部作為重中之重，在符合上級政策要求的基礎上，采取交流到事業(yè)單位任職、鼓勵參加公務員四級聯(lián)考和公開招聘、鼓勵離崗創(chuàng)業(yè)，有計劃有步驟地進行組織分流。
????（14）針對巡視組指出的“個別擬提拔人選審核不嚴謹”問題。堅持“四個凡提必”，嚴把任前審核關。把“四個凡提必”貫穿干部選拔工作始終，在動議、考察等環(huán)節(jié)，對干部進行全方位“體檢”，嚴格審查干部的“三齡兩歷一身份”，同時，廣泛征求紀檢、信訪、計生等部門的意見，將有“硬傷”的干部按照有關制度規(guī)定進行處理。認真貫徹落實干部選拔任用全程紀實工作制度，從干部動議、推薦、考察、討論決定、公示、任職等環(huán)節(jié)，如實記錄干部選任的整個過程，實行“一人一檔”、“一事一記”，每個環(huán)節(jié)責任人都簽字背書，做到可追溯、可倒查。按照“誰推薦誰負責、誰考察誰負責、誰審核誰負責”的原則，建立責任清單，明確責任主體，壓實干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責任，凡出現(xiàn)“帶病提拔”的，實行責任倒查，切實把責任挺在前頭。
????針對巡視組指出的“有的換屆人選檔案中缺少公務員登記表”問題。經(jīng)查：2014年3月，楊某某被提拔任某鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長。該同志任職后，屬于事業(yè)單位人員調任公務員領導崗位任職，在向市委組織部報批進行公務員登記過程中，因市委組織部暫停辦理公務員調任這項業(yè)務工作，未能及時辦理調任登記手續(xù)。2016年6月，我縣將楊某某等符合調任條件的28人呈報市委組織部進行公務員登記。市委組織部于2016年10月31日同意了我縣呈報的意見。按照換屆考察安排，我縣于2016年11月8日起對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了為期10天左右的換屆考察工作。鑒于市委組織部已同意楊某某同志調任登記公務員，根據(jù)民主推薦情況和工作需要，經(jīng)縣換屆領導小組研究同意，將楊某某列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選考察對象。2017年1月25日至27日，依莊鄉(xiāng)召開黨代會和人代會進行了選舉，楊某某滿票當選為某鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長。
????（15）針對巡視組指出的“對巡視反饋的‘項目建設中圍標、未招投標，挪用擠占專項資金，土地出讓金、滯納金應收未收，違反財經(jīng)紀律，不規(guī)范票據(jù)入賬’問題，整改不深入、不積極”問題。
????一是開展“回頭看”。縣發(fā)改局聯(lián)合縣公共資源交易中心及相關責任單位，對2016年招投標不規(guī)范問題整改情況進行了“回頭看”，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行再梳理、再整改。二是健全完善制度。轉發(fā)了省發(fā)改委、省財政廳《關于進一步規(guī)范政府采購工程建設項目招標采購有關問題的通知》，印發(fā)了《進一步規(guī)范建設工程招投標活動的有關規(guī)定》。三是完善平臺建設。建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心, 將招投標活動納入公共資源交易平臺；整合評標專家資源，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)專家資源共享。四是強化監(jiān)管。建立完善了投訴處理機制,切實發(fā)揮行業(yè)自律機制的作用。縣財政局建立健全了監(jiān)管機制，采取定期和不定期的檢查督導方式，加強財政專項資金、票據(jù)入賬督導督查工作。并組織各單位財務人員學習《會計法》和財務知識，使記賬人員和財務審核審批人員相互制約、權責明確。
????針對巡視組指出的“對有的問題的責任人員未進行問責處理”問題，經(jīng)查：郭某某任縣某局局長期間，該局下屬單位使用所申請的專項資金用于支付工資及日常辦公開支。縣紀委對郭某某進行了誡勉談話。縣某局某站于2013年9月22日和2014年6月23日兩次向相關技術人員發(fā)放補貼10.34萬元，未按照有關實施方案使用該項目資金。縣紀委對該局主任科員朱某某進行了誡勉談話，該局給予該站站長牛某某行政警告處分。
????三、對省委巡視組移交問題線索辦理情況
????縣委共收到省委巡視組移交問題線索23件，現(xiàn)均已辦結。共初核7件、立案11件、了結5件。移交司法部門1人，組織處理2人，誡勉談話2人，提醒談話2人；給予黨政紀處分15人，其中科級1人、科級以下14人。其中，典型案件2個：一是某單位趙某某，2016年處理一起案件時，收到當事人裝在向其報送有關證據(jù)材料的檔案袋中的3000元現(xiàn)金和面值1000元的購物卡。趙某某未能及時將財物交還給當事人本人，而是交由當事人委托的代理人轉交，導致當事人本人未能收到相關財物。2017年5月25日，縣紀委對趙某某進行了誡勉談話。二是某鎮(zhèn)某村黨支部書記張某，2015年1月至2016年6月，克扣上級發(fā)放的保潔員工資1.8萬元，用于村集中整治環(huán)境衛(wèi)生時所租用的車輛、機械等費用支出。2013年至2016年共違規(guī)收取26戶占地押金合計28.75萬元，用于報刊費、環(huán)衛(wèi)整治等開支。2017年4月17日，縣紀委給予張某黨內(nèi)警告處分。
????四、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將深入貫徹中央和省委關于巡視工作的重要安排部署，以“兩學一做”學習教育為契機，注重標本兼治、強化源頭治理，不斷推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，把黨要管黨、從嚴治黨要求真正落到實處。
????（一）層層加壓全面落實“兩個責任”。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，認真貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求，堅持縣委對黨風廉政建設負總責，督促所有班子成員履行好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設的領導責任，切實落實“一崗雙責”的責任要求；督促各級黨委（黨組）及其一把手履行好領導責任和第一責任人職責，抓班子、帶隊伍，層層壓實黨風廉政建設責任；督促各級紀委履行好黨內(nèi)監(jiān)督責任，執(zhí)好紀、問好責、把好關。強化黨風廉政建設檢查考核，嚴格落實責任追究制度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
????（二）扎實推進黨的組織建設。結合“兩學一做”學習教育、貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和深化機關作風整頓，嚴格黨的組織生活，加強基層黨的建設，規(guī)范黨費收繳。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，嚴格選任標準條件，嚴格干部檔案審核，樹立正確的用人導向，為營造良好政治生態(tài)打下堅實基礎。增強改革意識和擔當精神，積極消化事業(yè)編混崗干部，優(yōu)化干部隊伍結構。對巡視發(fā)現(xiàn)的換屆工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險點進行梳理排查，持續(xù)加強對縣鄉(xiāng)換屆風氣的監(jiān)督檢查，高度關注十九大代表的推選工作，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
????（三）持續(xù)發(fā)力加強干部作風建設。進一步加強黨員干部思想政治建設，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導黨員干部嚴守政治紀律、政治規(guī)矩。堅持貫徹落實民主集中制，完善“三重一大”集體決策機制，確保民主決策、科學決策。加強縣委、縣政府主要領導和其他班子成員的日常溝通，拓展領導干部談心交流形式，營造團結、和諧、鼓勁的工作氛圍。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)深入開展“庸懶散奢貪”和“不作為、亂作為”整治活動，持續(xù)整治基層干部作風不實、“農(nóng)村“兩委”干部違紀違規(guī)等問題。堅持正確的用人導向，樹立從基層一線、重點項目建設一線、扶貧攻堅一線選拔干部的用人導向，嚴把干部選拔任用關，營造忠誠干凈擔當?shù)挠萌谁h(huán)境。
????（四）著眼長效鞏固拓展整改成果。加大后續(xù)整改工作力度，對已基本完成的整改任務，及時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果；對正在整改的按照既定時限和整改措施，加快工作進度，完成一個，銷號一個，直到整改完畢；對整改方案提出長期堅持的整改措施，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果；對已經(jīng)出臺的制度，有針對性開展監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位，不斷完善整改長效機制。
????（五）統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。巡視組指出的問題，既是對曲周縣黨員干部最好的保護，也是我們今后推動發(fā)展、干好工作的重要保障。我們要以這次巡視反饋意見為遵循，把整改工作與“兩學一做”學習教育緊密結合起來，把整改工作與推進曲周經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，通過整改，徹底解決影響群眾利益的突出問題、影響發(fā)展的瓶頸問題；通過整改，努力打造一支信念堅定、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)母刹筷犖椋袑嵃蜒惨暢晒D化為推動曲周又好又快發(fā)展的強大動力，以整改落實的成效和經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的實效來回報省委第五巡視組對曲周的關心和厚愛，向省委交上一份滿意的答卷。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。聯(lián)系電話：0310-8858526（工作時間）；郵政信箱：曲周縣公仆路19號；郵政編碼：057250；電子郵箱：quzhoujiwei@sina.com。
????中共曲周縣委
????2017年11月11日