
來源:河北日報發布時間:2017-12-04 08:19:13
????今年以來,遷安市深入推進村級事務“小微權力清單”制度,按照“厘權清單化、用權程序化、監權制度化”的要求,緊緊圍繞全市村級重大事項決策、“三資”管理、宅基地審批、農村危房改造、低保五保申辦及計生服務等事關群眾切身利益的事項,全面厘清村級權力清單,真正管住村級組織和村干部的財權、事權,切實把村級“小微權力”關進制度的“籠子”里。“小微權力清單好,事事都有流程圖,百姓看了真敞亮。”當地群眾紛紛點贊。
????遷安市委書記張淑云告訴記者,因少數干部素質不高、用權不嚴及群眾知情權、參與權不夠所造成的干群矛盾日益凸顯。“推行村級事務‘小微權力清單’制度規范運行,正是我們加強基層黨建工作、推進全面從嚴治黨向基層延伸、創新村級治理模式的有益探索和實踐。”
????據介紹,早在2015年,遷安市五重安鄉就率先試點推行了村級權力清單“36 條”。今年4月,遷安市在全面總結試點經驗的基礎上,對“小微權力清單”制度進行了完善細化,將原有的36條擴充為60條,并把深入推進村級事務“小微權力清單”制度規范運行工作列為基層黨建“一號工程”和市、鄉、村三級“書記工程”,在全市534個村全面鋪開。
????該市按照“于法周全、于事簡便”的原則編印了《遷安市村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內容涉及黨務工作、村務工作、便民服務3大類,對每個事項的界定范圍和容易產生矛盾問題的關鍵環節予以明確,對重點事項強化了監督管理,做到讓干部“看圖做事、照單操作,權力受限、流程管理”,讓群眾“看圖監督、依規維權,坦誠監督、合理訴求”。
????與此同時,遷安市委還出臺了《遷安市農村干部違反廉潔履職若干規定責任追究辦法(試行)》,明確了5方面19種問責情形;建立村干部年底述職述廉和績效考核制,設立公開監督電話和舉報箱,明確專人解釋答復群眾提出的質詢,為村權規范運行提供了剛性約束。
????“以前別說是群眾,就連個別村干部也不知道自己有什么權力,能夠做什么事,所以常會出現責任不清、相互推諉的現象,干部與群眾之間也產生了信任危機。”楊各莊鎮雞鳴莊村黨支部書記李建軍深有感觸地說,現在市里編制形成村級“小微權力清單”60條,公開了村組織、村干部職責權限,具體實施的責任主體,權力運行的操作流程,讓村干部知道了有哪些權、怎么用權。
????“‘小微權力清單’既是村民的‘明白卡’,又是村干部的‘護身符’。”遷安鎮東周官營村黨支部書記魏金龍告訴記者,自從村級事務“小微權力清單”制度規范運行以來,村里的商品物資、服務采購管理等各項村務都嚴格按照流程辦理,兩委會通過后,提交鎮黨委審核,再由村民代表會決議,并在村監會的監督下實施。這樣一來,村民打消了疑慮,更信服村干部了,村干部也更清白了。
????“小微權力清單”讓普通村民變成了村務管理的內行。以前,村民辦事,由于不懂政策程序,所需資料不全,加之有的村干部懶作為、亂作為,一件事往返好幾趟也辦不成。如今,村民“按條索驥”,按照相關流程要求,備齊資料,村干部全程代辦,一次辦結,方便了群眾。與此同時,“小微權力清單”也讓村民有了更加強烈的監督意識,進一步強化了群眾在村務工作中的知情權、參與權和監督權。
????權力掛出來,信訪降下來。“小微權力清單”通過“晾曬”權力,既解決了干部辦事無章可循的問題,又減少了由于村務不透明造成村民誤解引發的信訪矛盾。村級事務“小微權力清單”制度推行以來,全市農村新發生信訪量同比減少了63.5%,涉及農村干部用權信訪量下降了75.9%。(記者王小勇、湯潤清)