來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-02-07 17:01:23
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年5月4日至6月27日，省委第二巡視組對鹽山進(jìn)行了巡視，8月11日，省委巡視組向鹽山縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速安排部署。收到省委第二巡視組反饋意見后，鹽山縣委立即召開常委會會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《關(guān)于巡視鹽山縣的反饋意見》，并就整改工作進(jìn)行全面安排部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長，縣政府縣長、縣委副書記任副組長，所有縣委常委和縣政府副縣長為成員的落實(shí)省委巡視組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作。二是明確整改工作要求。縣委針對巡視組反饋意見，制定下發(fā)了《中共鹽山縣委關(guān)于落實(shí)省委第二巡視組反饋意見整改工作推進(jìn)方案》，明確了整改工作的總體要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保如期保質(zhì)保量完成整改。三是強(qiáng)化整改工作措施。縣委對照反饋意見，依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定下發(fā)了《中共鹽山縣委關(guān)于省委第二巡視組反饋意見整改工作任務(wù)分解方案》，共梳理出3大類11個(gè)方面34個(gè)問題，明確了104項(xiàng)整改措施，全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭逐條逐項(xiàng)予以落實(shí)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任，確保整改時(shí)效。縣委多次召開整改工作調(diào)度會議，聽取整改工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)整改工作，切實(shí)將巡視發(fā)現(xiàn)的問題抓具體、抓到位。縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以上率下，帶頭抓好責(zé)任分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落地，取得實(shí)效。縣紀(jì)委緊盯巡視組移交問題線索處理情況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題敢抓敢管，確保解決處理到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每日一督促，每周一檢查，建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對能馬上整改的，立行立改，對不能馬上整改的，限期整改，確保解決一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)，堅(jiān)決做到問題不解決決不放過、整改不到位決不松手。
（三）總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。縣委牢牢抓住巡視整改的有力契機(jī)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，各級黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；縣委班子自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，抓落實(shí)能力明顯提升，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得明顯成效，群眾滿意度顯著提升。在抓好整改落實(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，研究制定了一系列管長遠(yuǎn)的制度，形成了長效機(jī)制，讓全縣廣大干部群眾看到了新氣象、新面貌、新變化、新希望。
二、整改落實(shí)的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的3大類11個(gè)方面34個(gè)具體問題，已完成27個(gè)，基本完成7個(gè)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“四個(gè)意識”樹得不夠牢，存在知與行不統(tǒng)一的問題。
（1）針對省委巡視組提出的“從會議記錄看，縣委班子成員的學(xué)習(xí)發(fā)言表態(tài)都很明確、很堅(jiān)決，但在工作和生活中，有時(shí)沒能真正做到四個(gè)看齊”問題。一是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”教育，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是完善縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>的實(shí)施辦法》，每月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，每季度進(jìn)行一次集中研討，五月份以來，已開展集中學(xué)習(xí)8次，并嚴(yán)格按照要求，做好了會議記錄、會議紀(jì)要、檔案整理工作。三是建立了“理論自習(xí)室”制度。在縣委黨校建立了“理論自習(xí)室”，制定出臺了《關(guān)于建立縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部“理論自習(xí)室”推進(jìn)“讀原著、學(xué)原文、悟原理”長效機(jī)制的安排意見》，縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少到理論自習(xí)室學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩小時(shí)，設(shè)立簽到刷卡機(jī)，切實(shí)提升了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)效果。四是制定出臺了《鹽山縣黨員干部使用微信十條》，用制度硬約束，讓廣大黨員干部自覺抵制傳播消極言論。五是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“黨員活動日”的通知》，各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都以普通黨員身份按時(shí)參加了所在黨支部的活動，自覺接受黨員監(jiān)督。六是建立健全干部教育常態(tài)化機(jī)制。制定出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮黨校陣地作用深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神開展“萬名黨員進(jìn)黨校、學(xué)思考評筑根基”活動的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)全縣基層黨支部書記教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》，扎實(shí)開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”“我到基層講黨課”活動，對鄉(xiāng)科級干部和村“兩委”正職進(jìn)行黨性教育輪訓(xùn)。目前，在“鹽山縣干部培訓(xùn)學(xué)分制管理網(wǎng)”上傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)課程17門，通過“鹽山微課堂”微信公眾號推送強(qiáng)化“四個(gè)意識”的培訓(xùn)文章400余篇，對黨員干部今年以來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行了通報(bào)，同時(shí)通過集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行黨性教育，培訓(xùn)鄉(xiāng)科級干部1500余人次，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)意識、紀(jì)律觀念和政治素質(zhì)。
（2）針對省委巡視組提出的“縣黨代會選舉時(shí)，理解上級精神有偏差，程序不規(guī)范、操作不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。一是縣委圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)黨代會代表責(zé)任意識，提高黨代會代表履職能力，9月15日，邀請市委黨校副校長嚴(yán)志海來鹽山就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨代會代表如何履行職責(zé)授課，我縣省、市、縣黨代會代表參加了培訓(xùn)會議。二是圍繞進(jìn)一步規(guī)范換屆選舉程序，加強(qiáng)了換屆選舉工作人員培訓(xùn)，8月25日，縣委組織部組織全體選舉工作人員集中觀看了《警鐘》《鏡鑒》警示教育片，并就相關(guān)程序進(jìn)行再次講解，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了黨代會代表工作能力和履職水平，進(jìn)一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，增強(qiáng)了工作人員理解上級政策，掌握工作程序的水平，為接下來的黨代會和黨代會代表相關(guān)活動規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)有序進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
（3）針對省委巡視組提出的“對上次巡視整改工作力度不夠”問題。一是縣委、縣政府對上次巡視工作再次開展“回頭看”，對照《中共鹽山縣委鹽山縣人民政府關(guān)于省委第四巡視組對鹽山縣巡視情況的反饋意見的整改方案》（鹽字〔2012〕41號）的要求，逐項(xiàng)研究調(diào)度，確保整改到位。二是針對飲水安全問題，全力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，已完成鋪設(shè)供水管道15公里，完成了曾莊水廠和常金水廠的連接工程項(xiàng)目；正在與山東省魯控水利發(fā)展集團(tuán)、滄州市供排水集團(tuán)、山東省水利發(fā)展集團(tuán)樂陵分公司、天津大禹集團(tuán)四家有意向的公司進(jìn)行溝通協(xié)商，爭取盡快達(dá)成協(xié)議。三是針對農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)多問題，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部黨紀(jì)黨規(guī)教育的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村基層黨員干部的教育管理，開展了“萬名黨員進(jìn)黨校”和農(nóng)村黨員干部警示教育活動，逐步降低農(nóng)村黨員干部發(fā)案率。同時(shí)，不斷加大巡察力度，對12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加大紀(jì)律審查力度，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力和水平。四是針對縣直部門超編超配問題，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣編委辦、縣人社局、縣財(cái)政局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于開展超編、超職數(shù)配備干部、混編混崗問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，對相關(guān)情況進(jìn)行了梳理匯總，對全縣存在超職數(shù)配備干部的單位建立了整改消化管理臺賬，2017年10月11日，通過調(diào)整交流、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職等方式，整改消化超職數(shù)配備干部5名，縣商務(wù)工信局、縣食藥監(jiān)局等單位已整改完成。
2.關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，把握全局、加快發(fā)展上有差距問題。
（4）針對省委巡視組提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力、執(zhí)行力不夠，運(yùn)行不夠順暢”問題。一是修訂完善了《中國共產(chǎn)黨鹽山縣委員會工作細(xì)則》，定期研究全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，加大對經(jīng)濟(jì)工作、民生工作研究的密度和深度，對“三重一大”常委會嚴(yán)格把關(guān)。每季度聽取常委、副縣長工作匯報(bào)，開展經(jīng)常性談心談話；每半年聽取一次縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣法院黨組和縣檢察院黨組的情況匯報(bào)。二是不斷強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。修訂完善了《縣委常委會議事規(guī)則》，從議題征集、會前調(diào)研、會議討論、會后執(zhí)行等方面作出了明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策水平明顯提升。三是建立了以縣委常委會為抓落實(shí)平臺，以十七項(xiàng)制度為主抓手的常態(tài)化抓落實(shí)機(jī)制。制定出臺了《決策咨詢制度等抓落實(shí)十七項(xiàng)制度操作方案》，明確了具體措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，提升了抓落實(shí)工作水平。
（5）針對省委巡視組提出的“縣委對干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的教育引導(dǎo)不夠深入細(xì)致、思想工作不夠得力”問題。一是從健全落實(shí)干部談心談話制度著手，制定了《關(guān)于完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度的若干規(guī)定》《關(guān)于完善鄉(xiāng)科級干部談心談話制度的若干規(guī)定》《關(guān)于完善組工干部與基層干部談心談話制度的若干規(guī)定》等3個(gè)專件，采取定期談話和專題談話相結(jié)合的方式，及時(shí)了解和掌握干部的思想動態(tài)，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、人生觀，端正干部對待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”的態(tài)度。二是廣泛宣傳并深入實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)干部選拔任用工作“陽光化”的實(shí)施意見》《鹽山縣選拔鄉(xiāng)科級干部履職業(yè)績綜合評價(jià)辦法（試行）》，出臺了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》《鹽山縣鄉(xiāng)科級干部任免征求執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見暫行辦法》等配套制度，落實(shí)干部群眾對選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力提高選人用人工作的滿意度。三是從提升組工干部形象入手，以打造環(huán)境優(yōu)美、素質(zhì)優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、成績優(yōu)異的“四優(yōu)”機(jī)關(guān)為目標(biāo),堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)雷打不動，舉辦青年組工干部讀書小組活動，開設(shè)“組工干部百家講壇”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)能力，不斷提升組織部機(jī)關(guān)整體形象和組工干部精神風(fēng)貌。
（6）針對省委巡視組提出的“落實(shí)中央和省委重大決策部署有時(shí)結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)不夠有力”問題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，有令必行、有禁必止、堅(jiān)決照辦，不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)到位。加大學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹力度，結(jié)合鹽山實(shí)際，有針對性地采取強(qiáng)有力舉措，積極主動作為。二是加大了民生領(lǐng)域改革力度。制定出臺了《關(guān)于實(shí)施“三點(diǎn)三線”戰(zhàn)略加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方案》《鹽山縣2017年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)“三區(qū)同建”改革示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《鹽山縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)施意見》《鹽山縣統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案》《鹽山縣成人職業(yè)教育發(fā)展整體規(guī)劃》《鹽山縣2017年度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》《鹽山縣城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案》等專件，解決了一批群眾急難盼怨問題，提升了民生保障水平。三是積極主動對接重大機(jī)遇。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>推進(jìn)“兩送四接”專項(xiàng)行動的意見》，牢牢把握規(guī)劃建設(shè)“雄安新區(qū)”重大機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，引進(jìn)了總投資15億元的北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及冷鏈物流項(xiàng)目。積極推進(jìn)中國航天建設(shè)集團(tuán)“循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目、投資北京有限公司“京津冀軍民結(jié)合協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目、北京中新瀾新能源有限公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。繼續(xù)跟進(jìn)與中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會復(fù)轉(zhuǎn)軍人發(fā)展中心“復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”。
（7）針對省委巡視組提出的“在改革創(chuàng)新上還有差距，存在‘喊著新理念，依然走老路’現(xiàn)象，全縣連續(xù)4年財(cái)政收入徘徊不前”問題。一是全面深化改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“抓思路、抓調(diào)研、抓推進(jìn)、抓落實(shí)”四個(gè)抓的總體要求，堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”（圍繞落實(shí)中央、省委、市委的重大改革部署，圍繞落實(shí)縣委、縣政府確定的大事實(shí)事，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和短板，圍繞激發(fā)縣域發(fā)展活力和動力），深入實(shí)施改革全覆蓋，創(chuàng)新實(shí)施了“改革派遣單”制度，對中央和省委、市委確定的183項(xiàng)改革任務(wù)全部落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，對縣委確定的36項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部進(jìn)行了派遣，出臺了16個(gè)改革專件，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。二是激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。圍繞“項(xiàng)目建設(shè)（招商引資）、結(jié)構(gòu)調(diào)整、七區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四條主線，精準(zhǔn)發(fā)力，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；實(shí)行了“一企一策”定向幫扶和精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長；進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，探索稅收預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化征管，堵住漏洞，確保依法收繳，應(yīng)收盡收。2017年上半年，全縣全部財(cái)政收入同比增長26.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長9.58%；截止到11月底，全縣全部財(cái)政收入首次突破10億元，達(dá)到10.36億元，預(yù)計(jì)到年底同比增長20%以上。
（8）針對省委巡視組提出的“在為企業(yè)排憂解難上用心用力不夠，在招商引資上運(yùn)用政策創(chuàng)新的辦法不多、項(xiàng)目落地進(jìn)展緩慢”問題。一是制定出臺了《鹽山縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，加快商事制度改革步伐，實(shí)施更加寬松便捷的市場準(zhǔn)入制度，為企業(yè)創(chuàng)造“寧靜經(jīng)營”環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)工作的通知》，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，激發(fā)了市場活力。二是創(chuàng)新招商引資方式方法。出臺了《鹽山縣招商引資優(yōu)惠政策》，建立了《鹽山縣招商引資項(xiàng)目資源庫》，共謀劃項(xiàng)目87個(gè)，總投資833億元。成立了兩個(gè)招商分局，積極探索專業(yè)招商新模式，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、特色招商、主題推介招商和市場化專業(yè)招商，有針對性地引進(jìn)一批質(zhì)量好、效益高、有前景、促轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)性項(xiàng)目。三是建立了項(xiàng)目落地保障機(jī)制。制定出臺了《鹽山縣項(xiàng)目落地保障實(shí)施辦法》，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度，建立項(xiàng)目管理臺賬，限時(shí)辦結(jié)，基本解決了項(xiàng)目落地慢問題。
（9）針對省委巡視組提出的“一些群眾關(guān)注的民生問題解決得不夠好”問題。一是成立了省委巡視組交辦信訪案件落實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)小組和涉法涉訴案件落實(shí)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌辦理省委巡視組反饋的信訪案件，對交辦的150件信訪案件專題研究制定了整改方案，明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保案結(jié)事了、群眾滿意。目前，交辦的150件信訪案件，已辦結(jié)149件。其中，涉法涉訴案件38件，已辦結(jié)37件，一般信訪案件112件，全部辦結(jié)。二是積極推行信訪工作“467”工作法。“4”就是“四不欠”。即：不欠政策賬，不欠法律賬，不欠經(jīng)濟(jì)賬，不欠感情賬。“6”就是“六到位”。即：合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，實(shí)際困難幫扶到位，信訪政策宣傳到位，思想問題心理疏導(dǎo)到位，無理纏訪處置到位。“7”就是念好“七字經(jīng)”。即：“見，找，走，調(diào)，情，理，法”。堅(jiān)決做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，保持全縣政治安定、社會穩(wěn)定。三是認(rèn)真開展自查自糾和案件辦結(jié)回訪活動。相關(guān)部門對承辦案件及時(shí)進(jìn)行梳理，對辦結(jié)案件及時(shí)進(jìn)行回訪，傾聽百姓訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，依法查找不足，限期進(jìn)行整改，維護(hù)了群眾切身利益。四是成立了案件執(zhí)行難問題領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了政法部門打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)席會議制度。針對案件辦理后執(zhí)行難，百姓合法訴求難落實(shí)、執(zhí)行難到位等突出性問題，成立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，認(rèn)真核查梳理，限期執(zhí)行落實(shí)到位，確保百姓利益。對無故推諉、扯皮的涉及人員嚴(yán)肅問責(zé)。五是廣泛開展法規(guī)大宣傳，讓百姓學(xué)法知法用法守法，依法開展各項(xiàng)活動，在全社會營造依法保障權(quán)益的良好社會氛圍。
3.關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域工作缺乏針對性、時(shí)效性，發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用還不夠問題。
（10）針對省委巡視組提出的“意識形態(tài)責(zé)任制抓落實(shí)不夠；網(wǎng)絡(luò)輿情處置不夠及時(shí)有力”問題。一是嚴(yán)格按照有關(guān)要求，定期研究部署意識形態(tài)工作，聽取全縣落實(shí)意識形態(tài)工作匯報(bào)。上半年，向滄州市委、滄州市委宣傳部進(jìn)行半年書面匯報(bào)一次。同時(shí)，將鄉(xiāng)（科）級班子落實(shí)意識形態(tài)工作考核情況納入年度考核成績。二是建立了鹽山縣鄉(xiāng)科級干部“每周悟語”制度及微信群，要求鄉(xiāng)科級干部每周結(jié)合工作實(shí)踐將思想感悟撰寫成百字文，發(fā)送到微信群，《鹽山快報(bào)》微信公眾平臺擇優(yōu)每周推送一期5條，每周出版一期紙質(zhì)版《每周悟語》，印發(fā)各級各部門，示范引導(dǎo)全縣廣大黨員干部形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、努力工作、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，切實(shí)提高解決實(shí)際問題的能力。三是圍繞創(chuàng)建省級文明縣城，扎實(shí)開展了“家風(fēng)家訓(xùn)征集”“家風(fēng)家訓(xùn)掛門楣”“兩史”進(jìn)校園等主題實(shí)踐活動，在全社會進(jìn)一步樹立了社會主義核心價(jià)值觀。四是進(jìn)一步深化《電視述職》制度，制定出臺了《向人民報(bào)告錄播方案》，每周邀請承擔(dān)縣委、縣政府大事實(shí)事的部門“一把手”通過電視錄播形式向全縣人民報(bào)告工作進(jìn)展情況，同時(shí)，在智慧鹽山手機(jī)臺、《鹽山快報(bào)》推送視頻內(nèi)容，接受社會各界監(jiān)督。五是制定出臺了《充分發(fā)揮農(nóng)村大喇叭廣播作用實(shí)施“黨的好聲音，唱響新農(nóng)村”“村村響”工程的安排意見》，依托農(nóng)村大喇叭廣播平臺，傳播黨的聲音,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。目前，全縣450個(gè)村大喇叭廣播已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。六是制定出臺了《鹽山縣突發(fā)事件輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案》，修訂完善了《鹽山縣涉干輿情應(yīng)急預(yù)案》《鹽山縣網(wǎng)絡(luò)宣傳管理意見》，不斷拓展《鹽山快報(bào)》等官方“兩微一端”新媒體平臺服務(wù)功能，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)布民生信息，打通兩個(gè)輿論場，凝聚網(wǎng)上共識。七是踐行好網(wǎng)上群眾路線。出臺了《鹽山縣黨政機(jī)關(guān)和黨員干部踐行網(wǎng)上群眾路線意見》，推行實(shí)施了鹽山縣四級移動審批服務(wù)模式，打通了“服務(wù)群眾最后一公里”，提升了為民服務(wù)水平。
4.關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治任務(wù)不夠扎實(shí)、精準(zhǔn)問題。
（11）針對省委巡視組提出的“脫貧攻堅(jiān)工作力量擺布不平衡；低保人口占扶貧人口比例較高，建檔立卡不夠準(zhǔn)確；駐村幫扶手段單一”問題。一是壓實(shí)責(zé)任，平衡發(fā)力。縣級干部到鄉(xiāng)村一線辦公，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的扶貧工作方案進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)貧困村和非貧困村統(tǒng)籌考慮，在推進(jìn)貧困村幫扶的同時(shí)，加大對非貧困村的幫扶力度，每個(gè)非貧困村都確定了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、2名以上一般干部包村，與貧困村部署同等工作力量，同步推進(jìn)。縣直有關(guān)部門在資金、項(xiàng)目等方面不再專門向貧困村傾斜，對貧困村和非貧困村統(tǒng)籌考慮，防止再次出現(xiàn)厚此薄彼的情況。二是對農(nóng)村貧困人口建檔立卡戶再次進(jìn)行了精準(zhǔn)識別。制定出臺了《鹽山縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》，嚴(yán)格按照“八步工作法”的程序，根據(jù)“兩不愁、三保障”和人均純收入不超過2952元，以及“六不評”的識別標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“五必看”和“六優(yōu)先”的原則，對建檔立卡戶再次進(jìn)行精準(zhǔn)識別。通過再次精準(zhǔn)識別，全縣還有建檔立卡貧困戶4119戶、7389人。三是不斷加大幫扶力度，進(jìn)一步完善了工作檔案。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧等多種手段，縣直相關(guān)部門根據(jù)自身工作職能起草了《精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，形成推動脫貧攻堅(jiān)合力，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村貧困人口的全面幫扶。制定出臺了《關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)捆綁”工作機(jī)制的通知》，嚴(yán)格按照派出單位與幫扶村“項(xiàng)目、資金、責(zé)任”三個(gè)捆綁機(jī)制要求，落實(shí)好駐村幫扶責(zé)任，同時(shí)，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)日常管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了“五證一冊”等各類資料，制定了針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的扶貧脫貧方案，在工作中做到“三清楚三落實(shí)”（“三清楚”即對貧困戶家庭基本情況要清楚；對貧困戶“兩不愁、三保障”情況要清楚；對貧困戶的致貧原因，生產(chǎn)生活中存在的困難和實(shí)際需求要清楚。“三落實(shí)”即落實(shí)政策待遇；落實(shí)一戶一策；落實(shí)幫扶責(zé)任），精準(zhǔn)解決貧困戶的實(shí)際問題。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面
5.關(guān)于落實(shí)黨內(nèi)政治生活要求不到位問題。
（12）針對省委巡視組指出的“縣委對學(xué)習(xí)教育活動重視不夠”問題。一是在新修訂的《中共鹽山縣委常委會議事規(guī)則》中，做出明確規(guī)定:縣委常委會每季度專題研究一次基層黨建工作。二是建立了學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制。制發(fā)了《中共鹽山縣委常委會帶頭落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的十二項(xiàng)措施》和《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)指導(dǎo)安排》，從帶頭講政治、開展調(diào)查研究、嚴(yán)肅組織生活、開展談心談話、密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)等十二個(gè)方面提出了具體要求。三是依托縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、“理論自習(xí)室”、“萬名黨員進(jìn)黨校、學(xué)思考評筑根基”等活動，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。9月8日，全縣28名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加了所在黨支部主題黨員活動日，圍繞習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話，同支部黨員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)研討。
（13）針對省委巡視組提出的“民主集中制執(zhí)行得不夠好”問題。一是修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨鹽山縣委員會工作細(xì)則》《中共鹽山縣委常委會議事規(guī)則》，完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，凡是重大問題的決策，一律提交縣委常委會研究討論決定。二是研究制定了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施細(xì)則》《鹽山縣鄉(xiāng)科級干部任免征求執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見暫行辦法》，嚴(yán)格任前審核審查，加強(qiáng)“五人小組”研究醞釀干部工作的制度化建設(shè)，努力推進(jìn)干部選拔任用工作陽光化。
（14）針對省委巡視組提出的“批評和自我批評不夠深刻”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的若干規(guī)定》。8月21日，縣委召開常委會會議，就開好巡視整改專題民主生活會進(jìn)行了安排部署，要求每位縣委常委對照省委巡視反饋問題，廣泛征求意見建議，深刻開展自我剖析，認(rèn)真撰寫個(gè)人對照檢查材料。9月1日召開了縣委常委會巡視整改專題民主生活會，各位常委直面問題，真刀真槍進(jìn)行批評，切實(shí)起到了“紅臉出汗”的效果。二是縣紀(jì)委、縣委組織部對鹽山鎮(zhèn)黨委成員對照檢查材料進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，對個(gè)人對照檢查撰寫不深刻的，及時(shí)反饋進(jìn)行修改。9月11日，鹽山鎮(zhèn)黨委召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員自我批評敢于揭短，互相批評辣味十足，取得了良好效果。
6.關(guān)于基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、有短板問題。
（15）針對省委巡視組提出的“村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”問題。一是按照“龍虎培訓(xùn)計(jì)劃”，全力推進(jìn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，明確了34項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)到部門。狠抓農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村致富帶頭人儲備庫，實(shí)行動態(tài)管理、遞進(jìn)培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，先后組織了多期農(nóng)村干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“龍虎論壇”，實(shí)現(xiàn)了全縣450個(gè)村“兩委”正職全部輪訓(xùn)一遍，通過集中培訓(xùn)，廣大黨員干部普遍受到一次精神洗禮，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識”，履職能力和規(guī)矩意識得到明顯提升。二是圍繞年底村“兩委”換屆工作，提前摸底調(diào)查，嚴(yán)把推薦年齡關(guān)，超過65周歲的原則上不再納入推薦人選名單，嚴(yán)格控制初中以下學(xué)歷村干部提名人選比例。三是出臺了《關(guān)于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了11條具體措施。同時(shí)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部年度工作業(yè)績考核內(nèi)容，與村干部獎勵(lì)和評先評優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)了村干部的積極性。
（16）針對省委巡視組提出的“部分基層黨組織軟弱渙散”問題。一是縣委組織部和縣財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省委巡視組意見反饋整改工作推進(jìn)村級活動場所升級達(dá)標(biāo)的方案》，對巡視指出的100多個(gè)村級活動場所不達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，制定了分批消滅空白村“三步走”計(jì)劃，力爭今年年底前對無村級活動場所的村進(jìn)行集中“銷號”，2018年6月底、12月底分兩批完成所有不達(dá)標(biāo)村級活動場所的升級工作。9月份，組織12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)工作副職分三批開展了農(nóng)村基層黨建觀摩檢查，當(dāng)場指出存在問題，限期整改提高。二是深入14個(gè)多年未發(fā)展黨員村進(jìn)行了調(diào)研，采取加強(qiáng)教育和宣傳、發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)傾斜等方式，引導(dǎo)黨外群眾積極向組織靠攏。截至目前，14個(gè)多年未發(fā)展黨員村中有8個(gè)村發(fā)展了新黨員，其余6個(gè)村確定了入黨積極分子。
（17）針對省委巡視組提出的“黨的組織和工作覆蓋不夠全面”問題。一是制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，采取組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、增加聯(lián)建個(gè)數(shù)、正式組織掛靠、選派黨建指導(dǎo)員等方式，25個(gè)非公有制企業(yè)功能性黨組織全部轉(zhuǎn)化成正式黨組織，非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%。二是以打造“雙強(qiáng)六好”黨組織為目標(biāo)，通過縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨委班子成員聯(lián)系非公企業(yè)的方式，促進(jìn)工作整體提升。同時(shí)，通過開展黨員志愿服務(wù)活動、設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展。三是采取將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入單位管理費(fèi)列支、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織黨員繳納的黨費(fèi)全額返撥等方式，落實(shí)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，提升基層黨組織工作水平。
（18）針對省委巡視組提出的“基層組織生活制度不夠嚴(yán)格”問題。一是制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活的實(shí)施意見》，對“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日等黨內(nèi)生活制度，從召開頻次、時(shí)間、主題、參加人員、督導(dǎo)檢查等方面進(jìn)行了明確。二是投資建設(shè)了“三會一課”三級監(jiān)控平臺，在農(nóng)村黨員活動室安裝智能監(jiān)控終端，縣鄉(xiāng)兩級分別建立監(jiān)控平臺，分層設(shè)置監(jiān)控權(quán)限，開設(shè)“云存儲”功能，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級直接互聯(lián)、語音互通，確保黨建活動全程記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、步步留痕，通過線下實(shí)地督查、線上實(shí)時(shí)巡檢，真正把“硬約束”變成黨員自覺。三是印發(fā)了《黨支部工作手冊》填寫樣例，結(jié)合黨建觀摩檢查，對基層組織生活會、黨課講稿、《黨支部工作手冊》填寫等情況進(jìn)行了督查，基層黨組織的黨內(nèi)政治生活規(guī)范意識得到增強(qiáng)。
7.關(guān)于干部選拔和管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格規(guī)范問題。
（19）針對省委巡視組提出的“干部選拔任用不嚴(yán)密”問題。一是縣委組織部組織專人進(jìn)行了核查，召開專題會議，進(jìn)一步強(qiáng)化對組工干部程序意識、規(guī)范意識、細(xì)節(jié)意識教育和業(yè)務(wù)知識的經(jīng)常性培訓(xùn)，對民主推薦環(huán)節(jié)和任職回避的各項(xiàng)規(guī)定和要求進(jìn)行了再梳理、再學(xué)習(xí)、再強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，成立考察組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、個(gè)別談話、召開民主座談會等方式，對巡視組反饋意見涉及干部進(jìn)行了跟蹤考察，重點(diǎn)了解提拔任職以來的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績及群眾基礎(chǔ)情況。二是對經(jīng)核查未進(jìn)行任職回避的干部，已經(jīng)交流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。
（20）針對省委巡視組提出的“部分縣直單位黨組織成員配備不規(guī)范”問題。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的相關(guān)規(guī)定，對我縣黨組設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，依據(jù)市委組織部相關(guān)科室的建議，對12個(gè)單位黨組進(jìn)行了調(diào)整。撤銷了4個(gè)政府部門黨委，改建為部門黨組，增設(shè)了5個(gè)單位黨組；發(fā)展改革局、教育局等保留1名黨組副書記，其他5名黨組副書記改任黨組成員（按上級要求，檢察院黨組待司法體制改革完成后再進(jìn)行調(diào)整規(guī)范）。
（21）針對省委巡視組提出的“存在混編混崗”問題。一是縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣編委辦、縣人社局、縣財(cái)政局五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展超編、超職數(shù)配備干部、混編混崗問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，對相關(guān)情況進(jìn)行了梳理匯總。對全縣66名混編混崗人員分類建立了整改消化管理臺賬，目前，已通過鼓勵(lì)辭職參加公務(wù)員考試、交流到其他單位、調(diào)整增設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，完成清理混編混崗人員40人。二是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、人員和經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員有序流動，實(shí)施書記、縣長雙簽制，防止出現(xiàn)新的混編混崗現(xiàn)象。
（22）針對省委巡視組提出的“事業(yè)單位另冊管理人員清理進(jìn)展緩慢”問題。嚴(yán)格按照“一問責(zé)八清理”關(guān)于事業(yè)單位另冊管理人員的清理意見，縣人社局已制訂了工作方案，對23名事業(yè)單位另冊管理人員開展了專項(xiàng)考試考核，待上級批復(fù)后，對考試考核合格人員完善聘用手續(xù)，納入正常管理，完成清理工作任務(wù)。今后，將嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位招聘程序，堅(jiān)決杜絕事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人問題發(fā)生。
（23）針對省委巡視組提出的“干部檔案管理和審核工作不嚴(yán)格”問題。縣委組織部結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，8月30日，邀請市委組織部干部信息管理中心負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織縣委組織部、縣人社局、縣教育局檔案管理人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。8月18日和9月8日，通過“組工干部百家講堂”活動，在全體組工干部中開展了干部檔案管理基礎(chǔ)知識、干部“三齡兩歷一身份”審查基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今后，將嚴(yán)格落實(shí)干部檔案查閱、借閱、收集、鑒別、歸檔、轉(zhuǎn)遞等制度，強(qiáng)化檔案管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識的經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提升檔案管理和審核工作水平。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
8.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨意識不強(qiáng)問題。
（24）針對省委巡視組提出的“落實(shí)主體責(zé)任重視程度不夠高，落實(shí)主體責(zé)任不夠?qū)崱眴栴}。一是縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縣委常委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級紀(jì)委全會精神，并研究貫徹落實(shí)意見，嚴(yán)格按照《中共鹽山縣委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》《鹽山縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》的要求，定期聽取全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)，定期聽取“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的匯報(bào)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，督促班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，確保從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處。
（25）針對省委巡視組提出的“雖然規(guī)定每年5月23日為領(lǐng)導(dǎo)班子集體‘警醒日’，但沒有利用身邊典型案例開展過警示教育”的問題。一是縣委在9月5日召開了全縣黨員干部警示教育大會，對本縣4起典型案例進(jìn)行了通報(bào)曝光。同時(shí)，縣紀(jì)委下發(fā)了專門通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求結(jié)合各自實(shí)際于9月中旬全部組織了針對農(nóng)村黨員干部的警示教育活動。二是督促縣鄉(xiāng)黨委切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，進(jìn)一步健全警示教育機(jī)制，每年利用“警醒日”活動至少組織召開一次警示教育大會，確保取得明顯實(shí)效。
（26）針對省委巡視組提出的“對主體責(zé)任的考核不夠嚴(yán)”問題。一是縣紀(jì)委制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)巡視整改意見進(jìn)一步做好2016年度鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核方案，嚴(yán)肅考核程序，對全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行重新考核。二是鑒于2016年度鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核尚未評定，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了重新考核。三是取消了因2名下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守受到刑事追究單位領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀等次。
9.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任履行不夠有力，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度有待加大問題。
（27）針對省委巡視組提出的“聚焦主責(zé)主業(yè)不到位”問題。一是縣委、縣政府全力支持縣紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，按照機(jī)構(gòu)改革和三定方案的要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動職能作用發(fā)揮。二是印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)巡視整改進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”工作的通知》，對縣紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”后參與的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面清理，重新調(diào)整了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)。三是制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)深化“三轉(zhuǎn)”要求，全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)的通知》，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新進(jìn)行分工調(diào)整，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部落實(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再兼管其他工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有更多時(shí)間和精力做好本職工作。四是開展集中辦案攻堅(jiān)行動，把12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委四個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室集中到一起，利用一個(gè)月的時(shí)間集中辦理省委巡視交辦問題線索，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案22件，黨政紀(jì)處理17人。五是定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記座談會、工作調(diào)度會，加強(qiáng)調(diào)度。制定縣紀(jì)委常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查工作制度，9月份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記召開紀(jì)律審查專題工作會議3次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查工作提要求、壓擔(dān)子、明責(zé)任，全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作“空白點(diǎn)”。
（28）針對省委巡視組提出的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏松偏軟”問題。一是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。特別是運(yùn)用好第三、第四種形態(tài)，形成強(qiáng)大震懾力，今年以來，共移送司法部門3件，涉及5人。二是充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，按照反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則要求，9月5日召開了第三季度反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，檢察院移交問題線索1件，法院移交問題線索2件，已全部立案，正在審查中。三是全面推進(jìn)巡察監(jiān)督工作，制定第十二屆縣委任期內(nèi)的巡察工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了巡察監(jiān)督全覆蓋。四是縣紀(jì)委對12名相關(guān)人員具體情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)發(fā)函協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)移送相關(guān)問題線索，按照程序給予黨政紀(jì)處分1人，其中非監(jiān)察對象免職1人，法院已判決上訴4人，檢察院撤案3人，公訴期1人，立案偵查中2人，同時(shí)責(zé)令相關(guān)單位對相關(guān)人員工資待遇進(jìn)行了規(guī)范。
10.關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)，“四風(fēng)”問題屢禁不止問題。
（29）針對省委巡視組提出的“在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和狠剎‘四風(fēng)’問題上，存在形改實(shí)未改的現(xiàn)象”問題。一是縣紀(jì)委對巡視暗訪中發(fā)現(xiàn)存在問題的8個(gè)單位相關(guān)人員，及時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。共給予黨政紀(jì)處分15人，其中科級干部8人。二是縣發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局分別牽頭制發(fā)了《關(guān)于辦公用房清理整改督導(dǎo)檢查工作的通知》《關(guān)于健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的實(shí)施方案》《鹽山縣違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)檢查工作方案》，并認(rèn)真開展了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，共檢查單位8個(gè)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算支出、會議培訓(xùn)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出、發(fā)票抬頭不規(guī)范、白條入賬、原始憑證附件不全問題5個(gè)，涉及資金44.5760萬元，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行了嚴(yán)肅整改；在防治“吃空餉”專項(xiàng)檢查中，對全縣21個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)督查，清理發(fā)現(xiàn)年齡偏大工作人員長期不在崗、到退休時(shí)間未辦理退休手續(xù)、病事假超期未核減工資等問題6個(gè)，追回多繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)金及工資56305元。三是繼續(xù)盯住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場所、重要人員、重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，組織相關(guān)單位加大明察暗訪力度，深挖隱蔽“四風(fēng)”問題。四是對督導(dǎo)清理中移交的相關(guān)問題線索，進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。
（30）針對省委巡視組提出的“存在私車公養(yǎng)”問題。一是對5部私家車公款加油的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對全縣交通費(fèi)用支出情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，特別是針對“私車公養(yǎng)”的問題進(jìn)行重點(diǎn)清理，共核實(shí)問題線索17件，給予黨政紀(jì)處分13人，誡勉談話7人，通報(bào)批評5人，批評教育7人，涉案金額2941.41元。二是通過專項(xiàng)督查問責(zé)，增強(qiáng)了紀(jì)律震懾效果。對今后發(fā)現(xiàn)的“私車公養(yǎng)”問題，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并公開曝光。
（31）針對省委巡視組提出的“會風(fēng)文風(fēng)和干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變”問題。一是嚴(yán)格按照《中共鹽山縣委辦公室鹽山縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步治理“文山會海”的通知》要求，精簡文件和會議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)，留出更多的時(shí)間抓發(fā)展。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照《中共鹽山縣委關(guān)于進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》要求，實(shí)行“一聯(lián)十”工作制度，落實(shí)好“晨掃描”和“晨步工作法”制度，掌握縣情、了解民情，宣傳黨的方針政策，拉近了群眾的距離。三是結(jié)合全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，進(jìn)一步加大明察暗訪力度，對不作為、慢作為、亂作為行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)了干部為民服務(wù)意識。
11.關(guān)于落實(shí)扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾的政治責(zé)任不到位問題。
（32）針對省委巡視組提出的“將扶貧互助金以放貸形式收取利息”問題。一是成立了縣委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)督導(dǎo)檢查的工作方案》，制發(fā)了《鹽山縣脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)暫行辦法》。實(shí)行縣紀(jì)委班子成員分包責(zé)任制，成立6個(gè)工作組，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分區(qū)包片，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。二是加強(qiáng)政策宣傳。對扶貧互助金等專項(xiàng)資金的使用管理政策，加大宣傳力度，傳達(dá)給每村每戶，防止出現(xiàn)因政策宣傳不到位導(dǎo)致認(rèn)識錯(cuò)誤、群眾不認(rèn)可的問題。三是對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)涉及精準(zhǔn)扶貧的縣直部門開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察監(jiān)督，暢通信訪渠道，優(yōu)先處理扶貧領(lǐng)域各類信訪線索，第一時(shí)間批辦、查處。截至目前，共處理扶貧領(lǐng)域信訪線索49件，其中初核3件，立案23件，了結(jié)5件，函詢1件，黨政紀(jì)處分5人。四是加強(qiáng)監(jiān)督，將危房改造、糧食補(bǔ)貼等8項(xiàng)涉農(nóng)資金列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，把資金管理渠道、分配流程、使用去向確定為重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)。五是充分利用“鹽山陽光村務(wù)網(wǎng)”對扶貧對象和專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行公示，并開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)平臺。六是積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和基層紀(jì)律檢查委員的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的教育管理監(jiān)督。七是制發(fā)了《鹽山縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作問責(zé)辦法》，對發(fā)現(xiàn)的涉及優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污挪用等問題線索及時(shí)核實(shí)，嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行通報(bào)曝光，進(jìn)一步強(qiáng)化震懾效果。
（33）針對省委巡視組提出的“有的村干部克扣危房改造資金”問題。一是縣紀(jì)委結(jié)合“一問責(zé)八清理”和“微腐敗”專項(xiàng)整治兩個(gè)專項(xiàng)行動和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作的開展，加大了對基層干部以權(quán)謀私、吃拿卡要、貪污公款、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占群眾和集體利益等問題的治理力度。共受理線索102件，查實(shí)問題34件，黨政紀(jì)處理52人。二是積極發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳工作，充分發(fā)揮“鹽山陽光村務(wù)網(wǎng)”的宣傳監(jiān)督作用，進(jìn)一步強(qiáng)化舉報(bào)功能。暢通信訪渠道，優(yōu)先批辦、審查各類涉及“微腐敗”和扶貧領(lǐng)域問題，兩個(gè)專項(xiàng)行動開展以來，共發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問題線索1480件，整改1417件，黨政紀(jì)處分38人。三是制發(fā)了《“兩個(gè)專項(xiàng)行動”督導(dǎo)工作方案》，成立4個(gè)督導(dǎo)組，明確任務(wù)清單，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門工作整改情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全覆蓋督導(dǎo)檢查。四是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮作用，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和基層紀(jì)律檢查委員進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)、村兩級干部的教育、監(jiān)督，大力查辦發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”違規(guī)違紀(jì)案件，對涉嫌違法的，由檢察院依法嚴(yán)肅處理。
（34）針對省委巡視組提出的“有關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別人重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)和冒領(lǐng)危改補(bǔ)助資金”問題。一是縣紀(jì)委對巡視反饋意見中涉及的13戶重復(fù)申報(bào)危房改造資金相關(guān)責(zé)任人已全部嚴(yán)肅處理，對涉及的資金已全部收繳財(cái)政。今后對專項(xiàng)清理和巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的類似問題，將從嚴(yán)從重嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格落實(shí)“戶主申請、村委會核實(shí)、村民小組評議、村委張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)”危房改造工作流程，定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對危改戶的確定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核。三是結(jié)合縣委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，針對全縣危房改造項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行全面清理。截至目前，共發(fā)現(xiàn)在危房改造中面積超標(biāo)、檔案管理混亂、補(bǔ)貼款不到位、不符合貧困條件等問題線索23個(gè)，縣紀(jì)委對相關(guān)問題線索及時(shí)進(jìn)行了分類處置。
省委第二巡視組共移送各類問題線索100件，涉及133人，截止12月13日，共初核12件、立案53件、談話函詢8件、暫存2件、了結(jié)25件；移交司法部門3人；給予黨政紀(jì)處分55人，其中科級17人、科級以下38人。
三、下一步打算和措施
目前，鹽山縣在落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作方面所取得的成效只是階段性的。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡視意見，在整改工作中持續(xù)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。
（一）全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神貫穿到整改工作中，全面增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，不斷深化對整改工作的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，理清工作思路，創(chuàng)新整改工作方式方法，取得實(shí)實(shí)在在的整改成效，有力推動全縣工作上水平，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，讓黨的十九大精神在鹽山落地生根，開花結(jié)果。
（二）繼續(xù)抓好整改工作。嚴(yán)格對照《中共鹽山縣委關(guān)于省委第二巡視組反饋意見整改工作任務(wù)分解方案》的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保整改到位。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，確保不再發(fā)生類似問題；對基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)加大力度，確保如期整改到位；對需要長期整改的問題，盯緊盯死，長期堅(jiān)持，確保全部整改到位、落到實(shí)處；對省委巡視組提供的具體問題線索，查清查實(shí)，全部做到案結(jié)了事。
（三）進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》的要求，堅(jiān)持把《鹽山縣縣級干部要做“七個(gè)表率”》《鹽山縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)范》落到實(shí)處，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好中央和省委、市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加大違紀(jì)違法行為查處力度，深入查找和及時(shí)解決黨員干部“六大紀(jì)律”方面存在的問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
（四）全力構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”教育，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。特別是針對問題多發(fā)領(lǐng)域，探索建立一批體制機(jī)制，完善一批工作制度，積極構(gòu)建長效機(jī)制，全力開創(chuàng)鹽山各項(xiàng)工作新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯(lián)系方式：電話：0317—6221091（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省鹽山縣振華北大街5號；郵政編碼：061300；電子郵箱：ysxwzhk@163.com。
中共鹽山縣委
2018年1月24日