來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-02-07 17:04:04
根據省委統一部署，2017年5月4日至6月27日，省委第二巡視組對孟村回族自治縣進行了巡視。8月11日，省委巡視組向孟村縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視組反饋的問題客觀中肯、切中要害，提出的意見建議站位高遠、精準深刻。縣委緊緊圍繞反饋問題和意見建議，堅持問題導向，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決落實整改。
（一）深刻領會巡視反饋意見，統一思想認識。8月11日下午，縣委召開常委擴大會議，集中學習省委巡視組反饋意見，全體縣委常委以立行立改、舉一反三、標本兼治的決心，對照反饋問題，深刻反思班子和個人在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題，主動認領責任，強化擔當，不遮遮掩掩，不避重就輕，不敷衍塞責，真正把思想和行動統一到省委巡視整改工作要求上來。反饋意見以來，縣委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把增強“四個意識”、統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局貫穿巡視整改全過程，共組織縣委理論中心組學習6次，專題研討會3次，不間斷地統一思想，凝聚共識，不折不扣地貫徹落實黨中央和省委重大決策部署，形成高度統一的思想自覺和行動自覺，為全面深入地實施巡視整改奠定了堅實的基礎。
（二）加強組織領導，堅持以上率下。8月14日，縣委召開常委會議，成立了由縣委書記任組長的整改工作領導小組，全面負責巡視整改工作的領導、組織和督察工作。截至目前，共召開3次領導小組會議，提出了21條推動整改工作的意見和建議。同時，完善了縣級干部聯系鄉鎮部門工作機制，所有縣級干部每月至少2次到聯系點開展工作，指導巡視問題的整改落實。9月14日，縣委以“進一步落實巡視整改政治責任，確保巡視整改要求落到實處”為主題，召開縣委領導班子專題民主生活會，全體常委對照巡視組反饋問題，真認賬、真反思、真負責。在縣委的組織帶動下，全縣各級黨委、黨組全部召開專題民主生活會，深刻剖析了在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面存在的問題，明確了整改措施，達到了認識再提高、思想再統一的效果，推動了巡視整改工作高標準、高質量開展。11月10日，縣委召開十一屆二次全會，向全縣發出了奮力開創新時代建設創新驅動經濟強縣、生態宜居美麗孟村新局面的動員令，推動全縣各級黨組織以巡視問題整改為契機，展示新風貌、新作為、新業績。
（三）聚焦重點問題，壓實整改責任?？h委緊扣省委第二巡視組反饋意見，制定了《整改工作推進方案》和《任務分解方案》，將巡視反饋意見分解為29項整改任務，明確了69條具體整改措施，逐項逐條明確牽頭領導、責任單位和整改時限?？h委主要領導認真履行“第一責任人”職責，不僅對整改工作提出具體要求，而且主持會議聽取黨建、經濟、民生等多個方面的工作匯報，研究制定了一批推進全面從嚴治黨的專件；31名縣級領導干部落實“一崗雙責”，指導聯系單位的黨風廉政建設，落實“三會一課”制度，參加所在基層支部的組織生活會，各部門的主要負責同志，主動認領任務、整改問題、規范工作，有針對性地開展了扶貧領域執紀問責、黨內政治生活等9個方面的專項治理、專項檢查活動，以點帶面，統籌推進整改工作。
（四）加強督促檢查，推動任務落實?？h委把巡視反饋的每一個問題和每一條意見都作為“必答題”，逐項盯緊抓牢，堅持全程督查，既督任務、督過程、督成效，又查認識、查責任、查作風，確保整改任務“不懸空”“全見底”。同時，堅持標本兼治，堵塞制度漏洞，扎緊制度“籠子”。能立即整改的問題，堅決立行立改；對不能立即整改、需要持續推進的問題，建章立制、明確目標、壓實責任、全力攻堅，努力取得階段性成效。巡視整改以來，縣委先后制定了改進領導作風的若干規定等規章制度20項，整合縣委、政府、人大、政協、紀委的督查力量開展各類督查25次，使制度和督查成為推進整改落實的有力武器。
二、整改落實的成效
整改工作開展以來，縣委堅持強化領導、壓實責任，真刀真槍直面問題，動真碰硬解決問題，促使巡視整改工作取得了階段性成效。截至目前，在針對省委巡視組反饋的“黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨”三大方面的問題梳理出的29個具體問題中，已完成24個，基本完成5個（均制定工作方案，其中2個今年年底完成，1個2018年4月前完成，2個需持續推進、長期堅持）。具體整改情況如下：
（一）黨的領導方面
堅持黨的領導不動搖，充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把全縣黨員干部凝聚到以習近平同志為核心的黨中央周圍，把忠誠融入靈魂，堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，切實把黨中央和省市委的重大決策部署落實到各項工作中。
1.關于“政治意識和大局意識不夠強”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“在政治意識方面，有的領導干部在言行上體現政治覺悟和政治責任不夠，政治站位、政治自覺性不高，缺乏從政治上分析、解決問題的意識和從政治上謀劃、部署推動工作”問題，縣委班子堅持提高政治站位和政治覺悟，增強“四個意識”，堅決把思想政治建設放在首要位置。一是強化理論中心組學習。8月份以來，先后開展了6期理論中心組學習，充分發揮了理論學習中心組示范引領作用，營造了學習氛圍，引導全縣干部堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，進一步樹牢“四個意識”，增強政治覺悟和政治責任。二是發揮“理論自習室”陣地作用。制發了《關于建立“理論自習室”推進“讀原著、學原文、悟原理”長效機制的安排意見》，31名縣級黨員領導干部以“理論自習室”為陣地，堅持每月學習時間不低于8小時，系統學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，原原本本、逐字逐句學習習近平總書記系列重要講話精神，提升了從政治上分析、解決問題的意識和從政治上謀劃、部署推動工作的能力。三是持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。縣委班子帶頭深入學習《習近平的七年知青歲月》《習近平總書記在河北正定工作的難忘歲月》《新時代的領路人》等書籍、文章，在全縣掀起學習習近平總書記系列重要講話精神的熱潮，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導各級黨員干部把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色。
（2）針對省委巡視組指出的“在大局意識方面，執行上級決策部署，考慮本地利益多，與孟村相關度高的思想上就重視，落實的快執行的好，相關度低的就重視不夠，抓得不具體不夠有力”問題，縣委以實現解放思想和改革創新為著力點，在全縣努力營造抓發展、謀發展、敢于負責、敢于擔當、敢于創新的濃厚氛圍。一是大力解放思想，融入協同發展大局?？h委、縣政府徹底打開解放思想的“總閥門”，制定了《對接京津冀協同發展的實施意見》《全面融入雄安新區建設實施方案》2個專件，借勢京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等戰略機遇，推進縣域開發區在承接京津產業轉移、推動產業轉型升級的過程中實現“二次創業”，可附特汽車零部件等9個京津產業轉移項目正在加快實施。二是搭建橋梁紐帶，擴大招商引資成效。11月25日，在北京成立孟村管道裝備協會北京商會，利用企業家社會影響力，推動招商引資和對外宣傳工作，計劃明年在北京舉辦“中國（孟村）管道裝備產業暨產業轉型升級”高峰論壇，邀請國內外知名專家學者、優秀企業代表為孟村產業把脈定向，借勢推動傳統產業轉型升級，向中高端邁進。三是堅持改革創新，建設創新驅動強縣、生態宜居美麗孟村。縣委堅持改革增活力，創新添動力，傾力打造“五大發展功能”（城鄉統籌的樣板縣、協同發展的示范區、生態文明的先行區、改革創新的試驗區、民族團結進步的排頭兵），推進“四大主攻方向”（打造生態園林縣城、建設幸福美麗鄉村、活躍壯大市場主體、推進民生事業全面進步），實現“六個顯著提升”（綜合經濟實力、城鄉建設水平、創新驅動能力、生態環境質量、社會文明程度、人民生活水平），全力譜寫開創新時代建設經濟強省、美麗河北新局面的孟村篇章。
2.關于“貫徹中央和省委重要決策部署上，結合實際抓落實的力度和韌勁不夠”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“部分干部擔當氛圍不濃，不愿觸及矛盾”問題，縣委以“改進作風、創先爭優、強化教育、剛性問責”為突破口，強化領導干部責任擔當，推動實干實政。一是改進作風，強化擔當。制發了《縣委關于改進領導作風的若干規定》，從講政治、搞調研、強擔當、抓落實、促團結、守紀律6個方面對縣級領導班子作風建設提出明確要求，堅持以上率下，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，推動工作開展。今年11月份，縣委以落實“五要十不準”為突破口，在全縣深入開展機關精神風貌提升活動，堅持“三個不放過”，即問題不查清不放過，責任不追究不放過，整改不徹底不放過。目前，已經對發現存在問題的3個單位進行通報，并落實整改任務，切實錘煉嚴實作風。二是拓展載體，創先爭優。在全縣各級黨組織中啟動了為期3個月的“擔當、奉獻、創新”主題實踐活動，加快落實農村三項重點民生工作、東部新城規劃建設、農村土地流轉等65項大事實事，創建了一批縣委滿意、群眾認可的工作亮點。并在深入調研的基礎上，科學規劃、推進實施了全域性水網水系、城鄉路網貫通、幸福美麗鄉村建設等8個方面推動孟村跨越發展的投資類項目和民生項目。三是開展培訓，履職盡責。完善了《2017年下半年黨員干部教育培訓方案》，發揮黨校教育平臺作用，年內開展教育培訓10期。目前，已完成黨性教育培訓2期，政策法規培訓2期，干部選學培訓班3期，累計培訓黨員領導干部1020余人次。今后一段時期，縣委將按照培訓安排，繼續舉辦黨員干部專題培訓班，不斷強化各級干部的擔當意識，大興實干之風。四是加強督導，剛性問責。制發《關于進一步加強督促檢查工作推動重大決策部署落實的實施意見》，整合鄉鎮部門及媒體力量開展大督查，把督促檢查貫穿縣委、縣政府工作全過程。反饋意見以來，開展大事實事督導檢查38次，開展農村三項重點民生工作專項督查10次，開展安全生產隱患排查專項督查16次，開展維穩安保工作專項督查6次，結合“一問責八清理”專項行動，開展“不作為、亂作為、慢作為”問題清理專項督查7次，編發督查通報28期，對工作開展不力的13個單位進行通報批評，讓“太平官”不太平，推動了省市縣改革發展的重大決策部署落實落地。同時，深入開展全縣重點工作大督查活動，成立3個督查組，對開發區和各鄉鎮落實中央和省、市、縣重點工作情況開展持續督查，確保督出成果、取得實效。
（2）針對省委巡視組指出的“推進改革發展重大決策部署落實進度不快、效果不明顯”問題，縣委堅定不移地走好“轉型升級、綠色發展、跨越提升”新路，推動各項改革舉措落實到位。一是項目帶動優結構。用好京津創新資源，聚集社會創新力量，加快落實泫南車飾等9個高新技術項目，做大做強以可附特汽車零部件、三源頂圣現代汽車配件為代表的汽車零部件產業，不斷優化產業結構，加快新舊動能轉換。二是對標先進補短板。計劃2018年春節前后，組織各鄉鎮和相關部門到先進地區就產業發展、城鄉建設等情況參觀學習，通過對標先進，明思路、找差距、補短板，增強以新理念引領新發展的責任感和緊迫感，進一步濃厚抓發展、謀發展的創業氛圍。目前，已經制定了對標學習方案。三是編制計劃明思路。研究編制了2018-2020年管道裝備業智能改造提升計劃，瞄準“生產裝備智能、生產過程智能、生產經營智能”等方向，不斷加快產業智能化改造步伐。四是提升效能促落實。制定了“日清日結”工作制度，全縣各級領導干部堅持對每日工作進行清理控制，各項重點工作堅持倒排工期、掛圖作戰，各項改革措施堅持說了算、定了干。同時縣委制定亮點工作考核辦法獎勤罰劣，切實解決了辦事效率低下、拖延時限的問題。
（3）針對省委巡視組指出的“對有些民生問題關注不夠，解決群眾利益訴求不夠及時到位”問題，縣委認真貫徹落實以人民為中心的發展理念，堅持黨的群眾路線，密切關注并及時化解人民群眾的合理訴求，切實做好信訪穩定工作。一是持續推進民生事業全面進步。扎實開展扶貧攻堅，實施“兩覆蓋、四兜底”脫貧工程，開辟了“全產業鏈式”扶貧新路，帶動了貧困戶穩定脫貧；堅持每年投入不少于1.7億元，三年基本完成幸福美麗鄉村、農村路網改造、農村水網水系三項重點民生工作；實施集中供熱工程、推進城鄉垃圾一體化，不斷改善居民生活環境。二是堅持公開透明、依法依規集體決策。通過《孟村政聲》短信平臺、《今日孟村》微信公眾號等，及時向基層群眾推送黨政信息，及時回應民眾關切，實現了網絡曬政、百姓問政。對于“三重一大”事項和重大民生工程，堅持邀請行業專家、兩代表一委員及社會賢達等各界人士參與論證，通過公共媒體把決策動態向公眾發布，用廣泛的民主，實現科學的集中，推進事業的發展。三是加強預判研判，及時化解苗頭性問題。縣信訪聯席會制定出臺維穩安保工作日報告、周分析、月研判工作制度，加強信訪風險評估，維護群眾利益。目前，排查各類矛盾糾紛及信訪隱患212起，調處203起，一審民商事案件調撤率達到70%。四是深化平安孟村建設。8月份，集中開展了社會治安重點地區和突出治安問題大排查、大化解、大整治行動，消除了68件治安和安全隱患；10月份在全縣政法系統開展執法大檢查活動，對容易發生問題的重大環節開展執法檢查，對發現的卷宗裝訂不規范、填寫信息不全等4方面問題做到了立查立改，提高了司法執法工作水平和質量，從源頭上減少和預防涉法涉訴信訪問題。
3.關于“落實意識形態責任制存在虛軟弱現象”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對意識形態工作重視不夠”問題，縣委全面落實意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。一是堅持定期研究意識形態工作。縣委堅持每半年召開1次專題會議，研究全縣意識形態工作，8月21日，縣委常委會專題研究意識形態工作，研究加強和改進網絡意識形態工作。二是制定了意識形態工作聯席會議制度，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部組織協調、有關部門分工負責的工作格局。反饋意見以來，召開聯席會議3次，對意識形態領域的有關問題進行了研究部署。三是強化全縣各級黨組織意識形態工作責任意識，與65個鄉鎮、部門黨委（黨組）簽訂意識形態工作責任狀，夯實責任，傳導壓力。
（2）針對省委巡視組指出的“掌控網絡意識形態工作的能力較弱”問題，縣委堅持把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，堅持正確的輿論導向，著力抓好網絡陣地建設，營造良好輿論環境。一是落實網絡意識形態工作責任制。強化黨委（黨組）主體責任和網信部門管理責任，加強和改進網絡意識形態工作，區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，用正能量占領網絡陣地，讓黨的聲音成為網絡最強音。二是加強網絡陣地建設，9月22日召開全縣思想文化工作會議，全縣36家單位按照會議要求，分別開通實名微博、微信賬號，及時準確發布信息，與群眾線上線下交流互動。同時，認真貫徹落實習近平總書記提出的“建設網絡綜合治理體系”的重要指示精神，規范管理社會化自媒體，使之客觀真實地反映社會實際，傳遞正能量。三是完善網絡輿情宣傳手段，對《今日孟村》微信平臺、《智慧孟村》手機APP進行改版，每周推送信息約25條，對孟村政府網站及時更新，切實推動了政務新媒體建設。
（3）針對省委巡視組指出的“回應社會和網絡輿情的消極負面言論不及時，正面引導作用發揮不夠”問題，縣委積極營造良好的思想輿論環境，及時回應社會和網絡輿情中的消極負面言論，進一步弘揚主旋律、傳遞正能量。一是堅持通過網絡走群眾路線。11月3日上午，邀請市委宣傳部外宣局副局長、網信辦副主任趙樹新來孟村授課，以“通過網絡走群眾路線”為主題，教育引導黨員干部主動到網上了解社情民意、回應網民關切、凝聚社會共識。二是加強對網絡信息管理。組建了60余人的網絡信息員隊伍，制定了《網絡評論工作管理辦法》，積極引導健康向上的網絡輿論。三是實施農村大喇叭村村通工程。全縣126個村實現大喇叭安裝全覆蓋，每日定時播放，充分發揮大喇叭貼近群眾的宣傳作用，圍繞縣委、縣政府中心工作、圍繞群眾關注熱點，用“大白話”講“大道理”，傳遞“好聲音”，凝聚“正能量”。四是創建短信推送平臺。與移動、聯通公司合作，建立“孟村政聲”短信推送平臺，每月推送信息13.3萬條，將縣委、縣政府的決策部署、工作動態及時準確的向社會各界傳遞，營造良好的社會輿論環境。
（二）黨的建設方面
圍繞貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，縣委從嚴肅黨內政治生活入手，傾力建設正氣充盈的黨內政治文化，培厚良好政治生態的土壤，教育引導黨員干部自覺加強黨性鍛煉和自我省察，始終保持黨的先進性和純潔性。
1.關于“黨內政治生活平淡，政治性、原則性、戰斗性不夠”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“領導班子民主生活會、組織生活會不夠嚴肅”問題，縣委嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力建設正氣充盈的黨內政治文化，培厚良好政治生態的土壤。一是堅持過好黨內組織生活?？h委制發了《關于全面從嚴治黨嚴肅黨內政治生活的實施意見》，進一步規范“三會一課”等黨內組織生活制度。反饋意見以來，各基層黨支部分別召開支部會議和支部黨員會議，31名縣級領導積極參加組織生活，帶頭講黨課，帶動形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的良好政治局面。二是堅持用好批評與自我批評的武器，縣委制發了《關于進一步加強和完善縣級領導班子民主生活會制度的意見》，不斷增強自身建設的水平。9月14日，在縣委領導班子民主生活會上，縣委書記帶頭，縣委常委對照巡視反饋意見，觸及實質問題，積極開展健康向上的批評與自我批評，梳理問題意見19條，達到了“見筋見骨、紅臉出汗”的效果，并通過建章立制，讓咬耳扯袖成為常態，促進黨內政治生活健康開展。三是加大黨內組織生活的督查。成立聯合督導組，就各鄉鎮各部門黨組織“三會一課”等制度落實情況進行了2次專項督導檢查，印發督查通報1期，對落實不到位的部門，列出了整改清單，建立了整改臺賬，明確了整改時限，確保各項活動正常有序開展。
（2）針對省委巡視組指出的“支部學習缺乏規范化、制度化”問題，縣委加強基層黨支部規范化建設，進一步規范“三會一課”和黨員領導干部“雙重組織生活”等制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。一是對“三會一課”開展情況實行全過程紀實、痕跡化管理、動態化問效?？h委組織部制發了《關于“三會一課”全程紀實管理的規定》，反饋意見以來，及時發現解決“三會一課”記錄不規范、不及時等問題7件，確保了全縣各級黨組織黨內政治生活全程留痕，提高了組織生活質量。二是規范記錄黨組織活動內容。實時記錄黨組織活動內容，將《黨支部工作手冊》的填寫要求列入黨務干部業務培訓內容，并于11月8日邀請市委組織部黨建專家閆浩勝同志對縣直各單位分管黨務工作副職和黨務干部共計180人進行了專題培訓，制定了填寫樣表，確?！饵h支部工作手冊》規范化使用。三是開展對常委部門黨支部組織生活的督查?？h委組織部每季度末開展1次雙重組織生活落實情況的專項督查，發現問題及時糾正。從9月29日的第一次督查情況看，31名縣級領導干部全部參加了支部組織生活，各黨支部提高了《黨支部工作手冊》記錄的完整性、規范性。
2.關于“基層黨組織建設存在薄弱環節”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“農村發展黨員遲緩且呈現老齡化”問題，縣委制定了《2018－2020年農村發展黨員工作規劃》，把好“入口”，優先發展農村致富帶頭人、健康文化傳播者、熱愛公益好心人等優秀青年，解決基層黨員比率低、老齡化的問題，確保三年內新發展35歲以下黨員不低于50%，力爭到2020年35歲以下黨員比例提高2-3個百分點。同時，注重向民族村傾斜、向連續三年不發展黨員的村傾斜，三年內徹底消除發展黨員空白村。今年新發展黨員中，發展農村黨員56人，占全縣發展黨員的51%，其中35歲以下黨員22人，占農村發展黨員的39.3%；消除2014-2016連續三年發展黨員“空白村”25個。
（2）針對省委巡視組指出的“流動黨員管理有漏洞”問題，縣委強化舉措，全面堵塞流動黨員管理漏洞。一是抓組織管理，責任黨委籌備建立流動黨員黨支部，指派專人負責流動黨員的聯系、教育和管理工作，根據流動黨員思想、工作和生活實際，提前謀劃形式多樣的教育活動。目前，6個鄉鎮均已建起流動黨支部，并就流動黨員排查建檔開展工作。二是抓登記建檔，自10月份開始，對全縣700余名流動黨員重新排查，逐一核實情況，登記建檔，堅決做好流動黨員組織管理工作，有力加強流動黨員管理，確保流動黨員能過正常組織生活。目前，已對236名流動黨員進行了排查，計劃2017年底全部完成。
（3）針對省委巡視組指出的“非公企業黨建沒有實現全覆蓋”問題，縣委積極探索非公企業黨建工作的新方法和新途徑，統籌推進非公黨組織擴面和提升非公黨組織工作規范化。一是抓任務分解。縣“兩新”工委制定了《2017年重點工作任務分解》，細化10個責任部門的重點任務10項，進一步明確任務目標，壓實工作責任，推進非公黨建全覆蓋。二是抓工作指導。13家企業中，有5家企業已經倒閉，根據上級精神不在覆蓋范圍內，其余8家企業全部完成選派黨建指導員，全縣非公企業已經實現了黨建工作全覆蓋。三是抓學習培訓。11月9日，縣非公黨工委組織鄉鎮組織委員及部分非公企業、社會組織黨組織書記共27人赴任丘參觀學習，交流成功經驗和做法，為非公黨建工作強勢推進開闊了思路、提供了樣板。四是抓實踐活動。12月8日，到圣天、華洋等10家企業開展“五送”活動，送出黨組織標牌46塊、黨旗46面、黨務工具書46套、書柜10個、制度掛圖75塊，促進了非公企業黨建工作進一步規范提升，基本實現“陣地達標、隊伍過硬、科學規劃、資料齊全、氛圍濃厚、制度完善”的目標。
3.關于“干部選拔和管理使用不夠嚴格規范”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“執行預審備案制不夠嚴密”問題，縣委認真執行干部選拔任用制度，嚴格落實市委組織部《科級干部選拔任用預審備案辦法》規定，未經預審不調整干部。在省委巡視后，縣委圍繞開發區、環保管理體制及行政許可權改革要求，按照德才兼備、人崗相適、干事創業的原則，先后調整干部4批119人次，調整前均報經市委組織部預審。同時，在提拔、重用干部考察過程中，強化考察組成員的培訓，做到30人以下單位考察談話全員參加，60人及以上單位考察談話不少于30人，并形成機制，長期堅持。
（2）針對省委巡視組指出的“存在自設機構”問題，縣委9月11日召開常委會議，研究并撤銷了自設機構，調整了涉及的相關干部。今后，縣委將堅決落實上級批準的“三定”方案，嚴格控制機構設置，干部配備堅持“依編用人”，確保不再次出現類似問題。
（3）針對省委巡視組指出的“事業單位另冊管理人員消化清理進展緩慢”問題，縣委組織部與縣人社局聯合制定了工作方案，計劃于12月底，采取“筆試+考核”的方式對9名另冊管理事業人員進行考錄。對成績合格人員，按照規定程序完善招聘手續，納入正常管理；對成績不合格人員，一律清退。
（4）針對省委巡視組指出的“個別干部的干部身份存疑”問題，縣委將干部身份存疑人員納入另冊管理，不予提拔重用，并適時作出組織調整。同時，為進一步規范干部檔案管理，縣委組織部開展了干部人事檔案專項審核工作“回頭看”，對縣委管理干部檔案進行復審復核。截至目前，已完成602卷干部檔案的復核審查工作，對35名需重新認定信息的干部，形成《全國干部人事檔案專項核查工作專用干部任免審批表》，反饋干部本人核實并簽字，形成并下發《檔案材料補充通知書》236份，補充相關檔案材料300余份。
（三）全面從嚴治黨方面
深刻領會作風建設永遠在路上、黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上的科學論斷，自覺履行好管黨治黨政治責任，堅決推動全面從嚴治黨向縱深發展。
1.關于“履行主體責任抓落實不夠”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“領導班子履行主體責任不夠全面”問題，縣委從健全機制著手，強化全面從嚴治黨主體責任，切實把管黨治黨工作落到實處。一是細化目標責任制。制發《關于2017年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分工意見》，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實，將63項工作任務逐條明確責任領導和責任部門，充實完善年度考核辦法，不斷將黨風廉政建設引向深入。二是定期研究“兩個責任”落實情況。縣委堅持每半年研究一次黨風廉政建設責任制落實情況，9月14日，縣委常委會專題聽取了“兩個責任”落實情況和黨風廉政建設情況的匯報，對年度黨風廉政建設情況做出安排部署。三是加強督導檢查。縣紀委堅持每年開展1次對上級紀委全會精神落實情況的檢查，對落實黨風廉政責任制不力的單位作出嚴肅處理。今年以來，縣紀委結合“一問責八清理”專項行動的開展，對各級黨委（黨組、總支、支部）落實縣紀委全會精神情況進行了全面檢查，針對存在的問題，先后對縣環保局、國土局、國稅局、教育局等4個單位黨組以通報的方式進行了問責。
（2）針對省委巡視組指出的“主要領導履行第一責任人責任不夠實”問題，一是縣委主要領導切實履行第一責任人責任，主持制定《關于改進領導班子作風的若干規定》《關于深化落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》等專件，并主持會議專題聽取“兩個責任”落實情況和黨風廉政建設情況匯報，明確指出各鄉鎮、各部門領導班子的4項主體責任，支持縣紀委合理運用“四種形態”，不斷提升監督執紀水平。二是縣紀委督促各級各部門黨委（黨組）書記切實落實主體責任，班子成員落實“一崗雙責”，紀委書記履行監督責任，形成了黨風廉政建設常抓不懈、長期堅持的良好局面。目前，各鄉鎮、各部門均出臺了《干部作風“十不準”》《領導班子集中學習制度》《民主生活會制度》《重大問題請示報告制度》《集體領導制度》等一系列規范性文件，并狠抓落實，進一步加強了黨紀黨規的學習和黨員干部的監督管理。
（3）針對省委巡視組指出的“班子成員履行‘一崗雙責’不夠到位”問題，一是制定出臺《關于落實黨風廉政建設責任制和科級干部履行“一崗雙責”的暫行規定》，完善了報告制度、考核制度和責任追究制度，要求領導干部在抓好分管領域、部門業務工作的同時，要同步安排部署和落實分管領域、部門黨風廉政建設，真正做到“兩手抓、兩手硬”，以制度化確保黨風廉政建設常態化，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持高壓態勢。二是提高全縣各級領導干部履行“一崗雙責”的意識，就《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、兩準則兩條例等內容舉辦科級干部培訓班4期，培訓400余人次，廣大黨員干部進一步強化了制度觀念，增強了貫徹落實各項制度的自覺意識，將習近平總書記“制度面前人人平等、執行制度沒有例外”的重要指示入腦入心。
2.關于“履行監督責任偏寬偏松”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“聚焦主責主業不夠到位”問題，縣委全力支持紀委聚焦主責主業，充分履行監督責任。一是調整7個議事協調機構，除上級批準紀委參與的11個議事協調機構外，不再安排紀委參與其他議事協調機構。同時，要求縣紀委進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，堅持不懈改進作風，全力監督執紀問責，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。二是制定下發了《關于重申紀委書記（紀檢組長）不分管紀檢監察主業以外的其他工作等有關規定的通知》，重申“紀委書記（紀檢組長）不分管紀檢監察主業以外的其他工作”“鄉鎮紀委書記不得參與包村包片”“紀委書記（紀檢組長）工作時間外出必須報縣紀委監察局備案”等有關規定，開發區、各鄉鎮均按要求對班子成員分工進行了調整。三是為切實保障紀檢干部真正聚焦主責主業，有效履行監督執紀職責，縣紀委3次開展抽查暗訪，未發現紀委書記參與紀檢監察以外其他工作的現象。
（2）針對省委巡視組指出的“執紀問責不夠嚴格”問題，縣紀委堅決糾正執紀問責偏寬偏松問題，用好問責利器，提高信訪成案率，對查否的信訪件實行抽查復查，全年處分鄉科級干部17人（黨內警告11人，行政警告1人，黨內嚴重警告3人，撤銷黨內職務2人，其中1人同時撤銷行政職務），誡勉談話11人，通報批評11人，查處科級干部違紀案件總數較去年同期增長266.7%，縣紀委受理群眾信訪舉報量較去年同期下降26%。
（3）針對省委巡視組指出的“發揮警示震懾作用不明顯”問題，嚴肅監督執紀問責，對典型案件通過媒體曝光，充分發揮案件的警示作用。一是堅持建章立制。印發《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》和《關于對黨政領導干部進行約談的實施辦法》，抓早抓小抓苗頭，突出源頭防控，真正在思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來。截至目前，2017年誡勉談話15人，談話函詢96人，對其中88人通報。二是堅持公開曝光。落實問責典型問題通報曝光制度，曝光典型案件6件，編發通報20期，共對41名責任人員點名道姓公開曝光，達到以身邊事教育身邊人的目的。同時，省市紀委通報曝光我縣典型案件7件，社會反響強烈，凸顯了警示震懾效果，提高了廣大黨員干部廉潔自律、遵規守紀的責任意識。三是加強廉政警示教育。對鄉科級干部開展廉政警示教育，先后舉辦培訓班4期，警示教育400余人；組織3批黨員干部累計600人次，到劉格平紀念館接受紅色教育和廉潔教育，達到了洗禮心靈的目的，進一步濃厚了“不想腐”氛圍。
3.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題禁而未絕”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“頂風違紀問題時有發生”問題，一是對移交案件線索立即查辦，對5名責任人員進行追責問責，給予黨內警告處分3人，誡勉談話1人，批評教育1人。二是持續保持對各類違法違規問題的高壓態勢，嚴肅處理頂風違紀、糾而復發問題，開展檢查活動7次，檢查活動中發現并查處問題1件，給予相關責任人行政警告處分。
（2）針對省委巡視組指出的“存在‘私車公養’問題”問題，縣委深化機關作風整頓活動，全面增強全縣機關干部的廉潔自律意識，對10名責任人員做出相應處理。其中，給予黨內警告處分4人，行政警告2人，誡勉談話4人。
（3）針對省委巡視組指出的“糾正‘四風’有的方面效果不明顯”問題，縣委牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，及時研判整治“四風”工作的新情況新問題，堅決防止“四風”反彈。一是提高公文辦理水平，制定了《關于加強縣委機關公文辦理工作的暫行規定》，從公文的起草、審核、傳閱等環節做出明確規定，規范了公文辦理流程，提升了公文辦理質量和效率，確保了公文的權威性、準確性、嚴謹性、規范性。二是倡導求真務實的文風會風，制定了《關于進一步改進文風會風的規定》，促進作風轉變，提高行政效能。反饋意見以來，以縣委名義組織召開的大型會議21次，其中15次為省、市電視電話會議，會后就地安排貫徹會議精神，部署相關工作，未另行召開會議；1次為按市委要求召開的全縣領導干部會議，宣布縣政府主要領導調整方案；1次為全縣“擔當、奉獻、創新”主題實踐活動動員會；1次為縣委十一屆二次全會；3次為學習宣傳貫徹十九大精神的全縣領導干部會議。同時，消減以縣委、縣政府及“兩辦”名義印發的文件12個。
4.關于“落實扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾的政治責任不夠到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“危房改造補助申報檔案資料把關不嚴、審批程序不規范”問題，一是制定《農村危房改造核準程序和驗收程序》，對鄉鎮危房改造檔案資料重新審核，補充缺失資料15份，推進規范化管理，不斷加強對扶貧資金、惠農資金的管理監督。二是查實問題線索，對負有審核監管責任的相關人員進行紀律處分，其中誡勉談話1人，行政警告處分1人。
（2）針對省委巡視組指出的“虛報騙取或重復申報農村危房改造補助資金問題比較突出”問題，一是查實移交案件線索，問題查實的8名責任人員予以黨紀處分（其中：重處分1人、輕處分7人）。二是開展扶貧領域監督執紀問責，對2010年以來危房改造申報、審批和資金發放情況進行了全面檢查，對查處的30人給予紀律處分，切實發揮了警示震懾作用。
（3）針對省委巡視組指出的“反映村干部‘微腐敗’問題比較突出”問題，認真開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治工作，聚焦問題較集中和突出的扶貧領域、農村“三資”進行集中治理，嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對問題查實的49人給予紀律處分（其中：重處分2人，輕處分47人）。
省委巡視組移交問題線索51件，截至2017年12月14日，共初核32件，立案15件，了結4件；移交司法部門1件；組織處理2人，給予黨政紀處分26人，其中科級11人，科級以下15人。
三、下一步打算和措施
下步工作中，縣委將深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞省委巡視組反饋的意見要求，發揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，狠抓整改工作落實。同時，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以扎實成效回應省委要求和群眾期盼。
（一）以黨的十九大精神為引領，持續推動整改落實。縣委認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位和政治覺悟，堅定巡視整改政治方向，針對巡視反饋的問題，持續推進、防止反彈，把整改成效體現在建強黨員干部隊伍中、體現在立足本職兢兢業業干好工作中、體現在推進改革發展穩定各項事業中。同時，堅持把廣大黨員干部群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的十九大決策部署上來，更加自覺地以新思想引領新實踐，科學謀劃新時代的新思路新舉措，推動黨的十九大精神在孟村落地生根。
（二）抓緊后續整改，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減、尺度不松，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改工作方案要求，倒排工期、倒逼任務、倒追責任，確保在限定時間內整改到位；對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務求實效。同時加強督促檢查，嚴格責任追究，對整改敷衍塞責、弄虛作假和出現反彈的單位進行問責，以強有力的督促檢查推動各項整改目標任務落到實處。
（三）加強建章立制，擴大整改成果。堅持舉一反三、標本兼治，在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，抓好成果轉化運用，將整改形成的經驗做法和措施固化下來，針對問題產生的深層次原因，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，真正做到以制度管權管事管人，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。同時，堅持一手定制度，一手抓執行，不斷強化制度的執行力和約束力，堅決防止同類問題發生，實現整改工作常態化、整改成果長效化。
（四）突出成果運用，助推孟村發展?？h委將堅持把在巡視整改中錘煉的事不避難、主動擔當的“精氣神”和真抓實干、興業干事的“真本事”，貫穿到今后工作的各環節、全過程。在全面深化改革上多謀劃，抓住重點領域和關鍵環節，有重點有步驟地推進改革；在轉型發展上見實效，持續推進傳統產業轉型升級和戰略支撐項目的積聚疊加，以發展的成果、群眾的滿意體現整改成效；在保持社會和諧穩定上下功夫，大力發展社會各項事業，及時有效化解各類矛盾，讓全縣人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯系電話：0317-6721225（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省滄州市孟村回族自治縣民族街27號縣委辦公室；郵政編碼：061400；電子郵箱：mcxwzgb@126.com。
中共孟村回族自治縣委
2018年1月24日