來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-02-07 17:06:24
根據省委統一部署，2017年5月8日至6月27日，省委第三巡視組對臨城縣進行了巡視。8月12日，省委巡視組向臨城縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）迅速行動，立行立改。8月12日，巡視組向縣委反饋巡視意見后，縣委常委會當天即召開專題會議，明確了巡視整改的責任分工和相關要求。8月17日，縣委常委會對巡視反饋的問題進行了認真梳理，各位常委對照問題清單逐項認領，并分別匯報了抓好巡視整改工作的具體思路和舉措。針對巡視組反饋的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面問題，屬于一些面上的問題做到立行立改，對于需要深入調查摸底的問題做到查深摸透，堅決防止避重就輕，避實就虛。及時召開巡視整改落實工作部署會議，動員全縣上下統一思想、迅速行動、集中時間和精力抓好整改落實工作。
（二）制定方案，加強調度。縣委研究制發了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》（臨城字〔2017〕48號），對巡視反饋指出的問題逐條制定整改措施，明確責任領導、牽頭單位和責任單位。加大對整改落實工作的督促檢查，制發《巡視反饋問題和意見整改情況統計表》，對反饋的具體問題、巡視建議和整改措施逐項列出清單，對整改成效和完成情況一周兩調度，確保巡視整改落實工作扎實推進。縣委常委會先后四次研究巡視整改工作，聽取工作情況匯報。12月25日，縣委召開巡視整改專題民主生活會，縣委書記宋向黨代表縣委常委班子對巡視整改情況作對照檢查、查找問題，各位常委結合巡視反饋意見和推進巡視整改工作進行了深刻剖析，并作了對照檢查發言，常委之間認真開展了批評和自我批評，促進了巡視整改工作的深入推進。
（三）加強領導，壓實責任。縣委成立以邢臺市委常委、縣委書記宋向黨同志為組長的巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，負責統籌協調推進巡視整改落實工作。領導小組下設三個工作分組和10個專項整改組，均由縣主要領導或主管領導任組長負責牽總整改工作落實，將33個巡視整改問題任務逐項分解到具體承辦責任單位，在全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保巡視反饋的問題件件有安排、事事有著落。
（四）強化學習，堅定信念。以巡視反饋意見整改為契機，進一步動員全縣上下繼續深入落實省第九次黨代會精神和習近平總書記7.26重要講話精神，自覺踐行“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念；堅持把深入貫徹落實習近平總書記對河北提出的“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等一系列重要指示要求與臨城實際相結合，引導廣大黨員干部凝心聚力謀發展，緊緊抓住實施京津冀協同發展國家戰略和規劃建設雄安新區的歷史性窗口期和戰略性機遇期，深化合作共贏理念，立足區位優勢，加大資源和環境承載能力建設，以實現產業結構優化升級和創新驅動發展為目標，找準突破口，細化具體任務，著力在交通一體化、生態環境、產業對接等領域取得突破，奮力開創建設經濟強縣、美麗臨城新局面。
二、整改落實的成效
縣委安排部署落實巡視反饋意見整改工作以來，針對巡視組反饋意見梳理出的三個方面10個類別共33個具體問題，堅持立行立改、邊整邊改，制定具體落實措施77項，制定完善各類規章制度30項。截至目前，已完成28個、基本完成5個。
（一）黨的領導方面
1.關于“‘四個意識’不強”問題
（1）針對巡視組指出的“對上級精神學習研究不夠。縣委學習系統性不強，大多以宣讀文件為主，學用結合解決實際問題、推動改革發展成效不明顯”問題，一是堅決不折不扣貫徹黨中央決策部署和習近平總書記對河北工作的重要要求，引導全縣上下自覺把踐行“四個意識”熔化在思想上、落實在行動上。二是強化縣委理論學習中心組學習，完善集體學習、專題學習、指導交流、成果督導等機制，每月至少組織一次集中學習活動，有力推動了縣委中心組理論學習常態化、制度化。縣委理論學習中心組多次組織學習討論，研究確立了攻堅精準脫貧、加強項目建設、推動農業圍繞旅游轉、加快城鄉統籌發展、深化改革、優化環境“六大工作舉措”，為臨城改革發展穩定確立了新坐標、指明了新方向。三是嚴格落實周一學習例會制度，各鄉鎮、縣直各單位嚴格實行周一學習例會制度，系統學習黨的理論、方針、政策，并組織觀看《將改革進行到底》《法治中國》等大型政論片，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決做到思想上高度統一、政治上清醒堅定、行動上堅決有力。同時，緊扣工作實際，加強對扶貧政策、招商政策、縣域經濟、法律管理等知識學習，全面提升黨員干部在新形勢下履職盡責的能力水平。
（2）針對巡視組指出的“落實新發展理念不到位。縣委對改革攻堅期、經濟換擋期認識早、動作慢，新舊動能轉換步伐不快，加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路還沒有顯現。縣委多年前就提出構建大交通、大旅游的發展方向，但目前城市交通、旅游項目建設依然停滯”問題，一是加快培育戰略性新興產業，加快建設石油裝備產業園、電動汽車產業園、交通安全設施產業園、特鋼產業園、非金屬材料產業園、環保科技產業園6個特色產業園，重點發展先進裝備制造、新能源新材料、食品醫藥等新興產業，打造區域經濟發展新格局。二是加快傳統產業轉型升級，鼓勵支持水泥、水泵等傳統產業企業通過引進新技術、新項目、新工藝，延伸產業鏈，提升產業鏈，促進整體提升，邁向中高端水平。深入落實“1+1”轉型政策，引導礦企由地下轉地上、由二產向一、三產轉型。三是開展“赴京對接招商”活動，成立6個產業招商團組，每組明確2-3名專人駐京，重點圍繞承接非首都功能疏解和產業轉移，瞄準北京、雄安新區的140家外遷企業，集中開展上門招商活動。整改以來，對接洽談項目125個，簽約億元以上項目39個、總投資253.9億元。四是加快構筑大交通、大旅游格局，依法依規加快京港澳高速公路連接線、太行山高速公路等項目的規劃論證、手續審批、場地征遷進程，督促施工方加緊施工。目前，京港澳連接線已全線貫通。持續加大旅游產業開發力度，成立旅發工作專班，打好旅游重點項目建設攻堅戰，辦好邢臺市第二屆秋季旅發大會，爭創全省全國旅游示范區。
（3）針對巡視組指出的“落實總書記‘四個加快’‘六個扎實’總體要求和‘三個扎扎實實’工作要求不扎實。在處理發展與生態保護關系上，仍存有礦山依賴思想，對礦山企業違規生產治理力度不大，亂采煤、鐵粉和頁巖等行為長期存在，非法開采鐵砂屢禁不止，環境地貌破壞嚴重，2017年2月央視曝光瑞邦碳酸鈣公司違規生產問題后，3月又有1家企業違規生產，被環保部督導組發現”問題，縣委深入落實習近平總書記對河北提出的“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等一系列重要指示要求，以及習近平總書記對塞罕壩機械林場先進事跡批示精神和關于生態文明建設重要論斷，堅守生態和發展“兩條底線”，引導全縣干部群眾摒棄“礦山思維”“路徑依賴”，走生態優先綠色發展之路。一是深入開展“打非治違”專項行動，由主管縣級干部牽頭，國土部門負責，組織公安、電力、安監、環保、市場監管、交通、交警等部門及相關鄉鎮，對違法開采煤、鐵粉、崗砂、石灰巖等行為進行嚴厲打擊，先后組織大規模行動4次，出動執法人員550余人次，取締非法采選點115處，并按“三不留、一毀閉”進行了徹底關閉。二是依據省、市露天礦山深度整治專項行動要求，環保、國土等部門對全縣28家持證礦山進行了拉網式排查，向礦企負責人發放《責令停產通知書》，督促持證礦山企業停產到位。同時，組織縣級干部到8個鄉鎮開展專題調研，督促“小散亂污”企業關停取締、治理改造、加強監管等工作，確保整治不反復、不反彈。三是堅持“條塊融合、職責明確、聯動負責、逐級問責”原則，制定預警、應急、督查、宣傳等工作機制，定人、定崗、定責，積極建立“全覆蓋、無縫隙”的網格化屬地監管體系，推動“打非治違”常態化、長效化。探索建立政府、企業、公眾共治環境治理體系，綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段，著力解決各方面突出問題。
2.關于“縣委發揮領導核心作用不充分”問題
（1）針對巡視組指出的“領導和推動工作不力，縣委存有老好人思想，工作安排多、要賬少，拍板慢、決策時間長，涉及民生問題久拖不決，缺乏踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和狠勁，有時存在虎頭蛇尾的現象”問題，嚴格貫徹落實新修訂的《中共臨城縣委常委會議事決策規則》（臨城字〔2017〕36號），并以習近平總書記在正定工作期間主持制定的關于改進領導作風的六項規定為標桿，制定了《關于進一步改進領導作風的八項要求》（臨城字〔2017〕49號），牢牢抓住領導干部這一“關鍵少數”，全面加強縣級干部作風建設，切實強化勇于擔當的責任感和使命感、提高干事創業的執行力和落實力。同時，加大督辦力度，縣委、縣政府督查室對縣域重點工作特別是民生工作進行跟蹤督辦，建立臺賬，定期調度，對工作不盡責、落實不力的，嚴肅責任追究。
（2）針對巡視組指出的“政治生態不夠健康。臨城是資源縣、半山區縣，部分干部思想保守、小農思想嚴重，互相攀親家，裙帶關系較為突出，個別干部存在地域觀念的小圈子現象”問題，縣委從營造健康政治生態入手，深刻學習把握習近平總書記嚴防政治生態受污染的重要論述精神，堅持問題導向，以深化機關作風整頓為契機，組織各級黨組織開展自查自糾行動，深入查擺思想保守、小農思想嚴重、地域觀念小圈子等問題，堅決防治和反對圈子文化、裙帶文化，弘揚忠誠老實、公道正派、清正廉潔等價值觀。整改以來，自查自糾發現各類問題50余個，逐一整改到位，及時消除了風險隱患。
（3）針對巡視組指出的“意識形態責任制落實不到位。縣委對意識形態工作重視不夠”問題，一是落實意識形態工作責任制，明確各級黨委（黨組）加強意識形態工作的職責和要求，將意識形態工作納入領導班子、領導干部年度考核目標。二是抓好宣傳思想文化陣地管理，層層簽訂責任書，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。三是加強教育引導，牢牢掌握意識形態工作領導權，堅決反對和抵制各種錯誤觀點。組建縣級干部、理論骨干、優秀黨員等宣講團進企業、進農村、進機關、進校園、進社區開展馬克思主義思想宣講活動，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，高揚主旋律，凝聚正能量，讓廣大黨員干部群眾切實形成情感認同、行為習慣。
（4）針對巡視組指出的“縣政府黨組會與縣長辦公會、政府常務會職責不清，鄉鎮有以黨政聯席會代替黨委會的現象”問題，一是嚴格貫徹落實新修訂的《臨城縣人民政府工作規則》（臨政〔2017〕1號），進一步規范縣政府黨組會、縣長辦公會、政府常務會的組織程序、議事規則和紀律要求，切實提高會議質量和決策效率。二是修訂完善鄉鎮黨委會和黨政聯席會議制度，加大日常監督檢查力度，嚴禁“黨政聯席會代替黨委會”現象發生。
3.關于“落實脫貧攻堅政治責任不到位”問題
（1）針對巡視組指出的“責任壓得不實。縣委在推進扶貧工作中對下管理監督不到位，致使下級工作粗放，缺乏責任擔當。職能部門對項目安排、相關數據和時間要求底數不清，部門之間配合還不夠密切。鄉鎮扶貧力量較弱，人員不專職、不穩定”問題，一是壓實主體責任，縣委、縣政府與8個鄉鎮及退出指標責任部門簽訂責任狀，鄉鎮黨委、政府與74個貧困村簽訂責任狀，定期或不定期對第一書記、駐村幫扶工作隊、鄉鎮聯系干部等幫扶情況進行督查，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的有力局面。二是建成脫貧攻堅大數據平臺，建立貧困退出指標落實臺賬，加強扶貧、民政、住建、教育、人社等部門的溝通聯系，實現各項指標有人抓、有人管、有人落實。實行周上報機制，確保脫貧數據精準、措施有力。三是各鄉鎮成立脫貧攻堅專班，確定一名黨委班子成員專門分管脫貧攻堅工作，每個鄉鎮負責該項工作的人員不低于3名，實現專人專崗專責。
（2）針對巡視組指出的“落實脫貧攻堅政策措施不力。存在精準識別政策、精準退出政策、精準幫扶政策、‘三保障’政策、產業扶貧政策、金融扶貧政策落實不到位等問題”，一是提高精準識別度，抓實建檔立卡“回頭看”工作，堅持“九步工作法”，認真做好組建工作隊、搞好動員培訓、確定識別對象、村級評議公示、鄉鎮審核公示、縣級比對公告、錄入信息系統、落實精準幫扶、督查問責等工作，壓茬推進，步步不缺，確保貧困群眾一個不落、一個不錯地納進建檔立卡系統。截至目前，全縣核定貧困戶5056戶11894人，新識別1154戶4514人，集中清退3073戶5429人。二是嚴格執行脫貧退出標準和程序，圍繞“兩不愁、三保障”標準和《河北省貧困退出機制實施細則》規定的28項指標，嚴格執行民主評議、核實認可、公示公告等程序，杜絕暗箱操作、平衡照顧、優親厚友，防止數字脫貧、虛假脫貧，確保退出結果公開透明、公平公正，經得起時間檢驗。三是深化精準脫貧工作，再次組織扶貧、鄉鎮等力量深入貧困村，逐戶聯系、對接，結合產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育和健康扶貧、農村低保等措施，為每一戶貧困群眾修改制定針對性強、能落地見效的幫扶計劃，做到對癥下藥、靶向發力，切實斬斷貧困“窮根”。四是全力落實“三保障”，修改制定了《關于調整臨城縣農村危房改造工作領導小組的通知》（臨城辦發〔2017〕9號）《臨城縣縣域內住院患者先診療后付費工作方案》（臨衛字〔2017〕26號）《關于進一步做好教育精準扶貧有關工作的通知》（臨教文廣新體字〔2017〕58號）等一系列文件，明確工作標準和要求，確保“三保障”政策落實到位。同時，在全省率先推行“3+100”兜底保險新模式，為建檔立卡貧困戶每人繳納100元保險費，保障人身意外、疾病、就學等七大類。目前，已賠付110起，賠付金額60多萬元。五是大力推動產業扶貧，多次召開脫貧攻堅調度會，專題研究調度光伏扶貧、旅游扶貧、特色種植養殖項目扶貧等工作。目前，20個村級光伏電站實現并網，建成400戶屋頂扶貧電站，帶動3600貧困戶脫貧；發展“保底收益+按股分紅”資產收益項目，1892戶貧困群眾年保底分紅1000元。六是大力實施“政銀企戶組保”六位一體的金融扶貧機制，加快金融服務中心組建，推廣政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業農戶承貸、基層組織保障、保險兜底保證多方聯動金融扶貧貸款模式。整改以來，新發放小額信貸1600余萬元。
（3）針對巡視組指出的“對扶貧政策宣傳引導不夠。脫貧攻堅政策滲透不夠深入,造成群眾對有的扶貧政策理解有偏差”問題，一方面將各項扶貧政策進行梳理匯總并輯印成冊，發放至各鄉鎮、縣直各單位和220個行政村，累計發放1.5萬份。另一方面，通過簡報、電視臺、微信平臺等形式，廣泛開展精準扶貧、精準脫貧政策宣講活動，評選了一批脫貧致富帶頭人，全縣“人人參與扶貧、人人攻堅脫貧”的風氣已蔚然成風。
（二）黨的建設方面
1．關于“黨內政治生活質量不高”問題
（1）針對巡視組指出的“縣委常委民主生活會沒有達到紅臉出汗的目的，領導干部發言簡單，存在避重就輕、辣味不足等”問題，縣委制定了《關于提高領導班子民主生活會質量的意見》（臨城辦字〔2017〕34號），明確了民主生活會的主要任務、基本要求和基本程序，要求各級黨委書記帶頭把自己擺進去，嚴格按照會議主題、程序、質量等要求，組織好本單位的民主生活會，縣委常委認真準備民主生活會發言，開展批評與自我批評，敢于揭短亮丑，真正達到紅臉出汗的目的。同時，加強對下級黨組織民主生活會的指導和監督，有重點地約談下一級黨組織書記，從嚴從實提出要求，層層傳導壓力。縣紀委、縣委組織部切實發揮監督指導作用，嚴格標準要求，確保基層黨組織民主生活會程序嚴格規范。
（2）針對巡視組指出的“縣委議事質量不高，有決而不行的現象。班子成員對議定的事項，特別是對分包重點項目等工作不能很好的落實”問題，縣委進一步加強常委會自身建設，提高縣委議事決策科學化、民主化、制度化水平；制定《關于縣級領導干部帶頭強化擔當改進作風的意見》（臨城發〔2017〕3號），深入推行“一個項目、一名牽頭領導、一個服務班子、一套實施方案”工作機制，將工作計劃、工作目標層層分解，形成重點項目建設工作人人有任務、事事有人抓、件件有保障的工作格局。
（3）針對巡視組指出的“‘三會一課’制度堅持不好。縣政府領導未按要求參加雙重組織生活。抽查的部分縣直部門‘三會一課’記錄簡單、不夠真實”問題，縣委組織部制發了《關于嚴格執行“三會一課”制度的通知》（臨組字〔2017〕97號），明確黨（工）委書記為落實“三會一課”制度的第一責任人，黨支部書記為落實“三會一課”制度的具體責任人。對領導干部參加雙重組織生活的要求進行了強調，全縣各級領導干部在參加領導班子民主生活的同時，還必須參加所在黨支部、黨小組的組織生活。由縣委組織部牽頭，各鄉鎮黨委、縣直工委、教育工委對基層黨支部落實“三會一課”制度情況進行一次全覆蓋督導檢查，對督查中發現的問題，責成基層黨支部及時整改，確保“三會一課”制度落實到位。為健全黨內政治生活，縣委組織部每月月初根據縣委要求確定黨員主題黨日的主題，要求基層黨支部每月第一個周五組織黨員開展主題黨日活動，進一步提高了全縣基層黨員的黨性意識。
（4）針對巡視組指出的“黨費收繳不及時。一般是一季度或半年交一次，農村黨員還有黨支部書記墊付黨費的現象”問題，縣委組織部制定了《臨城縣黨費收繳工作管理辦法》（臨組字〔2017〕96號），進一步明確了按月領取工資的黨員、離退休干部職工黨員、農村黨員和在校學生黨員的黨費交納方法和標準，規定黨員必須按月交納黨費，嚴禁墊交或扣繳黨員黨費，基層黨組織每季度必須向縣委組織部繳納一次黨費。為確保黨費收繳制度落實到位，縣委組織部加大督查力度，對各基層黨委、基層支部按時按標準收繳黨費情況進行及時提醒，督促不按要求落實黨費收繳制度的基層黨組織抓好整改。要求黨支部每年向黨員公布一次黨費收繳情況，縣委組織部每年對基層黨委黨費工作收繳情況進行檢查，發現問題，及時糾正，確保黨費收繳制度落實到位。
2．關于“抓基層黨建工作不力”問題
（1）針對巡視組指出的“基層黨建工作薄弱。縣委對下級黨建工作疏于督導，縣直部門和鄉鎮普遍存在重業務、輕黨建”問題，縣委制發了《關于開展基層黨建“三化”建設“百日攻堅”活動的實施方案》（臨城字〔2017〕45號），并召開全縣基層黨建標準化制度化智慧化建設“百日攻堅”動員會，突出問題導向、聚焦工作短板，著力解決基層組織存在的組織活動場所不達標、組織生活制度不規范、黨組織覆蓋率不高、黨建責任落實不到位等問題。為砸實責任，各鄉鎮黨委書記向縣委遞交了《目標責任書》，明確要求如不能在規定期限內完成“三化”建設目標任務，鄉鎮黨政班子成員一年內不予提拔重用。各基層黨委結合自身實際，分別制定了路線圖和時間表，細化了工作任務和推進措施。縣委組織部按照標準逐條逐項驗收，對驗收未達標的黨組織，實行臺賬管理，限期整改達標。同時，完善基層黨建工作考核辦法，提高基層黨建工作在年度實績考核中的權重，對完不成黨建任務的單位主要負責人及分管領導進行問責，有效解決“重業務、輕黨建”的問題，進一步增強各鄉鎮、各單位對黨建工作的重視程度。
（2）針對巡視組指出的“黨組織設置不規范。一些縣直部門違規設立黨委。部分縣直部門設黨組（黨委）成員人數較多，違反‘黨組成員一般設3至7人’的規定”問題，已于9月21日召開縣委常委會，對照《中國共產黨黨組工作條例》，將違規設置的發改局、教文廣新體局黨委改為黨組。并于9月21日和9月29日分別召開縣委常委會，分批次對發改局、農業局、政法部門等單位的黨組成員人數進行了規范。目前，已整改到位。
（3）針對巡視組指出的“農村黨支部戰斗力不強。農村黨員隊伍老化，黨員發展不及時，村‘兩委’成員受處分占比較大”問題，一是創新農村干部選拔任用機制，注重從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。二是嚴格落實《河北省村黨組織書記退出辦法（試行）》，對村黨組織書記實行星級管理、績效考核，對不勝任的予以調整，從抓好“領頭雁”隊伍入手提升農村黨支部凝聚力、戰斗力。三是改進發展黨員工作，落實發展黨員分析研判預警、談心談話、全程介入等三項制度，堅持“兩高一低”（知識層次高、政治覺悟高、年齡低）標準，嚴格發展黨員程序，改善黨員隊伍結構。同時，加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，杜絕出現連續三年不發展黨員的農村黨支部。四是加強農村干部黨風廉政教育培訓，增強基層干部遵紀守法意識，落實好農村干部“小微權力清單”制度，編印《農村權力清單流程》，厘清每個事項的權力框架和運行軌道，確保村干部行使每一項權力都有固定的“路線圖”和“程序表”，實現基層黨組織權力運行的公開透明，從源頭上杜絕村干部違規違紀。整改以來，舉辦農村干部培訓班3期，共培訓農村干部450人。
3．關于“執行組織紀律不嚴格”問題
（1）針對巡視組指出的“執行干部選任政策不嚴格，存在干部推薦程序不嚴，違規調任事業單位人員，超職數配備干部等”問題，一是縣委組織部對2014年以來提拔干部的考察程序進行了全面自查，發現2014年12月份縣委提拔任用科級干部中有5名同志推薦程序材料不完備，經調查核實，該5名同志在提拔時，均嚴格按照《干部選拔任用工作條例》，履行了五人小組會、大會民主推薦、個別談話推薦、個別座談、縣委組織部部務會等考察程序，但考察組成員在形成考察材料時，未將個別座談推薦結果寫入考察材料。為此，我們專門召開會議，要求考察組成員對這5名同志的考察材料進行了補充完善，并對兩個考察組成員提出批評教育。二是針對違規調任事業人員，已于9月29日召開縣委常委會整改到位。三是針對超職數配備干部等問題，分別于9月8日、9月21日和9月29日召開縣委常委會進行專題研究，已全部完成整改。
（2）針對巡視組指出的“落實干部選任監督制度不到位。一些領導干部子女親屬或身邊工作人員任用，未按要求向上級報告。部分干部至今仍在企業違規兼職”問題，針對此情況我們已如實向上級部門進行了補報，市委組織部進行了審核把關并要求今后務必按照相關規定嚴格執行任前審核制度；針對我縣3名干部在企業違規兼職的問題，已分2次召開縣常委會研究，全部整改到位。
（3）針對巡視組指出的“機構改革不徹底。有的單位合并后，一直沒有實現集中管理，各部門仍相對獨立”問題，對合并單位的干部按照合并后的職數設置進行了調整和配備，對涉及到的單位超職數和任職不規范的問題進行了解決。目前，衛生計生、農業、扶貧等部門已實現人員、辦公場所等資源合理配置和集中管理。
（4）針對巡視組指出的“干部任免基礎性工作不扎實。檔案管理標準不高，存在歸檔不及時、檔案不規范、關鍵材料缺失等”問題 ，一是開展專項審核，9月底前已對全縣8個鄉鎮和63個單位的干部人事檔案專項審核完畢。二是完善檔案材料，對干部檔案存在的短缺材料、“三齡二歷一身份”認定不準確等問題進行徹底地清查處理，制定《收集干部人事檔案材料登記表》，經“三審”（由報送單位審核簽字蓋章、檔案管理人員審核簽字、管檔單位負責人審核簽字）后入檔。三是制定《擬提拔科級干部檔案審核登記表》，對擬選拔任用干部、交流任職干部的“三齡二歷一身份”進行嚴格任前審核把關，做到任前審檔“全覆蓋”。四是設立檔案管理室，推進干部檔案管理工作實施高標準、嚴要求、規范化管理。
（5）針對巡視組指出的“違規借調人員問題較為突出。有的縣直單位借調人數較多，有的借調時間長達7年”問題，縣委組織部聯合人社局共同制定下發了《關于借用抽調工作人員的暫行管理辦法》（臨組字﹝2017﹞104號），對不符合規定的借調人員進行了清理和督查。下一步我們將嚴格按照《關于借用抽調工作人員的暫行管理辦法》對借用抽調人員進行常態化規范管理。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關于“落實‘兩個責任’不到位”問題
（1）針對巡視組指出的“縣委管黨治黨主體責任沒有壓緊壓實，壓力傳導不夠，有層層遞減現象。追責不到位，導致干部庸懶散浮拖現象長期存在。配備鄉鎮紀委書記不齊不強。2個鄉鎮沒有紀委書記，其他6個鄉鎮紀委書記均由黨委副書記兼任。推進巡察工作不力，沒有足額配備專職人員”問題，一是以問責倒逼“兩個責任”落實。縣委常委會專題研究推動主體責任落實的具體措施，明確了縣委領導班子承擔的9個方面32項任務、縣委書記承擔的4個方面12項任務；細化工作措施和目標要求，加強對主體責任傳遞落實情況的監督檢查，要求每半年聽取各級黨委履行主體責任情況匯報；制定開展對黨委主體責任和紀委監督責任落實情況監督檢查方案，對“兩個責任”執行落實情況開展監督檢查，對落實不力的責任主體進行約談，推動責任落實；發揮問責利劍作用，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，推動有責必擔、失責必問、問責必嚴落到實處。二是開展庸懶散浮拖專項整治。制定了《關于在全縣開展庸懶散浮拖專項整治活動的實施方案》（臨城紀字﹝2017﹞244號），以治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮接地、治拖增效為目標，重點整治精神低迷、紀律松懈、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”等問題。三是配齊配強鄉鎮紀委書記。9月8日，經縣委研究，八個鄉鎮全部配齊專職紀委書記，鄉鎮黨委副書記不再兼任鄉鎮紀委書記職務。同時，每個鄉鎮又配備了1-2名專職紀檢干部。縣委巡察辦配備了專職主任和副主任，在縣紀委四個監督室基礎上整合成立四個巡察組。當前，縣委巡察辦按照市開展統籌巡察工作的統一部署和安排，全力配合市統籌巡察組對我縣開展的巡察工作。
（2）針對巡視組指出的“黨政領導班子成員“一崗雙責”意識淡薄，對分管部門黨風廉政建設過問不多，責任狀一簽了之”問題，一是踐行“一崗雙責”職責。黨政領導班子成員定期研究部署分管范圍內的黨風廉政建設工作，落實向縣委提交主體責任報告制度，明確要求黨政領導班子組織分管部門開展反腐倡廉專題學習、講廉政黨課活動，支持查處分管范圍內發生的違紀違規問題，督導指導分管部門立行立改、建章立制。二是加強督促檢查。每半年組織對分管部門黨風廉政建設工作開展專項檢查，年底組織對分管部門黨風廉政建設工作開展檢查考核，全年組織研判分管部門黨員干部苗頭性問題不少于2次，對發現的問題及時組織開展約談，做到早發現、早提醒、早糾正。三是抓好作風建設。黨政領導班子成員帶頭執行作風建設各項規定，抓好分管范圍內的作風建設工作，督促建立健全改進作風的長效機制。
（3）針對巡視組指出的“紀委監督責任履行不力。挖掘問題線索主動性不強，執紀審查工作力度不大，成案率偏低。執紀問責寬松軟，沒有形成震懾”問題，一是拓寬案件線索來源，從群眾上訪、署名舉報、多人舉報、越級信訪、新聞媒體曝光的問題等異常信訪問題和領導接訪中排查、篩選案件線索。二是建立健全反腐敗協調小組工作機制，加強與公安、檢察、審計等部門的溝通聯系，及時移交移送案件線索。三是深入挖掘案中案、案后案，從中“挖出蘿卜帶出泥”，尋找線索。此外，結合“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治和鄉鎮巡察工作，增強發現案件線索的敏銳性。整改以來，初核各類問題線索136件，立案81件，給予黨政紀處分94人，挽回經濟損失92萬元，形成了強大震懾。
（4）針對巡視組指出的“紀委聚焦主責主業不到位。縣紀委書記仍承擔信訪包案、項目建設等工作，鄉鎮紀委書記還分管信訪、民政、組織等工作，投入紀檢工作精力不足。鄉鎮紀委多年來均沒有查辦過案件”問題，縣紀委嚴格按照省市紀委關于落實“三轉”工作要求，對縣紀委書記承擔的紀檢監察范圍以外的工作進行逐項梳理，對中央和省市紀委明確退出的議事協調機構，縣紀委一律不再參加。在黨委班子分工中不再分管紀檢監察以外的工作，不兼任其他領導職務，不分管所在地方臨時性工作，不再分包紀檢監察業務范圍外的信訪案件、項目建設等工作，切實把“三轉”要求落到實處。深入推進鄉鎮紀委聚焦主責主業，嚴格執行已出臺的《關于進一步加強鄉鎮紀委建設的意見》（臨城紀字﹝2017﹞35號），對鄉鎮紀委實行日常管理、工作考核、經費保障等“三統一”管理；各鄉鎮以黨委文件制發了落實鄉鎮紀委專職專用的實施方案，保障鄉鎮紀委集中精力抓好基層黨風廉政建設工作。整改以來，鄉鎮紀委已完成自辦案件34件，取得實質性進展。
2.關于“作風不實、貫徹落實中央八項規定精神不到位”問題
（1）針對巡視組指出的“違規操辦婚宴、超標準占用辦公用房、公款送禮等頂風違紀現象禁而不止”問題，縣紀委制發了《關于開展黨員干部婚喪喜慶大操大辦專項整治的通知》（臨城紀字﹝2017﹞246號），利用一個月時間在全縣范圍內開展集中排查整治行動，成立專項整治領導小組，加強媒介宣傳，開展不定期明察暗訪12次。制發《關于在全縣開展辦公用房清理使用情況“回頭看”工作的通知》（臨城紀字﹝2017﹞245號），對全縣各級黨政機關和事業單位辦公用房進行再清理，成立聯合檢查組對存在的問題督導整改到位。截至目前，發現超標準占用辦公用房問題線索4起，已全部按規定要求整改到位。
（2）針對巡視組指出的“懶政怠政、不作為、慢作為等問題時有發生。縣鄉干部下基層重次數、輕效果，求穩怕亂、不敢擔當，執行力不強，解決具體問題不力”問題，一是制發《臨城縣機關作風建設常態化監督檢查方案》（臨城辦字﹝2017﹞19號），由縣紀委牽頭，“兩辦”督查室配合，對干部作風和紀律建設情況開展常態化監督檢查，狠剎懶政怠政歪風。二是結合“兩個專項”，開展對不作為、亂作為、慢作為問題清理工作，共督查問責170人。三是制定《臨城縣鄉科級領導干部末位淘汰暫行辦法》，營造“干事進位、無為讓位、末位淘汰”的政治生態環境，激發全縣干部的干事創業激情。四是大力開展對貫徹上級決策部署不到位、政務服務效率不高等不認真履職的問題進行監督檢查,近期，對落實大氣污染防治措施不力的7名干部給予紀律處分，13名干部進行提醒談話，有力促進了工作落實。
3.關于“兩個專項行動推進不力、效果不明顯”問題
（1）針對巡視組指出的“‘一問責八清理’問責不到位，僅對當事人追責，對承擔主體責任、監督責任的領導問責較少。‘放管服’改革不到位清理工作相對滯后，應劃入縣行政審批局的182項行政許可，目前僅劃入50項”問題，一是加大問責力度，倒逼整改工作落實。在“一問責八清理”問題整改階段，縣紀委成立6個督導組，分別對六個牽頭部門開展一對一督導，實施問責74人。二是加大整改推進力度。縣兩個專項工作領導小組多次召開專題調度會議，推動整改工作落實。截至目前，共發現問題線索1233條，全部完成整改。三是專項督導行政審批事項劃轉工作，縣“兩辦”督查室對應劃轉至縣行政審批局的182項行政許可事項開展專項督查，除建設工程規劃條件核實合格通知書核發因需要依據縣住建局的規劃方案尚未完全劃轉外，其他181項已全部完成劃轉。
（2）針對巡視組指出的“基層‘微腐敗’問題治理力度不大。巡視期間，巡視組收到的信訪件中，反映基層侵害群眾利益違規違紀問題的占76.4%。有的以權謀私，套取國家扶貧專項資金；有的濫用職權，套取農家院補貼資金等”問題，印發《臨城縣扶貧領域監督執紀問責暨基層“微腐敗”整治連心卡》20000張，發放到每一貧困戶，暢通群眾了解情況、反映問題的渠道。開展以扶貧領域監督執紀問責為重點的基層“微腐敗”專項整治，重點做到“三查”：一是全面自查。縣紀委印發了《關于開展扶貧領域財政專項資金核查的實施方案》（臨城紀字﹝2017﹞224號），要求8個鄉鎮、14個縣直部門將黨的十八大以來、重點是2015年以來中央和地方安排的扶貧領域財政專項資金進行全面自查，列出項目資金清單、扶持對象清單，查找項目資金落實過程中出現的問題。通過單位自查自糾共發現問題24個，并逐一制定了整改措施。二是專項督查。印發了《關于迅速開展扶貧領域監督執紀問責檢查督導工作的通知》（臨城紀字﹝2017﹞223號），成立7個督查組，分別由縣紀委領導班子成員帶隊，深入到7個鄉鎮74個貧困村，著重對脫貧攻堅政策不落實等5個方面的問題進行督導。截至目前，共下村入戶走訪905人次，收集意見建議68條，發現問題線索43個。三是重點抽查。專門成立了一個由一名副書記任組長的重點抽查組，隨機對扶貧領域財政資金項目進行抽查。從賬冊入手，按圖索驥，盯住資金流向順藤摸瓜，認真核查比對，深挖違規違紀問題線索。整改以來，共立案查處扶貧領域案件36起，給予紀律處分38人。
4.關于“違反廉潔紀律、工作紀律現象屢禁不止”問題
（1）針對巡視組指出的“工程項目不進行招投標、政府采購不規范現象普遍，存有廉潔風險。2014年以來，應招未招項目8個，無效招標項目4個，招標不規范項目1個”問題，一是開展專項核查，制定《臨城縣招標投標不規范問題專項清理工作實施方案》，對2015年10月以來政府采購項目招標投標不規范問題進行了專項清理，共查找出未按規定公告政府采購合同和未按規定將政府采購合同副本報財政部門備案問題20個，督促相關部門在河北省政府采購網公告合同，將政府采購合同副本報財政部門進行備案。二是落實責任追究，截至目前，針對招投標方面問題追責16人，其中給予紀律處分2人，談話提醒1人，通報批評13人。三是完善規則制度，制定下發了《臨城縣財政局進一步規范政府采購管理的通知》（臨財字﹝2017﹞86號），進一步強化了采購人嚴格執行政府采購法律法規及規章制度的意識，并通過建立政府采購微信交流群，形成更多渠道、多層次、更加完善的的監督管理機制，推動政府采購工作更加順利開展。
（2）針對巡視組指出的“亂收費現象依然存在。個別鄉鎮收取企業和個人贊助費”問題，一是制定相關收費制度。按省、市相關文件及時制定了《臨城縣防范亂收費亂攤派長效機制建設實施意見的通知》（臨財字﹝2017﹞12號）《關于轉發河北省財政廳 河北省物價局<關于發布行政事業性收費目錄的公告>的公告》（臨財字﹝2017﹞47號）《臨城縣財政局關于發布最新政府性基金目錄（2017版）的公告》（臨財字﹝2017﹞48號），使各單位收費有章可循。二是成立了亂收費、亂攤派專項治理領導小組，分別由財政、發改、審計負責，重點梳理私設行政事業性收費項目，擅自擴大收費范圍，提高收費標準和越權自定收費標準的現象，要求各執收單位嚴格按標準開展行政事業性收費，嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據，規范收費行為。三是將有關收費文件和政策在縣政府網站進行公示，年度收費情況經財政、物價部門共同審核后在縣政府網站公示。四是根據“雙隨機、一公開”原則，按照抽簽方式安排4名執法人員，隨機抽查了8個單位，抽查內容為2016年12月31日前使用的財政票據，包括非稅收入類票據、資金往來結算票據、捐贈票據、社會團體會費票據等財政票據等。目前，針對檢查中發現的問題已按要求完成整改。
（3）針對省委巡視組指出的“執行財經紀律不嚴格。有的單位將收取的公務款項存入個人銀行卡”問題，制定并印發了《臨城縣設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理工作實施方案》（臨財字﹝2017﹞29號），要求各黨政機關、事業單位、國有企業、社會團體認真開展自查自糾，結合“一問責八清理”專項整治工作，共自查發現違反財經紀律問題115件，涉及資金426萬元。在自查階段結束后，安排檢查組對縣住建局、西豎鎮政府、西豎學區、西豎衛生院、市場監督局、縣中心醫院、崗西學區、郝莊衛生院、崆山白云洞辦事處、河砂有限公司等單位進行了復查。目前，自查及復查發現的問題已按要求完成整改，并對相關責任人進行了書面通報批評。同時，為進一步嚴肅財經紀律，加強財政資金管理，制定出臺了《臨城縣關于加強財政資金管理的規定》（臨財字﹝2017﹞87號），確保財政各項資金的規范高效管理和使用。
5.關于反映黨員干部問題情況
（1）巡視組共向我縣移交問題線索34件，截至目前,已全部辦結，初核13件、立案21件；移交司法機關2人；給予黨政紀處分22人，其中科級10人、科級以下12人。查處的典型案件：嚴肅查處了趙莊鄉李家坪村原黨支部書記王某某套取國家扶貧專項資金12萬元，將其中10萬元據為己有案。縣紀委給予王某某開除黨籍處分，并將其涉嫌違法犯罪線索移送司法機關處理。
（2）巡視組共向我縣移交信訪件31件（含已處理的重復件27件）。對3件業務內信訪件，予以了結2件，正在調查1件；對1件業務外信訪件，移交歸口部門并辦結。
（3）在認真處置巡視組移交問題線索和信訪件的同時，堅持舉一反三，重點對違反中央八項規定精神、六大紀律及扶貧領域專項資金使用管理等方面存在的突出問題開展問題線索大排查，整改以來，新發現各類問題線索102件，立案60件，給予黨政紀處分71人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴格對照巡視反饋意見，緊盯各項整改任務，不折不扣抓落實，著力構建有效管用的長效機制，不斷鞏固整改成果。
（一）繼續抓好整改工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，組織進行“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，做到邊整邊改、立行立改；對需要較長時間整改的問題，繼續抓好專項整治，促進巡視反饋意見的整改落實。
（二）著力構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。結合兩個專項工作，補缺漏洞，建立健全相關制度規范，從源頭上抓好黨風廉政建設和反腐敗各項任務落實。
（三）努力營造良好發展環境。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和省委九屆五次全會精神，將整改工作同深入開展“兩學一做”學習教育緊密結合起來，同落實中央和省市重大決策部署緊密結合起來，切實把整改成果轉化為改進干部作風、推進社會發展的強大動力，大力營造良好的發展環境，奮力開啟新時代建設經濟強縣、美麗臨城新征程。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯系方式：電話0319-7199936（工作時間）；郵政信箱：臨城118-12信箱；郵政編碼：054300；電子郵箱:hblcjwb@163.com。
中共臨城縣委
2018年1月24日