來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-02-08 17:14:55
????根據省委統一部署，2017年5月2日至6月25日，省委第六巡視組對蔚縣進行了常規巡視。8月11日，省委巡視組向蔚縣縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視既是對蔚縣各項工作的一次全面檢驗，更是對蔚縣全面轉型的一次有力推動。巡視組反饋的意見既客觀全面、中肯深刻，又具有較強的針對性、指導性。縣委始終堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務，作為推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要抓手，作為推動蔚縣發展的重大歷史機遇，以對黨高度負責、對全縣人民高度負責、對蔚縣未來發展高度負責的態度，努力以扎實的整改成效交上合格答卷。
????（一）提高政治站位，增強思想自覺。省委巡視組反饋意見體現的是省委對蔚縣的指示和要求。不折不扣落實省委巡視組的反饋意見、做好巡視整改工作，是全縣的一項重大政治任務，是增強“四個意識”的一次重要政治檢驗。巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委會會議，學習領會省委主要領導關于巡視工作的講話精神和省委巡視組反饋意見，切實把思想和行動統一到省委主要領導的重要講話精神和省委巡視組的要求上來。8月16日召開專題民主生活會，縣委常委聚焦巡視反饋問題，聯系思想和工作實際，主動認領問題、查擺問題、剖析原因，認真開展批評與自我批評，明確今后努力方向，帶頭落實整改。8月31日召開老干部通報會，向縣級老干部通報巡視反饋意見和整改落實情況。縣委明確提出，要把這次巡視整改工作作為推進全面從嚴治黨和做好蔚縣工作的重大機遇，切實提高政治站位、提升政治擔當、增強政治定力，更加自覺地向黨中央、向省委看齊，確保黨中央、省委的決策部署在蔚縣落地生根。
????（二）加強組織領導，層層落實責任。為了確保省委巡視組反饋意見落到實處，縣委成立了巡視反饋意見整改落實工作領導小組，劉書鋒同志擔任組長，切實履行第一責任人職責，對整改落實負總責，王樹國、張建國同志任副組長，其他各位縣委常委和縣人大常委會、縣政協、縣法院、縣檢察院黨組書記為成員，各負其責?？h委要求各級黨組織主要負責同志對本鄉鎮、本部門巡視整改落實工作負總責，并把整改責任具體到人、具體到事。制定出臺了《中共蔚縣縣委關于落實省委第六巡視組反饋意見整改方案》（蔚字〔2017〕18號），整改方案將反饋意見梳理細化為3個方面、22項具體整改任務，逐項提出有針對性的整改措施，并將這些任務落實到19家牽頭單位，22個鄉鎮和縣直有關部門，將整改工作劃分為三個階段，確定時間節點，做到了問題明確、任務明確、責任明確、時間節點明確?？h委整改方案印發后，承擔整改任務的鄉鎮、部門、單位對照省委巡視組指出的問題，研究制定整改措施，建立問題清單、任務清單和責任清單，做到任務到人、責任到崗、要求到位。按照縣委統一部署，各鄉鎮、各部門、各單位始終堅持認真對照梳理，深入開展整改落實，形成了壓力層層傳遞、責任層層落實的整改工作體系。
????（三）突出問題導向，強力推動整改。針對省委巡視組指出的問題，縣委切實履行主體責任，盯住重點問題進行整改，一抓到底。并要求各級黨組織立即行動起來，邊部署邊整改邊推進，確保盡快見到明顯成效。特別是對省委巡視組明確指出的一些亟待解決的具體問題，如貧困人口識別退出不精準，黨費收繳、使用和管理不力，教育衛生領域問題突出等，各相關部門單位不等不拖、立行立改，推動一批具體問題得到了整改，見到了成效。在推進整改落實中，縣委充分發揮督查這一“推進器”作用，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，確保整改方向不偏離、整改任務不落空，使整改取得實質性效果。
????（四）堅持統籌兼顧，確保取得實效。在巡視整改中，縣委牢牢把握省委和省委巡視組的要求，把抓好巡視整改與做好當前重點工作緊密結合起來，采取有力措施倒逼轉型、促進發展。堅持把整改與“兩學一做”常態化制度化學習教育結合起來，深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，切實解決好黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題，著力形成長效機制。堅持把整改與推動轉型發展結合起來，以習近平總書記視察河北、視察張家口的指示精神為指引，創新改革發展舉措，狠抓部署落實，確保全縣經濟社會持續健康快速發展。堅持把整改與維護社會和諧穩定結合起來，注重把整改放在改革發展穩定大局中謀劃推進，發揮輿論引導作用，回應群眾關切，讓改革發展成果更多更公平惠及群眾。
????二、整改落實的成效
????經過集中整改，針對省委巡視組反饋意見梳理出的22個具體問題，結合蔚縣實際，強化整改措施，整改工作有序有力有效推進，目前已完成18個、基本完成4個。
????（一）黨的領導方面
????1.關于“‘四個意識’樹立不夠牢，領導核心作用發揮不充分”問題。
????8月份以來，召開7次常委會（擴大）會議，學習習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神、《習近平總書記關于河北工作重要指示摘編》、系列采訪實錄《習近平的七年知青歲月》和系列報道《習近平總書記在河北正定工作的難忘歲月》等，并安排部署各級黨組織通過專題黨課、組織生活會、座談交流、干部培訓等多種形式組織學習，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，更加自覺地從黨和人民的需要出發謀劃和推動全縣工作。
????（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實‘五位一體’總體布局有偏差，調整思路、綠色發展、轉型發展步伐不快”問題，深刻領會和貫徹落實習近平總書記視察河北時提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求、“三個扎扎實實”工作要求，以及視察張家口時提出的“完成三大歷史任務，交出兩份優異答卷”時代課題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和京津冀協同發展戰略部署，進一步調整發展思路、完善發展定位，深入實施“文綠興蔚、全面轉型”戰略，加快建設區域中心城市、首都衛星城市、特色旅游城市。重點在以下五個方面發力：一是將項目建設作為“文綠興蔚、全面轉型”的助推器，以高新技術、高端服務、現代農業、康體養身、文化旅游等綠色產業為重點，狠抓項目謀劃與建設，為全縣經濟社會轉型提供強大支撐。農特產品商貿城項目，由于投資公司認為大型農特產品商貿城市場前景不明朗，終止了項目實施。二是將文化旅游作為“文綠興蔚、全面轉型”的突破口，積極總結推廣承辦全市首屆旅游發展大會成功經驗，下力打造“全景蔚州”，加強與華融置業等大集團大企業的戰略合作，確保暖泉古鎮二期等旅游開發項目完成年度建設任務；引導鄉村發展農家樂、古堡游、民宿客棧、采摘體驗等特色產品，全力打造旅游產業“黃金帶”。三是將化解過剩產能作為“文綠興蔚、全面轉型”的當頭炮，堅定不移地推進礦山企業有序退出，協助開灤、冀中、肥礦三大集團，積極穩妥地做好煤礦職工安置、資產處置、債務化解等工作，有效防范各類風險。今年列入我縣關閉范圍的7處煤礦，已關閉6處，其余1處確保年底關閉到位。四是將打造首都衛星城作為“文綠興蔚、全面轉型”的航向標，在交通互聯上加快京蔚高速、太行高速建設進程，目前正在積極推進；推動實施通用機場和沙蔚鐵路改造工程，目前通用機場選址勘界已經完成。在創新承接平臺上優先打造國家級民俗文化產業園和東部太行產業新城，爭取建設首個國家體育休閑示范區。五是將構筑綠色屏障作為“文綠興蔚、全面轉型”的動力源，實施“增綠行動”，年內林草覆蓋率達到65.4%。開展“治污行動”，徹底取締關閉縣域內所有露天煤棧，加快縣城集中供熱和農村能源替代步伐，切實減少燃煤直排污染。推進“興水行動”，推進山水林田湖草生態治理，逐步修復全域水系。
????（2）針對省委巡視組指出的“營造干事創業氛圍不濃，有的決策落實不到位”問題，制定縣級領導“下基層轉作風促發展”活動實施方案，完善縣級領導分包重大項目、重大工程責任制，細化縣級領導包鄉聯村責任制，縣級領導帶頭轉變作風，深入一線狠抓落實。大力實施“一項行動五大工程”，一是督導問效行動。圍繞全縣重點工作、階段性工作、領導交辦工作，展開全方位、無縫隙、不間斷的全程跟蹤督查，特別是針對重點項目、脫貧攻堅、大氣污染防治等重大工作重點督查，力促各項工作得到有效落實。棚戶區改造工程深入推進，截至目前，全縣完成簽約2276戶，房屋拆除530戶，3309戶下達房屋征收決定，確保年底完成市政府下達2409戶任務。實施了西護城河改造、南北大街綜合改造、車行道“白改黑”等一批市政設施改造工程，大大改善了城市人居環境。外地運煤車輛改道工程，由于原規劃改造公路等級低、彎道多、途經村莊多，改造困難較大，專家多方論證該線不適合大型車輛通過，2018年將會同相關部門重新規劃路線后再實施。二是干部動態考核工程。對領導班子和領導干部干事成事情況進行過程化考核，既看結果、又看過程，既看工作成績、又看工作痕跡，既看干成多少、又看干了多少。同時，加強工作督查，半月調度，月底小結，季度評比，半年觀摩，年終總評，在實戰中拉練，在過程中打分。三是思想政治素質提升工程。組織鄉鎮部門負責人積極參與“紅色蔚州大講堂”，創建全省首個縣級開放式黨員圖書館，開展“模范共產黨員”、“模范黨員致富帶頭人”雙模評選活動，全面強化各級領導干部的信仰基石。四是綜合能力培訓工程。舉辦百名新任職領導干部培訓班，百名黨員干部赴北大、清華、浙大綜合能力提升培訓班學習，選派百名年輕干部到京津地區和上級部門掛職，選派百名縣直干部駐企幫扶，努力營造務實擔當、奮發作為的干事創業氛圍。五是營商環境整治工程。成立縣營商環境領導小組，制定《蔚縣營商環境集中整治行動方案》和《蔚縣營商環境集中整治查擺問題專項工作方案》，召開全縣營商環境集中整治調度會和營商環境問題自查座談會，通過社會調查和單位自查，共查出問題37條，已全部整改到位。六是正風反腐工程。認真落實“兩個責任”，改進機關作風，集中開展基層“微腐敗”專項整治行動，加強重點領域和關鍵環節易發多發腐敗的防控力度，始終保持反腐高壓態勢，努力營造風清氣正的干事創業氛圍。
????（3）針對省委巡視組指出的“對干部隊伍存在的懶政怠政問題解決不到位”問題，迅速開展治理“懶政怠政不作為不在狀態”專項行動，取得了明顯成效。一是解放思想。讓廣大干部置身于蔚縣的發展當中，用改革發展的具體實踐帶動干部在干中學、在干中變、在干中轉，在過程和成果中看到縣域發展的未來、個人成長的希望，樹立起信心和決心。二是明確責任。下發《蔚縣“懶政怠政不作為不在狀態”專項治理活動實施方案》，對活動的每個步驟都明確工作任務、完成時限、具體要求，對全縣重點工作、重大項目都明確責任領導和牽頭部門，避免推諉扯皮，影響工作進展。三是狠抓督導。組建專項督導組，采取明查、暗訪、突訪、跟蹤訪等方式，開展工作作風、駐村情況、環境整治效果等方面的督導檢查工作。對實地督查中發現的具體問題，建立問題清單和整改臺賬，集中力量解決玩虛功、扯閑功、繞圈子等十方面突出問題。截至目前，發現“不作為、慢作為、亂作為”問題168個，已全部整改完成。下發《關于進一步加強961890群眾服務熱線和12345市長熱線工作的通知》《蔚縣961890群眾服務熱線承辦單位責任追究辦法》，完善群眾服務熱線管理機制，以制度推動辦件進度。從8月份開始，除個別情況復雜的辦件有超期辦結現象，其余辦件均按時辦結。
????2.關于“落實中央脫貧攻堅戰略有差距，成效不明顯”的問題。
????深入落實習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想，特別是習近平總書記關于對河北張家口市扶貧工作的批示指示精神要求，縣委及時召開常委會（擴大）會議、民主生活會，學習貫徹中央領導、省委領導批示指示精神，認真查找問題，深入剖析根源，切實進行整改。
????（1）針對省委巡視組指出的“牽頭抓總作用不強，傳導責任壓力不到位”問題，8月份以來，先后12次召開縣委常委會（擴大）會議，研究解決脫貧攻堅工作中存在的問題，強化措施，壓實責任，推動脫貧攻堅各項工作順利開展。一是提高政治站位。引導廣大干部群眾始終把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期的頭號政治任務，牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，做到決心不減、力度不弱、勁頭不松。二是層層落實責任。對全縣脫貧攻堅工作中存在的問題進行系統梳理，針對查擺出來的問題，制定實施方案，完善工作舉措，把每個問題的具體事都細化分解到責任領導、責任單位、具體責任人?？h級領導干部以上率下，深入所包鄉鎮親自指揮、親自推動，把鄉鎮、部門、駐村工作隊、村兩委班子，以及廣大干部群眾的積極性充分調動起來，壓力層層傳遞、責任層層落實。三是嚴格督導考核。下發《關于堅決糾正“鄉鎮走讀”問題的通知》，采取電話抽查、實地督查、隨機暗訪等形式，對鄉鎮干部、駐村工作隊走讀現象進行嚴格督導檢查，對于發現的問題予以通報，并嚴肅追究相關責任人的責任。目前，督查駐村工作隊走讀問題4次，通報17起。同時，進一步加大縣直部門（單位）領導班子和領導干部脫貧攻堅工作考核權重，單位“一把手”對本單位脫貧攻堅和駐村工作隊工作負總責，對工作成效不明顯的班子和“一把手”嚴肅問責。
????（2）針對省委巡視組指出的“貧困人口識別退出不精準，扶貧項目推進慢”問題，緊緊圍繞全縣脫貧攻堅任務要求，對貧困人口進行精準識別，對扶貧項目進展情況進行嚴格督導考核，對扶貧資金使用強化監督執紀問責。一是認真開展建檔立卡“回頭看”工作。印發《全縣農村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》，對全縣鄉村戶籍人口，逐村逐戶開展貧困人口識別認定工作。為全面抓好此項工作，成立了由縣委書記任總指揮的縣貧困人口建檔立卡“回頭看”工作指揮部，下設六個工作組，對建檔立卡“回頭看”工作分組包抓，責任到人。同時，在原駐村工作隊的基礎上，又從縣直部門、企事業單位抽調300余人組建110個工作隊深入農村進行“回頭看”工作，實現全縣561個行政村駐村工作隊全覆蓋。截至9月底，貧困人口識別工作已基本結束，對貧困人口進行了最徹底的識別，貧困戶基礎信息底數清楚，識別和退出政策把握準確。另外，還組建了“精準識別規范檔案”指導督查工作組，對全縣各級各部門脫貧攻堅檔案進行巡回式、常態化督導檢查。二是加大扶貧項目督導考核力度?？h組建扶貧項目督導組，鄉鎮成立扶貧項目推進組，并將扶貧項目推進和完成情況列入鄉鎮年終考核，確保扶貧項目推進進度。三是對扶貧項目落地慢和資金滯留的突出問題嚴格執紀問責。組建扶貧領域監督執紀問責檢查督導組，開展扶貧項目和資金情況的專項巡察督導，對發現的問題線索進行臺賬管理，優先核查。把扶貧項目和資金監督責任逐級壓實到基層，嚴把政策制定，項目資金審批，檢查驗收三道關口，切實保障每一個扶貧項目、每一筆扶貧資金快速落地落實。反饋意見中指出的截至2016年，全縣未啟動、未完工扶貧項目83個，滯留資金1411萬元。目前，15個正在實施，685.57萬元資金已收歸國庫，準備項目完工后報賬；20個無法實施，117.49萬元收歸國庫，準備下批重新安排項目；其余48個均已完工并報賬。緊盯問題整改，選取6個典型案例，組織各鄉鎮召開提醒會，下發《扶貧領域監督執紀問責檢查督導提醒書》45份。截至目前，扶貧領域問題立案82件，結案52件，黨政紀處分86人，其中科級干部20人，移送司法機關1人。
????（3）針對省委巡視組指出的“扶貧產業發展動力不足”問題，建立縣級領導分包脫貧出列村、深度貧困村、軟弱渙散村責任制，制定蔚縣扶貧產業全覆蓋規劃，通過特色農業、文化旅游、現代光伏、家庭手工業等扶貧產業，把扶貧政策和措施落實到項目上，固定到產業鏈條上，帶動農民增收，加快脫貧步伐。一是特色農業扶貧。整合項目資金，集中連片開發，重點培強杏扁、蔬菜、雜糧、煙葉、中藥材、養殖“六大”特色產業，輻射帶動200多個貧困村13萬人增收。特別是在南部山區發展高山蔬菜和錯季果品種植，僅萬畝高山云霧大白菜一項，每畝可增加農民收入4000-5000元。二是文化旅游扶貧。8月26日-28日，承辦了張家口市首屆旅游產業發展大會，圍繞旅發大會，全縣新增蔚州古城景區等涉旅就業崗位4500個。加快暖泉古鎮二期進度，促進剪紙、民俗表演、生態觀光等文化旅游產業上檔升級，帶動36個村發展休閑農家樂、生態觀光園。利用文化和生態資源優勢，引進榮盛、華融、航天十二院等龍頭企業，全力打造健康養生、休閑度假、民俗民宿等文化旅游產業，打造北京文化體育產業重要承接地和休閑度假康養目的地。三是現代光伏扶貧。2017年，全縣實施110個村級光伏扶貧電站項目，裝機總規模33兆瓦，覆蓋貧困戶6600戶。四是家庭手工業扶貧。采取“互聯網+鄉土產業”、“旅游+鄉土產業”模式，重點發展蔚縣剪紙、青砂器、古典家具、燈籠、制香等家庭手工業，打造35個專業示范村，輻射帶動115個貧困村。五是金融扶貧。出臺《蔚縣扶貧攻堅扶持政策》，建立以獎代補、貸款貼息兩大基金，成立扶貧基金再擔保平臺，累計整合各類資金38.8億元，為扶貧攻堅提供了有力保障。六是股份合作扶貧。引導農民以土地承包經營權、扶貧資金、勞務等入股農業企業、合作社，建立股份合作共富模式。目前，已流轉土地8萬畝，成立專業股份合作社549家，參股農戶達2.3萬戶。同時，加強對入股分紅項目監管，政府聘請專業律師免費為貧困戶起草和把關項目協議，確保參股農戶利益。
????3.關于 “落實意識形態工作責任制不扎實，輿情處置不到位”的問題。
????對照中央和省委、市委關于黨委（黨組）意識形態工作責任制要求，認真履行意識形態工作主體責任，制定《落實省委第六巡視組意識形態工作整改方案》，強化制度建設，細化整改措施。在對巡視組點出問題進行整改的同時，主動自查，形成7個方面17條具體整改措施。從8月下旬至9月下旬，各相關責任單位，集一個月時間，推動整改任務全面落實。
????（1）針對省委巡視組指出的“文化站、圖書館等陣地作用發揮不明顯，宣傳工作手段單一”問題，宣傳、文化、教育部門和縣委黨校加強資源管理、創新活動主題，利用網絡課堂等載體學習黨的創新理論、優秀傳統文化，創立全省首個黨員開放式圖書館，充分釋放文化館、圖書館、黨校、道德講堂、紅色教育基地和學校等主陣地樹德育人正能量。
????（2）針對省委巡視組指出的“輿情處置批示多，落實落細上下功夫少，職能部門正面發聲缺位”問題，一是嚴格落實意識形態工作責任制。對黨委（黨組）領導班子及主要負責人的綜合考核單列分值、加大權重，作為評價使用和獎懲的重要依據。責成縣紀委強化監督責任，加強對黨委（黨組）領導班子、主要負責人、成員意識形態工作違規違紀問題的監督檢查，以嚴肅問責倒逼責任制落實。二是加強正面宣傳引導，提高應對敏感問題、處置突發事件的能力。發揮縣級媒體新聞宣傳主渠道作用，結合迎接黨的十九大、文明城市創建、脫貧攻堅、環境整治等開辟專欄，8月份以來，縣廣播電視臺播發新聞51期357條，官方微信、微博發布各類信息85期420余條。宣傳、公安、網信部門加強網絡輿情監控，規范網絡傳播秩序和輿情處置，編輯輿情簡報8期，處置網絡應急信息20余條。同時，重大事件、重要情況、突發事件發生后，第一時間作出安排部署，發布官方權威消息，掌握輿論話語權。例如，“7.21”交通事故發生后，迅速整理新聞通稿，在官方微信平臺發布情況說明，并將新聞通稿發送至人民網、新華網、中央人民廣播電臺、新浪、騰訊等中央、省、市各級媒體。第二日上午，及時召開新聞發布會，引導各級媒體平臺進行如實報道，沒有出現不實報道或引發輿論炒作。三是強化保障，落實宣傳部門機構編制，配齊工作人員。認真研究中央和省市有關文件精神，嚴格按照要求標準，規范縣網信辦、文明辦專門機構編制，配齊配足工作人員，滿足意識形態相關工作基本保障。
????（二）黨的建設方面
????1.關于“黨內政治生活不規范”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“組織生活平淡化”問題，重新修訂《縣委常委會議事決策規則》，專門出臺了“十不準”紀律要求和 “十倡導”工作準則。不斷提高民主生活會的質量和水平，專門召開了扶貧領域監督執紀問責專題民主生活會。積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制發方案，調整機構，分解了工作任務，明確了責任單位和完成時限。先后組織50余名縣鄉村優秀干部參加了“浙江大學－蔚縣”干部綜合素質提升研修班；組織縣直和鄉鎮干部到蘭考學習抓黨建促脫貧攻堅經驗；精選30名專業技術人才組成“送教下鄉”隊伍常年送教下鄉。
????（2）針對省委巡視組指出的“領導干部對雙重組織生活不重視、參加支部活動主動性差”問題，出臺了《關于進一步嚴格規范黨內組織生活的通知》，就改進黨組織和黨員活動等作出具體規定，特別是對未按規定參加組織生活的黨員領導干部，要求本級黨組織和上級部門要約談提醒。指導縣直和鄉鎮堅持和完善“三會一課”制度，積極探索開展體驗式、開放式組織生活，推行“微型黨課”、“黨員e家”、“戶外視頻黨校”、“開放式大講堂”等做法，切實增強“三會一課”的吸引力和實效性。
????2.關于“黨建工作抓得不實，黨支部戰斗堡壘作用弱化”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“黨建工作力度層層衰減”問題，進一步完善《蔚縣鄉科級領導班子和領導干部考核辦法》，加大鄉鎮黨建工作考核權重，10月中旬，組織對22個鄉鎮黨委開展了抓農村基層黨建專項集中性考核。印發《關于完善黨建聯系點制度的意見》，縣級黨員領導干部每人確定1個鄉鎮，鄉鎮黨員領導干部每人確定1個村，作為黨建聯系點，堅持定期不定期深入聯系點開展黨建工作調研指導。
????（2）針對省委巡視組指出的“部分基層組織軟弱渙散，農村支部運轉困難”問題，組織22個鄉鎮對照8種問題類型，按照不低于15%的比例，倒排確定了后進村83個，建立了縣級領導聯、派出單位幫、駐村第一書記包、常態化督導促的“四力合一”促轉機制，目前，全縣83個后進村全部實現轉化。組織各鄉鎮集中開展村級集體經濟大盤點，摸清底數，建立臺賬，制定規劃，到2020年全縣基本消滅集體經濟收入空白村，主要通過發展光伏產業、加快土地流轉、開展生產性服務、發展物業經濟、開發荒廢土地資源等渠道增加村集體經濟收入。在全縣開展村級班子“大體檢”，按照選情“放心村”、“較好村”、“復雜村”分別建立臺賬，開展問題“清零”行動，調整村班子43個、“三不”書記37名，為下一步村“兩委”換屆打實了基礎。
????（3）針對省委巡視組指出的“黨費收繳、使用和管理不力”問題，一是加大督辦力度，嚴格按標準收繳。針對2016年黨費專項檢查工作中18個基層黨組織未按時足額補繳黨費情況，由縣委組織部進行重點督促，截至2017年7月底各基層黨組織補繳黨費已全部足額交清，并對未及時上繳黨費的縣直機關工委主要負責同志進行了批評教育。二是制定具體辦法，強化制度規范。制定印發了《蔚縣黨費收繳、管理和使用辦法》，進一步明確了黨員交納黨費標準、時間，基層黨支部和黨委收繳黨費時間、流程，黨費用途、審批、監管等具體事項。三是強化督導檢查，從嚴把控黨費使用。建立縣級留存黨費額度報賬制度，基層黨委使用縣級留存黨費必須提前申請，經縣委組織部部務會研究同意后方可使用；黨費必須專款專用，申請內容與申報票據相符且經核實后撥付，防止擠占挪用黨費情況的發生?；鶎狱h委對黨費收繳情況每年公布一次，黨支部每半年公布一次，自覺接受黨員監督。
????3.關于“機構編制管理不規范，干部管理制度執行不嚴格”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“機構編制管理不規范”問題,一是消化超職數配備干部。結合實際研究制定整改消化方案，通過因健康原因不能正常履職免職、涉嫌違紀違法免職、職務與職級并行、提前退休、重新核定非領導職數、交流任職、到齡退休、干部能上能下等途徑，消化超職數干部10名。目前，全縣除機構改革造成的超配干部外，已無超職數配備干部情況。今后將嚴格按照職數要求配備干部，對因機構改革原因超職數配備的單位，未完成整改消化任務前一律不新配備科級干部，堅決防止出現新的超職數問題。二是積極消化解決超編、混崗混編問題。開展編制實名制核查工作，清理機關事業單位人員調動后未及時轉移人事關系12人。集中開展防治“吃空餉”問題“回頭看”，采取單位自查、舉報反映、逐單位逐人核對核實相結合的方式，對全縣機關事業單位人員工資、編制及在崗情況進行排查清理，及時對清理出來的問題按政策進行糾正和處理。實行嚴格用編核準制度，干部人事調配工作必須在單位編制限額內進行，堅決杜絕超編進人和混編調動。三是對6個縣直事業單位履行的行政職能和主管局內設股室存在職責交叉問題進行了整改，撤銷承擔行政職能事業單位5個，原承擔行政職責由主管局相關股室承擔，原單位事業編制收回；調整職責事業單位1個，原承擔行政職責由主管局相關股室承擔，重新明確該事業單位職責。
????（2）針對省委巡視組指出的“干部管理制度執行不嚴格”問題，一是積極整改對違紀違法干部處理不到位問題。對2013年以來縣委管理干部受處分情況進行全面自查，蔚縣2013年以來因與職務行為有關的錯誤受黨內嚴重警告處分的干部共3名，年度考核應定為不稱職等次，縣委召開常委會議，對3名干部當年年度考核等次予以了重新確定。對宋家莊鎮、陽眷鎮3名未按規定在處分期間暫停晉升工資檔次的干部，重新審批工資，多發工資予以扣回。對縣人社局工資股股長、宋家莊鎮財政所長、陽眷鎮財政所長分別進行了批評教育與業務培訓。二是加強干部人事檔案規范化管理。做好干部人事檔案改版整理，完成2100余本干部人事檔案的分類裝訂、5700余本檔案更換了卷盒。開展干部人事檔案專項審核“回頭看”，檢查干部“三齡二歷一身份”等信息認定是否準確，核查《檔案專項審核任免審批表》是否規范，缺失的檔案材料是否補充完整，共對191名干部信息認定不準確或未認定信息的進行了重新認定，補充入檔干部年度考核表、工資表、學歷學位認證等材料2747份，補充初審人、復審人簽字及時間的《檔案專項審核任免表》340份，補充注明認定意見的12份。同時，進一步健全完善并嚴格執行干部人事檔案查借閱、材料收集、保管保密、鑒別歸檔等制度，切實加強檔案日常管理。三是進一步規范組織檔案管理。切實做好縣黨代會檔案資料的收集、整理和歸檔工作，認真做好推薦中央、省市黨代表檔案資料的歸檔工作，做好基礎組織建設日常檔案的存檔工作。健全完善發展黨員預審制度，對新發展黨員均由縣委組織部進行預審；無人事檔案的黨員檔案由基層黨委按照“一人一檔”原則，建立專柜管理；嚴格執行黨員轉接組織關系回執制度。
????（三）全面從嚴治黨方面
????1．關于“‘兩個責任’落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委履行主體責任意識不夠強”問題，深入落實“兩個責任”,將責任扛在肩上、放在心上、落實在行動上。一是明確分工定位。落實縣委黨風廉政建設“兩個責任”實施意見，細化責任清單，科學劃分各責任主體之間責任界限，切實做到“一崗雙責”。用法治思維和法治方式推進紀委監督責任履行，按照紀委“三轉”的要求，著重明確“檢查、督導、糾錯、考評、追責、懲戒”等環節所負責任，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。二是落實具體抓手。推進縣委談話提醒制度，促進黨委班子、主要領導和班子其他成員嚴格履行自身責任。落實述責述廉制度，縣直部門、鄉鎮黨委（黨組）和鄉鎮紀委年中、年底兩次向縣紀委述責述廉，重點匯報“兩個責任”落實情況。優化考評機制，把履行“兩個責任”情況作為縣委巡察重要內容，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。三是強化責任倒逼。規范責任追究程序，強化問題倒逼的原則和標準，理順責任追究關系，準確區別集體責任與個人責任，直接責任與領導責任，用好“簽字背書”和“一案雙查”，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。加大責任追究力度，對各級組織和領導干部違反黨風廉政建設責任制規定的行為嚴肅追究責任，實施責任追究倒查機制，做到有錯必糾、有責必問。截至目前，共問責領導干部39人。
????（2）針對省委巡視組指出的“踐行‘四種形態’有欠缺，監督執紀失之于寬松軟”問題，強化責任擔當,把監督執紀做深做細做實，用好用足“四種形態”。一是緊緊扭住“常態”不放。依托魏象樞廉政文化博物館，大力弘揚優秀傳統文化、廉政文化。積極組織排演《魏象樞》大型廉政秧歌劇，教育黨員干部學習其廉政勤政愛民惠民的崇高風范。目前《魏象樞》秧歌劇已在縣內公演20場，在市內巡演12場。實施廉政預警，對黨員干部苗頭性、傾向性問題通過約談、函詢等方式，早提醒，早處理。對輕微違紀尚不構成黨政紀處分的問題實施誡勉談話，把走到違紀邊緣的黨員干部及時拉回來，共對33名單位負責人和主管領導進行工作約談，誡勉談話3人。二是正確把握“大多數”。將執紀重點由“盯違法”向“盯違紀”轉變，從“管住極少數”向“管住大多數”轉變，實現抓早抓小、露頭就打、動輒則咎。通過輕處分，使違紀的黨員干部思想覺醒、懸崖勒馬，有效防止“小毛病”演變成“大錯誤”。堅持寬嚴相濟，對有違紀事實但情節輕微不需要追究紀律責任的，通過組織處理予以警示反省。目前，縣紀委、組織部共對全縣鄉鎮黨委書記和農業、林業、扶農、國土等重點縣直部門正職42人開展談心談話，4個履行管理職責不到位的鄉鎮黨委進行函詢。三是堅決懲處“少數”和“極少數”。對個別嚴重違紀的黨員干部，以零容忍態度執行黨紀，絕不手軟。對省委巡視組移交、上級紀委交辦的案件堅決予以查處。對依法受到刑事追究、涉嫌違法犯罪的黨員干部，堅決清理出黨員干部隊伍。2017年8月以來，共處置問題線索209件249人，初核191件；立案124件165人，涉及科級干部41人；結案98件，處理143人，涉及科級干部31人，其中誡勉談話8人，移送司法機關8人，其中科級干部2人。目前，“一問責八清理”專項行動共發現問題1193件，整改完成1187件，查實問題563件，追究直接責任人526人，其中紀律處分19人，移送司法2人，問責黨的領導干部34人?！胺殴芊备母锊坏轿粚ｍ椙謇戆l現問題193件，全部整改完成；“三不為”問題專項清理發現問題168件，查處186人，其中紀律處分12人，移送司法1人；項目落地難問題專項清理發現問題125件，全部整改完成；落實治霾措施不力發現問題120件，全部整改完成，查處37件，涉及37人，移送司法1人。
????2．關于“重點領域廉潔風險防控不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“招投標不規范，工程建設領域問題多發”問題，聚焦重點領域和關鍵崗位，加強廉政風險防控，切實做到防患于未然。一是盯緊“重要領域”。出臺《廉潔風險防控管理工作實施辦法》，重點抓好項目審批、工程招投標等腐敗易發多發領域和關鍵環節的廉政風險防控工作。把領導干部特別是掌握重大項目、人事權、審批權、監管權的領導干部作為重點監管對象。同時，加強對人、財、物管理等關鍵崗位的職務違紀違法風險防控。二是狠抓建章立制。出臺《關于進一步規范全縣政府性投資建設工程項目招標、施工管理暫行辦法》, 對政府性投資建設工程項目的招標、施工全過程進行監督管理。公共資源交易中心建立“統一交易受理登記，統一時間場所安排，統一信息發布、咨詢，統一專家抽取，統一發放中標（成交）通知，統一費用收取退付，統一交易資料保存，統一電子監察監控”八統一工作制度。建立和完善電子交易平臺和安全防護系統，積極推進建設工程和政府采購網站整合和專家庫合并工作。三是加大懲處力度。針對招投標違規操作、工程建設領域腐敗等違紀違法問題，強化聯合執法力度，由紀檢、檢察、審計、公安等部門建立聯席會議制度,暢通舉報渠道環節,互通辦案信息,充分利用辦案資源,從嚴查處，強力震懾。目前共發現招投標不規范問題103件，全部整改完成，查處問題28件，對當事人進行批評教育或責令主要責任人作出書面檢查27人次，挽回經濟損失73.75萬元。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別縣直單位政企不分，自辦或合作辦企業，謀取經濟利益，用于發放獎金、加班費”問題，結合兩個專項行動，堅持問題導向，推動政企、政事、事企分開，壓縮權力尋租空間。一是全面調查摸底。由縣政府辦、縣編委辦牽頭，對縣直所有單位自辦或合作辦企業、黨政機關工作人員違規到企業兼職問題進行全面調查摸底，發現問題89件，涉及單位50個，抽查核實問題線索28件，目前整改全部完成。二是強化督查治理。對部分縣直單位自辦或合作辦企業問題進行督導檢查，促使其發現問題、查找問題，爭取實現問題應報盡報、應改盡改。推進“小金庫”專項清理工作，通過對265戶單位2014年、2015年和2016年三年自查自糾和對60戶單位重點檢查，共發現問題163個，涉及單位110戶。截至目前，110戶問題單位報送設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理整改報告；57個部門及單位出臺部門或單位的（財務）預算管理制度，整改全部完成。三是嚴格審核問責。對自查自糾和清理出的問題線索嚴格審核，對上報問題籠統，主要問題表述不清，上報問題見事不見人的，退回上報單位重新自查。
????（3）針對省委巡視組指出的“教育衛生領域問題突出”問題，抓好教育衛生部門行業作風專項治理工作，堅決打擊教育衛生領域存在的違規行為，促進教育衛生領域風氣持續好轉。一是抓好專項治理。針對政風行風存在的突出問題加大整改落實力度，督促教育衛生領域加強師德校風、醫德醫風專項治理，著力規范教育收費和整治基層醫療機構亂收費問題，嚴肅查處教師違規課外辦班收費、衛生領域違規設立醫療機構和醫藥購銷領域商業賄賂行為等違反職業道德和侵害群眾利益的行為。截至目前，已查處違規補課3起，違規征訂教輔材料1起，對相關違規人員進行通報批評，取消年度評先評優資格，對2名主管領導進行誡勉談話，對相關校領導進行約談。對違規設立慢性病防治所定于2018年1月1日停止營業，撤銷該醫療機構；查處基層醫療機構“中草藥超標準加成”亂收費問題5起，下發《關于進一步規范藥品集中采購及銷售工作的通知》，對鄉鎮衛生院藥品加成和醫療收費制度進行規范和重申，堅決杜絕類似問題發生。二是實施聯動督查。由縣紀委牽頭，物價、財政、審計等多部門聯動，加強對教育衛生領域的預警監督、過程監督、制度監督和紀律監督。向廣大群眾公布舉報電話，發動群眾對違規違紀問題檢舉揭發，自覺接受群眾和社會的監督。三是加大懲處力度。嚴肅查處群眾舉報和檢查中發現的問題，對出現系統性典型問題，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。同時，注重發揮查辦案件的治本作用，達到查處一案教育一片的目的。
????（4）針對省委巡視組指出的“‘微腐敗’問題群眾反映強烈”問題，結合兩個專項工作，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，維護群眾切身利益，增強群眾獲得感。一是突出重點，專項整治。重點查處以權謀私、處事不公、作風不實、濫用職權等群眾反映強烈的突出問題，層層推進“兩個專項”工作，將壓力傳導到基層。選取近年來扶貧領域搞變通、貪污挪用、違規操作、優親厚友的6個典型案例，組建專項工作組，赴22個鄉鎮召開提醒會，通過以案說紀，警醒提示，在扶貧干部和村干部心中劃下紀律紅線。二是作風整頓，專項訪查。通過明察暗訪，重點查處“不作為、慢作為、亂作為”等問題。分東、西兩片督導約談各鄉鎮黨委書記和鄉鎮紀委書記，對扶貧領域“微腐敗”問題線索全面排查并入戶核查，將壓力傳導到位，確保見效果、有戰果、出成果。對發生頂風違紀突出的單位，既追究直接責任人責任，又追究本單位黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任。目前，共約談提醒村干部30余人。對扶貧領域、群眾身邊不正之風和腐敗問題10個典型案例公開曝光，起到查處一起，警示一批效果。三是深挖細查，專項巡察。針對基層“微腐敗”專項整治重點范圍，組成6個巡察組對8個重點鄉鎮進行巡察，特別是對脫貧攻堅進行巡察監督，實行“掛圖作戰、掛牌督辦、處置銷號”工作機制，并反饋到被巡察單位限期整改。截至目前，全縣“微腐敗”專項整治共發現問題線索1170件，查實1141件，整改完成1039件，其中紀律處分57人，組織處理1人，移送司法6人。
????3．關于“違反中央‘八項規定’精神和‘四風’問題禁而不絕”問題。
????始終保持憂患意識，進一步嚴明紀律，防止四風問題反彈回潮。一是持續正風肅紀。保持高壓態勢，盯住時間節點，扭住公款送禮、公款吃喝、公款旅游、干部違規兼職取酬等不正之風，下猛藥、出硬招，堅決防止反彈回潮。目前，針對大操大辦婚宴、公款大吃大喝、辦公用房超標、違規發放津貼補貼、違反工作紀律等13起典型問題進行了處理，給予2人黨政紀處分，對其它相關單位或個人分別進行了批評教育。二是堅持群眾參與。密切注意“四風”問題新動向，采取聯合檢查、交叉互查、查否復查等措施，提高甄別、發現和處置問題能力。同時，加大反“四風”宣傳力度，拓展群眾監督渠道，引導廣大干部群眾積極支持和參與糾正“四風”問題。三是堅持以案施教。選取違反中央八項規定精神和“四風”問題的典型案例，加大通報曝光力度，深入開展案例剖析和條規解讀，用身邊的事例教育廣大黨員干部，進一步發揮警示教育作用?？h紀委對7起群眾身邊的不正之風典型案例進行通報曝光。
????在本次巡視過程中，省委第六巡視組向蔚縣紀委監察局移交問題線索14件，已處理14件。共初核3件、立案10件、了結1件；移交司法部門6人；給予黨政紀處分18人，其中科級7人、科級以下11人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續把巡視整改工作作為重大政治任務，持續用力、久久為功，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，為加快建設“人文蔚州、綠色蔚州”提供堅強政治保證。
????（一）切實增強“四個意識”，牢牢把握整改方向。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、牢固樹立“四個意識”、維護習近平總書記的核心地位，是當前最大的政治任務，必須貫穿巡視整改任務始終。進一步提高政治站位和政治覺悟，以黨的十九大精神為指引，引導全縣黨員干部更加自覺、主動地向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實黨的路線方針政策和中央、省委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。持續深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，組織全縣黨員、干部系統學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，努力掌握蘊含在總書記講話中的馬克思主義立場觀點方法和治國理政新理念新思想新戰略，更好地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。特別是要深入學習領會習近平總書記視察張家口重要講話精神，堅持原原本本學、全面系統學、聯系實際學，努力把習近平總書記的親切關懷轉化為推動縣域各項事業發展的強大動力。嚴守政治紀律和政治規矩的紅線，認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、問責條例等黨內法規，運用好黨內政治生活的重要制度，高質量開好民主生活會和組織生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，切實喚醒黨員干部的黨員意識。
????（二）切實強化問題意識，持續抓好后續整改。扎扎實實做好后續整改工作，確保整改任務件件有落實、事事有回應。加強組織領導。縣委常委進一步加強對巡視整改落實工作的領導，以身作則、率先垂范，強化指導、嚴格監督，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改落實工作，確保整改落實率、線索處理率達到100%。堅持分類推進。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。搞好專項整治。緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，深入開展專項整治工作，進一步落實整改責任，動真碰硬、集中治理，確保按時限、高標準、高質量完成，堅決防止同樣的問題再次發生。
????（三）切實堅持黨要管黨，認真落實兩個責任。省委巡視組反饋指出的問題，反映出我們在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨上還有很多不足。我們要進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。嚴格落實管黨治黨的主體責任。堅持以上率下，抓住“關鍵少數”，把管黨治黨的主體責任一級一級壓實，確保全縣各級黨組織都能負起管黨治黨責任。切實擔負起巡視整改的主體責任，解決黨支部戰斗堡壘作用弱化、干部管理制度執行不嚴格等問題，推動全面從嚴治黨要求落到實處。堅決支持紀委履行監督責任。堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，運用好監督執紀“四種形態”，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，始終保持反腐敗高壓態勢，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。加強縣委巡視工作機構力量，完善巡視工作格局，強化政治巡視，不斷提高巡視工作質量。按照“越往后越嚴”要求，堅決貫徹執行中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。切實增強干部責任擔當意識。引導全縣廣大黨員干部克服怕出錯、怕負責的畏難思想，在脫貧攻堅、大氣污染治理、棚戶區改造等重點工作中，增強敢打大仗、敢打硬仗的勇氣，致力于引領全縣走出一條既有時代風尚、又有蔚州風情的改革發展新路。
????（四）切實鞏固整改成果，抓好長效機制建設。緊緊圍繞省委巡視組指出的問題，堅持綜合施策、標本兼治，推動形成依靠制度管權治吏的長效機制。建立落實整改推進機制。建立落實情況報告機制，及時掌握整改工作進度，加強溝通協調，研究解決突出問題；建立落實跟蹤督查機制，采取實地督查、訪談座談、明察暗訪等方式，強化指導，推動落實；建立整改不力問責機制，對整改效果不明顯、進度緩慢、不作為慢作為的，按有關規定嚴肅問責。著力抓好建章立制。緊扣選人用人管人的重點關口、查糾“四風”的薄弱環節，聚焦管黨治黨履責的重要事項，把具體問題的解決方案固化為制度成果。結合巡視整改落實工作，梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化。強化制度執行力。加強對制度執行情況的督促檢查，對有制度不執行，執行制度搞變通、打折扣的從嚴問責，使制度機制的效力得到最大程度發揮。
????（五）切實深化整改成效，推動經濟社會發展。以巡視整改為契機，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推進全縣經濟社會轉型。全力實施“文綠興蔚”戰略。堅決貫徹落實習近平總書記視察河北、視察張家口重要講話精神，對照“完成三大歷史任務，交出兩份優異答卷”要求，緊緊圍繞“文綠興蔚、全面轉型”戰略，堅持高站位、大格局，在經濟結構調整、生態環境保護、脫貧攻堅、項目建設、招商引資、助力冬奧等方面，樹立“功成不必在我”的思想，分清輕重緩急，正確區分和對待局部利益與整體利益，損害生態環境的項目堅決不上，損害長遠發展的政績工程堅決不搞。努力營造良好發展環境。積極營造務實高效的政務環境、健康有序的市場環境、公平公正的營商環境，牢固樹立尊商、重商、親商意識，以良好的發展環境，切實把廣大干部群眾的心思和行動凝聚到干事創業上來。切實維護社會大局穩定。牢牢守住保障和改善民生的底線，著力抓好安全生產、食品安全、社會治安、信訪穩定等工作，切實防范各類風險，為加快蔚縣經濟社會發展創造良好環境。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯系方式：0313－7017835（工作時間）；郵政信箱：河北省張家口市蔚縣蔚州鎮人民路72號 蔚縣紀委信訪室；郵政編碼：075700；電子郵箱:yxjwxfs123@126.com。
????中共蔚縣縣委
????2018年1月24日