來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-02-09 17:26:32
根據省委統一部署，2017年5月4日至6月26日，省委第七巡視組對故城縣委進行了巡視。8月12日，省委巡視組向故城縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、切實增強主體意識，把巡視整改作為重要政治任務扛在肩上、抓在手上
（一）統一思想，快速啟動。省委巡視組反饋意見后，故城縣委隨即召開了專題工作會議和縣委常委（擴大）會議，深入學習省市領導重要講話精神和省委巡視組反饋意見，大家一致認為：省委巡視是對故城的關心和厚愛，是推進全縣改革發展穩定整體上臺階的重要契機；省委巡視組指出的問題切中要害、令人警醒，提出的建議精準深刻、發人深省；誠懇接受、深細查擺、全面整改、久久為功，是當前和今后一個時期必須持續用力、抓緊抓好的重大政治任務。在此基礎上，成立由縣委書記任組長的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，研究制定《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，召開全縣巡視整改動員大會。各鄉局、所站、農村黨組織逐級聯動、層層發動，巡視整改工作迅速全面鋪開。
（二）明確責任，掛賬整改。將省委巡視反饋的3方面12類問題，細化分解落實到3個專項整改小組和17個分組，分別由相關縣委常委和縣政府副縣長牽頭，縣委辦公室、縣紀委、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委政法委等14個部門具體負責整改落實。同時，根據各類問題的性質和整改難易程度，逐一列出問題清單、任務清單、責任清單、時間清單，限期整改，掛單銷號。對復雜問題，縣委、縣政府主要領導親自上手、協調推進。對一時難以整改的問題，設定時間路線圖，分期分步實施，直至徹底解決。對由于工作不力不能按時完成整改任務目標的，嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
（三）常委帶頭，以上率下。縣委常委會率先召開“巡視反饋意見整改落實”專題民主生活會，各常委積極主動認領巡視組反饋意見，“到邊到底”查擺自身及分管領域存在的問題，“觸及靈魂”剖析思想根源，“紅臉出汗”開展批評和自我批評，為整改落實工作的全面鋪開和縱深推進奠定了基礎、做出了示范。工作推進過程中，先后召開5次縣委常委會、6次領導小組會議和專題會議，及時研究需要通盤設計的重大事項和重要問題，給基層黨組織的整改工作提出一系列實際具體的指導意見。同時，各常委積極參加所在支部的組織生活和整改活動，認真負責地牽頭抓好分管領域的整改事項，保障整改工作各方協調、規范有序，不折不扣、落地落實。在縣委常委會的影響帶動下，各級黨委（黨組、總支）緊密結合實際，在細化工作方案、拓展查擺問題、抓好自身整改的同時，認真指導下屬支部開展整改，全縣形成了一級做給一級看、一級帶著一級干的整改合力。
（四）嚴督實導，確保落實。建立了縣委常委會、巡改辦、巡察辦“三位一體”分層督導落實工作機制。縣委常委會先后3次專題聽取17個巡視整改分組牽頭縣級領導整改工作匯報，及時研究解決工作推進過程中遇到的共性問題、突出問題。縣巡改辦每周收取一次整改進度書面匯報，及時掌握工作進度；每周召開一次各鄉局負責同志參加的調度推進會，逐單位點評工作成績和問題，逐階段提出工作重點和注意事項；編發巡視整改簡報將縣委要求、先進經驗、問題差距等情況及時通報全縣，推進整改工作健康平衡開展，較好地發揮了“參謀部”、“作戰部”的作用。縣巡察辦從各部門抽調精干力量，分6個小組，對各鄉鎮、園區、部門進行反復督查，將發現的問題建立臺賬、跟蹤督辦、限期整改，在瞪眼較真中有力地推進了各項整改任務目標的落實。
（五）建章立制，長效保持。堅持將建章立制貫穿于巡改工作的始終，邊對照查擺、邊推進整改、邊建章立制，圍繞問題查漏洞、圍繞漏洞建制度，以制度建設促進整改落實、固化整改成果、保持整改長效。集中整改期間，針對黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等領域和具體工作中的突出問題，縣委常委會先后研究完善了《從嚴治黨運用監督執紀第一種形態的實施辦法》、《關于進一步加強和改進中心組學習的實施意見》等14項制度，經全縣各專項工作領導小組審定以部門文件印發的制度98項，各鄉鎮、園區、部門建立健全單位內部規章制度310多項，全面扎實扎密了管人、管事、管錢、管物的制度“籬笆”，規范了各項工作程序和權力運行。
（六）乘勢而上，促進發展。抓住省委巡視這一有利契機，將廣大黨員干部在整改中煥發的新作風、新干勁轉化為推進“三個全面”（全面對標先進、全面提質增效、全面爭創一流）、“三個率先”（率先走好發展新路，率先創建國家級園林縣城，率先建設現代農業強縣）的強大動力，推動全縣改革發展和各項工作上臺階。近期以來，中鐵物流園、北京綠色印刷產業園、安新鞋業等一批大、好項目落戶故城；總投資100億元的泰國正大現代農牧全產業鏈項目加快建設，省級東大洼現代農業園區蓬勃發展；總投資25.1億元，集中供暖、環城水系、舊城改造等69項城建工程啟動實施；加大貧困村基礎設施建設和產業扶貧力度，142個貧困村面貌明顯改善，5500多名困難群眾預計人均年增收1600元。這些新成績、新變化為我們圓滿完成全年各項任務目標奠定了堅實的基礎。
二、重點圍繞突出問題，推進整改任務落實條條見底、件件落地
針對省委巡視組反饋的3方面12類問題，細化梳理出39個具體問題，已完成整改35個，基本完成4個（擅自成立機構，違法占地、違規建設問題突出，國有集體資產管理使用不規范，土地資源浪費、效益率低等4個具體問題正在積極整改），健全完善相關機制98項。
（一）黨的領導方面。
1.關于“‘四個意識’樹得不牢，對中央、省委重要會議精神和重大決策部署學習貫徹不力”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學習貫徹省委九屆二次、三次全會及有關文件精神不到位”的問題：完善《縣委中心組學習制度》，從縣委班子做起，堅持帶頭學習貫徹黨的路線方針政策和上級重要決策部署，確保落地生效、開花結果。縣委中心組專題學習省委九屆二次、三次全會精神和有關文件精神，對照會議確定的目標任務，逐項研究制定具體落實措施，明確牽頭領導和責任部門，部署推進貧困村基礎設施建設和產業扶貧“兩大會戰”、“凈大氣、抑揚塵，確保藍天藍專項整治”、“5+3企業轉型升級行動”、“北京、雄安新區外移項目招商月”等一系列活動，深細推進省委部署落地落實。以鞏固加強“四個意識”為主題，結合“兩學一做”學習教育，在全縣各級開展“學、思、踐、悟”活動，重點學習了習近平總書記“7.26”重要講話精神、《習近平總書記關于河北工作重要指示摘編》等篇目，為提升基層黨組織執行力、向心力進一步夯實了思想理論基礎。
（2）針對省委巡視組指出的“對基層黨組織和黨員干部學習貫徹中央、省委重要會議精神督導不力”的問題：一是加強督查指導。制定《關于進一步加強鄉鎮、科局黨委（黨組）中心組理論學習的實施意見》，成立了4個專項督查組，對鄉局黨委（黨組）學習情況進行督查，指導明確學習計劃，創新學習方式，豐富學習內容，切實補齊理論短板，提高黨性修養。二是創新學習載體。開展《習近平講故事》宣教活動，發放書籍760套，集中學習700多人次。創新“網絡素養移動課堂”，311名科級以上干部通過手機APP，生動活潑地開展自學。三是明確考核導向。制定基層干部理論知識學習考核機制，進一步明確考核內容和辦法，將學習考核評價作為選人用人的重要依據，對3次考核不合格的科級以上干部進行誡勉談話、調整崗位等處理，倒逼各級黨員干部用心學、深入學、堅持學。
2.關于“縣委落實脫貧攻堅政治任務作風不實、責任意識不強、組織落實不力”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會、縣政府常務會研究扶貧工作偏少”的問題：縣委常委會、縣政府常務會先后5次研究部署扶貧工作。縣委主要領導5次主持召開現場會協調推進，13次帶頭到一線督導調研。統籌資金2.55億元，部署推進村民廣場、道路硬化、衛生室等14類扶貧工程以及光伏、電商、特色種養、糧改飼等4類增收項目。
（2）針對省委巡視組指出的“個別幫扶工作隊無人在崗”的問題：一是加強日常管理。嚴格日常考勤、請銷假制度，依托“釘釘”軟件平臺，通報違紀駐村干部123人次，對8名“第一書記”和16名工作隊員進行提醒談話；建立駐村干部監督信息平臺，每村確定一名村“兩委”成員和一名貧困戶代表發揮一線監督作用，確保工作隊員在崗、盡職、在狀態。目前收到熱線電話、手機微信等方式反饋問題19個，已全部整改。二是嚴格督導檢查。組織縣“兩辦”督查室、縣委組織部、縣紀委、縣扶貧辦成立聯合督導組，對沒有到幫扶村指導調研的4個單位“一把手”和對幫扶村底數不清的16名“第一書記”進行通報批評。成立5個扶貧成效專項督導組，對142個扶貧工作隊工作成效按30%的比例倒排，問題較為嚴重的40個工作隊，通過新聞媒體進行了曝光批評，并列入縣委組織部干部考評備案清單。關于巡視發現的市林業局駐青罕村工作隊無人在崗的問題，已通報全縣，并報衡水市委組織部處理。
（3）針對省委巡視組指出的“一些幫扶工作隊不熟悉情況，不辦實事好事”的問題：一是加強培訓指導。舉辦建檔立卡“回頭看”專題業務培訓會，已培訓1600多人次。組織142個幫扶工作隊長開展精準扶貧知識測試，重點考察精準識別程序標準、貧困戶基本情況、幫扶實效等內容，對考試不合格的，責成所屬單位黨委（黨組）書記進行約談，由縣委黨校培訓合格后重新上崗。督導幫扶工作隊填報《貧困村產業扶貧資金落實情況統計表》，逐村下發扶貧項目明白紙，安排縣扶貧辦專業干部定期到村具體指導，推動扶貧項目順利運行，扶貧資金發揮最大效應。二是幫辦實事好事。部署開展“三提一暖”（提高貧困戶經濟收入、提升貧困戶居住環境、提振貧困戶脫貧信心、‘十個一’暖心行動）和“百企幫百村”兩個專項活動，把為貧困戶辦實事、好事具體落實到添置一套生活用具、一套新衣服，做一次大掃除，吃一頓連心飯等“十個一”上。
（4）針對省委巡視組指出的“扶貧資金滯留”的問題：滯留的13筆扶貧資金，已全部查明原因，撥付到位。研究制定《涉農財政資金管理辦法》、《扶貧資金陽光運行制度》、《扶貧資金執紀問責制度》等工作機制，對2017年度扶貧資金逐項明確落實方案、時間節點、責任人員和監督問責措施，確保及時落實、精準到位。
3.關于“對意識形態工作領導弱化”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會專題研究、調度督導意識形態工作偏少”的問題：縣委常委會2次研究意識形態工作，進一步明確了縣委書記負總責、鄉局黨委（黨組）書記具體負責的責任機制；聽取縣委宣傳部意識形態工作匯報，研究通過了《關于進一步推進社會主義核心價值觀融入社會生活的實施方案》，將意識形態工作作為中心工作同經濟社會發展一同推進。開展意識形態工作專項督導督查，發現主體責任落實不到位、網宣干部業務能力不強、應急處置機制預案不健全等問題20多個，已督導相關單位扎實整改。
（2）針對省委巡視組指出的“各鄉鎮、縣直部門沒有將意識形態工作納入重要議事日程”的問題：督導各鄉局黨委（黨組）全部制定黨委（黨組）意識形態工作實施細則和年度計劃，納入重要議事日程，重點在強化陣地管理、定期研究部署、及時研判形勢三個關鍵層面用勁，使黨管意識形態的要求真正落地，成為工作常態。
（3）針對省委巡視組指出的“縣委對網絡輿情重視不夠、處置能力不足”的問題：制定《關于進一步加強輿情引導和應對機制的實施意見》，指導鄉局黨委（黨組）積極正確應對和引導網絡輿情，夯實筑牢網絡宣傳陣地，著力營造健康向上的網絡環境。一是加強“十九大”網絡安全保障。制定《故城縣服務保障黨的十九大網絡安全工作實施方案》，健全完善了網絡風險防范和安全響應工作體系。二是推進網軍建設。結合微信矩陣群平臺，開展集中培訓3次，116名網宣干部學習了《網絡安全法》、《網絡安全威脅應對》等法規知識；組織網絡安全知識測試，有效提高了監測、引導、研判及處置輿情的能力。三是加強正面引導。組織縣教體局、縣公安局、人行故城支行、團縣委分別開展“網絡安全宣傳周”校園日、法制日、金融日、青少年日活動，張貼標語20幅，發放宣傳冊1萬多本，宣傳頁6000多份，切實增強全民網絡安全法制觀念。組織開展了“迎慶十九大”“經濟強省、美麗河北”“砥礪奮進的五年”等15項網絡主題宣傳活動，推送主題文稿96篇，轉發7550余次。
（二）黨的建設方面。
1.關于“黨內政治生活不嚴肅”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“黨內法規制度學習不全面不深入”的問題：制定《學習貫徹黨內法規制度工作機制》，縣委理論中心組專題學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨巡視工作條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等7項黨內法規制度。各鄉局黨委（黨組）對標縣委理論中心組落實學規學紀制度，集中開展了黨內有關法規制度的系統學習。
（2）針對省委巡視組指出的“民主生活會制度執行不嚴格”的問題：印發《關于制定2017年度黨的組織生活計劃的通知》，指導各級黨組織制定“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活的詳細日程，明確了具體學習內容和活動主題。各鄉局黨委（黨組）對標縣委常委班子，分別召開了民主生活會。
（3）針對省委巡視組指出的“縣級干部不按要求參加所在黨支部組織生活會”的問題：部署要求各級黨組織制定具體方案、創新活動方式、明確時間節點，圍繞貫徹落實中央、省委重大決策部署，規范化、常態化開展組織生活會、黨小組會、黨課等黨內政治生活。集中整改期間，各級黨組織已制定明確計劃，分別召開了一次組織生活會，32名縣級黨員領導干部均以普通黨員身份，參加了所屬黨支部的組織生活會。
2.關于“基層黨建工作虛化、弱化”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會研究部署基層黨建工作偏少”的問題：先后2次召開縣委常委會，傳達學習“全省抓黨建促脫貧攻堅暨農村基層黨建工作推進會”精神，研究制定《關于農村“兩委”正職集中培訓的安排意見》、《關于定期開展農村基層黨建觀摩拉練活動的建議方案》等工作機制，對農村“兩委”班子建設、扶貧工作隊管理、發展壯大村級集體經濟等工作進行安排部署。將基層黨建工作列入縣委常委會重要議事日程，定期分析研判、部署推進。
（2）針對省委巡視組指出的“部分農村黨組織軟弱渙散”的問題：一是壓實黨建責任。制定鄉鎮黨委書記抓基層黨建《問題清單》、《任務清單》、《承諾清單》，梳理問題77項，建立承諾81項。開展基層黨建摸底排查，發現“班子戰斗力不強”、“組織生活開展不嚴肅”、“檔案資料不全”等問題780多個，已整改到位。二是配強農村班子。制定《關于加強農村“三支隊伍”建設的實施意見》，選派優秀機關干部任貧困村第一書記118人，選拔離退休干部、退役軍人、企業家、致富能手等群體進入農村“兩委”班子192人。結合村“兩委”換屆，每村培養2—3名40周歲以下、高中學歷以上的后備干部，目前已列入重點培養對象1337人。對巡視反饋的“年齡偏大、思想保守”的村支部書記，已調整16人。三是解決突出問題。開展后進村班子集中整治，完成轉化85個，趙廟等12個村班子已全部健全。采取鄉鎮黨委書記談心交心，黨委委員協調溝通等方式，有效解決了24個村不團結、13個村宗族派性矛盾突出的問題。
（3）針對省委巡視組指出的“組織生活制度不完善”的問題：制定《關于進一步規范和加強黨組工作的實施細則》，對縣直單位黨組議事決策、自身建設等工作進行細化、規范。制定《關于推進基層黨組織標準化建設的意見》，為基層黨組織規范開展“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內組織生活提供了指導遵循。開展專項督查46次，保障組織生活制度落實到位。
（4）針對省委巡視組指出的“發展黨員不規范”的問題：組織鄉鎮組織委員、部門黨務工作主管副職、農村黨支部書記200余人集中開展規范發展黨員工作培訓，重點學習了《發展黨員工作細則》、《發展黨員流程》等制度。制定《2017年發展黨員指導性計劃》，向市委組織部申請新增黨員發展指標50個，5年以上沒有發展黨員的141個村全部確定重點培養對象，培養成熟后嚴格按程序發展入黨。
（5）針對省委巡視組指出的“基層黨組織黨費收繳不及時”的問題：開展黨費規范收繳工作培訓200余人，強化責任意識，提高工作水平。嚴格執行《故城縣黨費收繳、使用和管理工作暫行辦法》，定期開展監督檢查，確保黨費及時收繳、規范管理、合理使用。
3.關于“選人用人不規范，干部管理不嚴格”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會議事規則和決策程序不規范”的問題：制定完善《縣委常委會議事規則》、《五人小組會議工作規則》、《科級干部試用期滿考核實施辦法》等工作機制，進一步明確了干部選拔任用中縣委常委會、縣委組織部承擔的職責任務和應履行的組織程序，工作規范化水平有效提升。
（2）針對省委巡視組指出的“干部檔案問題較多”的問題：開展干部檔案專項審核“回頭看”行動，重新審核703卷干部人事檔案，收集補充檔案材料81份。修訂完善《縣管干部人事檔案管理制度》、《干部人事檔案審核制度》，加強檔案管理干部教育培訓，保障干部檔案應審盡審、應收盡收、信息準確。
（3）針對省委巡視組指出的“擅自成立機構和超職數配備干部”的問題：縣城區辦并入縣住建局，已完成撤并整合；高新技術開發區、營東工業園規劃并入故城經濟開發區，2018年6月前完成撤并整合。縣發改局等6個單位超職數配備的28名干部，通過接受因身體或家庭等原因主動請辭、免去副科級待遇的黨組成員黨內職務等方式逐步整改到位。
（4）針對省委巡視組指出的“黨組（黨委）成員超配”的問題：黨委委員、黨組成員超配的縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣人社局等單位，全部免去超配干部黨內職務。嚴格干部配備組織程序和監督管理，確保不再發生超配問題。
（5）針對省委巡視組指出的“混崗混編、人員超編”的問題：制定《故城縣機構編制實名制管理辦法》、《故城縣機構編制委員會工作規則》，明確責任、理順機制、嚴格程序，進一步加強編制崗位管理力度。目前，259名混崗混編人員已清理到位，縣財政局等4個單位在機構編制實名制管理平臺剔除退休未辦理出編手續的行政編制人員16人，縣交通局等15個單位剔除不符合錄入條件、退休未辦理出編手續的事業編制人員423人，其余超編人員通過自然減員的方式逐步消化。
（6）針對省委巡視組指出的“個人報告事項沒有如實申報”的問題：對有關縣級干部進行誡勉談話、提醒談話，全部整改到位。印發《領導干部報告個人有關事項資料匯編》40冊，組織縣級干部集中學習并進行理論知識考試。2017年，縣級領導干部全部向市委如實匯報個人事項。
（三）全面從嚴治黨方面。
1.關于“黨委履行主體責任不力”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣級層面謀劃推動不到位”的問題：縣委常委（擴大）會議、縣政府黨組會議深細研究、部署推進“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治、警示教育、廉政約談等有關工作。制定完善《縣委權力公開透明運行工作制度》、《關于進一步加強和改進干部作風建設的十項要求》等工作機制，嚴格落實《2017年度全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》、《2017年落實黨風廉政建設主體責任年度工作計劃清單》，以抓鐵有痕的力度推進從嚴治黨。
（2）針對省委巡視組指出的“壓力傳導層層遞減”的問題：縣鄉村三級層層簽訂從嚴治黨責任狀；縣主體辦將主體責任落實情況，細列出廉政約談、警示教育、會議部署、傳達學習、建章立制等22項內容，對各鄉鎮、部門進行督導檢查，發現問題210個，逐一督促整改落實，對沒有研究部署黨風廉政建設、“一問責八清理”專項行動、基層“微腐敗”專項整治等工作的鄉鎮、部門提出明確要求，即時進行整改。嚴格落實提示督辦制度，每季度定期下發提示卡、督辦卡，對40多個鄉鎮部門下發了整改通知書。
（3）針對省委巡視組指出的“由于履行主體責任不到位，一崗雙責不落實，領導干部違法違紀、派性矛盾等問題比較突出”的問題：積極配合衡水市檢察機關查處建設領域的腐敗窩案，堅決擁護上級決定；案件判處后，由縣紀委制成警示教育片，在全縣開展警示教育，形成有力震懾。深入開展領導干部“圈子文化”查糾和警示教育行動，對包括縣委常委在內的70多名領導干部進行約談提醒，教育各級領導干部理清“朋友圈”，管好“身邊人”。深入開展“認干親、拜把子”專項清理行動，各級黨員干部全部簽訂自覺抵制承諾書，填報自查報告，各黨政機關、事業單位全部張貼《關于開展黨員干部“認干親、拜把子”自查自糾活動的公告》，公布舉報電話、舉報郵箱，廣泛接受社會監督。目前，尚未收到有關問題舉報或匯報。對13名縣級領導干部親屬任職副科以上職務的情況進行核查，檔案材料完備，組織程序規范。同時，按照相關規定，進一步加大領導干部親屬選拔任用審核力度，堅決杜絕領導干部利用職權為親屬謀利，確保用人導向始終正確。
2.關于“紀委履行監督責任不力，執紀問責不嚴”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣紀委查辦案件寬松軟，第一種形態運用不到位”的問題：制定完善《從嚴治黨運用監督執紀第一種形態的實施辦法》、《“一案雙查”工作辦法》、《縣紀委監察局初核了結案件暫行辦法》等體制機制，嚴格辦案程序，加大辦案力度，提高辦案水平，切實把嚴紀律關口。實行常態化執紀監督，集中開展檢查督導、專項巡察，發現問題243個，即查即改。加大科級干部案件查處力度，對24名科級干部進行黨政紀處分。嚴格執行“一案雙查”，查處問責類案件33件，對38名科級干部進行了追責問責。提高辦案精細化水平，1-11月案件了結率為4.7%，同比下降26.5%。“第一種形態”運用處理233人次，占比四種形態56%；開展警示教育1800多人次。
（2）針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委轉職能聚焦主責主業不落實，工作不力”的問題：制定《關于加強鄉鎮紀委規范化建設的實施意見》，鄉鎮黨委書記、紀委書記全部簽訂“承諾書”，確保鄉鎮紀檢干部聚焦主業、專職專用。制定《鄉鎮紀委目標管理考核暫行辦法》，對3名工作滯后的鄉鎮紀委書記進行了約談。加強鄉鎮紀委干部培訓管理，鄉鎮紀委書記輪流到縣紀委跟班學習1-2個月，紀委干部跟班學習2-3個月。目前，鄉鎮紀委立案91件，同比增長113%，黨政紀處分55人，同比增長45%。
（3）針對省委巡視組指出的“縣紀委對紀檢干部管理存在較大漏洞”的問題：制定《故城縣紀檢監察干部“十條禁令”》，更高標準地明確紀檢干部廉潔紀律、工作紀律、組織紀律、保密紀律，自上而下層層加大紀律約束力度。制定“會前學紀”報告制度、例會制度、調度制度，推進“會前學紀”活動制度化常態化，在學習黨紀黨規的長期實踐中，持續增強紀檢干部紀律規矩意識，切實做到高度自覺、令行禁止。開展“學思講堂”活動17次，組織紀檢干部通過學、思、辯、講、做等方式，深刻領會、貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委從嚴治黨工作部署，累計參與900多人次。
3.關于“對政法干部疏于管理，政法機關‘關鍵少數’違法違紀問題突出”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會研究部署政法工作偏少”的問題：把政法工作列入縣委常委會重要議事日程，每季度定期研究政法系統黨風廉政建設、干部隊伍建設等工作。縣委主要領導每季度至少一次深入政法工作一線進行調研指導。目前，縣委常委會已專題研究了綜治中心、“雪亮工程”建設、政法隊伍建設、反邪教等工作，縣委主要領導調研指導政法工作3次。
（2）針對省委巡視組指出的“一些政法機關領導干部違法違紀問題突出”的問題：嚴肅查處政法機關領導干部違法違紀問題，給予有關責任人行政降級、開除公職、黨內警告等處分。加強政法機關領導干部教育管理，不定期組織紀律監察，每季度開展一次廉政約談，年底開展廉政評估，切實筑牢思想防線，守牢紀律底線。嚴格執行權力公開透明運行、領導干部插手政法案件記錄問責等工作機制，用制度約束規范權力運行，確保公權公用，杜絕尋租越界。加大政法機關領導干部問題線索查辦力度，對有關違紀問題嚴肅問責查處，切實形成有力震懾。今年以來，各級政法領導干部均較好遵守黨紀黨規。
（3）針對省委巡視組指出的“政法機關工作不力，在干部群眾中形象不好”的問題：制定完善政法機關學習制度、管理制度、執法制度、問責制度等，把制度建設融入每一個工作細節，以制度標尺規范干部言行。深入開展“肅紀律、提素質、強服務、塑形象”主題行動，教育政法干部祛病強身，塑造良好服務形象。推進司法體制改革，落實法官、檢察官、警官首問負責制和辦案終身負責制，著力營造公平公正的法治環境。提高貪腐案件線索搜集、查辦工作水平，縣檢察院立案9件，查處9件。高質量高效率做好輕微案件調查、判決、執行各項工作，縣公安局、縣法院圓滿辦結案件682件，群眾普遍信服。排查涉法涉訴信訪隱患案件47件，已辦結37件。開展“領導干部大接訪、矛盾糾紛大排調、信訪穩定大督查”行動，縣委主要領導每周帶頭接訪，研究調度信訪工作20多次。投入資金9100萬元，為2000多名軍隊退役人員解決了上崗就業、養老保險、困難救助等實際問題。目前，未發生赴省進京非訪、集體訪。
4.關于“廉政風險防控不力，工程建設、國有資產管理和財務管理等領域問題突出”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“部分工程項目存在圍標串標等問題”的問題：9個圍標串標項目、61個未組織招投標的項目，全部執行行政處罰。19個未執行政府集中采購的單位，行政警告6個（其中2個單位并處罰款），審計處罰4個，行政處罰2個，責令書面檢查7個。制定《政府采購備案和公示制度》，督導各鄉局完善體制機制，嚴格權力運行，加強流程管控，堅決杜絕項目建設領域違規違紀問題。
（2）針對省委巡視組指出的“違法占地、違規建設問題突出”的問題：深入開展“雙違”專項整治行動，88宗違法建設用地，通過補辦手續、依法拆除等方式完成整改87宗，正在辦理1宗；116個未辦理土地使用證的項目，93個證實無需辦證，23個不符合規劃的項目正在進行規劃調整，審批通過后，補辦用地手續；123個未辦理項目用地規劃使用證的項目，79個證實無需辦證，6個已補辦手續，38個正在辦理；44個未辦理工程規劃許可證的項目，21個證實無需辦證，10個已補辦并執行行政處罰，13個正在整改；56個未辦理施工許可證的項目，26個證實無需辦證，9個已補辦并執行行政處罰，21個正在辦理。營東工業園違規建設問題，由縣發改局、住建局執行行政處罰，由縣國土局分批次配備建設用地指標，逐步整改落實。
（3）針對省委巡視組指出的“國有集體資產管理使用不規范”的問題：自查梳理滯留專項資金的單位13個，涉及專項資金54筆7895.03萬元，已撥付到位39筆5560.63萬元，正在撥付15筆2334.4萬元。嚴肅查處農村集體資產違規使用問題，指導規范科學使用，切實發揮惠民效能。
（4）針對省委巡視組指出的“財務管理不嚴格”的問題：查處縣工商局等白條入賬的單位14個，審計處罰11個，行政處罰3個；查處縣委辦等報銷費用未附明細的單位24個，審計處罰18個，行政處罰6個；查處縣環保局等使用不合規票據的單位32個，審計處罰27個，行政處罰5個。督導各鄉局完善財務檔案管理制度，組織開展了財務人員業務培訓，切實增強黨政機關財務管理規范化、法治化水平。
（5）針對省委巡視組指出的“土地資源浪費，效益率低”的問題：已查清20家低容積率企業、32家低納稅企業具體情況，逐個制定清退或改造升級具體措施。低容積率企業完成整改3家，基本完成3家，正在整改14家，低納稅企業完成整改12家，基本完成7家，正在整改13家。積極搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設重大機遇，引進建設北京綠色印刷產業園、雄縣智慧包裝印刷科技園、安新三臺制鞋產業園等一批產業鏈項目，前期簽約企業80多家，達成意向200多家，全部入駐故城經濟開發區。115宗2619.06畝批而未供土地，46宗859.03畝已實現供地；21宗452.25畝11月中旬實現供地，48宗正在積極推進有關工作。
5.關于“全面從嚴治黨向基層延伸不力，基層‘微腐敗’反映較多”的問題。制定完善《故城縣巡察工作規劃（2017—2021年）》、《故城縣2017年巡察工作方案》，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，高懸巡察利刃，不斷鞏固反腐肅貪的壓倒性態勢。深入開展基層“微腐敗”專項整治，收到問題線索1178件，全部完成整改，組織處理124人，黨政紀處分101人。嚴肅查處扶貧領域違法違紀問題，受理問題線索75件，黨政紀處分46人。
6.關于“紀律意識淡薄，違反中央八項規定精神和‘四風’問題仍時有發生”的問題。制定完善《關于進一步貫徹落實八項規定精神改進工作作風的實施辦法》，將作風要求上升為紀律要求，馳而不息、從嚴從實推進作風轉變。全面開展違反中央八項規定精神和“四風”問題專項整治行動，重點查處超標用房、違規用車、違反財經紀律等問題。清退辦公用房1534.97平。38輛未調劑處置用車，25輛為事業單位車輛，不參與車改，12輛公開拍賣，上報調整公務用車1輛。關于縣檢察院等5個單位車輛運行維護費用超預決算的問題，其中縣林業局屬數據測算錯誤，縣政府辦、縣檢察院、縣公安局、縣發改局正在健全完善相關制度，規范公務經費使用。關于縣高中違規發放獎金補貼問題，給予縣高中有關負責人行政警告處分。關于縣政府辦2014年招待費較上年增長933.5%的問題，實際情況為2014年按照有關財務制度規定縣政府招待費由縣財政直接支付規范為授權縣政府辦支付，已進一步規范有關財務工作。已查實縣環保局、武官寨鎮政府違反財經紀律問題，給予縣環保局、武官寨鎮有關負責人行政警告、黨內嚴重警告處分。
對省委第七巡視組移交的57件問題線索，目前，初核7件，立案49件，移交縣檢察院1件；給予黨政紀處分71人，其中科級13人、科級以下58人。
三、深入學習貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想指引推動整改落實久久為功
新思想引領新時代，新使命開啟新征程，黨的十九大把新時代中國特色社會主義思想列入黨的基本理論體系，確立為全黨必須長期堅持的指導思想，為我們基層黨委推進黨的建設、經濟建設、社會建設等各項工作上臺階提供了根本遵循。當前，巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但是一些多年遺留問題還需要持續深入擴面整改，一些細節問題、衍生問題還有待深入挖掘和整改，一些已整改的問題如果抓得不緊還有反彈的可能，需要常抓不懈、久久為功。我們將始終堅持以學習貫徹黨的十九大精神為統攬，以省委本次巡視反饋意見為“鏡”、為“尺”、為“鞭”，持續深細抓好整改，在拓展延伸、抓小抓細上動腦筋，在掐芽除根、防止反復上用氣力，在完善制度、健全機制上下功夫，以整改長效詮釋政治忠誠、踐行政治擔當，向省委呈交滿意答卷，向黨的十九大獻禮。
（一）更加注重加強黨的領導，確保黨的十九大精神在故城落地生根見效。新時代中國特色社會主義思想十四條基本方略，把“堅持黨對一切工作的領導”擺在首位，只有堅持黨的領導，才能全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢。縣委將把學習貫徹黨的十九大精神作為整改落實的主線，作為“兩學一做”學習教育重要內容，切實安排好理論中心組、“三會一課”等專題學習，真學真做、深學深做，進一步增強“四個意識”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，準確把握、深化落實省委走“加快轉型、綠色發展、跨越提升”新路等系列戰略部署，統攬全局、協調各方，凝心聚力、加快發展。積極搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大機遇，對接好項目新技術全面改造提升服裝服飾、新能源新材料、車輛裝備制造、現代農業等主導產業，做好資源轉化增值這篇大文章，推動縣域產業向高端化、生態化、效能化邁進。正確處理經濟發展與生態環境的關系，結合國家級園林縣城和美麗鄉村建設，全面加強污染源點防控和自然資源修復，進一步加快生態產業化和產業生態化步伐。堅決打好脫貧攻堅戰，持續加大貧困村基礎設施投入建設力度，大力發展正大農牧、綠康蔬菜、康弘牧業等龍頭項目引領帶動的扶貧產業，縱深開展“三提一暖”活動，有效保障困難群眾生活和收入水平持續增長，和全省一道步入全面小康社會。牢牢掌握意識形態工作領導權，圍繞學習貫徹“十九大”精神，結合省級文明縣城建設，組織開展多種形式的黨內教育、學校教育、社會教育，推進新時代中國特色社會主義思想深入人心。統籌抓好社會穩定、民主法治、文化建設等各項工作，為故城跨越發展提供堅強支撐和持續動力。
（二）更加注重加強黨的建設，為建設“經濟強縣、美麗故城”提供堅強政治保障。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。黨的十九大部署要求全黨“加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設”，縣委將以此作為新時代黨的建設的主線，堅定抗牢鞏固黨的執政根基的職責任務，以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和執政能力提升為突出抓手，盯緊整改目標，著力打造黨性堅強、忠誠可靠、作風務實、本領過硬的基層干部隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位，創新方式抓好黨委理論中心組學習，用黨的創新理論和法規制度武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大干部特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。從嚴管理干部，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實組織生活制度，嚴格執行談心談話、提醒函詢誡勉、個人有關事項報告等制度，切實把從嚴管理要求貫徹到干部隊伍建設全過程。堅持好干部標準，落實省委“五個重用、五個不用、五個調整”要求，加強干部日常考察考核，近距離、多渠道精準考察識別干部，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，牢固樹立正確的用人導向。夯實基層基礎，全面規范村級行政制度、組織制度、財務制度，選優配強村“兩委”班子特別是黨支部書記；積極創造引領發展的優質載體，在共建小康的實踐中不斷鞏固黨的執政根基。
（三）更加注重全面從嚴治黨，著力營造風清氣正政治生態環境。全面從嚴治黨永遠在路上。縣委將按照黨的十九大“持
之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利”的部署要求，以加強巡視巡察工作為突出抓手，堅持發現問題、形成震懾不動搖，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，著力營造風清氣正的政治生態。認真落實縣委主體責任、縣委書記第一責任和各常委“一崗雙責”，健全責任體系，完善責任鏈條，擰緊責任螺絲，把主體責任向基層延伸、向部門延伸、向薄弱領域延伸。認真落實紀委監督責任，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，切實用好“四種形態”，盯緊盯牢重點人、重點事和重點領域、關鍵部門，持續加大扶貧開發、重大工程項目建設等重點領域監督執紀力度，持續整治“雁過拔毛”“權力尋租”“吃拿卡要”等問題，不斷鞏固和深化反腐敗斗爭壓倒性態勢。以“釘釘子”精神落實中央八項規定精神，持續整治公款吃喝、違規發放津補貼、不擔當不作為、侵害群眾利益等突出問題，堅決推動黨規黨紀風化俗成。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例》，健全完善巡察體系，持續加大巡察工作力度，及時發現、嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，切實形成有力震懾，充分發揮全面從嚴治黨利劍作用。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯系方式：0318-5368211（工作時間）；郵政信箱：故城縣康寧路111號；郵政編碼：253800；電子郵箱：gcxzhk@sina.com。
中共故城縣委
2018年1月24日