來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-02-10 09:27:50
????根據省委統一部署，2017年5月2日至6月30日,省委第十巡視組對省科技廳黨組進行了“機動式”巡視。8月9日,省委巡視組向省科技廳黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????這次省委巡視組“機動式”巡視，是對省科技廳黨組和黨員領導干部又一次嚴格而有針對性的政治體檢，是推進全面從嚴治黨、落實主體責任、營造良好政治生態的一次有力監督和鞭策推動。我們堅決把思想和行動統一到習近平總書記系列重要講話精神和省委巡視要求上來，著力強化“四個意識”，提升政治站位、查找政治偏差、落實政治責任，真認賬、真反思、真整改、真負責，堅決做到巡視整改落實落地。
????（一）深入學習，提高認識，切實把思想和行動統一到省委的政治要求上來。廳黨組堅持把學習貫徹省委主要領導8月5日聽取巡視情況綜合匯報時的講話、省紀委主要領導在第二輪巡視工作動員部署會上的講話精神作為一項重要政治任務，認真學習、深入領會，提高政治站位，準確把握政治巡視的基本內涵和任務要求，切實把思想和行動統一到省委關于加強黨的領導、強化黨的建設、切實擔負全面從嚴治黨主體責任的政治要求上來。全廳黨員干部深刻認識到，省委巡視組對省科技廳的“機動式”巡視是寶貴“政治體檢”，充分體現了對科技改革發展的高度重視，對廳黨組和全廳黨員干部的關心和愛護。我們必須從樹牢“四個意識”的政治立場上，從黨要管黨、從嚴治黨的政治責任上，從勇于擔當、自我改革的政治勇氣上，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，嚴肅認真、深入扎實地抓好巡視整改。
????（二）認真反思，深挖根源，堅決落實省委巡視組巡視反饋意見。省委巡視組反饋的問題實事求是、切中要害、發人深省，提出的意見站位高、思考深、指導性強，廳黨組誠懇接受、照單全收、深刻反思、堅決整改。巡視發現的問題，根源在廳黨組黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，核心問題是“四個意識”不強，政治覺悟和站位不高，政治責任擔當不夠，“兩個責任”落實不力，教訓是深刻的、慘痛的。在這次巡視整改中，廳黨組堅持把自己擺進去，從班子成員做起，決不推卸責任、諱疾忌醫，帶領各級黨組織和黨員領導干部正確看待問題，聚焦全面從嚴治黨、聚力科技改革發展，時時處處以“四個意識”為政治標桿，不斷從政治意識和大局意識上找差距，真正做到向核心看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，通過抓認識、抓反思，抓隊伍、抓問責，抓基礎、抓突破，抓機制、抓長效，全面提升思想水平、政治能力和業務素質，確保高標準、高質量完成各項巡視整改任務。
????（三）加強組織領導，強化政治擔當，切實履行巡視整改的政治責任。
????一是堅持以上率下，強化組織領導。巡視反饋意見后，省科技廳立即成立巡視整改工作領導小組，黨組書記、廳長馬宇駿同志擔任組長，切實履行第一責任人職責，對整改工作總負責。領導小組下設辦公室，負責抓好整改任務的督促落實以及日常綜合協調等工作。兩個月來，廳黨組堅持把巡視整改工作作為頭等大事，組織召開4次廳黨組擴大會,4次整改領導小組會議，5次整改領導小組辦公會，2次廳領導班子專題民主生活會，并指導召開了省知識產權局領導班子和科投集團公司領導班子專題民主生活會，提高認識、查擺問題、剖析根源、認領責任，緊密聯系工作實際，明確整改方向措施，切實把各項整改任務落細落實落地。
????二是突出問題導向，制定整改方案。廳黨組對照巡視反饋意見，落實“條條要整改、件件有著落”的要求，按照“可量化、可檢查、可問責”的標準，認真梳理巡視整改的問題清單、任務清單、責任清單，嚴格整改標準、細化整改措施、明確整改時限和責任人員，形成了《省委第十巡視組“機動式”巡視反饋意見整改落實工作方案》。《方案》嚴格對照巡視反饋的問題，進一步梳理了4個方面10類問題28項整改內容，逐一明確整改問題、責任領導、主體責任人、整改任務和措施、完成時限，并建立整改工作臺賬，實行掛賬督導，辦結銷號。各處室各廳屬單位結合整改任務，細化制定了本部門整改方案，將各項任務措施落實到人。同時，注重壓力傳導，層層落實責任，層層細化措施，形成推動整改落實的強大合力。
????三是堅持立行立改，解決具體問題。廳黨組堅持即知即改、立行立改，在制定巡視整改方案的同時，要求各單位、各部門迅速行動，對巡視反饋意見明確指出的專項巡視整改不到位的問題，深入剖析問題根源，加大工作推進力度，確保巡視整改盡快見到明顯成效、收獲實質性成果。以知錯就改的鮮明態度，以立行立改的實際行動，推動了“三會一課”制度落實不到位、黨費收繳不規范、項目黑名單處理不及時等8個問題迅速整改，見到了成效。
????（四）嚴格督導檢查，注重標本兼治，確保巡視整改各項任務真抓真改真落地。
????一是壓實整改責任，全面巡查督導。對照整改工作臺賬，廳整改辦聚焦落實整改方案，緊盯整改任務、整改進度和整改質量，8月25日下發通知，開展巡查督導“回頭看”，一看事實核查是否清楚，二看責任界定是否準確，三看整改措施是否有效，四看整改落實是否有力，五看制度漏洞是否補牢，六看追責問責是否到位，通過曬進度，督成效，不斷壓實責任、拓展成果。
????二是深入舉一反三，狠抓制度建設。廳黨組既注重整改舉措，更注重長效機制；既大力整改具體問題，又注重從政治意識和管理源頭推動制度建設，堵塞管理漏洞，形成制度成果，扎緊權力“籠子”。全廳系統有針對性的修訂完善規章制度20項，其中科技領域工作規章制度5項，廳內各部門規章制度15項。目前，已完成19項，正在修訂1項。
????三是力行“四種形態”，嚴抓監督執紀。廳黨組清醒認識到黨風廉政建設的嚴峻形勢和艱巨任務，堅持敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，嚴格落實監督責任，持續保持高壓態勢，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，為科技改革發展提供堅強紀律保證。駐廳紀檢組和廳機關黨委、機關紀委全力協助廳黨組，充分運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；加強重點領域廉潔風險防控，緊盯政府采購、科技投資基金、科研經費管理等重點領域，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，以整治重點問題推動管理規范、防范廉潔風險；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加強紀律檢查工作，嚴肅查處違紀違規問題，始終保持正風肅紀、懲腐肅貪的高壓態勢。
????二、整改落實的成效
????截至目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的28項具體問題，已完成12項，基本完成4項，未完成12項。整改中，廳黨組對25人進行問責處理，其中：提醒談話6人，通報批評5人，誡勉談話3人，對1人給予行政警告，對2人給予行政記過，對2人給予黨內嚴重警告，并擬對2人誡勉談話、4人給予黨內警告。建章立制、健全完善各項制度20個，挽回經濟損失273.476萬元。
????（一）巡視整改不到位，整改報告不實方面
????1．關于“上報已整改實際未完成”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“國家知識產權局、北京、天津、河北省政府‘一局三地’《會商議定書》議定‘支持石家莊高新區建立知識產權服務聚集區’,省知識產權局擅自變更為‘在新華區建立知識產權服務聚集區’。經查，對此問題廳黨組既沒整改，也沒追責”問題，廳黨組督導省知識產權局分黨組迅速召開會議，對巡視反饋意見進行了傳達部署，統一了思想，提高了認識，研究制定了整改方案，重點就支持石家莊高新區建立知識產權服務聚集區，采取了以下整改措施。一是8月29日，省知識產權局與石家莊高新區管委會有關領導及高新區科技局有關負責同志，就“支持石家莊高新區建立知識產權服務業集聚區”一事召開了專題座談會。會議商定：石家莊高新區按照申報國家知識產權服務業集聚區的相關要求，積極準備材料，并完善必要申報條件。省知識產權局負責與國家知識產權局做好溝通協調和推薦工作。同時，研究支持石家莊高新區建立服務業集聚區、促進知識產權服務業發展的具體措施，并抓好落實。以上議定內容，形成了《河北省知識產權局石家莊高新區關于“一局三地”議定事項落實情況座談會會議紀要》。二是8月31日，省知識產權局有關領導、相關處室負責同志與新華區科技局主要負責同志就解除省知識產權局在新華區房屋租賃事宜進行了座談，雙方達成了一致意見：積極加強與房屋出租方協調溝通，盡快終止房屋租賃合同。三是9月29日，省知識產權局制定印發了《河北省知識產權局關于支持石家莊高新技術產業開發區建立知識產權服務集聚區十項工作任務的通知》，重點圍繞設立知識產權維權援助分支機構、專利導航產業發展、國家知識產權示范園區建設、人才培養、信息資源共享等十個方面，全力推進石家莊高新區知識產權服務業集聚區建設，并明確了具體責任領導、責任處室和責任人。
????經廳黨組研究，責令局分黨組向廳黨組做出深刻檢查，并對局分黨組成員進行了提醒談話。
????（2）針對省委巡視組指出的“‘個別廳屬單位領導班子成員拉團伙，爭權奪利’問題。經查，并非像整改報告所說派人指導黨建工作，幫助分析原因，安排班子成員參加該單位民主生活會開展批評和自我批評”問題，8月28日，廳主要領導現場指導了省知識產權局領導班子“機動式”巡視整改專題民主生活會。省知識產權局領導班子圍繞“機動式”巡視反饋意見，結合工作實際，做出對照檢查，深入查擺問題，深刻剖析原因，嚴肅認真地開展了批評和自我批評，提出了整改措施。會上，馬宇駿同志就加強局領導班子建設、堅決落實巡視反饋意見提出要求和意見，要求局領導班子要牢固樹立“四個意識”，強化管黨治黨的政治責任，以勇于擔當、自我革命的政治勇氣，真正“擺進去”、“拿出來”、“頂到位”、“改徹底”，狠抓班子建設、機關干部隊伍建設，大力整頓工作作風，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力，堅決把班子建設等問題的整改落細落實落地。民主生活會后，省知識產權局領導班子及成員嚴格按照廳黨組指示精神，進一步加強了理論學習和整改，積極改進領導作風，不斷強化制度建設，規范辦事程序，切實推進了機關作風轉變和正風肅紀，局機關正能量得到弘揚，各項工作呈現出良好態勢。
????（3）針對省委巡視組指出的“‘有的項目承擔單位不具備與項目實施相匹配的基本條件’問題。整改措施寫到‘將參與項目評審的5位專家列入黑名單，對廊坊市科技局給予通報’。經查，未列入黑名單，也未進行通報”問題，廳整改辦會同項目主管處室認真核實問題情況，嚴格按照有關規定，于3月16日對相關項目給予撤銷處理；5月8日，對參與項目評審的5位專家列入黑名單，并對項目歸口管理單位廊坊市科技局給予通報。5月15日，項目歸口管理單位廊坊市科技局反饋了落實意見并嚴格整改。鑒于有關工作落實不及時，經廳黨組研究，責令相關處室向廳黨組做出深刻檢查。
????2．關于“對有關人員處理偏輕、追責不到位”問題。
????針對省委巡視組指出的“對‘挪用科技計劃專項資金’‘公款消費、白條入賬’‘有的項目未公開招投標’等問題，由廳‘整改辦’召開會議，確定對有關責任人進行通報批評或約談，處理失之于寬、失之于軟”問題，廳黨組對此高度重視，重新調查核實問題情況，并經廳黨組研究,決定重新作出問責處理，一是就“挪用科技計劃專項資金”問題，對相關單位負責同志給予行政記過處分；二是就“公款消費，白條入賬”問題，相關單位制定了公務接待管理辦法，規范公務接待管理，杜絕違規公務接待問題再次發生。就此問題對相關單位負責同志進行調查，并對有關責任人進行了提醒談話；三是就“有的項目未公開招投標”問題，對相關單位負責同志給予行政警告處分。
????3.關于“邊改邊犯”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“‘公務租車費用支出較大’問題。經查，巡視后有關處室在一般公務活動中租車現象仍然存在”問題，廳黨組認真整改，責令當事人清退相關費用，對相關處室負責同志進行了提醒談話，重新修訂機關公務租車規定，印發了《關于進一步規范公務租車行為的通知》，進一步嚴格了對公務租車的規定。
????（2）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’制度落實不到位問題。抽查部分黨支部工作手冊發現，整改后仍有的支部未召開過黨員大會，有的支部只召開過1次支委會”問題，廳機關黨委認真核實問題，并研究做出問責處理：一是責令相關廳屬單位黨委對照黨章黨規，分別向廳黨組做出深刻檢查。二是9月26日，對相關廳屬單位黨委進行通報批評。三是責成相關廳屬單位黨委對有關支部進行問責。其中，對5名支部書記給予通報批評，對3名支部書記進行了誡勉談話。
????針對問題，省科技廳著力加強機關黨建，嚴肅黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，一是完善制度。為落實全面從嚴治黨要求，突出黨員領導干部率先垂范、以上率下，研究制定了廳黨組《關于嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度的意見》（9月30日印發），充分發揮黨員領導干部示范帶頭作用。二是落實責任。省科技廳機關黨委研究制定了《關于加強和規范黨支部建設的實施辦法（試行）》（9月26日印發），嚴格落實“一崗雙責”，實現廳黨組書記、機關黨委書記、專職副書記、黨支部書記“四級”書記各負其責抓黨建，廳黨組、機關黨委、黨支部協調聯動抓黨建，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。明確各級黨組織主要負責人是落實好“三會一課”制度的第一責任人，把落實“三會一課”制度作為一項重要工作內容列入工作計劃。廳機關黨委把“三會一課”制度落實情況作為年底考核的重要內容。三是強化管理。以規范黨支部工作手冊使用作為抓手，結合年底黨建工作考核，對各黨支部的工作手冊、黨課教案進行統一檢查，不斷強化對“三會一課”的工作指導和規范管理。
????4、關于“科技大廈辦公用房和新辦公家具閑置”“有的項目承擔單位弄虛作假騙取項目”“有的項目承擔單位轉包項目并轉付部分資金獲利”“未足額交納黨費”“‘兩個責任’落實不到位”5個整改未到位問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“‘科技大廈辦公用房和新辦公家具閑置’整改未到位”問題，省科技廳結合廳屬事業單位辦公分散的問題，統籌安排使用了科技大廈6-8層辦公房間和家具。其中，大廈8層已安排廳機關使用，6層、7層辦公用房已安排廳屬單位使用。
????（2）針對省委巡視組指出的“‘有的項目承擔單位弄虛作假騙取項目’整改未到位”問題，省科技廳依據《河北省級科技計劃項目管理辦法》，已將兩個相關項目的原承擔單位列入黑名單，并變更了項目承擔單位，重新簽訂了項目任務書。同時，要求項目承擔單位按期完成項目任務，并根據完成情況進行審計。
????（3）針對省委巡視組指出的“‘有的項目承擔單位轉包項目并轉付部分資金獲利’整改未到位”問題，對此進行了重新核查。廳黨組責令項目承擔單位上交全部剩余資金。目前，正抓緊與省財政廳協調，按照有關規定辦理。
????（4）針對省委巡視組指出的“‘未足額交納黨費’整改未到位”問題，一是在全廳各級基層黨組織中開展巡視整改黨建工作專項檢查。9月26日至30日，專項檢查工作由廳機關黨委組織進行，抽調部分基層黨組織黨務工作者和財務人員成立專項檢查工作小組，采取查看黨建工作臺賬、查閱《黨支部工作手冊》、核查黨費收繳清單等方法進行檢查。針對專項檢查發現的問題，催收了未及時上交廳機關黨委的黨費。二是規范執行黨費收繳。根據中組部〔2017〕5號明傳電報和省委組織部《關于做好黨費收繳和使用有關工作的通知》（冀組字〔2017〕16號），結合我廳實際，重新制定了《河北省科學技術廳機關委員會關于進一步規范黨費收繳工作的辦法》，并于9月30日印發，《辦法》進一步明確了黨費交納的計算基數、交納比例、交納時間和方式進行，明確了黨費收繳管理責任。三是堅持嚴格執行政策。一方面，要嚴格執行黨費收繳標準的規定，必須按照比例收取黨費，不得擅自降低標準。另一方面，要根據政策規定結合實際情況，對工資發放有困難的單位，經單位黨委（總支）委員會研究，報廳機關黨委批準后，按照有關規定，當月黨費可延后繳納。
????（5）針對省委巡視組指出的“‘兩個責任落實不到位’整改未到位”問題，廳黨組從落實制度機制入手，一是研究制定了《中共河北省科學技術廳黨組關于落實2017年黨風廉政主體責任和監督責任的分工意見》，并于9月30日印發，《分工意見》明確了廳黨組擔負統一領導、直接主抓、全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。廳黨組書記馬宇駿同志對省科技廳黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，其他廳領導對分管處室和廳屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領導責任，并對相關具體工作進行了分解。二是8月23日和9月28日，廳黨組以“機動式”巡視整改為主題，重點圍繞黨風廉政建設“兩個責任”的落實，召開了兩次廳領導班子專題民主生活會，廳領導班子及其成員對照黨中央、中央紀委和省委、省紀委有關部署要求，開展批評和自我批評，認真剖析“兩個責任”落實不到位問題的思想根源，積極認領責任，深入查找政治偏差，狠抓整改落實。三是嚴格落實黨內談話制度。10月16日，印發了《黨內談心談話實施辦法（試行）》，明確要求黨組班子成員、機關處室或廳屬單位領導干部之間，談心談話每年不少于一次，一般要安排在黨員領導干部民主生活會前進行，充分發揮“第一種形態”作用，抓早抓小、防微杜漸。
????駐廳紀檢組針對“機動式”巡視指出的問題，認真整改，以“四個加強”提升監督執紀能力。一是加強與廳黨組的協調，就省委巡視組“機動式”巡視移交問題線索與廳黨組及時溝通情況；二是加強依規執紀，嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》和省紀委《實施辦法》，把監督執紀權力關進制度籠子；三是加強監督執紀核查力度，統籌力量，對省委巡視組“機動式”巡視移交的問題線索3件，嚴格程序，快查快結，共立案審查3人，給予黨紀處分3人，其中嚴重警告處分2人，警告處分1人。同時還就省紀委交辦的其他違紀問題線索加強與省紀委指導室處的溝通匯報，對執紀審查中遇到的疑難復雜事項，及時尋求支持和指導。四是加強隊伍建設，通過開展黨員談心，學習黨規黨紀，開展紀檢監察干部應知應會知識答題等方式，提升全組同志維護黨章黨紀的理論水平和業務能力。
????（二）項目和專項資金管理違規方面
????1．關于“違規立項研究院項目”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“2016年，立項建設10家省級產業技術研究院項目，其中6家申報主體不符合要求”問題，深入進行了分析，并積極推進整改：一是按照《關于開展產業技術研究院建設試點工作的指導意見》關于“依托單位和參與單位應是在國內外具有較大影響和較強實力的大型骨干企業、高等院校、科研院所等法人單位”的要求，對已建產業院依托單位類型結構和所占比例進行了總結，對6個項目及承擔單位的實際情況進行了分析，確定了優化依托單位整體結構、突出依托企業主體、減少依托高校和科研院所建設研究院的整改措施。二是5月份組織召開了“全省科技創新平臺建設工作推進會”，通報了巡視和審計指出的問題，對各市縣優選好產業院建設項目、加強組建方案指導、強化監督管理等提出了整改要求。三是加大對依托企業建設研究院的支持力度，在組織2018年產業院建設項目過程中，經專家評審確定2018年擬新建的產業院中，企業作為依托單位牽頭組建的比例占到了70%以上，確保依托企業建設的研究院的比重保持在50%以上。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的項目專家意見均表達“不通過”，卻直接進入下一程序”問題，認真總結分析存在的問題及原因，切實整改產業技術研究院“采用定向組織方式組建”過程中形成的問題，進一步嚴格規范了評審過程管理，確定了立項評審程序、需要調整的事項必須報經廳務會研究確定；強調了立項評審主要依據申報材料進行評審，尊重專家投票結果，合理對待專家建議意見的整改措施；確定了加強事先指導和事后培訓，強化立項評審的評判權和權威性的整改措施。上述整改措施，已在組織實施2018年建設項目立項評審中進行了落實。
????（3）針對省委巡視組指出的“抽查3個產業研究院項目發現，截至2017年4月，3個項目均未實質組建”問題，一是督導相關產業技術研究院對批準建設以來的工作進行總結、對存在未實質性組建的各項具體問題按照“能即時整改的馬上進行整改、不能即時完成整改的制訂整改措施和整改工作計劃”的要求，進行自查自糾。3家產業院分別上報了自查和整改報告及整改證明材料。二是2017年8月22日專門組織專家對相關產業技術研究院的整改工作進行了現場檢查督導。三是9月15日省科技廳制訂印發了《關于進一步加強省級產業技術研究院規范建設和科學管理的通知》，對產業院建設發展的有關問題進行了重申和強調，要求由各市科技局組織，對歸口管理的產業院進行了一次全面督促檢查，整改解決有關問題。四是12月14日，廳黨組審議通過了《河北省省級產業技術研究院建設與運行管理辦法》，修改完善后即日印發?！掇k法》建立健全產業院建設發展的長效機制，推進產業院從目前的試點建設階段轉入規范建設管理階段。
????針對上述3個問題，正在進行調查核實。
????2．關于“大量閑置專項資金”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“2016年，未按進度申報撥款，造成天使投資引導基金等大量資金閑置”問題，省科技廳認真研究整改措施，大力推進相關科技金融合作，發揮財政專項資金效益。一是關于天使基金。按照省政府批復的《河北省天使投資引導基金設立方案》，2017年7月正式出臺了《河北省天使投資引導基金管理細則》，成立由廳主要領導為組長的河北省天使投資引導基金領導小組，并積極與秦皇島、張家口、保定、唐山、石家莊等地積極溝通，協商子基金設立事宜，加快天使投資子基金的設立工作。二是關于北京銀行貸款風險補償金。按照科投集團與北京銀行石家莊分行簽訂的工作規程，繼續推進與北京銀行貸款風險補償合作工作，向更多符合貸款風險補償條件的科技型中小企業發放貸款。三是關于2016年貸款風險補償金。按照《河北省科技型中小企業貸款風險補償實施細則（試行）》（冀科計〔2016〕13號），繼續執行與郵儲銀行簽訂貸款風險補償合作協議，并加快與省建設銀行簽訂貸款風險補償合作協議，充分發揮貸款風險補償金的引導激勵作用。
????（2）針對省委巡視組指出的“2015年以來，部分項目進展緩慢，大量資金閑置”問題，經核實，相關項目尚在執行期內，項目承擔單位正全力推進項目實施，按照項目預算，規范合理地加快經費支出進度。
????（3）針對省委巡視組指出的“抽查發現，截至2017年3月，部分縣（市、區）滯留大量支持科技創新專項資金”問題，省科技廳積極與省財政廳協調溝通，經共同研究，于7月4日會同省財政廳印發了《河北省財政廳河北省科技廳關于報送滯留支持市縣科技創新專項資金說明的通知》，要求有關市、縣財政局、科技局限期說明原因，已整改的上報整改情況。截至11月，涉及滯留問題的縣（市、區）財政已將部分資金撥付到項目承擔單位，仍有8個縣（市、區）因未謀劃到具體項目或正報請審批等原因未撥付資金。經多次與省財政廳溝通，12月6日我廳下發了關于對相關8個縣（市、區）滯留支持市縣科技創新專項資金問題限期整改的通報，對12月底前未如期整改的，將移交河北省財政廳調查，依規處理。
????3．關于“違規使用專項資金”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“2012年以來，個別廳屬單位涉嫌以巧立名目、虛高預算等方式，安排調研、組織活動等類型的項目交由下屬協會承擔，造成大量資金閑置浪費”問題，相關單位進一步強化了預算管理，制定出臺了預算項目管理辦法，對項目立項、執行、驗收及經費使用等程序進行了規范，進一步提升預算項目管理的科學化、制度化水平。同時，要求相關協會盡快完成委托工作任務，加快支出剩余的結余資金。目前，正在就此事展開調查核實，并根據核實情況進行問責處理。
????（2）針對省委巡視組指出的“2016年，個別廳屬單位未履行監管職責違規為科技型中小企業撥付資金”問題，廳黨組督導科技型中小企業技術創新資金管理中心迅速整改。一是組織開展2016年項目核查，對3個項目給予了終止處理。二是嚴格審核標準，復檢已備案企業。按照《河北省科技型中小企業認定管理辦法》標準，7月11日開展認定復核抽查工作，對不符合標準的企業，一律撤銷科技型中小企業資格。經復核，撤銷10家科技型中小企業（《關于印發2017年第二季度科技型中小企業備案情況的通知》）。三是對當年成立的企業不予備案。2017年第2季度科技型中小企業備案工作中，對當年成立的企業一律不予備案。四是對2018年度項目技術評審執行三個“一律不參評”。不滿足“企業上年度研發投入占銷售收入2%以上”這一條款，一律不參評。對沒有備案通過的科技型中小企業的，一律不參評。有不良記錄的企業，一律不參評。五是加大政策宣講培訓力度。分別于10月下旬和12月下旬，面向企業、科技管理部門等，圍繞科技型中小企業認定和評價、相關稅收政策等，在石家莊、邯鄲、保定組織培訓，提高相關人員的管理水平，促進企業加快發展。六是啟動認定辦法修訂工作。為適應新的經濟形勢下科技型中小企業認定工作的需要，參照國家出臺的《科技型中小企業評價辦法》（國科發政[2017]115號），修訂認定管理辦法，明確申報要求，完善監督檢查職能，加強科技型中小企業認定管理，杜絕此類事情的發生。12月15日，廳黨組會議審定通過了《河北省科技型中小企業認定管理辦法》部分條款的修訂，12月19日正式印發。
????針對此問題，正在進行調查核實。
????（3）針對省委巡視組指出的“2016年，個別廳屬單位在專項資金中違規列支工資、補助”問題，廳黨組深挖問題根源，督導相關廳屬單位作出整改，一是相關廳屬單位已停止在專項資金中列支工資及補助。二是督導相關廳屬單位加強業務能力建設和人才培養力度，努力拓展服務政府渠道和業務范圍，創新開展中介咨詢服務，廣開業務渠道增加收入。三是創新激勵機制，按照有關政策，細化員工績效工資分配方案，加大績效工資收入與社會服務收入掛鉤比例，逐級向全體職工傳導緊迫感和危機意識，以巡視為動力，促進單位轉型發展。
????針對問題，經廳黨組研究，對相關單位負責同志給予行政記過處分和提醒談話。
????（4）針對省委巡視組指出的“2016年，個別部門為規避招標拆分項目報銷”問題，廳黨組深入查找問題，分析原因，針對培訓、會議籌備不充分，謀劃不精細，計劃不到位，造成事出緊急，決策程序、操作方式不規范等問題，要求全廳系統認真學習政府采購有關政策，掌握政府采購服務的具體規定，規范履行有關程序，杜絕此類情況再次發生。對此問題，廳黨組對相關處室負責同志進行了提醒談話。
????（三）落實省委、省政府決策部署不力方面
????針對省委巡視組指出的“未有效發揮科投集團應有的職能作用：資本運營業務至今未開展；支持全省經濟發展和結構調整、彌補市場調節缺陷的職能發揮有限；服務科技型中小企業作用發揮不夠；管理的引導基金規模小，一半以上資金閑置,且違規購買理財產品”問題，廳黨組逐條梳理，指導科投集團開展了整改。
????1.關于“資本運營業務至今未開展”問題。廳黨組以十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》文件精神指導科投集團全面開展資本運營業務：一是謀劃在集團公司層面引入戰略投資者，進行股份制改造；二是總結19家企業已上市和掛牌經驗，通過控股并購上市公司，爭取建立自己的資本運作平臺；三是學習深創投、中國高新投、江蘇高新投等國內知名創投機構的先進經驗，在國有體制下探索試行以合伙人制度為核心的混合所有制，并以此模式設立基金管理公司，進一步擴充集團公司基金業務板塊，建立基金資本運營平臺。
????2.關于“支持全省經濟發展和結構調整、彌補市場調節缺陷的職能發揮有限；服務科技型中小企業作用發揮不夠”問題。科投集團重點從三個方面對我省科技型中小企業加強支持力度。一是積極爭取省財政更多支持，擴大河北省科技型中小企業創業投資引導基金和河北省科技成果轉化股權投資引導基金規模，兩年內子基金規模力爭達100億以上，大力扶持擁有自主知識產權和較強核心競爭力的科技型中小企業。二是通過天使基金培育小微企業、以創新券支持初創企業，實現優化整合創新創業資源，為我省高新技術產業培育后備力量。一方面，全面構建我省天使投資子基金支撐體系，在兩年內力爭組建15支天使投資子基金，做到天使投資子基金在全省各設區市全面覆蓋。另一方面，扎實推進科技創新券全省推廣工作，結合“雙創”平臺和眾創空間政策，支持我省初創企業超過2000家。三是建立省市貸款風險補償機制，充分發揮財政杠桿作用，撬動社會金融資本，對我省科技型中小企業予以普惠支持。通過與銀行建立貸款風險補償合作機制，調動和激發銀行支持科技型中小企業的積極性，對科技型中小企業給予首筆貸款、信用貸款和專利權質押貸款支持，全方位助推我省科技型中小企業發展。
????3.關于“管理的引導基金規模小，一半以上資金閑置，且違規購買理財產品”問題。廳黨組督導科投集團大力整改，一是進一步加大財政資金供給，將更多的科技資金采用基金方式投放，通過政府資金撬動社會資本；參考國家戰略新興產業基金和國家中小企業發展基金做法，積極引入金融資本，合建引導基金，盡快放大引導基金規模；爭取國家部委有關基金，聯合國內知名創投機構設立種類多、規模大的子基金，總額超百億元。二是關于天使投資引導基金閑置問題，省科技廳已于2017年7月制定出臺了天使基金管理實施細則，并于8月31日召開了首次天使基金領導小組會議，批準設立張家口、保定、秦皇島等三支子基金。三是關于貸款風險補償資金閑置問題，已與郵儲銀行、北京銀行、建設銀行、河北銀行開展貸款風險補償業務。2017年底前完成與農業銀行、中國銀行合作，將剩余資金使用到位。四是關于創新券閑置問題，8月31日已召開首批創新券兌付專家評審會，年底前爭取發放2000萬元創新券。五是關于省科技型中小企業創業投資和成果轉化引導基金閑置問題。2017年底前完成對京津冀基金、萊普基金的后續出資，2018年完成對招商萬凱轉化基金、盛鑫基金的后續出資。六是關于違規購買理財產品問題。鑒于2009年1月出臺的《河北省科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》已無法適應科技金融發展的新形勢、新需求，依據《財政部關于印發<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（財預〔2015〕210號）、《河北省人民政府關于印發省級產業引導股權投資基金實施方案的通知》（冀政函〔2014〕153號），參考《財政部科技部關于印發〈國家科技成果轉化引導基金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2011〕289號）及我省其它省級產業引導基金管理辦法，對2009年出臺的暫行辦法進行了修訂，形成了《河北省科技創業投資和成果轉化引導基金管理辦法》（修訂稿），規范了引導基金的使用。該修訂稿已于11月16日呈報省政府審批。
????（四）對科投集團監管缺失，存在問題較多方面
????1.關于“廳黨組對科投集團監管不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“省科技廳沒有按要求為集團公司制定綜合績效考核辦法，致使集團全員薪酬至今按自行制定的管理辦法發放，處于無監管狀態”問題，一是12月18日制定出臺了《河北科技投資集團有限公司負責人經營業績考核暫行辦法》和《河北科技投資集團有限公司負責人薪酬管理暫行辦法》，規范了集團公司年度績效考核和薪酬管理。二是規范集團公司負責人薪酬發放。按照2015年9月省委、省政府下發的《關于深化省屬國有企業負責人薪酬制度改革的實施意見》（冀發〔2015〕13號），集團公司已規范了負責人2015年度薪酬發放工作。2017年4月28日，省國企負責人薪酬領導小組下發《關于對省科技廳<關于河北科技投資集團有限公司負責人2015年度薪酬建議的函>的批復》，審核同意了集團主要負責人的2015年薪酬建議。根據批復意見，聘請了利安達會計師事務所，對集團公司領導班子2015年薪酬已發放情況進行了審計確認，并對超發情況進行了清退。2017年度，集團公司嚴格按照冀發〔2015〕13號關于薪酬發放方式的有關規定執行，即只按月發放基本年薪。三是規范集團職工薪酬管理。集團公司重新修訂了集團職工《績效考核辦法》、《薪酬管理辦法》和《中層管理人員管理辦法》，規范了薪酬考核和發放。2017年3月，經員工代表和企業方集體協商同意，集團公司將《2017年工資集體協商合同》、《薪酬管理辦法》報省人力資源和社會保障廳審批后執行。集團公司督促直屬子公司規范各自薪酬管理辦法，經集體協商同意后報省人力資源和社會保障廳審批。
????（2）針對省委巡視組指出的“集團領導班子管理體制不順，人事關系比較復雜”問題，省科技廳督導科投集團進行了認真梳理。一是對科投集團和科技投資中心現有人員進行了重新擇崗定位，解決人事關系復雜問題。下一步，將按照職責分工，加強與省國資委溝通協調，強化對科投集團的管理，進一步理順管理體制。二是理順工資福利。中心人員的工資福利待遇等將按省直事業單位的統一要求發放，集團人員工資福利待遇等將按省屬企業統一要求發放。三是確定干部檔案管理。中心人員的干部個人檔案將繼續由廳機關統一保管，集團人員的檔案管理與省國資委協商后確定。四是明確人事管理權限。要求中心和集團設立人事管理崗位或配備專門工作人員，各負其責，不再交叉管理。
????（3）針對省委巡視組指出的“主要負責人長時間不在崗，影響工作開展”問題，10月16日省科技廳印發了《關于進一步加強駐村干部選派管理的通知》，明確要求駐村干部駐村期間，脫離原工作崗位。駐村干部為機關處室或廳屬單位主要負責人的，其駐村期間，由廳黨組研究確定1名干部主持或牽頭工作，確保各項工作正常運行。
????2.關于“違反中央八項規定精神等問題多發”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“發放過節費”問題，責令集團公司對2013年以來違規發放的過節費進行清退。集團公司迅速落實，除離職人員、退休人員和臨時用工人員無法退回外，全部及時清退。
????在對問題進行調查核實的基礎上，經廳黨組研究，一是對科投集團相關領導責任人進行立案調查。二是責令科投集團黨委對直接責任人進行問責處理。
????（2）針對省委巡視組指出的“公款旅游”問題，責令參加人員，退還全部違規旅游費用。針對問題，廳黨組與駐廳紀檢組共同研究決定成立核查組，經對此問題線索核實，12月18日下發決定，對主要領導責任人和直接責任人給予黨內嚴重警告處分。
????（3）針對省委巡視組指出的“不實發票報銷”問題，廳黨組督導科投集團對全集團財務工作進行全面稽查整頓，嚴格財務紀律，制定了《發票審核報銷暫行規定》，規范了發票審核報銷程序。針對問題，廳黨組與駐廳紀檢組共同研究決定成立核查組，正在對此問題線索進行核實。
????（4）針對省委巡視組指出的“違規列支接待費”問題，廳黨組督導科投集團立即整改。一是本著即知即改、立行立改的原則，從2017年5月“機動式”巡視期間開始，在列支接待費時嚴格執行財務報銷程序，《就餐審批通知單》隨同發票一同入賬。二是健全業務招待開支管理制度，按照省政府、省財政廳、省國資委制定的有關三公經費和公務接待相關文件的精神，重新修訂集團公司《業務招待開支管理辦法》，建章立制，從源頭上杜絕違規列支接待費的再次發生。針對問題，廳黨組與駐廳紀檢組共同研究決定成立核查組，正在對此問題線索進行核實。
????2017年8月9日，省委第十巡視組向駐省科技廳紀檢組移交問題線索3件，到目前，共初核問題線索3件，立案審查3人，給予黨紀處分3人，其中處級1人，科級以下2人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面落實黨的十九大戰略部署，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和省委政治巡視要求上來，把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的頭等大事，從踐行“四個意識”的政治立場上，從愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治責任上，從為黨擔責、為黨盡責、為黨負責的政治勇氣上，以永遠在路上的堅韌和執著，持續用力抓好巡視成果的運用。
????（一）增強“四個意識”，講政治守規矩，提高政治站位和政治覺悟，鍥而不舍地推進整改工作。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面學習貫徹黨的十九大會議精神，全面落實黨的十九大戰略部署，以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念作為基本政治要求，聚焦黨中央決策部署，聚焦加強和規范黨內政治生活，著力查找和推動解決黨的領導弱化、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨“寬松軟”等問題。堅持從政治和大局上看問題、找差距，深入分析，深挖病根，精準發力，綜合施策，集中整治，針對巡視發現的問題一件一件抓，一件一件糾正、糾錯、糾偏，逐條逐項落實整改措施，務必整改到位、取得實效。堅持把“四個意識”實踐在具體行動中，體現在效果上，對已整改落實事項要加強監督檢查，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對正在整改特別是今年能落實的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不放手，盯住落實，直至見到成效；對需要長期堅持的整改任務，特別針對探索拓展科投集團資本運營業務、擴大引導基金規模等工作，要加強跟蹤督辦，保持定力、全力推進，直至收到實質成效。
????（二）深入扎實加強黨的建設，營造良好政治生態。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全廳黨員深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰斗性，增強黨章黨規黨紀意識，堅持高標準、守住底線，帶頭按規矩辦事、按制度用權，促進形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。堅持“永遠在路上”的警覺和韌勁，持之以恒整飭作風、激濁揚清，對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓，堅決杜絕打折扣、做選擇、搞變通，堅決防止反彈回潮，嚴肅查處頂風違紀問題，不斷釋放越往后越嚴的強烈信號，強化知畏知止的高壓態勢，扎實推動中央八項規定精神落地生根，帶動作風整體轉變，實現正氣上升、風氣上揚。嚴格執行領導干部選拔任用工作條例，嚴明組織紀律，匡正選人用人風氣，樹立正確用人導向，不斷加強省科技廳干部隊伍建設，解決好個別單位管理體制不順的問題。加強對基層組織活動的指導監管，不斷提高科技改革發展的能力和水平，營造風清氣正的政治生態，形成事爭一流、唯旗是奪的發展格局。
????（三）自覺扛起“兩個責任”，推動從嚴治黨向縱深發展。全面落實主體責任，嚴格落實黨建工作責任制，認真開展黨建工作考核評議和書記抓黨建述職評議，持續加強基層黨組織建設；嚴格執行責任追究制度，強化考核導向，加大約談和監督檢查力度，推進失責必問、問責必嚴常態化；旗幟鮮明地支持駐廳紀檢組履行監督責任，堅決杜絕研究違紀問題說情開脫、大事化小現象。嚴格落實監督責任，堅持零容忍懲治腐敗，持續保持高壓態勢，運用好監督執紀“四種形態”，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量；緊盯省科技計劃項目管理，科技創新園區、基地、平臺建設，科技獎勵評審，政府采購，以及財務管理等重點領域，強化對關鍵崗位、重要人員的監督管理，把握“樹木”和“森林”的關系，發揮全面從嚴治黨利劍作用，著力打造不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
????（四）堅持建章立制，建立健全長效機制。堅持問題導向，注重建章立制，增強制度的針對性和指導性，適應全面從嚴治黨的新形勢、新要求，通過不斷強化制度建設和建立長效機制，從根本上解決問題，進一步鞏固和深化整改成果。重點在財務管理、項目管理、黨風廉政建設等方面，特別是在產業技術研究院建設、科技型中小企業認定、引導基金管理工作中，深刻剖析問題的根源和現有制度的缺陷，由點到面、舉一反三，有針對性地修訂完善相關規章制度，確保新規章制度立得住、行得通、管得了，做到解決一個問題，完善一套制度，堵塞一個漏洞。著力強化制度執行，讓鐵規生效，讓禁令生威，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，真正扎緊制度“籠子”。
????（五）以巡視整改為動力，著力推動全省科技創新開創新局面。充分發揮省委巡視劍指問題、倒逼改革、標本兼治的戰略作用，以更高站位，全新視角審視和歸納巡視發現的問題，把機動巡視整改作為改進和推進工作的難得機遇，以整改成效助力科技事業改革發展。下一步，省科技廳將全面學習貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆五次全會決策部署，緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，牢固樹立和落實新發展理念，堅持把創新驅動擺在全省發展大局的核心位置，堅持以建設新時代創新型河北為主攻方向，堅持以引領帶動供給側結構性改革為主線，堅持以促進科技創新、制度創新“雙輪驅動”為路徑，突出河北定位、創新要素、極化效應、開放協同等四個關鍵，統籌抓好能力創新、產業創新、企業創新、協同創新、區域創新、人才創新、體制創新、環境創新等八大創新，帶動全省各地加快實施創新驅動發展戰略，加速構建以科技創新為核心，科技創新、產業創新、金融創新、商務模式創新、管理創新等多領域互動、多要素聯動的創新生態體系，為開啟新時代全面建設經濟強省、美麗河北新征程提供強有力的科技支撐。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯系方式：0311-86250193（工作時間）；郵政信箱：石家莊市長安區裕華東路105號 省科技廳 機關黨委；郵政編碼：050011；電子郵箱: kjtjgdw@hebstd.gov.cn。
????中共河北省科學技術廳黨組
????2018年1月24日