來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-02-10 09:27:50
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年5月3日至6月22日，省委第十二巡視組對(duì)燕山大學(xué)黨委進(jìn)行了“機(jī)動(dòng)式”巡視。9月5日，省委巡視組向燕山大學(xué)黨委反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
學(xué)校黨委深刻認(rèn)識(shí)到，這次省委巡視是對(duì)學(xué)校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的一次深刻“政治體檢”，體現(xiàn)了省委對(duì)燕山大學(xué)的關(guān)心和重視。巡視組指出我校在上輪巡視整改、黨的建設(shè)、思想政治工作和其他方面存在的問題，點(diǎn)到穴位、精準(zhǔn)深刻、令人警醒。學(xué)校黨委完全贊同、誠(chéng)懇接受、照單全收，并切實(shí)提高政治站位，深刻檢討反省，堅(jiān)決用心整改，真正把整改落實(shí)作為推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。學(xué)校黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨委書記孟衛(wèi)東任組長(zhǎng)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨委副書記、校長(zhǎng)劉宏民和紀(jì)委書記李榕、黨委常委王寶誠(chéng)任副組長(zhǎng)，其他校領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)整改日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)及形成整改方案、整改報(bào)告等工作。下設(shè)督導(dǎo)檢查辦公室，掛靠紀(jì)委辦公室，負(fù)責(zé)督查整改措施、評(píng)價(jià)整改效果、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等工作。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工帶頭抓好分管領(lǐng)域整改工作，各基層黨委書記和機(jī)關(guān)部處主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位整改工作。
二是突出問題導(dǎo)向，制定整改方案。校黨委書記孟衛(wèi)東親自主持制定整改方案，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐條逐句梳理研究巡視反饋意見，反復(fù)推敲多次修改，經(jīng)黨委常委會(huì)審議，學(xué)校黨委印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省委第十二巡視組巡視反饋意見的整改方案》，進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了13個(gè)方面、28個(gè)主要問題、78條整改措施，以及每條整改措施的整改預(yù)期目標(biāo)、牽頭單位、協(xié)助單位、負(fù)責(zé)校領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，做到巡視反饋意見無(wú)遺漏、全覆蓋。制定方案時(shí)，對(duì)已明確的“即知即改、立行立改”問題，做到了立即著手、馬上整改。各二級(jí)黨組織和單位均按照學(xué)校整改方案，制定了各自整改方案。
三是注重以上率下，全員參與整改。學(xué)校黨委先后召開黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、中層干部大會(huì)、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)12次，整改推進(jìn)會(huì)、專題座談會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查會(huì)13次，研究部署推進(jìn)整改工作。校黨委書記孟衛(wèi)東對(duì)整改精心部署、靠前指揮、從嚴(yán)督促。校長(zhǎng)劉宏民把整改與抓事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查。班子其他同志按“一崗雙責(zé)”要求，帶頭抓好分工范圍內(nèi)整改。9月21日學(xué)校黨委召開全校動(dòng)員部署會(huì)，要求各級(jí)黨組織和全體黨員干部堅(jiān)決打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。9月30日召開校領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻剖析問題根源，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入研究整改措施。各基層黨委和機(jī)關(guān)職能部門召開了44場(chǎng)專題民主生活會(huì)，就落實(shí)學(xué)校整改方案，梳理查找問題，認(rèn)真做好整改，校領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系分工進(jìn)行了全程督導(dǎo)。
四是強(qiáng)化督促檢查，加快整改進(jìn)程。學(xué)校黨委出臺(tái)了《關(guān)于深化巡視整改情況督導(dǎo)檢查工作實(shí)施方案》，實(shí)行整改牽頭單位“一周一報(bào)告”制度，及時(shí)掌握整改情況。建立整改任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行銷賬銷號(hào)制度，做到“一周一督查、一周一銷號(hào)”。針對(duì)整改中遇到的全校性、交叉性、復(fù)雜性問題，學(xué)校黨委分專題組織了6場(chǎng)巡視整改推進(jìn)會(huì)和基層座談會(huì)，校領(lǐng)導(dǎo)按分工參加不同場(chǎng)次會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)聽取整改任務(wù)牽頭單位匯報(bào)整改進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題，聽取師生意見，推進(jìn)整改落實(shí)。督導(dǎo)檢查辦公室先后深入7個(gè)中層單位實(shí)地調(diào)研督促，開展了基層黨建專項(xiàng)督查，對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢單位重點(diǎn)關(guān)注、及時(shí)督辦，推動(dòng)整改按時(shí)保質(zhì)完成。
五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保整改成效。學(xué)校黨委重視制度建設(shè)，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化巡視成果。巡視整改以來(lái)，先后制定（修訂）了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作的實(shí)施意見》《燕山大學(xué)政治理論學(xué)習(xí)制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)有關(guān)工作的通知》等36項(xiàng)制度，形成《燕山大學(xué)綜合改革方案》《燕山大學(xué)深化校院兩級(jí)管理體制改革實(shí)施辦法》等13個(gè)文件征求意見稿。堅(jiān)持把整改與推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、落實(shí)全國(guó)全省高校思想政治工作會(huì)議精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神、推進(jìn)綜合改革和“雙一流”建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，把整改成果轉(zhuǎn)化為加快特色鮮明的一流大學(xué)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、整改落實(shí)的成效
集中整改以來(lái)，全校各級(jí)黨組織和全體黨員干部以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)投入到巡視整改中，推動(dòng)整改落實(shí)取得重要的階段性成果。針對(duì)省委巡視組反饋意見梳理出的28個(gè)具體問題，已完成23個(gè)、基本完成4個(gè)、未完成1個(gè)。基本完成和未完成的主要是涉及解決歷史遺留問題、上級(jí)編制改革政策、學(xué)校每年用人計(jì)劃、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等中長(zhǎng)期工作，都已做出相應(yīng)安排，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，學(xué)校黨委將繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)。所有二級(jí)單位整改措施已按進(jìn)度基本完成，中長(zhǎng)期工作正抓緊推進(jìn)。
（一）上輪巡視整改情況
1．關(guān)于“行政管理還比較粗放”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“行政管理?xiàng)l塊分割，存在各自為政、溝通協(xié)調(diào)不暢、作風(fēng)拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，信息資源不能有效共享，行政效率不高”問題，一是嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校黨委《關(guān)于貫徹民主集中制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》，健全了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)計(jì)校領(lǐng)導(dǎo)每周外出安排，班子成員按分工履行職責(zé)，相互支持、協(xié)調(diào)配合、形成合力。二是完善了學(xué)校規(guī)章制度制定程序管理辦法，推進(jìn)規(guī)章制度“廢改立”工作，形成了以《燕山大學(xué)章程》為核心的健全、規(guī)范、統(tǒng)一的內(nèi)部治理體系。三是加快推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制改革，相關(guān)文件正廣泛征求意見，進(jìn)一步厘清職能部門和學(xué)院、職能部門間權(quán)責(zé)界限，理順科研平臺(tái)與學(xué)科/學(xué)院關(guān)系。四是出臺(tái)了《燕山大學(xué)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，推進(jìn)精細(xì)化管理和專業(yè)化服務(wù)實(shí)施方案》，以精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化工作流程、推進(jìn)信息共享、依法依規(guī)管理、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、強(qiáng)化考核問責(zé)為抓手，在全校開展深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、推進(jìn)精細(xì)化管理和專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。五是啟動(dòng)信息化校園一期工程，籌措資金500萬(wàn)，推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)支撐總線、應(yīng)用管理等信息化基礎(chǔ)平臺(tái)以及電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)行電子化審批，逐步構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳，提升行政辦事效能。六是加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在機(jī)關(guān)部門全面推行首問責(zé)任制、辦事承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和“三亮”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）制度，建立了機(jī)關(guān)中層干部論壇，健全了部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升工作效能。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“后勤管理跑冒滴漏、浪費(fèi)嚴(yán)重。公寓管理、水電管理、食堂管理等工作不精細(xì)，長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等浪費(fèi)現(xiàn)象較多”問題，一是制定修訂了《校園經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理暫行辦法》《水電暖管理實(shí)施細(xì)則》等文件，形成《后勤集團(tuán)制度匯編》，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，優(yōu)化管理流程。二是建立了拖欠費(fèi)處理機(jī)制，完成經(jīng)營(yíng)商戶水電表安裝情況排查，查漏補(bǔ)缺，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)商戶均已按表收費(fèi)。完善了對(duì)家屬區(qū)無(wú)故拖欠采暖費(fèi)用戶的處理措施。三是定期培訓(xùn)，提高水電暖等維修人員技術(shù)水平和服務(wù)能力，落實(shí)巡查日志制度，加大巡視檢查力度。四是制定了《后勤集團(tuán)采購(gòu)管理規(guī)定》，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)各類物品和工程隊(duì)伍采購(gòu)招標(biāo)工作。完善了《后勤集團(tuán)物資入庫(kù)驗(yàn)收及出庫(kù)管理辦法》，規(guī)范了物資驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)取、更換及出庫(kù)流程。五是加強(qiáng)精細(xì)化管理，完善了《后勤集團(tuán)精細(xì)化管理實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞公寓設(shè)備設(shè)施維修、宿管與保潔服務(wù)、食堂原材料采購(gòu)、餐飲服務(wù)質(zhì)量、飯菜價(jià)格穩(wěn)定，以及水電暖供應(yīng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)維修和保養(yǎng)等，制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，基本實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，“長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水”等現(xiàn)象基本杜絕。六是加強(qiáng)節(jié)能管理，開展了節(jié)能宣傳教育，制定了校園辦公場(chǎng)所節(jié)能管理制度，已完成家屬區(qū)樓道1198盞LED節(jié)能燈改造和130盞校園路燈節(jié)能改造。
2．關(guān)于“師生的思想道德教育力度不夠”問題
針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)教師思想政治、道德品德建設(shè)方面力度不夠，師德師風(fēng)方面的問題仍然存在”問題，一是出臺(tái)了《燕山大學(xué)政治理論學(xué)習(xí)制度》，推進(jìn)師生政治理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)師生貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性和自覺性。二是開展調(diào)研論證，擬成立黨委教師工作部，統(tǒng)籌教師思想教育和管理服務(wù)工作。對(duì)近期引進(jìn)的14名教師師德師風(fēng)政治立場(chǎng)進(jìn)行了核實(shí)，今后每年對(duì)教師師德進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、崗位聘任的必要條件，作為學(xué)校“教學(xué)成就獎(jiǎng)”“教學(xué)標(biāo)兵獎(jiǎng)”“青年教學(xué)標(biāo)兵獎(jiǎng)”評(píng)選的首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)師德考核不合格的，作出取消評(píng)優(yōu)資格、延遲職稱晉級(jí)直至解聘教師職務(wù)等處理。三是開展了“為人為師為學(xué)”第三屆師德建設(shè)主題教育月活動(dòng)，打造尊師愛生師德文化品牌。召開了慶祝教師節(jié)暨先優(yōu)表彰大會(huì)，表彰先優(yōu)個(gè)人147人次、先進(jìn)集體3個(gè)，舉辦新教師入職宣誓和老教師榮休儀式，切實(shí)增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。挖掘宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，出版了《大學(xué)之道 明德為師—燕山大學(xué)教師師德案例讀本》。四是堅(jiān)持“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律”，組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范教師教學(xué)言行和教學(xué)過(guò)程，引導(dǎo)教師遵守師德規(guī)范、踐行學(xué)術(shù)道德、嚴(yán)守紀(jì)律底線，對(duì)師德失范和違紀(jì)事件嚴(yán)肅處理并追責(zé)。
（二）本輪巡視新發(fā)現(xiàn)的問題
1．黨的建設(shè)方面
1-1．關(guān)于“學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任不到位”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)中央、省委的大政方針和決策部署，校黨委在落實(shí)上停留在開會(huì)學(xué)習(xí)、布置層面多，結(jié)合實(shí)際下功夫研究具體落實(shí)的有效方法和措施不夠”問題，一是創(chuàng)新黨委中心組學(xué)習(xí)制度，成立了黨委理論學(xué)習(xí)中心組秘書組，已編輯《學(xué)習(xí)參考》3期，健全了理論學(xué)習(xí)與學(xué)校改革發(fā)展重大問題相結(jié)合的專題學(xué)習(xí)研討機(jī)制。制定了《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，出臺(tái)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神工作方案，校領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層宣講、黨委講師團(tuán)廣泛開展宣講，舉辦學(xué)習(xí)研討會(huì)、宣講報(bào)告會(huì)等30余場(chǎng)，通過(guò)校報(bào)、校園網(wǎng)、電視臺(tái)、官博官微等媒體大力宣傳，引導(dǎo)師生用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是貫徹中央、省委關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革和“放管服”改革精神，加快推進(jìn)學(xué)校綜合改革，形成了《燕山大學(xué)綜合改革方案（征求意見稿）》。在校院兩級(jí)管理、人事分配制度、學(xué)科專業(yè)整合優(yōu)化三個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)改革上率先突破，形成了學(xué)科專業(yè)整合優(yōu)化原則性方案，校院兩級(jí)管理體制改革、績(jī)效工資改革等文件正在征求意見。三是貫徹全國(guó)全省高校思想政治工作會(huì)議精神，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作的實(shí)施意見》，制定了任務(wù)清單和責(zé)任清單，將立德樹人要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中。四是把準(zhǔn)辦學(xué)方向，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，按照“精準(zhǔn)支持，建高原造高峰”思路完善了“雙一流”建設(shè)方案，發(fā)揮學(xué)校科研人才和智力優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)軍民深度融合發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位，對(duì)下傳導(dǎo)壓力不夠”問題，一是在全校巡視整改工作動(dòng)員部署會(huì)等會(huì)議上，校黨委書記孟衛(wèi)東、校長(zhǎng)劉宏民對(duì)履行“一崗雙責(zé)”作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，各基層黨委認(rèn)真落實(shí)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單，于9月前向?qū)W校黨委和紀(jì)委報(bào)告了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況。二是建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期研究、布置、檢查、報(bào)告本部門或分管領(lǐng)域內(nèi)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全程紀(jì)實(shí)制度，不定期對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行抽查，對(duì)履行“一崗雙責(zé)”、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位的1名干部進(jìn)行了提醒談話、1名干部進(jìn)行了批評(píng)教育。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“二級(jí)學(xué)院黨委的政治核心作用不明顯，普遍存在重科研、輕黨建”問題，一是召開了兩次全校黨建、思想政治工作巡視整改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于提升基層黨組織工作效能的幾項(xiàng)措施》，從信息公開、帶頭示范、監(jiān)督檢查、實(shí)施保障等方面推進(jìn)基層黨建工作，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院黨委抓黨建主業(yè)意識(shí)。二是深化“熔淬工程”，完善“燕銘紅韻”黨建信息平臺(tái)，強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)要、主題黨日活動(dòng)紀(jì)實(shí)、“特色陣地”建設(shè)、年度工作計(jì)劃與執(zhí)行情況等信息公開，發(fā)布了上半年基層黨組織信息公開統(tǒng)計(jì)情況，通過(guò)“公開晾曬、自動(dòng)對(duì)標(biāo)”倒逼基層黨委責(zé)任落實(shí)。三是健全基層黨建工作專項(xiàng)督查制度，出臺(tái)了專項(xiàng)督查方案，通過(guò)全面自查和重點(diǎn)抽查、實(shí)地查看和座談訪談、綜合評(píng)價(jià)和分析反饋等相結(jié)合，對(duì)學(xué)院黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日、發(fā)展黨員和黨員教育管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，用好約談、問責(zé)手段，有效傳導(dǎo)管黨治黨的責(zé)任和壓力。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“有的重大事項(xiàng)沒有經(jīng)黨委會(huì)研究，校黨委對(duì)2015年省審計(jì)整改工作重視不夠，整改方案未經(jīng)黨委會(huì)研究，對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)不力，有些問題至今未作整改”問題，一是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)有關(guān)工作的通知》，健全了議事決策前置程序，規(guī)范議題論證、提出、審核、簽批環(huán)節(jié)，注重留痕，進(jìn)行意見會(huì)簽，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分管校領(lǐng)導(dǎo)、黨校辦、會(huì)議主持人審核把關(guān)，確保議題“上對(duì)會(huì)”，提高會(huì)議質(zhì)量。二是進(jìn)一步完善了重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)的決策程序及流程，突出黨委常委會(huì)抓大事議大事的作用，提高了決策科學(xué)性和民主性。三是對(duì)2015年省審計(jì)整改工作“回頭看”，制定了實(shí)施方案，黨委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究。對(duì)巡視組指出的未整改到位問題，目前燕大房地產(chǎn)公司賬目清理問題已完成整改，未計(jì)對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)專家公寓、學(xué)校賬實(shí)不符3個(gè)問題已拿出具體整改方案，經(jīng)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)通過(guò)，加快推進(jìn)，已取得積極進(jìn)展。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“下屬部門和單位在貫徹落實(shí)學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)決策方面，存在打折扣、做選擇、搞變通”問題，一是狠抓責(zé)任分解，從9月開始，對(duì)重要會(huì)議決策事項(xiàng)逐條分解列項(xiàng)，每項(xiàng)任務(wù)原則上明確1名負(fù)責(zé)校領(lǐng)導(dǎo)和1個(gè)主責(zé)部門，避免職責(zé)不清、任務(wù)不明。二是完善了重點(diǎn)工作督查督辦機(jī)制，黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)后下發(fā)決辦單，建立臺(tái)賬，主辦單位按時(shí)限反饋辦理結(jié)果。時(shí)限內(nèi)未反饋的，下發(fā)催辦單，如仍未完成或辦理遇到困難，安排相關(guān)單位向常委會(huì)、辦公會(huì)匯報(bào)辦理進(jìn)展。臺(tái)賬辦理情況編輯成簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)送校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，并將辦理情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核掛鉤，形成閉環(huán)，確保會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)到位。已下發(fā)決辦單36份、催辦單9份，涉及辦理事項(xiàng)41個(gè)，編制督辦簡(jiǎn)報(bào)2期，召開專題督辦會(huì)議2次，6個(gè)牽頭單位向常委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展，事項(xiàng)辦理效率明顯加快。三是對(duì)貫徹執(zhí)行黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)形成的決定不力，陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止，或打折扣、做選擇、搞變通的，依據(jù)學(xué)校《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》等規(guī)定，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事干部進(jìn)行提醒函詢誡勉和問責(zé)調(diào)整。
1-2．關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“擔(dān)心人才流失和影響學(xué)校聲譽(yù)，查辦的案件有的不通報(bào)、不公開，宣傳警示教育不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的震懾作用”問題，對(duì)巡視反饋意見中指出的2013年原某學(xué)院副院長(zhǎng)違紀(jì)，學(xué)校黨委于2013年免去其副院長(zhǎng)職務(wù)，但沒有公開通報(bào)的問題，一是對(duì)2013年以來(lái)查辦的所有案件進(jìn)行了重新梳理，制定了《燕山大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)紀(jì)工作，杜絕此類問題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)通報(bào)曝光制度，堅(jiān)持以案釋紀(jì)眀紀(jì)，對(duì)查辦的案件在規(guī)定范圍內(nèi)公開通報(bào)，強(qiáng)化警示教育，發(fā)揮震懾作用。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別違紀(jì)案件量紀(jì)較松”問題，對(duì)巡視反饋意見中指出的原某學(xué)院院長(zhǎng)公款旅游與違規(guī)出國(guó)，學(xué)校于2015年給予其黨內(nèi)警告處分，并在2016年免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，量紀(jì)較松的問題，一是為防止類似事件再次發(fā)生，對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒，對(duì)其表現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤了解。二是吸取教訓(xùn)，修訂完善線索處理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程圖，提高執(zhí)紀(jì)工作的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按黨紀(jì)黨規(guī)所確定的執(zhí)紀(jì)量紀(jì)原則，根據(jù)當(dāng)事人違紀(jì)違規(guī)的性質(zhì)、情節(jié)、造成的后果，把握標(biāo)準(zhǔn)尺度，確保處理結(jié)果與當(dāng)事人的違紀(jì)情節(jié)相適應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的暫行辦法》，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)教育提醒，早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別問題應(yīng)問責(zé)的未問責(zé)”問題，一是對(duì)涉及的相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，針對(duì)省審計(jì)廳2015年審計(jì)反饋意見中關(guān)于四項(xiàng)亂收費(fèi)問題以及違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)問題，誡勉談話1人，批評(píng)教育4人。二是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《燕山大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，嚴(yán)格做到依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人。同時(shí)，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)機(jī)制，每年至少組織2次紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)履職能力。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“‘一案雙查’運(yùn)用力度不夠，對(duì)有些查辦的問題，沒有追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任”問題，一是對(duì)所涉及的原某學(xué)院院長(zhǎng)公款旅游與違規(guī)出國(guó)問題，對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)予以提醒談話；對(duì)某學(xué)院職工檔案造假問題，給予時(shí)任該學(xué)院院長(zhǎng)批評(píng)教育。二是建立了談話機(jī)制，制定了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的操作辦法（試行）》，完善了廉政約談制度和誡勉談話制度。強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，修訂了《燕山大學(xué)校內(nèi)巡察暫行辦法》，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校“三重一大”項(xiàng)目，尤其是基建項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)、招生考試、人員招聘等問題易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，與有關(guān)人員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書》《工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔承諾責(zé)任書》《廉潔從教承諾書》。
1-3．關(guān)于“基層黨建制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題
針對(duì)省委巡視組指出的“有的黨員發(fā)展程序上還不夠規(guī)范，有的黨支部‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不力，活動(dòng)開展少，會(huì)議記錄不完整”問題，一是進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織生活和“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，提高基層黨組織活動(dòng)的思想性、政治性，杜絕以業(yè)務(wù)研討代替支部活動(dòng)。加強(qiáng)痕跡管理，做好支部活動(dòng)記錄，規(guī)范會(huì)議記錄，增強(qiáng)組織生活的嚴(yán)肅性，將基層黨委工作紀(jì)實(shí)、黨支部組織生活紀(jì)實(shí)等，通過(guò)“燕銘紅韻”黨建信息平臺(tái)公開，每月進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)并通報(bào)反饋。二是推進(jìn)教師黨支部“山梯行動(dòng)”、學(xué)生黨支部“華章行動(dòng)”和職能部門黨支部“礪效行動(dòng)”，開展了基層黨建“特色陣地”建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)目標(biāo)管理和過(guò)程管理，提升項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)了支部活動(dòng)的吸引力、實(shí)效性。三是建立了發(fā)展黨員工作提示提醒機(jī)制，下發(fā)了基層黨委2017年秋季學(xué)期發(fā)展黨員工作提示，提高了工作精準(zhǔn)度。強(qiáng)化發(fā)展黨員工作追究問責(zé)，在基層黨建專項(xiàng)督查中，重點(diǎn)檢查發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、材料以及黨員教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行責(zé)任追究。
1-4．關(guān)于“選人用人存在程序規(guī)矩不嚴(yán)、制度執(zhí)行不力、編制管理混亂”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“部分處級(jí)干部不具有正式編制”問題，一是認(rèn)真研究省教育廳等《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見》(冀教政法[2017]43號(hào))文件精神，綜合考慮學(xué)校整體人力資源配備規(guī)劃，配合省編制管理相關(guān)改革進(jìn)程，待高校事業(yè)編制改革實(shí)行總量控制后，與校內(nèi)其他人事代理人員統(tǒng)籌考慮，一次性或逐步解決部分處級(jí)干部不具有正式編制的問題。二是對(duì)中層干部人事檔案實(shí)行專項(xiàng)集中管理，制作并歸檔科級(jí)輔導(dǎo)員、黨支部書記、院屬業(yè)務(wù)干部、分工會(huì)主席《職務(wù)任免呈報(bào)表》，使上述人員任職經(jīng)歷在人事檔案中得到體現(xiàn)。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有些干部民主推薦擬任崗位與實(shí)際任職崗位不符”問題，一是重新修訂了《燕山大學(xué)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)選任動(dòng)議、選任方式、醞釀人選、干部考察、討論決定、任前公示、任職手續(xù)、任職談話、工作交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，該問題已基本解決。二是結(jié)合明年年底新一屆處級(jí)干部換屆，認(rèn)真研究中央、省委干部選任政策，強(qiáng)化學(xué)校黨委在干部選任中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，加強(qiáng)組織部門在推薦、識(shí)別、使用干部中的作用和責(zé)任，適當(dāng)增加非定向推薦崗位，保證提級(jí)選任干部均在所任用崗位上經(jīng)過(guò)充分的民主推薦；優(yōu)化干部選任程序，繼續(xù)完善個(gè)別談話推薦和會(huì)議推薦的民主推薦方式，適當(dāng)減少競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部比例，努力打造有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“在干部職務(wù)晉升上，隨意突破最低任職年限要求，破格提拔、越級(jí)提拔未按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批”問題，一是對(duì)“隨意突破最低任職年限要求”“破格提拔”問題，堅(jiān)決糾正以往對(duì)干部任職年限計(jì)算中存在的“以任期屆數(shù)計(jì)算而不是以實(shí)際任職時(shí)間計(jì)算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，修訂處、科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任實(shí)施辦法等相關(guān)文件。在今后干部選任中，嚴(yán)格按任免日期計(jì)算任職年限，保證不突破最低任職年限。二是對(duì)“越級(jí)提拔”問題，組織人事部門已開展崗位設(shè)置調(diào)研，在今后科級(jí)干部提級(jí)選任中，除對(duì)工作經(jīng)歷作出嚴(yán)格規(guī)定外，還將與明年職員制試點(diǎn)改革工作相結(jié)合，一并作出提任副科、正科干部在不同層級(jí)職員崗位上任職經(jīng)歷的規(guī)定，并修訂《燕山大學(xué)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)文件。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行好破格提拔、越級(jí)提拔審批制度。
1-5．關(guān)于“宗旨意識(shí)不強(qiáng)，漠視學(xué)生利益”問題
針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)涉及學(xué)生學(xué)習(xí)生活等切身利益問題，思想上不重視，工作上不上心，有的問題長(zhǎng)期得不到解決，個(gè)別談話中反映較多。主要是學(xué)生住宿環(huán)境差，學(xué)生宿舍年久失修、設(shè)施配套不齊、環(huán)境較差；落實(shí)學(xué)生資助政策不到位，2011年—2013年學(xué)校少提學(xué)生獎(jiǎng)助基金680多萬(wàn)元；有的部門和機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)”問題，一是召開了校領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，高度重視改革發(fā)展中涉及全校師生員工切身利益的有關(guān)問題和訴求。二是落實(shí)《校領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切聯(lián)系基層、加強(qiáng)調(diào)查研究工作制度》，制定提醒紀(jì)實(shí)表，保證校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期深入聯(lián)系學(xué)院、聽課、參加學(xué)生黨支部或班級(jí)活動(dòng)、與聯(lián)系學(xué)生談心、走訪學(xué)生宿舍食堂等的頻率次數(shù)。處理“書記信箱”“校長(zhǎng)信箱”涉及學(xué)生利益來(lái)信94封。關(guān)注學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)食堂就餐環(huán)境、飯菜價(jià)格等事關(guān)學(xué)生切實(shí)利益和學(xué)生反映強(qiáng)烈的突出問題，采取有效措施及時(shí)整改落實(shí)。三是推進(jìn)西校區(qū)學(xué)生公寓12、13組團(tuán)建設(shè)，投入使用后將進(jìn)一步改善學(xué)生住宿條件。制定了東校區(qū)學(xué)校宿舍改造初步方案，積極籌措資金加快推進(jìn)。四是2011年—2013年度需補(bǔ)提的獎(jiǎng)助基金680萬(wàn)元已提取，并進(jìn)入專戶管理，發(fā)放工作已完成。按整改要求對(duì)近幾年學(xué)生資助基金提取工作進(jìn)行了自查，已全部按政策落實(shí)到位。五是涉及到的亂收費(fèi)項(xiàng)目已在2015年審計(jì)整改中進(jìn)行了整改，停止了所有指出的亂收費(fèi)項(xiàng)目。結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)暨基層“微腐敗”專項(xiàng)整治、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，再次對(duì)各單位收費(fèi)情況進(jìn)行全面清查，對(duì)巡視中提到的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。今后各項(xiàng)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件精神及《燕山大學(xué)收費(fèi)管理辦法》，從制度上杜絕亂收費(fèi)行為發(fā)生。
2．思想政治工作方面
2-1．關(guān)于“政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)思想政治工作重視不夠”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控不嚴(yán)，沒有把學(xué)生的理想信念教育放在首位，仍存在重學(xué)術(shù)、輕思想政治工作現(xiàn)象”問題，一是成立了學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，建立了意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告制度，明確黨委常委會(huì)每學(xué)期至少聽取1次師生思想動(dòng)態(tài)和意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)。二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，強(qiáng)化課堂、論壇、講座、社團(tuán)、出版物、教材等管理，加大對(duì)校內(nèi)形勢(shì)政策和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)講座審批管理力度，嚴(yán)格落實(shí)“一會(huì)一報(bào)”“一事一報(bào)”制度，秋季學(xué)期已審核備案講座48場(chǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)，實(shí)行重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)24小時(shí)值班制度，編輯《網(wǎng)情參閱》4期，加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。三是加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育和價(jià)值引領(lǐng)，發(fā)揮思政課育人功能，深化“翔燕工程”，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育工作實(shí)施方案》，選樹先優(yōu)典型，組織“最美系列”評(píng)選，開展“一個(gè)黨員一面旗幟”、宣傳燕園“雷鋒人物”等特色主題活動(dòng)。用好新媒體。充分發(fā)揮“e情團(tuán)隊(duì)”作用。構(gòu)建“教師引導(dǎo)、朋輩引領(lǐng)”網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作新機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“基層黨支部對(duì)入黨積極分子條件把關(guān)不嚴(yán)，存在較大漏洞”問題，一是印發(fā)了《基層黨務(wù)工作手冊(cè)（2017版）》，細(xì)化規(guī)范黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。根據(jù)不同單位發(fā)展工作節(jié)奏和突出問題，下發(fā)了各基層黨委2017年秋季學(xué)期發(fā)展工作提示，提出了針對(duì)性意見。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校黨委《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，督促基層黨組織落實(shí)入黨積極分子培養(yǎng)教育、預(yù)備黨員入黨宣誓等程序，抓好思想入黨這個(gè)根本，建立新發(fā)展黨員材料歸檔前審核把關(guān)制度。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，已制定基層黨委書記、副書記納入兼職組織員隊(duì)伍工作計(jì)劃，每人每年審查本單位發(fā)展對(duì)象比例不少于20%，審查其他單位發(fā)展對(duì)象不少于20人。三是組織開展發(fā)展黨員工作專項(xiàng)抽查和專題檢查，對(duì)部分基層黨委和個(gè)別學(xué)生黨支部在發(fā)展黨員中存在的問題，提出了限時(shí)整改要求。
2-2．關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制壓力傳導(dǎo)不足、落實(shí)不到位”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“雖然出臺(tái)了文件，但在向二級(jí)學(xué)院黨委、基層黨支部傳達(dá)貫徹落實(shí)的有關(guān)要求時(shí)，存在層層弱化傾向”問題，一是進(jìn)一步做好了學(xué)校已出臺(tái)的意識(shí)形態(tài)類政策文件的解讀工作，定規(guī)矩、明紀(jì)律，全力推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落地生根。二是進(jìn)一步壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入了黨建工作責(zé)任制、黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，對(duì)二級(jí)黨組織履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和陣地管理情況進(jìn)行了全面督查，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“黨委書記未按規(guī)定分管宣傳思想工作”問題，落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見》要求，9月7日下發(fā)學(xué)校黨委文件，調(diào)整部分黨政領(lǐng)導(dǎo)分工，明確校黨委書記孟衛(wèi)東直接分管黨委宣傳部、思政課。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員近兩年述職報(bào)告中沒有意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容”問題，加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，已將意識(shí)形態(tài)工作納入校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉和民主生活會(huì)內(nèi)容。班子成員切實(shí)履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，定期到分管部門和聯(lián)系學(xué)院，對(duì)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行檢查和布置。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“許多基層單位和干部認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作只是宣傳部門的事情”問題，一是將學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的部署要求作為校院兩級(jí)黨委中心組重要學(xué)習(xí)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)，把做好意識(shí)形態(tài)工作擺在首要位置，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是完善了校院兩級(jí)定期研究意識(shí)形態(tài)工作制度、意識(shí)形態(tài)重大情況通報(bào)和信息報(bào)告制度，明確各基層黨委每半年至少專題研究一次意識(shí)形態(tài)工作，并向?qū)W校黨委書面報(bào)告，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大情況及時(shí)向?qū)W校黨委報(bào)告并提出建設(shè)性意見。成立了燕山大學(xué)新媒體聯(lián)盟，加強(qiáng)全媒體宣傳與輿情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，積極推動(dòng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門和學(xué)院密切配合的“大宣傳”“大思政”工作格局形成。
2-3．關(guān)于“思想政治工作力量不足，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)”問題
針對(duì)省委巡視組指出的“根據(jù)省委省政府規(guī)定（《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見》），學(xué)校專職組織員、專職輔導(dǎo)員、專職思想政治理論課教師配備不足，缺配較多”問題，充分挖掘校內(nèi)黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人力資源，充實(shí)組織員隊(duì)伍；按照師生比不低于1:200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位的要求，根據(jù)校內(nèi)輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，有計(jì)劃地分批招聘輔導(dǎo)員，近期擬招聘10名專職輔導(dǎo)員，并聘用部分兼職輔導(dǎo)員。根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令43號(hào)）出臺(tái)相應(yīng)文件，針對(duì)青年教師和新引進(jìn)教師，須有一年及以上輔導(dǎo)員或班主任工作經(jīng)歷并考核合格，作為職稱晉升條件，積極建設(shè)“專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良”的輔導(dǎo)員隊(duì)伍；制定相關(guān)政策，多渠道引進(jìn)專職思政課教師，已從校內(nèi)選拔符合條件的2名思政課教師充實(shí)到馬克思主義學(xué)院教師隊(duì)伍，近期擬引進(jìn)1名青年教師到馬克思主義學(xué)院工作，還擬結(jié)合文法學(xué)院專業(yè)整合，將哲學(xué)、政治學(xué)專業(yè)部分教師充實(shí)到思政課教師隊(duì)伍。
（三）其他方面的問題
1．關(guān)于“違規(guī)建設(shè)，造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失”問題
針對(duì)省委巡視組指出的“未經(jīng)集體研究，盲目決策，違規(guī)建設(shè)燕大西苑文化一條街商鋪，2016年被秦皇島市拆除，造成直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元”問題，一是對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了全面調(diào)查核實(shí)，給予某中層單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育。二是針對(duì)問題建章立制，嚴(yán)格落實(shí)黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范了議題報(bào)審、會(huì)議匯報(bào)、決定執(zhí)行等工作，提高議事效率和科學(xué)決策水平。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)重要、重大事項(xiàng)決策程序，建立議前溝通機(jī)制、專家論證機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、合法性審查機(jī)制，制定了《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)決策事項(xiàng)合法性評(píng)估制度（試行）》《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度（試行）》等5個(gè)制度，對(duì)涉及“三重一大”事項(xiàng)及其他重大事項(xiàng)的前期論證、決策實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，從制度上防范決策風(fēng)險(xiǎn)。
2．關(guān)于“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“會(huì)計(jì)憑證未經(jīng)過(guò)復(fù)核人員、會(huì)計(jì)主管審核，有關(guān)現(xiàn)金、銀行存款憑證上無(wú)出納人員名章，財(cái)務(wù)監(jiān)管存在較大漏洞”問題，一是明確了專人作為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及下屬全資公司的會(huì)計(jì)主管，負(fù)責(zé)原始憑證和會(huì)計(jì)憑證審核，明確了會(huì)計(jì)復(fù)核人員及職責(zé)。組織了財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了出納人員履職能力。完善了《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)審批流程》，規(guī)范了財(cái)務(wù)部業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。二是在計(jì)劃財(cái)務(wù)處復(fù)查核查及監(jiān)督檢查下，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員對(duì)秦皇島燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、燕大科技園發(fā)展有限公司、燕大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等七家全資公司，從2014年1月至2017年10月的會(huì)計(jì)憑證共計(jì)368本18560余張進(jìn)行了復(fù)核，對(duì)審查出的上述問題進(jìn)行了整改，會(huì)計(jì)主管審核、會(huì)計(jì)復(fù)核、主管會(huì)計(jì)、出納員印鑒已補(bǔ)齊。三是完善了《燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司及所屬全資子公司財(cái)務(wù)管理辦法》，制定了《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)審計(jì)制度》，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，健全了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，堵塞了財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別會(huì)計(jì)科目和細(xì)目之間存在交叉入賬的情況，如招待費(fèi)里有汽油費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用列支”問題，由會(huì)計(jì)人員對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及下屬全資公司2014年1月至2017年10月的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行了復(fù)核。目前，已查出產(chǎn)業(yè)集團(tuán)存在會(huì)計(jì)明細(xì)科目交叉入賬問題共7筆，總計(jì)3608元。其中4筆共計(jì)1028元是將招待費(fèi)錯(cuò)誤計(jì)入辦公費(fèi)，2筆共計(jì)2500元是將餐費(fèi)錯(cuò)誤計(jì)入差旅費(fèi)，1筆80元是將辦公費(fèi)錯(cuò)誤計(jì)入招待費(fèi)。已按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的會(huì)計(jì)科目要求，完成了會(huì)計(jì)分錄調(diào)整，問題糾正工作已完成。制定了《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止交叉入賬情況出現(xiàn)。
3．關(guān)于“有些單位管理混亂”問題
針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置，大量科目清算、核算不及時(shí)，財(cái)務(wù)情況完全脫離監(jiān)管，存在虛增資產(chǎn)、大額資金掛賬、違規(guī)借款等問題，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題，一是聘請(qǐng)了河北衡信會(huì)計(jì)事務(wù)所，對(duì)燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及下屬全資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，全面進(jìn)行賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查，目前已形成清產(chǎn)核資報(bào)告。二是對(duì)存在虛增資產(chǎn)、大額資金掛賬問題進(jìn)行清理。燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與燕大房地產(chǎn)之間，由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)，造成房地產(chǎn)分紅等大額資金掛賬問題，根據(jù)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整。三是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)針對(duì)燕大專家公寓問題研究制定了解決方案，已由燕山大學(xué)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過(guò)。房地產(chǎn)未決算項(xiàng)目已拿出解決方案，其中5項(xiàng)未決算項(xiàng)目資料已整理完成，近期將補(bǔ)簽合同，進(jìn)行結(jié)算。其他未結(jié)算項(xiàng)目正在推進(jìn)。四是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)2012年至2017年產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及其下屬全資企業(yè)所有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行了自查，并對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程進(jìn)行了梳理，充分認(rèn)識(shí)到還存在的問題。重新修訂了《秦皇島燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司資產(chǎn)處置管理辦法》等4項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，完善了資產(chǎn)管理制度體系。五是梳理了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及其下屬全資企業(yè)2014年至2017年單位間借款及個(gè)人借款情況。單位間借款的目的、手續(xù)及審批均合理合規(guī)，但存在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位間以及與學(xué)校間借款未簽訂借款合同的現(xiàn)象。梳理出2014年以前有2筆個(gè)人長(zhǎng)期借款，因借款人均已離世，經(jīng)河北衡信會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)鑒定，認(rèn)定為壞賬損失，并據(jù)此進(jìn)行了核銷。燕大房地產(chǎn)公司與世紀(jì)星房地產(chǎn)公司涉及世紀(jì)海洋花園項(xiàng)目的往來(lái)賬款已經(jīng)結(jié)清。
巡視期間，省委第十二巡視組移交學(xué)校紀(jì)委問題線索1件、其他信訪件16件。學(xué)校黨委高度重視，校黨委書記孟衛(wèi)東對(duì)移交問題親自批示。學(xué)校紀(jì)委對(duì)移交問題進(jìn)行了分類處置，對(duì)涉及一般性問題或應(yīng)由主管部門在履行主體責(zé)任中解決的16件信訪件，按干部管理權(quán)限和職責(zé)分工轉(zhuǎn)有關(guān)單位和部門調(diào)查解決；對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)的1件問題線索，進(jìn)行了認(rèn)真核查。截至目前，共約談函詢1件、了結(jié)1件；給予誡勉談話1人，其中科級(jí)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步學(xué)校黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委要求，扭住問題不放松，不斷鞏固深化巡視整改成果，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求融入貫穿到特色鮮明的一流大學(xué)建設(shè)全過(guò)程。
（一）切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。在學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神上下功夫，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向，以人才培養(yǎng)為中心，服務(wù)國(guó)家地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是常溫入黨誓詞，牢記宗旨永葆初心，堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委決策部署在燕山大學(xué)不折不扣貫徹落實(shí)到位。二是抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決”，切實(shí)增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。三是深入貫徹全國(guó)全省高校思想政治工作會(huì)議精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化“紅色旋律”“翔燕工程”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生理想信念教育，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，做到全程育人、全方位育人、全員育人，把燕山大學(xué)建設(shè)成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
（二）持續(xù)深化巡視整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力構(gòu)建管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作，并以推進(jìn)整改為契機(jī)，標(biāo)本兼治抓黨建，全面履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。一是繼續(xù)按照整改方案和整改臺(tái)賬，鞏固深化已完成的整改任務(wù)，重點(diǎn)抓好尚未完成的整改措施，實(shí)行銷賬銷號(hào)制度，確保巡視反饋問題件件有著落、事事有回音，真正取得實(shí)效。二是用心用情用力加強(qiáng)黨的建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活特別是基層黨組織生活，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩決策辦事。深入廣泛聽取意見，重在解決突出問題和重要問題，提高組織生活質(zhì)量。深化“熔淬工程”，建設(shè)好“燕銘紅韻”黨建信息平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。三是切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則、監(jiān)督條例等黨規(guī)黨法，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，找準(zhǔn)學(xué)校廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，提升黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平，落實(shí)實(shí)踐“四種形態(tài)”暫行辦法，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
（三）充分運(yùn)用巡視整改成果，凝聚推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展正能量，不斷開創(chuàng)特色鮮明的一流大學(xué)建設(shè)新局面。要借巡視整改的東風(fēng)，繼續(xù)在解放思想、深化改革、破解難題、精準(zhǔn)施策上下功夫，在以人為本、主動(dòng)服務(wù)、關(guān)心師生、凝心聚力上下功夫，在強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、狠抓落實(shí)上下功夫，始終把發(fā)展作為學(xué)校建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)。一是加快推進(jìn)綜合改革，力爭(zhēng)在校院兩級(jí)管理、人事分配制度、學(xué)科專業(yè)整合優(yōu)化三個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)改革上早日率先突破。二是精準(zhǔn)支持，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，積極響應(yīng)軍民深度融合發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是深入實(shí)際，深入師生，認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題矛盾，提出切實(shí)可行高效的解決措施。繼續(xù)優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，改善學(xué)生住宿條件，加快信息化校園建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理和專業(yè)化服務(wù)，為師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)工作生活環(huán)境，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為特色鮮明的一流大學(xué)建設(shè)提供有力保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯(lián)系方式：0335-8057061（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省秦皇島市燕山大學(xué)黨委辦公室；郵政編碼：066000；電子郵箱: dangban@ysu.edu.cn。
中共燕山大學(xué)委員會(huì)
2018年1月24日