來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2018-04-05 08:20:37
????4月1日，中央紀委國家監委網站發布消息，貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。王曉光成為監察法頒布實施，國家監委組建并與中央紀委合署辦公以來，首個接受紀律審查和監察調查的中管干部，距離國家監委正式掛牌成立不過10天，充分顯示國家、省、市、縣四級監察委員會組建后一刻不停歇地有力有效依法履職，制度優勢正轉化為治理效能。
????對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋
????2018年1月31日，黑龍江省監察委員會成立。隨后，在10天之內，就首次采取留置措施，對省林業廳廳長楊國亭（非中共黨員）涉嫌嚴重職務違法問題進行調查。除此之外，黑龍江省紀委監委還對哈爾濱市人大常委會副主任賈劍濤、省國資委主任韓冬炎、齊齊哈爾市原副市長黃宇等3名省管干部進行審查調查。
????全覆蓋才能零容忍。各級紀檢監察機關嚴格遵守憲法和監察法規定，認真履行監察職責，將監察對象覆蓋到所有行使公權力的公職人員。黑龍江監察對象數量從改革前的29萬人增加到105萬人；福建監察對象數量從22.48萬人增加到74.21萬人；廣西監察對象數量從30.5萬人增加到90.3萬人；新疆監察對象從22.1萬人增加到116萬人；貴州監察對象從22萬人增加到60萬人；寧夏監察對象從5.6萬人增加到23.3萬人……
????監督范圍擴大，履職不打折扣。各級紀檢監察機關切實用好黨章黨規黨紀和憲法法律法規“兩把尺子”，既用紀律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權力的公職人員，持續釋放正風反腐的強大力量。
????“北京市南水北調工程建設委員會辦公室巡視員曾繁新涉嫌嚴重職務違法，目前正接受監察調查。”“武漢港航發展集團有限公司黨委書記、董事長謝宗孝涉嫌嚴重職務違法，目前正在接受監察調查并被采取留置措施。”“馬鞍山市委常委、宣傳部長蘇從勇涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查”……一條條審查調查信息，有力記錄了各級紀委監委依法有效履職的成果。
????此外，從多地監委辦理的留置案件看，留置對象不少是原來黨內監督覆蓋不到的人群，其中既有國家機關、國有企事業單位中的非中共黨員干部或職工，也有公辦的科教文衛體單位中從事管理的人員，還有基層群眾性自治組織中從事管理的人員，體現了深化國家監察體制改革、實現國家監察全面覆蓋、真正把公權力關進制度籠子的鮮明指向。
????忠實履行職責，全面使用各類監察措施
????留置46天，采取9項調查措施，訊問被調查人40余次，詢問相關證人110余人次，調取證據20余份，鑒定簽名筆跡208個，司法鑒定意見10本，查實涉案金額100余萬元……3月15日，江蘇省連云港市海州區監委調查終結海州區建寧小學辦公室原主任王偉涉嫌貪污犯罪案，并移送海州區檢察院審查起訴。此前，3月13日，經區紀委常委會研究決定，給予王偉開除黨籍處分；同日，經區監委會議研究決定，給予王偉開除公職處分。江蘇全省首例縣級留置案順利辦結。
????這只是各級紀檢監察機關認真履行監督執紀問責和監督調查處置雙重職責，在依法履職、紀法貫通、法法銜接上狠下功夫的一個縮影。
????監察法規定，監察委員會履行監督調查處置職責，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等12項措施開展調查。各級監察機關嚴格依法履職，全面使用監察措施，有效開展監察調查，以法治思維和法治方式懲治腐敗，
????作為首批開展監察體制改革試點地區之一，浙江把依法用好留置措施作為開展監察工作的重中之重，同時積極使用各類調查措施，做到不完全依賴留置措施，力爭不通過留置就使案件得到突破。截至3月4日，全省各級監委共對292名被調查人采取留置措施，辦結案件中被留置的主要監察對象100%移送起訴。未采取留置措施、直接移送檢察機關審查起訴的共172人。案均時間為42.5天，比前3年紀委“兩規”和檢察機關偵查階段的平均用時縮短64.4%。
????湖北省建立健全審查調查專題會、案件審查專題會等決策制度，確保監委辦案首戰必勝、每戰必勝。全面試用12項調查措施，充分釋放監察法的威力。截至3月底，全省監察機關已對91人采取留置措施，其中省監委已對6人采取留置措施。
????安徽省全要素試用12項調查手段，加強實踐驗證，推進流程磨合。同時圍繞建立權威高效監察體系目標，加快推進以大數據為基礎的監督辦案等應用平臺建設，借力科技正風反腐，安徽省市兩級均專門設立信息技術室，強化人員保障。
????在實戰中完善工作機制。天津市著眼于推進監督執紀和監察工作制度化、規范化，制定《天津市紀檢監察機關監督執紀監察工作辦法》，實行執紀監督和審查調查“前后臺”分設，實施“一案一指定”“一次一授權”，建立執紀監督專題會、審查調查專題會等集體決策機制；著眼于規范使用調查措施，制定《監察機關調查措施使用規范》，嚴格12項調查措施審批權限和使用程序，明確使用范圍、條件和界限；著眼于審查調查與職務犯罪證據標準銜接，制定《職務犯罪案件證據收集指引》，按照犯罪構成要件細化證據及標準，嚴把事實關、程序關和法律適用關；著眼于審查調查實踐運用，制作《審查調查常用文書文本》，對130余種常用文書進行規范。
????實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一
????“現在我們在工作中要注重懲前毖后、治病救人，不僅要治‘病樹’、拔‘爛樹’，更要護好整片‘森林’。黨章和憲法、監察法賦予了我們神圣的使命，也對我們提出了更高的要求。”安徽省首個轉隸的反貪局長、安徽省五河縣紀委監委第五紀檢監察室主任韓修雷談起在紀委監委工作的感受時如是說。
????監察委員會作為行使國家監察職能的專責機關，與黨的紀律檢查機關合署辦公，從而實現黨對國家監察工作的領導。監察委員會是實現黨和國家自我監督的政治機關，不是行政機關、司法機關，不是單純的辦案機構。各級紀檢監察機關既調查違紀違法犯罪行為，又開展嚴肅的思想政治工作，在案件調查中，既要嚴格依法收集證據，也要用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨做被調查人的思想政治工作。
????江西省紀委監委注重抓好日常教育監督。去年以來，全省共談話函詢9273人次，同比增長140.4%；經談話函詢后給予組織處理4128人次，“紅臉出汗”的效果進一步顯現。
????“監察法頒布實施后，我們要把‘四種形態’的基本原理應用到監察工作中，把這些行之有效的方法融入到監委工作中。”河北省紀委書記、省監委主任梁惠玲表示，既要嚴格執紀問責，又要教育挽救干部，維護黨內政治生態，鞏固黨的執政基礎。
????既要管住“好黨員”到“階下囚”的中間地帶，也要管住“好公職人員”到“階下囚”的中間地帶。2018年2月，天津市運用“四種形態”處置938人，第一至第四種形態分別占78.1%、16.2%、4.6%、1.1%，“第一形態”同比增長57.3%。
????湖南湘西土家族苗族自治州監察委員會掛牌不到一個月，已有27人主動交代問題；黑龍江佳木斯市監委已對5人采取了留置措施，其中2起案件從立案、留置到移交檢察機關歷時僅一個月；2017年北京市立案3585件，同比增長11.5%，線索處置數、立案數、處分人數均創改革開放以來歷史新高，國際追逃追贓工作取得歷史性突破，去年共追回在逃人員32名，阻止11名有外逃嫌疑的黨員干部出境……
????深化國家監察體制改革正在進入深水區。國家、省、市、縣監察委員會組建完成后迅速有效地依法履職。紀檢監察機關要堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，一體貫徹監督執紀問責和監督調查處置雙重職責，加強紀法貫通、法法銜接，促進全面融合，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，將制度優勢不斷轉化為治理效能，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。（中央紀委國家監委網站 郭興）