來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-14 09:06:13
根據省委統一部署，省委第三巡視組于2017年8月22日至9月30日對廣宗縣進行了常規巡視。12月10日，省委巡視組向廣宗縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、加強領導，全力推進整改
縣委堅持把整改工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的一項重要任務，作為嚴守政治紀律和政治規矩的一次重要體現，作為推動干部作風大轉變、促進經濟社會大發展的一次重要契機，按照全面從嚴治黨的各項要求，堅持即知即改、全面整改，在件件有著落上集中發力，壓實責任、細化措施、倒排工期，不折不扣整改到位，整改工作有序推進。
一是加強領導。12月11日召開縣委常委會，對省委第三巡視組的反饋意見，特別是省委巡視辦和市委提出的明確要求，進行了學習傳達，就整改工作進行全面安排部署。成立了以縣委書記為組長、縣“四大班子”成員為組員的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，進一步加強了對整改落實工作的組織領導。二是嚴明責任。組織召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，對照反饋意見深刻剖析、對照檢查，結合各自分管工作，主動認領責任，逐條提出了整改措施，明確了整改時限，做到了真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”。 三是建立臺賬。研究制定了《關于省委第三巡視組對廣宗反饋意見的整改方案》，對照反饋意見逐一梳理匯總，形成了3個方面52個問題；建立整改臺賬，進一步細化了問題清單、任務清單、責任清單，逐一明確責任領導、牽頭部門和整改要求，運用“清理+問責”長效機制，實行銷號管理，切實壓實了整改責任，確保了件件有著落、事事有回音、整改見成效，在全縣形成了堅決整改落實的濃厚氛圍。四是嚴明紀律。領導小組堅持一事一研究、一項一方案、一周一調度，定期研究解決整改工作中發現的具體問題，對反饋意見中指出的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督察，一竿子插到底，限期內完不成整改任務的直接追究承辦人責任；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果；對復雜的短期難以解決的問題，分期分批解決。五是建章立制。把解決具體問題與推進制度建設結合起來，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，形成了一批科學、管用、長效的工作制度，建立了持之以恒常抓不懈的機制，全力以赴鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進經濟發展的過程。
二、從嚴從實，全面抓好整改
經過近兩個月的集中攻堅，整改工作解決了一批突出問題，取得了一定成效，針對省委巡視組反饋意見梳理出的3個方面52項問題，已完成41項，基本完成（長期堅持）10項，基本完成1項。
（一）黨的領導方面
1.關于“‘四個意識’不強，貫徹落實中央和省委重大決策部署不夠堅決有力”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不深不透，對下一級黨組織理論學習督導不力，縣委中心組學習碎片化、不系統”問題，研究制定了2018年度縣委理論中心組學習計劃，統一配發了《習近平談治國理政》第一卷、第二卷等教材，嚴格執行每月至少組織學習1次，通過組織開展集中學習、專題討論和專題黨課、報告會等形式，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，原原本本地學，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把思想和行動凝聚到中央和省委的新部署、新要求上來。
（2）針對省委巡視組指出的“有的鄉鎮黨委近三年沒有組織過理論學習，有的機關黨員干部不了解‘五位一體’內容，有的鄉鎮和縣直部門沒有組織傳達學習習近平總書記7.26重要講話精神”問題，印發了《意識形態督查指導制度》《意識形態責任追查制度》《關于進一步加強全縣干部理論學習實施意見的通知》等文件，2017年10月25日成立了由縣“四大班子”領導組成的第一宣講團、由鄉局級一把手組成的第二宣講團、抽調80名業務骨干組成的第三宣講團分別到鄉鎮、企業、社區開展十九大精神宣講2000余次，縣委督查室定期和不定期深入基層單位進行督導，確保基層單位理論學習實現制度化、常態化。
（3）針對省委巡視組指出的“抓轉型升級步伐不快，在補短板上招數不多、用力不夠，落實新發展理念不到位。廣宗縣南富北窮、差距懸殊。城南4個鄉鎮自行車產業發達，群眾經商意識較濃，但科技創新能力差、核心競爭力弱的現狀長期未得到扭轉。如自行車產業起步于上世紀70年代，企業及配套加工攤點已發展到1245家，多數設備陳舊、工藝落后、貼牌生產甚至簡單仿冒，一直處于‘有產業無龍頭、有規模無品牌’狀態；城北4個鄉鎮以傳統農業為主，經濟發展落后，縣委沒有站在統籌協調發展的高度謀計施策”問題，堅持解放思想，定期組織相關職能部門、鄉鎮負責同志和村“兩委”班子走出去，對標對表先進，培樹趕超意識，增強發展的內驅動力。在落實新發展理念上下功夫，協調統籌加快發展，建立多部門組成的經濟社會發展聯席會議制度，定期通報縣域經濟發展情況和存在問題，研究制定產業轉型升級、創新驅動發展、區域協調聯動等政策措施，增強政府引導和調控的主動性、積極性。深入各鄉鎮調研，系統分析區域發展的優勢和劣勢、機遇和挑戰，研究制定了《關于加快縣域北部四個鄉鎮農業園區建設 促進現代農業發展的實施意見》,在城北著力發展現代農業和特色農業抓機遇補短板，促進北部4個鄉鎮經濟社會持續健康發展。研究制定了《關于推動自行車（童車）產業轉型升級的實施意見》，充分發揮北京理工大學設計院與廣宗縣聯合成立的創新設計平臺作用和科技孵化園的科技創新載體功能、自行車特色小鎮的創新創意平臺作用，扶持一批科技創新型企業，著力推進工業設計創新，加快自行車、童車產業轉型升級。
（4）針對省委巡視組指出的“縣委縣政府法治意識不強，執行低保政策有偏差”問題，加大低保政策宣傳力度，每年定期對新增低保人員和原有城鄉低保對象進行入戶核查，對不符合政策的進行剔除，2016年初至2017年8月剔除17647人，2017年8月至今剔除1038人。截至目前，我縣農村低保8315人，城鎮低保1024人，做到了應保盡保、應退盡退、動態管理、陽光施保。
（5）針對省委巡視組指出的“縣委落實‘五位一體’總體布局不全面，生態文明建設欠賬較多。縣域內‘小散亂污’企業整治不到位，無牌煤廠違規經營、廢舊橡膠再生加工、工業廢水偷排偷放禁而未絕”問題，各鄉鎮區充分發揮網格化環境監管體系作用,對轄區“散亂污”企業進行全面摸排，建立臺賬，分類施治，屬于拆除類的，嚴格按照“兩斷三清”標準予以拆除取締，屬于整治改造類的，一律停產進行整治；各鄉鎮區均建立定期排查整治長效機制，多部門聯合行動對無牌煤場違規經營問題、廢舊橡膠輪胎再生加工、工業廢水偷排偷放禁而未絕問題進行排查整治，建立臺賬；在對前期排查取締的41家散煤點進行督察時發現有2家出現反彈，立即責令停止經營。
2.關于“縣委發揮領導核心作用不充分”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委決策執行力弱，有決而不行現象。班子成員對議定的事項，特別是分包重點工作不能很好地落實”問題，我們認真學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神，進一步糾正“四風”，加強作風建設，完善“三重一大”決策程序，全面落實黨風廉政建設，提升縣委決策執行力。印發了《關于進一步完善“三重一大”事項決策程序全面落實黨風廉政建設“兩個責任”的規定》，全縣上下轉變作風、強化擔當、狠抓落實的氛圍愈發濃厚。
（2）針對省委巡視組指出的“抓落實習慣于開會發文，安排多、要賬少，缺乏踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，多項工作虎頭蛇尾、久拖不決”問題，我們認真貫徹落實黨的十九大精神，根據省市貫徹落實中央八項規定精神要求，進一步精文減會。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實中央、省《加強督促檢查工作的實施意見》為契機，對黨委做出的重大決策、提出的原則要求、做出的重要批示指示、工作安排，實行臺賬管理制度，統籌工作任務計劃，落實督察責任，定期追蹤要賬。印發了《關于貫徹落實中央八項規定精神實施細則的實施辦法》《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的實施意見》《關于建立健全推動工作落實長效機制確保中央和省、市重大決策部署落地見效的決定》。
（3）針對省委巡視組指出的“如備受群眾關注的縣城愛民街、體育路等斷頭路延伸工程啟動6年，至今沒有完成”， 體育路南延工程已完成；愛民街東擴工程，已完成前期手續辦理和施工圖設計，征地拆遷工作已完成，正在扎實推進，預計2018年底完成。
（4）針對省委巡視組指出的“2015年7136戶通道綠化補貼資金一直未發放到農民手中”問題，根據2011、2012、2013三個年度通道綠化實施方案，對三個年度通道綠化逐一進行驗收，合格面積5823.7畝，應撥付資金437.928萬元，已于2017年底將資金撥付到各鄉鎮區，全部發放到位。
（5）針對省委巡視組指出的“縣委對培育和建設良好的政治生態重視不夠。縣委班子好人主義盛行，一團和氣，不敢抓不敢管，不較真不碰硬”問題，印發了《中共廣宗縣委關于維護黨中央集中統一領導的規定》的通知，縣委常委會深入學習貫徹，不斷加強黨內政治文化建設，把黨性黨紀挺在前，把問題放在陽光下，敢唱黑臉，敢當包公，堅決破除怕擔風險、怕得罪人的消極思想，敢于較真碰硬，不定期開展談心談話，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、糾偏扶正，努力營造良好政治生態。
（6）針對省委巡視組指出的“鄉科級干部疲沓應付，行動慢標準低，遇事能拖就拖、能躲就躲，‘中梗阻’問題突出”問題，在全縣范圍開展以“十查十改”為主要內容的糾正“四風”和作風紀律專項整治，根治鄉科級干部疲沓應付問題，徹底解決“中梗阻”問題，努力打造一支高素質干部隊伍，推動服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府建設。
（7）針對省委巡視組指出的“全縣上下‘貧困縣情結’根深蒂固，進取意識差，小農思想嚴重”問題，印發了《關于做好2018年春節前后重大產業項目引進工作的通知》，開展了“進一步解放思想解決貧困縣情結思想大討論”活動，進一步解放思想，轉變作風，實事求是，與時俱進，努力破除“小富即安，小進則滿，知足常樂，四平八穩”的落后意識，增強發展意識、開拓創新意識、開放文明意識。
（8）針對省委巡視組指出的“縣委落實意識形態責任制不到位，2014年以來縣委常委會僅2次專題研究意識形態工作，沒有做到與政治、經濟、社會、生態文明和黨建工作同部署、同落實，沒有建立有效的工作制度和運行機制”問題，一方面，堅持把意識形態工作作為黨的建設重要內容和縣委的重要工作之一，列入2017年度鄉局級領導班子和領導干部考核范圍，納入2018年度工作要點和領導干部目標管理，意識形態工作與黨建工作、經濟發展、生態文明、城鄉建設、扶貧開發等重點同部署、同落實、同檢查、同考核。另一方面，牢牢把握意識形態工作領導權，充分發揮廣宗發布、微信公眾平臺、政府網和各級微信矩陣宣傳的大格局優勢。
3.關于“落實脫貧攻堅政治責任不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委、縣政府履行脫貧攻堅主體責任不力，壓力傳導不夠”問題，認真落實縣委書記、縣長脫貧攻堅雙組長制，調整脫貧攻堅領導小組成員名單，狠抓縣扶貧開發領導小組下發文件落實，推動脫貧任務扎實開展。近期召開3次由縣扶貧開發領導小組組長、副組長、有關成員單位一把手參加的扶貧推進會議，印發了《廣宗縣扶貧開發領導小組關于2017年貧困退出及精準扶貧成效考核工作實施方案》《廣宗縣扶貧和農業開發辦公室關于邢臺市2017年貧困退出驗收和廣宗縣貧困退出驗收審定工作通知》及《廣宗縣扶貧開發領導小組關于迎接河北省2017年度扶貧成效專項檢查工作的實施方案》，增強了脫貧攻堅責任和壓力傳導。
（2）針對省委巡視組指出的“查閱資料發現，2014年以來縣委常委會只有2次專題研究扶貧工作”問題，將扶貧工作列入縣委常委會議重要議事日程，定期召開會議對扶貧工作進行專題研究，進一步做好會議記錄，推進工作扎實有效開展。
（3）針對省委巡視組指出的“縣政府常務會沒有專題研究過扶貧工作”問題，將扶貧工作納入縣政府會議重要議事日程，定期召開縣政府常務會、縣長辦公會，調度各鄉鎮、有關部門扶貧工作進展情況，及時解決工作中存在的實際困難和問題，確保2018年全縣脫貧摘帽。12月20日，縣政府召開第六次常務會議，研究脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅列入政府常務會議重要議程，會議通過了《廣宗縣財政專項扶貧資金管理辦法》《廣宗縣資產收益類扶貧項目股權調整意見》《廣宗縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法（修訂）》《廣宗縣財政專項扶貧資金績效評價辦法》等4個文件，并對做好全縣扶貧考核驗收工作作出安排部署。
（4）針對省委巡視組指出的“基層脫貧攻堅氛圍不濃，緊迫感和壓力感不足”問題，進一步健全基層脫貧攻堅工作機制，書記、鄉鎮長為第一責任人，班子成員為直接責任人，村第一書記、包村干部為具體責任人，強化問責，嚴肅責任追究；建立健全脫貧攻堅責任分解機制和傳導機制，制定了廣宗縣2017年農村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案，將脫貧攻堅主體責任層層進行分解，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。
（5）針對省委巡視組指出的“有的貧困鄉鎮黨委書記近三年講話沒有涉及過扶貧工作”問題，各鄉鎮區黨委書記進一步夯實脫貧攻堅的政治責任，強化第一責任人意識，不定期召開扶貧工作會議，親自部署、監督落實縣委縣政府扶貧工作安排，形成宣傳傳導責任體系，自覺把思想和行動統一到扶貧工作的要求上來。通過對各鄉鎮區召開扶貧工作專項會議進行督察，截至目前，各鄉鎮區已累計召開專題研究扶貧工作會議32次。
（6）針對省委巡視組指出的“縣委對扶貧政策宣傳不到位。對相關政策宣傳解釋不深入，培訓解讀不充分，部分群眾不清楚不明白”問題，已通過電視臺、報紙、標語、宣傳手冊等方式，加大扶貧政策宣傳力度，增強干部群眾脫貧致富的信心和決心，營造全社會共同關注、支持和參與精準扶貧的良好風氣；近期多次組織鄉鎮干部認真開展扶貧政策培訓，使其全面充分了解黨的扶貧政策；已通過第一書記、駐村工作隊進村入戶，深入貧困戶家中宣傳扶貧政策，做到家喻戶曉，人人皆知。
（7）針對省委巡視組指出的“扶貧協議書由村干部代簽，扶貧資金由村干部代領，形成截留克扣、雁過拔毛的隱患”問題，進一步完善涉農惠農資金和項目管理機制，實行資金轉賬劃撥到戶；嚴格落實村務公開制度，對公開不及時、不透明、不具體的村，限時整改；規范財務報賬手續，建立完備的報賬制度；在低保、貧困戶評定等工作中，嚴格程序，落實群眾代表會議評定制度，并及時公示公開，確保公平公正，嚴禁違規操作。目前各鄉鎮區已完善管理機制，建立完備報賬制度，長期堅持，杜絕隱患的發生。
（8）針對省委巡視組指出的“縣委落實脫貧攻堅政策措施不力。精準識別、精準退出、精準幫扶、‘三保障’、金融扶貧等政策落實不到位。縣委、縣政府統籌使用扶貧資金作用發揮不明顯”問題，印發了《關于2017年貧困退出及精準扶貧成效考核工作實施方案》《關于迎接河北省2017年度扶貧成效專項檢查工作的實施方案》《關于邢臺市2017年貧困退出驗收和廣宗縣貧困退出驗收審定工作通知》《關于加快推進產業扶貧工作全面提升項目覆蓋率的通知》，著力解決精準識別、精準退出、精準幫扶、“三保障”、金融扶貧等政策落實不到位的問題，截至目前，以上問題已經全部完成整改。
（二）黨的建設方面
1.關于“黨內政治生活不嚴不實”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“民主生活會質量不高。查閱記錄發現，從縣“四大班子”到各縣直單位、鄉鎮黨委，普遍存在民主生活會發言簡單、記錄潦草，避重就輕、辣味不足的問題。有的單位2014、2015年無問題整改措施；有的單位不能聚焦問題，批評與自我批評遮遮掩掩；有的單位只談工作，不挖思想根源”問題，制定完善民主生活會會議方案，進一步嚴格要求、改進方式、明確方法；建立民主生活會情況通報制度，對會議召開情況、質量測評結果、整改落實情況在一定范圍內進行通報，對民主生活會質量不高、效果不佳的嚴肅批評，問題嚴重的嚴肅問責。2017年12月28日以來，縣委常委領導班子、人大黨組、政府黨組、政協黨組相繼召開“省委巡視組反饋意見整改落實”專題民主生活會，各領導班子成員緊密結合省委巡視組反饋意見，認真開展了批評和自我批評，深挖思想根源，提出切實可行的整改措施。縣委書記對各縣委常委發言材料進行審閱把關，人大、政府、政協黨組一把手對其他成員的發言材料進行把關，避免發言簡單、避重就輕、辣味不足等問題。
（2）針對省委巡視組指出的“組織生活不規范。多數縣級領導班子成員不能堅持參加雙重組織生活。有的單位用業務會代替黨組會，有的單位‘三會一課’表面化、形式化”問題，切實規范和落實黨員領導干部的雙重組織生活制度，縣級領導全部參加基層雙重組織生活，各基層黨支部強化責任、嚴格要求，主動通知有關事項，通報有關情況，做好相關記錄。截至目前，已對全縣所有縣直單位機關、鄉村基層黨建工作開展情況進行了三輪巡察互查，通過實地查看活動場所、翻閱《黨支部工作手冊》、談話了解等方式，對未按要求開展“三會一課”、民主生活會和組織生活會的單位，提出整改意見、限期整改。
（3）針對省委巡視組指出的“‘兩學一做’學習教育常態化制度化落實不到位。有的鄉鎮開展‘兩學一做’學習教育存在走過場問題，僅滿足于開會發文，未形成常態化制度化”問題，一是發揮黨支部的主體作用，切實加強全縣黨支部建設，以落實“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、主題黨日等基本制度為抓手，充分調動黨支部積極性、主動性和創造性，最大限度地激發黨支部教育管理黨員的內生動力。二是以黨章為統領，將黨規黨紀作為重點學習內容，制定專門的學習計劃，按照《縣管干部日常量化管理考評細則（試行）》要求，定期組織干部參加測試，通過以考促學，進一步提高學習的針對性和時效性，全面檢驗學習成效。三是搭建黨員發揮作用平臺，通過開展“戴黨徽、亮身份”、 無職黨員設崗定責、黨員志愿服務等活動，引導黨員自覺踐行“四講四有”標準，爭做“四個合格”黨員，在改革發展各項事業中發揮先鋒模范作用。目前已印發《關于開展“兩學一做”回頭看的通知》，集中利用20天的時間開展“回頭看”活動，查找出的問題已全部整改到位，并建立完善了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，確保將“兩學一做”學習教育長期堅持下去。
（4）針對省委巡視組指出的“縣委對干部教育培訓工作缺乏組織領導，縣委黨校近五年來沒有開辦過主題班次，陣地作用嚴重缺失”問題，出臺了《關于在全縣掀起學習黨的十九大精神熱潮的實施方案》，在鄉鎮區、縣直單位、農村、企業和社會組織等層面開展十九大精神教育培訓工作，通過層層培訓、層層傳達的方式，使十九大精神傳達到每一名黨員干部。參照《干部教育培訓工作條例》，建立和完善黨員干部培訓工作機制，加大黨員干部教育培訓力度，全面提升政治理論水平。目前全縣干部教育培訓工作已經整改完畢，舉辦15批、25期專題教育培訓班，共培訓13721人次；已制定謀劃了《2018年度干部培訓計劃（草案）》，強化黨校陣地作用，打造一流教師隊伍，提高開辦主題班次數量；著力建設實用夠用培訓陣地，已改造完善可容納100人教室１個，進一步擴大教學場所，計劃新建約400人集中培訓大教室1個。
2.關于“縣委抓黨建工作不扎實”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委履行抓黨建政治責任不嚴格。2014年以來縣委常委會專題研究黨建工作僅1次，深入基層調研指導、督促落實少，特別對推進軟弱渙散黨組織整頓工作力度不大”問題，建立健全縣鄉兩級黨委抓黨建工作責任制度，進一步強化各級黨委抓黨建工作的主體責任和主業意識，縣鄉黨委至少每季度專題研究一次基層黨建工作情況、每年聽取鄉鎮黨委書記抓基層黨建專項述職，2017年10月以來，縣委先后召開2次會議研究黨建工作。建立健全領導干部聯系點制度，定期到軟弱渙散村、貧困村進行調研，指導推動后進村轉化和脫貧攻堅工作，2017年12月開始，開展了后進村整頓“百日攻堅”行動，對排查出的17個后進村，每個確定1名縣級領導分包、選派1個工作隊、明確1名鄉鎮整改責任人，著力解決農村黨組織軟弱渙散問題。
（2）針對省委巡視組指出的“在今年市縣兩級黨建巡察中，發現個別鄉鎮無活動場所、組織生活不嚴格、發展黨員不規范等問題870個，該鄉黨委對存在問題認識不到位、整改不積極，推進問題解決不力”問題，以深入開展“基層黨建規范提升年活動”為契機，針對部分村無活動場所、活動場所不規范、不能滿足黨員活動等問題，全縣共投入資金383.1萬元，新建4個村“兩室”、對188個村“兩室”軟硬件進行更新完善，村級活動陣地面貌煥然一新。目前，全縣213個村均具備活動場所。突出解決個別鄉鎮基層組織生活不嚴格問題，成立由4名基層黨建巡察專員牽頭、共50人的工作組，以“解剖麻雀”的方式，深入落后鄉鎮的24個基層黨支部，查問題找根源，幫助整改解決存在問題，排查出各類問題870個，目前已全部整改到位。
（3）針對省委巡視組指出的“貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》不到位。有18個單位新設黨組后原黨組織及成員未及時調整；有3個單位應設黨組而未設”問題，對新設黨組的黨組書記、黨組成員進行了任命，對原黨組織及成員及時進行了調整；對未設立黨組的3個單位及時設立，切實解決了基層黨組織不健全問題。
（4）針對省委巡視組指出的“基層黨建工作薄弱。違規發展黨員問題時有發生，有的鄉鎮近三年發展的黨員中有29人入黨檔案隨意涂改、無黨支部會議研究記錄。黨費收繳不及時，所有單位半年繳納一次黨費，農村‘上門催繳、支書墊付’現象普遍。黨員發展不均衡，三年及以上未發展黨員的村有42個，還有的村長達14年未發展黨員”問題，創新工作方法，建立《黨員檔案》管理制度，加強業務指導、嚴格審核，防止入黨檔案隨意涂改現象發生；對隨意涂改檔案的19名黨員進行了批評教育，10名村干部進行了提醒談話、通報批評；建立預警機制，實時監控動態管理機制，按照要求及時發展黨員，截至目前，已解決三年未發展黨員村38個；開展“主題黨日”活動，要求支部每月收繳黨費，并要求每名黨員每月主動繳納黨費，解決了黨費收繳不及時問題。
（5）針對省委巡視組指出的“農村黨支部軟弱渙散問題突出。村‘兩委’班子不健全，全縣有7個村沒有配備黨支部書記；有的村長時間由非黨人士管理黨務”問題，村“兩委”班子不健全及非黨人士管理黨務的7個村，已通過鄉鎮干部兼任、鄉鎮黨委指派等方式，配備了黨支部書記，解決了軟弱渙散問題。
（6）針對省委巡視組指出的“有的村黑惡勢力猖獗”問題，組織成立了全縣打擊農村地區黑惡勢力違法犯罪專項行動領導小組，認真安排部署各相關部門開展掃黑除惡專項行動，簽訂責任狀，確保此項工作落到實處。通過開設專門舉報電話和信箱等形式，廣辟黑惡犯罪線索來源渠道，建立群眾檢舉揭發黑惡犯罪的獎勵和保障機制，營造全縣打擊黑惡犯罪的濃厚氛圍。截至2018年1月15日，全縣共破獲9類涉惡案件28起，抓獲各類違法犯罪人員114人，其中刑事拘留61人，逮捕17人，移送審查起訴21件；打掉涉惡類痞霸團伙8個，抓獲犯罪嫌疑人32人。
3.關于“選人用人不規范”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不嚴格，有的干部選任程序不規范”問題，加大學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》的力度，幫助各級黨組織和領導干部進一步熟悉、掌握干部政策。在干部選任工作中，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，把好干部選拔任用動議關、資格關、職數關、程序關、考察關，堅持好中選優，量才適用，人崗相適，提高選人用人精準度。加強對干部選拔任用工作的監督檢查，設立干部選拔任用工作監督舉報電話和電子郵箱，對干部選拔任用工作中的違規違紀行為一經查實，及時嚴肅處理，已免去4名選任程序不規范的科級干部職務，按原職級待遇予以安排。堅持從嚴管理干部，進一步加強組織、紀檢等部門協作配合，及時掌握干部違法違紀情況，增強監督合力。
（2）針對省委巡視組指出的“執行預審備案和有關事項報告制度不認真。有的未嚴格執行預審備案制度，有的未按規定報市委組織部審批”問題，嚴格執行干部選拔任用事項事前報告、干部選任工作方案預審等制度，凡屬于應報告的事項，均嚴格按照有關規定事前書面報告市委組織部審批，做到應核必核、應報盡報，在上級組織部門沒有批復同意之前不上會研究。今年1月，在縣監察體制改革試點工作中，按照預審備案要求，將縣監察委人事調整方案事先報市委組織部進行了預審。
（3）針對省委巡視組指出的“干部檔案專項審核工作遺留問題較多。有的無轉錄干手續仍維持干部身份，有的不具有干部身份，均未作處理；有的涉嫌學歷造假或冒名頂替上學，經研究納入另冊管理、限制提拔使用，未進一步調查核實；有的干部身份、學歷、工作經歷等重要信息存疑”問題，開展了干部人事檔案專項審核“回頭看”工作，對全部在職干部檔案進行全面排查，對于一般信息存疑人員，進一步開展調查核實和綜合研判，確保所有在職干部檔案認定結果符合政策。對不具有干部身份的12人，已按照相關政策進行了認定，當事人進行了簽字確認；對涉嫌學歷造假或冒名頂替的15名科級干部進行了免職處理；對40名無轉錄干手續人員，涉及人員年齡普遍較大，進行另冊管理；對干部身份、學歷、工作經歷等重要信息存疑的，成立調查小組核實，對2名重要信息存疑人員的信息進行了組織認定。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關于“落實‘兩個責任’不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委落實管黨治黨政治責任不深入。對整體工作缺少有效的統籌和調度，壓力傳導層層遞減，導致基層管黨治黨寬松軟”問題，印發了《廣宗縣全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》，強化一把手責任擔當，落實好主體責任，堅持書記抓、抓書記，使一把手真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，使壓力層層傳導，確保把責任傳遞到基層，壓緊壓實。
（2）針對省委巡視組指出的“對黨員干部監督管理不嚴格，庸懶散慢習以為常，違紀現象時有發生，警示教育不經常。2014年以來，縣委僅印發違紀通報7期，沒有召開過警示教育大會，沒有通過網絡、電視、報紙等媒體進行過公開曝光”問題，結合學習貫徹黨的十九大精神，印發了《關于2018年元旦春節期間馳而不息糾正“四風”工作的通知》，進一步深化機關作風整頓，派出多個督察組深入各鄉鎮區、縣直各單位，開展不間斷明察暗訪，著力發現不作為、亂作為、慢作為等違反紀律、損害群眾利益的問題。利用網絡、電視、報紙等平臺，公開曝光查處的典型案例，在政府網發布了《關于近期作風紀律督察情況的通報》，并在廣宗發布等微信公眾號上公開曝光；每半年至少召開1次全縣警示教育大會，加強對全體黨員干部黨風廉政教育，2018年1月18日召開了“糾四風、強作風”干部警示教育大會，通報案件17起，達到了“查處一起，教育一批，警示一片”的震懾效果。自2017年12月以來，共發現問題9件，當場糾正7件，對工作日中午飲酒的1人予以免職。
（3）針對省委巡視組指出的“領導干部‘一崗雙責’意識不強，對分管部門黨風廉政建設過問不多”問題，持續加強政治理論學習培訓工作，不斷完善黨風廉政建設“兩個責任”考核制度，印發了《廣宗縣全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》，要求領導干部年初將黨風廉政建設工作與分管業務工作同部署，研究制定年度工作計劃、目標任務和具體措施，對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，定期研究、部署分管范圍內的黨風廉政建設工作，開展專題調研全年不少于1次，年底要聽取分管部門黨風廉政建設工作情況匯報。縣紀委根據工作實施情況，經常性提出工作意見和建議，督促各責任主體嚴格履責，協助縣委抓好落實。印發了《黨風廉政建設主體責任考核工作方案》，目前已對各鄉鎮、縣直各單位進行考核。
（4）針對省委巡視組指出的“紀委履行監督責任不力。‘四種形態’運用不夠充分，第一種形態沒有貫穿到信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，僅占23%。對農村干部黨風廉政教育不夠，違紀案件占比較大，達83.2%。紀檢、審計銜接不到位，2014年以來縣審計部門未向紀檢監察機關移交過審計結果”問題，一是綜合運用“四種形態”。著力在實踐運用第一種形態上下功夫，注重利用信訪舉報、監督巡察、執紀審查和網絡輿情等渠道排查發現黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，從日常工作點滴入手，將第一種形態貫穿到信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節。截至2017年12月29日，共接受群眾和上級紀委轉交信訪件404件，立案210件，結案213件（上年遺留3件），其中：第一種形態占比58.1%，第二種形態占比37.7%，第三種形態占比3.2%，第四種形態占比1%，“四種形態”比例協調，運用恰當。二是加強黨風廉政宣傳教育。借助廉政文化“六進”活動，以廉政課堂為抓手，通過紀律宣講、專題片播放、典型案例剖析等方式，進一步加強對黨員干部的黨章、黨規、黨紀教育，筑牢基層廉政建設防線，做到警鐘長鳴。印發了《關于進一步加強黨員干部教育監督管理的實施意見》，每3年將所有黨員干部輪訓一遍，定期通報曝光典型案件1次。三是注重案件線索移送銜接。建立健全部門協調機制，形成審計、紀檢監察等部門的情況通報、線索移送、案件協查、信息交流機制，進一步加強協作配合，凝聚工作合力。充分發揮反腐敗協調小組的作用，定期召開聯席會議，注重從公安、檢察院、法院、審計等機關梳理黨員干部違紀違法線索，進一步拓寬案源渠道。完善考核制度，把發現和查處案件線索的移送工作納入審計年度目標考核內容，強化審計案件線索制度化管理，促進審計案件線索移送規范有序。
（5）針對省委巡視組指出的“基層紀委‘三轉’不到位，聚焦主責主業不夠。有的鄉鎮沒有配備紀委書記，有的鄉鎮紀委書記分管政務大廳和團委婦聯等工作”問題，一是持續深化“三轉”。印發了《關于進一步加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》，鄉鎮紀委工作人員已全部配備到位，嚴格落實紀委書記“專職專責”要求，鄉鎮紀委聚焦執紀、監督、問責主業。二是加強監督管理。按照“三統一”要求，將鄉鎮紀委統一納入縣紀委考核，鄉鎮紀委日常管理統一由縣紀委負責，鄉鎮紀委所需工作經費統一由縣紀委管理撥付。對履職能力不足、發揮監督作用不夠的鄉鎮紀檢干部進行調整。三是加強辦案督導。實行縣紀委監察局班子成員、監督室聯系指導制度，對鄉鎮紀委開展信訪辦理、作風巡察、紀律審查等工作，加強指導督辦，督促其履行監督責任。對落實監督責任不力，長期不辦案或辦“人情案”的鄉鎮紀委書記進行問責。
2.關于“違反廉潔紀律、工作紀律現象屢禁不止”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“落實中央八項規定精神不到位，超標準占用辦公用房、私車公養、違規購買酒水、長期借用業務關聯單位車輛等頂風違紀現象禁而不止”問題，一是開展辦公用房“回頭看”活動。將清理辦公用房超標準問題的整治重點向基層延伸，加強對鄉鎮、基層站所、醫院、學校的日常監督檢查，對6件涉嫌辦公用房超標問題的6名人員給予黨紀政務處分。二是嚴肅查處違規用車行為。不斷加大對公車使用及維護費用情況的監督檢查力度，嚴格落實公車管理規定，對1件長期借用業務關聯單位車輛問題、1件私車公養問題全部查處，均給予黨紀政務處分，并通報曝光。三是嚴查違規購置物品問題。進一步強化對各單位物品購買情況的日常監督，通過查閱賬目、現場核實等方式，不斷加強財政監督，對發現的違規購置物品問題，一經發現，嚴格處置。元旦期間，縣紀委組成2個督察組，對違反中央八項規定精神問題進行了監督檢查，1名村委會主任違規操辦婚宴被給予黨內警告處分。
（2）針對省委巡視組指出的“政法系統違紀違法現象屢有發生。有的非法買賣公民個人信息被依法提起公訴；有的接受當事人財物，被給予黨內嚴重警告處分”問題，抓好政法干部隊伍建設，制定出臺相關文件，認真開展自查自糾，堅決杜絕違法亂紀現象。2018年1月5日起草了《關于新形勢下進一步加強全縣政法隊伍建設的實施意見》，對涉及到的部門開展了警示教育活動，對違法違紀人員的主管負責人進行了通報批評，對涉案的工作人員進行了崗位調離，對涉嫌違法的當事人，已由司法機關依法立案偵查。
（3）針對省委巡視組指出的“黨員干部及其親屬違規經商辦企業現象普遍。巡視發現，有12名公職人員名下登記有企業或以不同方式參與經營活動”問題，一是對12名公職人員名下登記有企業或以不同方式參與經營活動的行為進行調查核實，根據調查情況依照相關規定分類處理。同時，及時督促其辦理退出手續，并組織工商部門進一步核查商事登記信息，確保全部退出經營。截至2月2日，12人已全部注銷商事登記或退出經營。二是進一步強化紀律規矩意識，對全縣黨員干部及其家屬子女經商辦企業情況進行全面摸排，并要求其簽署不從事、不參與經商辦企業相關活動承諾書。三是嚴肅組織處理，經調查確系違規從事參與經商辦企業的12名公職人員，按照相關規定進行處理，情節嚴重的紀委處理。已對3名人員給予全縣通報批評，對涉嫌違紀的9名人員，給予1人黨內嚴重警告、5人黨內警告、3人記過處分。四是開通黨員干部經商辦企業專項監督舉報熱線，接受廣大干部群眾監督舉報。
（4）針對省委巡視組指出的“存在個別工作人員‘吃空餉’問題”問題，成立吃空餉問題整改領導小組，12月27日印發《關于開展機關事業單位“吃空餉”問題排查整改專項行動的實施方案》，并逐一審核各黨委部門上報資料，對縣委宣傳部、縣扶貧辦等6個單位進行抽查核實，截至目前發現“吃空餉”2人，其中死亡未及時上報人員1人，長期不上班1人。死亡人員冒領的7722元工資已全部追回，給予負有領導責任的單位主要負責人組織約談處理；長期不上班人員，已進行嚴肅處理，該人員已于2017年9月19日辭職，辦理了解聘手續，對負有領導責任的單位負責人給予通報批評。
3.關于兩個專項工作推進不扎實問題。
（1）針對省委巡視組指出的“‘一問責八清理’專項行動整改完成率低，在全市排名靠后”問題，加大整改力度，目前已全部整改完成。兩個專項工作已結束，“一問責八清理”專項行動發現的1664件問題和基層“微腐敗”專項整治發現的873件問題已全部整改到位，共給予黨紀政務處分85人次，共新建完善制度65件。持續加大“一案雙查”力度，2017年11至12月，共查處監管不力問題7個，給予黨紀政務處分3人，其他方式處理4人。將認真總結工作，梳理存在隱患，進一步整改落實、建章立制，鞏固整治成果，健全長效機制。
（2）針對省委巡視組指出的“截至目前，仍有30件‘放管服’改革不到位問題沒有完成整改”問題，目前已將整理出來的“放管服”問題全部整改完成，形成了完整的問題清單、問題整改清單以及相應備案材料，已報牽頭部門完成整改工作。
（3）針對省委巡視組指出的“基層‘微腐敗’專項整治追責力度不大，僅對出現問題的村‘兩委’成員問責，沒有對監管不力的鄉鎮干部追責，特別是未對扶貧工作失職失責的黨委紀委進行‘雙問責’”問題，以基層“微腐敗”專項整治活動為載體，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，總結經驗和不足，建立長效機制，讓行動成果轉化為廣大群眾看得見、摸得著的效果，惠及更多群眾。目前，基層“微腐敗”專項整治發現的873件問題已全部整改到位，涉及農村社區干部847人，鄉鎮干部5人，縣直部門21人；給予組織處理721人，紀律處分50人，其他處分102人。
（4）針對省委巡視組指出的“扶貧領域違紀違法問題突出。虛報冒領、貪污挪用、優親厚友問題易發頻發，群眾反映強烈。2014年以來，全縣共查處扶貧領域案件71起，涉案71人，移送司法機關8人。巡視期間，共發現扶貧領域問題線索13起，涉及黨員干部13人”問題，進一步加大扶貧領域監督執紀問責力度，通過查閱臺賬、入戶核查等方式對2014年以來的扶貧工作逐項梳理、逐項排查、逐項審核，共發現問題線索71件，立結案62件，給予黨紀政務處分49人，組織處理22人，移送司法機關1人。截至12月11日，縣紀委已將省委巡視組移交的12件扶貧領域違規違紀案件查處完畢，給予黨紀政務處分7人，其他方式處理5人；另外1件涉及處級干部，由市紀委查處。印發了《廣宗縣扶貧資金監管辦法（試行）》《中共廣宗縣紀委關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責的實施方案》，明確了責任主體、監管機制、監管措施和責任追究，切實加強對扶貧資金的監管，嚴厲打擊懲處套取、截取、擠占、貪污、挪用扶貧資金等違紀違法行為，以及在工作中存在的失職瀆職行為，除追究當事人的直接責任外，還要按照“一案雙查”要求，嚴肅追究單位主要負責人和分管負責人的責任，長期為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障。
4.關于“土地城建房地產等重點領域問題比較突出”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“‘兩清’工作進展緩慢。違法占地清理不堅決、不徹底，‘邊改邊占’問題突出”問題，一方面，對“兩清”工作加快增減掛鉤項目立項施工進度，對符合土地利用總體規劃的項目，抓緊辦理征地報批手續；利用土地規劃調整契機，適時把違法占地項目納入土地利用總體規劃調整范圍，補辦用地手續；違法占用基本農田的堅決拆除到位，守住耕地保護紅線。另一方面，針對“邊改邊占”問題，對不符合土地利用總體規劃的違法用地，將組織縣國土、公安、相關鄉鎮開展集中整治行動，堅決處罰到位整治到位；對剩余道路占地公共設施用地圖斑，協調解決占補平衡指標，抓緊辦理征地報批手續，對不符合總體規劃的違法用地全部拆除到位。2017年12月28日，積極協調占補平衡指標，對冶村新民居、江源水廠及園區企業占地補辦用地手續，省政府已批復征地面積761.02畝（耕地248.88畝），2018年1月2日對其他整改到位圖斑已與北京督察局對接通過。對違法占用基本農田的3家企業占地進了拆除，復耕18.29畝，其余整改圖斑已與北京督察局核實對接通過；對劃定基本農田不符合要求的洗馬村牧原養殖場、張葛集天一衛生用品、環宇自行車、王碩民4家企業占用基本農田進行拆除面積17.68畝；補辦清村養驢場、常阜村養豬場設施農用地手續面積32.75畝。按照制定出臺的《2017年土地執法監察動態巡察工作計劃》，加強對外監察，嚴格對內監督，制定出臺了《關于加強全縣村鎮土地和城鄉規劃建設管理工作的意見》《關于建立國土資源執法監管共同責任機制的實施意見》《關于進一步加強國土資源執法監察工作的意見》；健全巡察制度，明確工作職責，發揮鄉鎮規劃國土管理辦公室一線監管責任，規范臺賬記錄并及時反饋信息。目前共拆除違法占地38宗，其中葫蘆鄉“散亂污”23宗、平臺鄉“散亂污”4宗、復墾1宗、北塘疃鎮“散亂污”7宗、其他違法占地7宗，全部拆除到位。
（2）針對省委巡視組指出的“房地產領域監管缺失。個別小區保障房、公租房違規改造銷售。個別小區業主銀行按揭貸款未按規定納入監管賬戶，致使建設資金被挪用，造成不能按期交房，引發群眾多次集體上訪”問題，根據《廣宗縣人民政府關于繳納保障房異地建設資金的意見（試行）》（廣政字〔2017〕25號）《廣宗縣繳納保障性住房異地建設資金操作程序（試行）》（廣政辦發〔2017〕10號）要求，已于9月15日向廣宗縣美斯美泰房地產開發有限公司下達整改通知書，并按時收回所售出的保障房，退還業主定金。美林灣小區于2017年12月7日繳納易地建設資金，原配建的保障性住房作為商品房向社會銷售，因監管不力，縣住建局局長被行政警告。組織縣住建局、法院等7個相關部門于2015年12月聯合制發《關于加強商品房預售款監管的通知》，對開發企業在辦理按揭貸款銀行在《商品房買賣合同》中進行約定，保障貸款按要求劃入監管賬戶；向全縣各銀行發函，對銀行提出明確要求，明確銀行職責，確保資金用途，目前已基本整改到位。
（3）針對省委巡視組指出的“違規返還土地出讓金”問題，依據《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25號）規定各地區、各部門依據出臺的優惠政策，有規定期限的按規定期限執行；沒有規定期限又確需調整的，由地方政府和相關部門按照把握節奏、確保穩妥的原則設立過渡期，在過渡期內繼續執行，各地與企業已簽訂合同中的優惠政策，繼續有效，對已兌現的部分，不朔及既往。我縣將嚴格按照國家政策和省委巡視組意見，切實加強日常管控工作，確保新簽約項目不再返還土地出讓金。
省委巡視組移交廣宗縣紀檢監察機構的59件問題線索，涉及67人，目前，共初核5件、立案51件、談話函詢1件，其他處理方式2件；移交司法部門1人；組織處理13人；給予黨紀政務處分42人，其中科級13人、科級以下29人；采取第一種形態16人、第二種形態42人、第四種形態1人。
三、鞏固提升，持續深入整改
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將按照巡視整改工作只有進行時沒有完成時、“永遠在路上”的理念，堅持不懈貫徹全面從嚴治黨的主體責任，繼續嚴肅整改省委第三巡視組反饋的問題，對尚未整改的問題，繼續堅持問題導向、責任導向，按照時限，全力抓整改落實。對已經整改的問題，不斷鞏固巡視成果，防止問題反彈，持之以恒、久久為功，真正把工作抓到實處，落到實處。對制定、修正、完善的相關制度持之以恒抓好落實，真正做到用制度管人、靠制度管權、按制度辦事，達到標本兼治、持續提升的效果。
(一)持續深入抓好問題整改。堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟、逐項整改、對賬銷號，著力在抓常、抓細、抓長上出實招、下功夫，強力推進再整改、再攻堅，全面鞏固整改成果，對問題導向再聚焦、再加力，發現一起、查處一起。對已經完成的整改任務，認真組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在進行的整改任務，持續加壓，直至整改到位；對需要長期整改的任務，緊盯不放，持續整改；堅持把問題整改與制度建設有機結合起來，做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套長效機制，對整改中已建立的制度，堅決抓好貫徹落實，并及時修訂完善。進一步總結、運用好整改成果，深刻剖析深層次原因，舉一反三，堅決防止類似問題發生。
(二)馳而不息落實“兩個責任”。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同落實、同檢查，主動扛起主體責任，全力支持紀委履行監督責任。縣委主要負責人切實履行第一責任人職責，率先垂范、親力親為，抓班子、帶隊伍；縣委常委及各級黨組織主要負責同志堅持“一崗雙責”，認真主動抓好分管部門、分管領域的黨風廉政建設。縣紀委切實強化監督責任，扎實推進監督執紀問責常態化、制度化，著力解決懶政怠政、不作為亂作為等問題。嚴格執行政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律，對“四風”等群眾反映強烈的突出問題，進行集中整治和重點查處，馳而不息正風肅紀，切實推進全縣干部作風轉變，堅持標本兼治，有腐必懲、有貪必肅，對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。
（三）持之以恒強化干部隊伍建設。把干部隊伍建設放在突出位置，堅持“為干事選人、在干事中選人”用人導向，認真貫徹執行《干部選拔任用條例》，提高選人用人規范化水平。逐步提高干部選拔任用的公信度，嚴把初始提名關、民主推薦關、組織考察關、任用決定關，堅決防止“帶病提拔”，切實維護干部選拔任用工作的嚴肅性。嚴肅清理在企業兼職（任職）及國家公職人員違規經商、辦企業以及參與營利性經營活動，嚴肅查處“吃空餉”等問題。不斷強化干部監督管理，繼續抓實領導干部個人重大事項報告、經濟責任審計等工作，讓干部既“干事”又“干凈”。
（四）堅定不移推進工作落實。認真學習貫徹黨的十九大精神，始終保持奮發有為精神狀態，突出發展主旋律，緊密聯系實際，舉一反三、標本兼治，把整改工作與脫貧攻堅、招商引資與項目建設等重點工作結合起來，著力解決不平衡不充分的發展問題，“兩手抓兩手硬，雙促進雙落實”，力求鞏固擴大巡視成果，真正做到以重大決策部署落實檢驗整改效果，以巡視整改促進各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月14日至7月14日）。聯系電話：0319－7212374（工作時間接聽）；郵政信箱：廣宗縣府前街006號信箱；郵政編碼：054600；電子郵箱:hbgzxw@163.com。
中共廣宗縣委
2018年5月14日