來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-14 09:07:53
根據省委統一部署，2017年8月22日至9月30日，省委第三巡視組對任縣進行了巡視。12月10日，省委巡視組向任縣縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、堅決貫徹省委決策部署，切實把巡視整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓好
任縣縣委認為省委巡視組反饋的意見，客觀公正、實事求是、精準到位，我們誠懇接受、完全贊同，自覺把接受巡視作為一次難得的“政治體檢”和“綜合會診”，確保以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措，高標準、高質量完成整改任務。
（一）提高政治站位，強化整改思想自覺。2017年12月10日，省委巡視組向任縣反饋意見后，按照《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》要求，縣委第一時間召開專題會議，傳達學習省委巡視組反饋意見，認真研究巡視反饋意見整改工作，進一步提高政治站位，強化政治擔當，堅持把巡視整改作為重要政治任務，作為增強“四個意識”的政治檢驗，作為落實新發展理念、推動任縣加快發展的良好機遇，作為進一步優化全縣政治生態、深入推進全面從嚴治黨的重大契機，直面問題，聚焦聚力，堅定信心，確保以扎實的整改成效向省委和全縣人民交上一份滿意答卷。2017年12月18日召開縣委常委（擴大）會，研究部署巡視整改工作，明確提出“上提一級、深挖一層、早改一步、多聯一人”的指導思想，堅持把巡視整改與貫徹落實黨的十九大精神、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與轉型發展、脫貧攻堅、環境治理、民生保障、城市建設等重點工作結合起來，既逐條對照，更舉一反三；既抓好“當下改”，又注重“長久立”。2017年12月25日召開巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題，通過縣黨政班子及每位成員查擺問題、剖析原因、深挖根源，進一步統一思想、提高認識，傳遞壓力、明晰責任，分頭認領、強化整改。2018年2月22日再次召開縣黨政班子巡視整改專題民主生活會，進一步把巡視反饋意見整改的過程變成深入自查的過程、變成舉一反三的過程、變成以點帶面的過程，班子每位成員都從思想上、責任上、政治上和狀態上，深查細照、剖析根源，并形成長效制度，強化機制保障，防止和避免今后再出現類似問題。
（二）制定工作方案，扎實推進整改工作。全過程突出問題導向，針對省委巡視組指出的3方面12類37項問題，研究制定了《省委第三巡視組巡視反饋意見整改落實工作方案》（任字〔2017〕46號），在此基礎上逐條對照、細化分解，梳理出110條具體問題，逐條明確整改措施，研究制定《省委第三巡視組反饋意見整改任務清單》（任字〔2018〕1號），對每一項整改任務都堅持“清單式管理”，實行“菜單式分解、契約化管理、審計式驗收”；建立實行“黨政主要領導牽頭負責，縣委常委會、縣政府黨組為責任單位，分管領導具體負責”的責任制度體系，對整改成效和完成情況實行“一周一調度、一周一匯總、一周一報告”，確保各項整改任務落地落實。2017年12月28日、2018年1月26日兩次召開縣委常委（擴大）會議，2017年12月29日召開省委巡視組反饋意見整改落實工作動員部署會，并多次召開巡視整改工作調度會，進一步統一思想認識、提高政治覺悟，切實履行和落實好巡視整改主體責任，通過全面深入整改，促進政治生態好轉、工作作風轉變，推動任縣轉型升級、加快發展。
（三）加強組織領導，全面壓實整改責任。縣委成立了以縣委書記李海林為組長的巡視反饋意見整改落實工作領導小組，負責統籌協調推進巡視整改落實工作。下設加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨三個專項整改小組，分別由縣委副書記、縣委組織部部長、縣紀委書記任組長，牽總負責各專項整改小組工作。縣委書記作為整改第一責任人，在整改落實中堅持先把自己擺進去，帶頭查找自身存在的問題，帶頭認領工作任務，帶頭轉變工作作風，所有與整改有關的工作堅持做到了親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦；各專項整改小組組長和責任領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，深查細照，舉一反三，帶頭抓好分工范圍內的整改落實，形成了上下聯動、合力攻堅的工作格局。
二、整改落實的成效
縣委在對存在問題進行全面整改的同時，堅持標本兼治、注重長遠，強化制度保障體系建設。在加強黨的領導方面，制定了40項制度；在加強黨的建設方面，制定了19項制度；在全面從嚴治黨方面，制定了37項制度。截至目前，37項問題已完成17項、基本完成19項（其中需長期堅持10項），1項問題尚未全部完成整改，對這項任務，縣委已逐項明確了整改領導、整改責任部門、整改原則、整改目標和整改完成時限，正在有條不紊向縱深推進。
（一）黨的領導方面
1.關于“貫徹落實中央和省委重大決策部署不力”問題
（1）針對“深入學習研究不夠。縣委理論中心組學習多以簡單傳達、書記強調方式進行，存在以會代學、應付任務現象”問題，縣委堅持把思想政治建設放在首要位置，以學習宣傳貫徹黨的十九大精神和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，帶頭加強理論學習，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實提高政治站位和政治覺悟，持續激發廣大黨員干部干事創業的信心、決心，不斷強化思想政治引領，堅決推動中央和省委決策部署在任縣落地落實。一是強化理論武裝。堅持以學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務，科學制定了2018年理論中心組學習計劃，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略、全面從嚴治黨、鄉村振興戰略、供給側結構性改革等，開展全面、系統、深入的學習活動，進一步明確每月集中學習不少于1次，并豐富了專題講座、輔導報告會等學習方式，規定各鄉鎮（區）、縣直各單位參照執行，確保理論學習的質量和效果。分別于2017年12月18日、2018年1月29日、2018年2月11日召開了以學習九屆省委第三輪巡視工作動員部署會議精神、學習習近平總書記在2017年中共中央政治局民主生活會上的講話精神、學習市十五屆人大三次會議和市政協十三屆二次會議精神為主題的縣委理論中心組會議。二是帶頭深入調研。縣級領導同志認真按照習近平總書記“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”的重要指示，深入貫徹落實中央和省委、市委有關作風建設的部署要求，嚴格按照縣級領導干部下基層工作的實施意見要求，圍繞重點學習內容和中心工作，針對縣級領導干部每月不少2次深入基層調研情況擬定調研題目，認真撰寫調研報告，增強領導干部下基層的針對性，推動黨員領導干部學以致用、學用結合。自巡視整改以來，各縣級領導到基層調研184次，撰寫調研報告42篇。
（2）針對“縣委搶抓機遇意識不強，落實‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局站位低、作為少。沒有緊緊抓住作為邢臺市‘一城五星’、商務副中心和邢東新區建設主戰場等機遇，經濟發展徘徊不前，2016年GDP較2012年巡視時的全市第15位退至第17位；民生問題存在明顯短板，特別是城區小學建設不足，入學難問題突出”問題，縣委通過深刻反思，充分認識到“思路決定出路，站位決定作為”，在當前轉型期和機遇期疊加的關鍵階段，任縣要實現破局攻堅、突破發展，就必須以更大的決心和力度解放思想，緊緊圍繞學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神，全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇，邢臺市“一城五星”和邢東新區建設機遇，加快建設“商務新區、經濟強縣、美麗任城”。一是深入學習貫徹黨的十九大精神。認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想核心內涵，廣泛開展黨的十九大精神宣講，按照進機關、進學校、進企業、進醫院、進社區、進農村、進家庭、進網站“八進”宣講要求，推動宣講工作往實里做、往深處推。兩個宣講團累計宣講50余場次；“小馬扎”宣講小分隊開展宣講1200余場。制定了《中共任縣縣委關于全面推進落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的實施意見》，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求，2018年1月8日召開縣委十屆三次全會作出全面部署，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和落實新發展理念，堅持走新路、有作為、創亮點、守底線，堅持“生態立縣、科技興縣、產業強縣”發展理念，以供給側結構性改革為主線，全力構筑“產城教文融合、傳統產業轉型升級、生態修復和現代農業”三大板塊，努力在推進高質量發展上邁出新步伐，在貫徹新發展理念上取得新突破。二是準確把握發展定位。立足邢臺市“商務副中心”的功能定位，搶抓邢臺市“一城五星”統籌發展和邢東新區建設規劃，用主城區的思維、主城區的理念、主城區的標準、主城區的姿態積極“融入邢臺、共建新區”。堅持高起點規劃、生態化建設、精細化管理、市場化運作，深化“四個對接”：從“交通、城市基礎設施建設”上對接，從“清新任縣、水潤任縣、多彩任縣建設”上對接，從“推進戰略性新興產業、現代服務業，促進傳統產業轉型發展”上對接，從“優化營商環境、社會環境”上對接，加快完善城市功能、提升承載能力，構建分工合作、優勢互補、錯位發展的新格局。2017年，GDP增長8.7%，居全市第4位；固定資產投資增長11.4%，居全市第5位；城鎮居民可支配收入增長9.5%，居全市第10位；農村居民可支配收入增長10%，居全市第3位；規模以上工業增加值增長8.5%，居全市第10位。同時，成功創建國家級園林縣城，為我們的城市提升了形象，給我們的干部提振了信心。三是持續改善民生。堅持以人民為中心，把人民利益擺在至高無上的地位，針對人民群眾關心的新老問題精準施策，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。2017年全縣全部財政支出18.63億元，其中用于民生支出14.6億元，占全部財政支出的78.4%。嚴格落實“六個精準”攻堅舉措，實施“五個一批”扶貧工程，舉全縣之力，持續開展駐村幫扶、“千企幫千戶”等活動，213戶、438名貧困人口實現脫貧，完成了年度任務，綜合貧困發生率降到了0.7%以下。在全市率先實現城鄉垃圾一體化處置全覆蓋，195個村都做到了戶分類、村收集、企轉運、縣處置。投資4000余萬元實施了縣第五中學、縣直第一小學等6所學校改擴建工程，新增招生容量2600余名；根據《任縣“十三五”國民經濟和社會發展規劃》和《任縣城鄉總體規劃（2013-2030）》測算，預計到2020年城區適齡學生總數達3萬人左右，目前正在著手規劃建設9所學校，屆時可滿足適齡學生需要。進一步完善公共服務體系，把每年實施一批民心工程作為一項制度長期堅持，2018年初步謀劃了實施棚戶區改造、城鄉廁所改造、“電代煤”工程、中小學校舍提升、城鄉特困人員救助、公用設施建設、交通秩序建設、冬季清潔采暖、公立醫院建設等20項民心工程，制定了專項方案，強化政策保障，確保落到實處。
（3）針對“縣委對加快新舊動能轉換用心不足、引導不力，落實新發展理念不到位。機械制造、橡塑制品兩大縣域傳統產業‘小散差弱’粗放式發展局面沒有根本扭轉，規模以上企業只有47家，多年基本無增長。抓招商引資重簽約、輕問效，多年來沒有引進立縣興縣大項目，并造成一些項目用地長期閑置，經抽查縣開發區、滏陽高新區等5家單位84個項目發現，有14個項目約3271.5畝項目用地長期閑置，個別占地閑置長達9年，有的還涉嫌以假項目圈占土地。抓環保被動應付，借勢倒逼企業轉型升級決心小、力度弱，近期兩次被省市約談”問題，縣委充分認識到，加快新舊動能轉換必須提高政治站位，大力弘揚塞罕壩精神，以新發展理念為引領，增強發展意識，拓寬發展思路，加大發展力度，出真勁、動實招，搶抓機遇補短板，加大力度除頑疾，充分發揮好區位優勢，切實在增強創新能力、推動協調發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展上取得新突破，加快任縣高質量發展步伐。在產業升級方面，一是做優平臺，加強產業園區建設。制定出臺了《鼓勵機械制造和橡塑制品微型企業入園發展的支撐政策》，對進園發展的企業給予廠房、設備等補貼，鼓勵支持企業整合重組、改造提升，并設立經濟貢獻獎，加速推進產業集群化、規模化發展。目前，天口橡塑孵化園、邢灣國際智能制造特色小鎮、辛店橡塑產業孵化器等項目正在積極有序推進。二是擇優扶強，加大龍頭企業培育力度。對47家規模以上企業和54家成長型企業建立實施“縣級領導+政府部門+金融部門”的“三包一”服務模式，“一企一策”精準幫扶，幫助華密、北人、中車、聚航、鴻盛等10家公司解決20余項發展問題。巡視整改以來，新增規模以上企業9家。三是招大引強，培育發展新動能。確立2018年為“招商引資攻堅年”，著眼央企、國字號企業和產業高端，積極開展以商招商、產業招商、商會招商。實行“七個一”項目分包推進機制，嚴格落實項目分包責任制，加強項目簽約后征地、審批、施工、投產等環節的跟蹤式服務，確保項目盡早投產達效。自巡視整改以來，玫瑰產業田園綜合體及玫瑰深加工等總投資376億元的7個項目已正式簽約，新型城市綜合體等總投資超百億元的4個項目已簽訂框架協議。2018年2月26日，第一批總投資13.2億元的10個重點項目集中開工。四是創新驅動，持續推進產業提質增效。積極推進“政產學研”平臺建設，鼓勵扶持企業不斷加大科技投入。巡視整改以來，通過任縣機械制造產業技術研究院和橡塑產業技術研究院，與華中科技大學、燕山大學、青島科技大學等高等院校開展5次對接，協調企業解決實際問題21個；新增高新技術企業1家、科技型中小企業13家；華密、華電、永明等12家骨干企業成立了研發中心，全縣企業自主創新能力不斷增強。在環境治理方面，一是大力開展“利劍斬污”。對225家需要關停取締的企業全部實現了“兩斷三清”，對76臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除到位，對縣城建成區233家餐飲企業（食堂）全部安裝油煙凈化裝置，2017年秋冬季重污染天數同比減少11天。二是實行精準、科學治霾。投資485萬元聘請清華大學環境學院專家團隊精準指導我縣大氣污染防治工作，設立了大氣污染防治指揮中心，建設縣鄉村三級監測站，打造空氣質量自動化監測網絡，保障治霾效果。加大環保資金投入力度，2018年預算擬安排支持企業發展資金850萬元、環境治理資金3507萬元。三是建立環保長效機制。采取網格化管理方式，壓實鄉鎮（區）屬地責任、縣直部門監管責任、企業主體責任，開展重點工作和薄弱環節常態化督察，以明確的目標、嚴格的責任、過硬的作風倒逼工作落實。
2.關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題
（1）針對“政治生態修復不到位，雖然一些遺留問題正在著手解決，干部隊伍狀況向好發展，但良好的政治生態尚未形成”問題，縣委深刻認識到凈化政治生態事關黨的形象、事關人心向背，是新形勢下管黨治黨的關鍵所在，必須堅持站在政治和全局的高度來認識和把握，堅持以更加強烈的政治意識，舍我其誰的責任擔當，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，強化黨的領導、持續轉變作風、嚴格選人用人，以優良黨風帶政風促民風，凝聚了推動發展的強大合力，為任縣加快發展提供了堅強的政治保證。一是加強政治建設。始終以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位。加強政治理論學習、堅定理想信念，專題研究《關于維護黨中央集中統一領導的規定》，引導全縣黨員干部樹牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決維護和捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。按照“學懂、弄通、做實”的要求，通過普遍輪訓和重點宣講相結合、個人自學和集中學習相結合、研讀原文和討論交流相結合等多種形式和途徑，在全縣迅速掀起學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神的熱潮。縣委常委會第一時間研究印發了方案，對全縣學習宣傳貫徹十九大精神工作作出了全面部署，舉辦農村黨組織書記、非公企業負責人等培訓班4期，組織培訓1700余人次，引導黨員干部自覺用十九大精神統一思想、凝聚共識、指導實踐。嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。全面貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等五項制度，積極開展主題黨日活動，堅持黨員領導干部參加雙重組織生活，推動黨內政治生活經常、嚴肅、認真地開展，切實增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。強化黨性鍛煉，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，引導黨員干部強化黨性鍛煉，尊崇黨章，強化黨員意識，筑牢宗旨觀念，切實打造忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍。二是加強作風建設。縣委常委會以上率下、從我做起，樹立正確的政績觀，堅持持續發力、久久為功，把“工作干好、上級認可、群眾滿意、基層服氣”作為出發點和落腳點，各位常委做到率先垂范，在全縣發展大局中找準自身定位，大膽創新，勇于突破，盡心竭力抓好分管領域的工作，敢于“向高的攀、跟強的比、與快的賽”。強化干部隊伍建設，嚴格執行中央八項規定和省委、市委作風整頓相關規定，堅決防止和糾正不作為、慢作為、亂作為等現象，以作風建設的扎實成效贏得群眾的信任和支持。在扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化基礎上，研究制定了《關于深入學習貫徹習近平總書記弘揚塞罕壩精神重要指示推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，創新開展“三講一促”“三守一促”“三民一促”“三亮一促”“三比一促”等系列活動，持續推進干部作風轉變，推動全面從嚴治黨向縱深發展，并在邢臺市“兩學一做”學習教育典型表彰會上作了典型發言。三是嚴格選人用人。堅持事業至上、公道正派，堅決抵制選人用人上的不正之氣，以嚴的標準、實的要求，站在對任縣未來發展負責的高度，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和打造“靠得住、能干事、敢擔當、沖在前、作表率”的過硬隊伍要求，貫徹到領導班子和干部隊伍建設的各個方面，制定出臺《關于推進領導干部能上能下的實施意見》《關于加強優秀年輕干部培養選拔工作的實施辦法》，緊緊圍繞經濟社會發展需要，牢固樹立鮮明的用人導向，堅持把那些對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的好干部用起來，堅持把那些能扛起事、敢壓住事、會干成事的好干部用起來，堅持把那些務實肯干、善謀發展、躬身實踐的好干部用起來，引導全縣上下進一步把心思和注意力集中到干事創業上來。巡視整改以來，調整關鍵崗位一把手5人，上上下下一致認為，縣委做到了群眾真正公認、實績最為突出、人崗最為相適，徹底改變了用人不公、違規提拔和“沒選錯但也沒選好”問題。這其中，我們還著眼任縣事業長遠發展，以戰略眼光和好干部標準，培養選拔了一批年輕干部，進一步優化了干部隊伍結構。
（2）針對“領導和推動落實工作不力。縣委擔當、較真不夠，重動員輕推動”問題，縣委深刻認識到，領導和推動工作落實，必須從縣委常委會班子自身建設抓起，帶頭改、帶頭干、帶頭曬，主動接受監督。一是強化責任擔當。充分發揮縣委示范帶動作用，推動實干實政，縣級干部對分管領域和分管部門的工作切實做到較真碰硬，凡是確定的事情，及時督辦、剛性要賬、一抓到底。同時，制定出臺《2017年度任縣鄉鎮（區）、縣直單位領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》（任發〔2018〕1號），以考核明職責、補短板、樹導向、提士氣，充分發揮考核指揮棒作用，以考核促進各項工作落實，提振廣大黨員干部的士氣，激發廣大干部干事創業積極性和創造性。二是實行“清單式”管理。研究制定了《中共任縣縣委、任縣人民政府關于強化“清單式”管理嚴格督導考核促進爭先創優的意見》（任字〔2018〕5號），對全縣重大事項、重要工作、重點項目實行“菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲”，堅持動態管理，跟蹤要賬，確保各項工作有序銜接、持續推進、按時完成。三是縣級干部帶頭曬政。我們要求縣黨政班子各位同志帶頭曬政、帶頭干活、帶頭轉作風，年初對全年工作目標作出公開承諾，年中進行調度，年末集中盤點，對于完不成的在全縣三級干部大會上作出檢查，倒逼各項工作落實。同時，充分發揮人大代表、政協委員的監督作用，讓晾曬成為一種習慣、成為抓工作的動力，在全縣上下形成比、賽、爭的濃厚氛圍。
（3）針對“對意識形態工作重視不夠。縣委未做到每半年向上級黨委專題匯報一次意識形態工作，近年來僅向市委書面匯報一次。對意識形態工作考核缺乏可操作性，鄉鎮黨委沒有定期向縣委專題報告意識形態工作。文化陣地引領作用不強”問題，縣委充分認識做好意識形態工作的極端重要性，將其上升到事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力的高度去認識，毫不動搖抓好意識形態工作，牢牢把握全縣意識形態工作的領導權和主動權，為全面建成小康社會提供有力的思想保證和精神力量。一是牢牢把握意識形態工作領導權。始終堅持黨性原則，切實把黨的領導有力體現到黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體之中，不折不扣地貫徹落實中央和省委、市委關于意識形態工作的決策部署。縣委常委會堅持定期聽取意識形態工作匯報，專題研究意識形態工作，分析研判重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，牢牢把握意識形態工作領導權，確保意識形態陣地可管可控。2017年12月26日，召開縣委常委會專題研究意識形態工作，傳達學習了習近平總書記關于加強意識形態工作重要論述，研究部署全縣意識形態工作。二是嚴格落實意識形態工作責任制。按照要求，進一步明確了縣委領導班子、縣委書記、縣委其他班子成員的職責，以及各責任部門的具體工作任務，依次細化固化責任內容，做到書記認真履行第一責任人責任，分管領導負起直接責任人責任，領導班子成員履行“一崗雙責”，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。嚴格落實每半年向上級黨委專題匯報一次意識形態工作的要求，每年的1月和7月按時向市委專題報告我縣意識形態工作。我縣2017年度意識形態工作情況于2018年1月12日上報市委。三是切實加強意識形態工作的考核。將各鄉鎮（區）、縣直各單位意識形態工作納入領導班子、領導干部目標管理和年度考核的重要內容，作為干部評價使用和獎懲的重要依據。制定了我縣意識形態工作考核細則，并查看各單位相關文件、照片等佐證材料，逐條逐項對各鄉鎮（區）、縣直各單位意識形態工作情況進行打分，并對各鄉鎮（區）、縣直單位意識形態工作情況進行了綜合排名。四是充分發揮文化陣地的引領作用。配強文化隊伍，完善宣傳文化工作機構編制，配齊鄉鎮綜合文化服務中心專職人員和鄉鎮宣傳委員。依托基層文化陣地，廣泛開展文化活動。組織20支“文藝輕騎兵”，開展文藝下基層活動80余場次，有效發揮了文化陣地凝聚人心、服務群眾的作用。同時，進一步加強新聞輿論陣地、文化傳播陣地、社科理論陣地、學校思想陣地、網絡新聞媒體陣地的管控，決不給錯誤思想提供傳播渠道。五是不斷豐富城鄉群眾精神文化生活。2018年“雙節”期間，以“不忘初心 牢記使命”為主題，先后舉辦了“高歌十九大 ‘非遺’進萬家”迎新年暨頒獎文藝晚會、“弘揚‘十九大’歡歌迎新春”春節聯歡文藝晚會、2018河北省王其和太極拳協會年會、大型鄉藝匯演、剪紙展、書畫展、攝影展、太極拳比賽、象棋比賽等系列文化惠民活動。以弘揚社會主義核心價值觀、傳承優秀歷史文化為主題，舉辦了2018年元宵節“德潤任城 燈暖萬家”大型燈會展覽，讓群眾度過了一個歡樂、祥和、文明的節日。
（4）針對“黨組織領導核心作用不突出。如縣政府黨組會與縣長辦公會、政府常務會職責不清，鄉鎮以黨政聯席會、行政辦公會代替黨委會現象普遍”問題，縣委深刻認識到，必須堅持黨對一切工作的領導，執行和落實好黨的基本制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。一是認真聽取縣人大、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院五個黨組的工作匯報，確保縣委始終總攬全局、協調各方，不斷增強黨的領導核心作用。二是2018年1月30日，召開了縣政府常務會、縣政府黨組會，研究制定了縣政府工作規則和縣政府黨組工作規則，對三類會議的議事范圍、程序進行了區分明確。三是2017年12月，各鄉鎮（區）和縣直單位召開了專題黨委（黨組）會，對黨委（黨組）、政府議事規則等工作進行了研究。四是制定鄉鎮黨委、政府議事規則，明確鄉鎮黨政聯席會、行政辦公會、黨委會職能，杜絕黨政聯席會、行政辦公會代替黨委會。目前，全縣各鄉鎮（區）均按照要求規范了黨委會等各項會議制度。同時，由縣委組織部對各鄉鎮（區）執行情況開展督導檢查，確保制度落實到位。
3.關于“落實脫貧攻堅政治責任不到位”問題
（1）針對“縣委、縣政府履行脫貧攻堅責任不力。縣委研究扶貧工作多是申請考核驗收等結果性議題，對如何抓深抓細工作研究不夠。縣委主要領導推動扶貧工作停留在會議安排上，深入基層、靠前指揮不夠。縣級領導干部今年上半年沒有落實每月到村調研1次的要求。主管部門工作抓得不緊，檢查時發現某縣直部門28名干部中請假不上班的達11人”問題，縣委進一步統一思想，深刻認識全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，堅持把打贏脫貧攻堅戰作為重要的政治任務和第一民生工程，認真貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，全面落實中央和省市“六個精準”“五個一批”要求，拿出“繡花”功夫，精準“滴灌”到位，推動扶貧脫貧工作扎實開展。一是壓實主體責任。嚴格落實脫貧攻堅黨政同責，縣委書記、縣長雙組長制，以上率下、以身作則、帶頭攻堅，始終把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期的重大政治任務，牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上。制定了定期研究和調研指導扶貧工作的實施意見，縣委常委會、縣政府常務會每季度至少召開1次會議研究脫貧攻堅工作，協調解決脫貧攻堅整改工作中的重大問題，研究部署、督導落實脫貧攻堅工作。先后于2017年10月15日召開縣“四大班子”聯席會議，2017年11月30日、2017年12月6日、2018年1月24日召開縣委常委會，2017年9月1日、2017年12月6日、2017年12月29日召開政府常務會，研究解決脫貧攻堅工作中扶貧領域監督執紀問責、涉農資金調整使用等問題，切實強化措施、壓實責任，有力推動了脫貧攻堅各項工作順利開展。二是堅持以上率下。縣級領導嚴格執行每月到分包鄉鎮（區）、村（社區）調研指導工作，激發和調動廣大黨員干部的活力，凝聚精準脫貧攻堅強大合力。巡視整改以來，31名縣級領導先后深入基層一線開展專題調研95次，親自指揮、親自推動脫貧攻堅工作。三是突出嚴督實查。對相關部門進行調查核實，對違紀人員已經處理到位。結合正在開展的糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，在全縣所有黨政機關、企事業單位開展自查自糾，對在請銷假等工作制度上存在的無序情況進行整頓規范。
（2）針對“落實脫貧攻堅政策措施不扎實。如基礎數據和幫扶措施不精準、因人施策和精準幫扶做得不夠、產業支撐力差及產業扶貧方式單一、扶貧資金支付進度緩慢等，2016年貧困人口退出準確率、產業扶貧覆蓋率、扶貧資金報賬率、群眾滿意度等分別低于全省平均水平7.79至30.35個百分點，2017年上半年扶貧資金支出為零，僅在巡視組入駐前集中支付了2053萬元”問題，縣委高度重視落實脫貧攻堅政策方面存在的薄弱環節，逐項分析查找問題癥結，反思問題根源，堅持標本兼治，推動問題整改。一是加大政策宣傳力度。充分發揮鄉鎮扶貧工作站作用，加大對中央、省、市關于脫貧工作政策舉措的宣傳力度，確保工作人員明確脫貧攻堅工作政策、任務和標準。在33個貧困村制作了扶貧宣傳專欄，對扶貧政策、扶持項目、人口管理、收益分配等進行公開公示和定期宣傳，實現了群眾監督“零距離”，確保各項扶貧政策不折不扣落實到位。在全縣范圍內對各項扶貧政策落實情況進行深入排查，確保教育、醫療、住房、飲水安全等各項脫貧政策落實到位，讓貧困群眾獲得實實在在的實惠。在實現33個貧困村街道硬化、美化、亮化等普遍提升的基礎上，2018年繼續推進實施環境衛生整治、文化設施完善、村民改廁等基礎設施建設。二是持續提升產業扶貧水平。在2016年、2017年實施“光伏+電商”、入股渚澤公司、捷如美公司分紅的基礎上，巡視整改以來繼續實施“光伏+金融”、儲備林產業收益項目，實現了產業項目貧困人口全覆蓋，每人每年增收1200元以上。從2018年開始扶貧資金到鄉、到村、到戶，進一步強化鄉鎮扶貧作用，結合實際，因村施策，認真謀劃扶貧產業項目，由縣駐村工作隊、鄉村干部因戶施策，提出具體幫扶措施，鄉鎮做好監管工作。制定了2018年至2020年任縣脫貧攻堅滾動規劃，持續提升產業扶貧水平、社會保障水平、基礎設施建設水平，確保使貧困群眾到2020年與全縣人民一道實現同步富裕、同步小康。三是認真開展建檔立卡“回頭看”。創新出臺“一進、二看、三算、四比、五議”工作法，嚴格按照“六不評”“五不納”標準，核查出不符合標準的建檔立卡貧困戶4351戶、5971人，精準識別后全縣建檔立卡貧困戶為994戶、2248人。2017年，全縣退出貧困戶213戶、貧困人口438人。經過貧困退出、動態調整及重新納入，截至2017年底，全縣貧困戶為771戶、1796人，綜合貧困發生率大幅下降。四是加快扶貧項目建設資金支付進度。截至2017年12月底，共支出扶貧專項資金3288.2萬元，支出率為96%，在全市排名第9位。五是壓實精準幫扶責任。制定精準脫貧駐村干部管理辦法，對全縣33個貧困村和28個脫貧任務較重的非貧困村選派了61個工作隊，實行1人幫扶3戶，加強了幫扶的精準性，通過駐村工作隊、鄉村干部入戶宣傳、落實幫扶措施，進一步增強貧困戶脫貧信心，提高了群眾滿意度。
（3）針對“存在為推動工作、化解矛盾違規將拆遷戶、信訪人納入低保”問題，自2017年9月開始在全縣范圍內開展自查自糾，目前已全部完成整改，共清退違規納入低保177戶、251人。
（二）黨的建設方面
1.關于“縣委抓黨建工作不力”問題
（1）針對“縣委常委會專題研究黨建工作不夠，除學習傳達上級精神和專項活動規定動作外，很少主動研究黨建工作。抽查的部分縣直部門和鄉鎮，均存在重業務、輕黨建、專題研究黨建工作少等”問題，究其根源是縣委黨建主業意識弱化、抓黨建工作力度不大、跟蹤問效措施不嚴、黨建考核結果運用不夠。因此，縣委不斷強化黨建主業意識，從健全和嚴格落實黨建責任制入手，加強督導和考核，集中精力抓好黨建各項工作。一是專題研究，增強意識。對照《中國共產黨任縣委員會工作細則》要求，結合全縣年度黨建工作謀劃和安排，縣委常委會每季度至少研究1次黨建工作，每年至少向全會和市委專題報告1次抓黨建工作情況。分別于2017年9月26日、2017年10月20日、2017年11月16日、2017年12月13日召開4次縣委常委會，專題研究黨建工作，對基層黨組織建設、嚴肅黨內政治生活等工作進行了安排部署，全面落實管黨治黨主體責任。二是建立機制，明確責任。建立鄉鎮（區）黨委書記抓基層黨建工作責任機制,印發《關于實行鄉鎮黨委書記抓基層黨建責任制的實施意見》（任組通〔2017〕36號）,制定黨建工作任務分解表，明確黨建工作年度任務目標，強化管黨治黨責任意識，并于2018年2月3日開展了2017年度鄉鎮（區）黨委書記基層黨建述職評議，進一步推動黨建工作落實。三是完善體系，強化考核。在鄉鎮（區）、縣直單位領導班子和領導干部綜合考核中，加大基層組織建設等考核指標的分值權重，并于2018年1月3日至5日完成了對全縣各鄉鎮（區）2017年度基層黨建的考核工作。
（2）針對“黨組織設置不規范。抽查發現有4個縣直單位應設黨組而違規設成黨委”問題，縣委于2017年10月31日召開縣委常委會，將違規設為黨委的供銷社、衛生計生局、商糧局、教文廣新體局改設為黨組。同時，嚴格按照《黨組工作條例》規定對全縣黨組織設置情況進行清查，查漏補缺，立即整改，確保不再出現類似問題。
（3）針對“農村黨建基礎薄弱。農村黨員干部隊伍老化，而又不注重培養新黨員，48%的村至少5年未發展黨員，目前有35個村黨組織班子不健全。黨員陣地建設缺失，部分村沒有‘兩室’或‘兩室’不達標，甚至有的村將‘兩室’作為祠堂、商店使用。一些村還存在‘村痞村霸’和宗族派系等”問題，縣委深入貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，聚焦主責主業，強化責任擔當，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。一是全面夯實基層基礎。以加強服務型黨組織建設為抓手，通過動員部署、摸底自查、對標創爭、考核驗收等方式，持續開展基層黨組織標準化、制度化、智慧化建設。巡視整改以來，投入財政資金160萬元新建村級活動場所16個，研究出臺了《關于發展壯大農村集體經濟的實施意見》等文件，搭建了任縣黨建網、“任縣黨建”微信公眾號、“任縣先鋒”電視欄目，遠程教育站點、智慧黨建手機APP等平臺，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。二是選優配強農村黨組織書記。以農村“兩委”換屆為契機，開展農村基層黨建大調研，逐村開展村情選情調查摸底和分析研判，建立臺賬，分類施策。巡視整改以來，已調整村黨組織書記11人，確定村黨組織書記后備人選23人。三是著力破解不發展黨員難題。制發《關于解決農村黨支部三年及以上不發展黨員問題的實施意見》（任組〔2017〕18號），對三年以上不發展黨員村建立臺賬，“掛號”督辦，分類整頓。同時，建立入黨積極分子人才庫，重點從優秀農村青年、農村致富帶頭人、行業協會負責人、外出務工經商人員、婦女、村后備干部、回鄉高校畢業生、退伍軍人等群體中發展黨員。巡視整改以來，解決不發展黨員村38個，發展黨員80人。2018年計劃發展黨員150人，解決不發展黨員村45個，確保2019年底徹底解決不發展黨員村。四是大力整頓軟弱渙散基層黨組織。整合多方力量，實行縣級領導聯系、縣直單位幫扶、鄉鎮領導干部包村和選派“第一書記”駐村幫扶的“一聯三幫”工作機制，公開選派17名優秀年輕干部到村任職，持續開展“百日攻堅”行動，對35個黨組織班子不健全村集中開展整治。目前，29個村已完成轉化，其余6個村均選派了第一書記幫助轉化，確保2018年底全部完成轉化。五是清理規范村級活動場所的管理使用。研究制定了《關于進一步規范村級組織活動場所管理和使用的意見》（任組〔2017〕12號），建立健全村級活動場所工作和活動檔案，嚴格村級活動場所的管理使用。2017年10月15日對西甄莊村“兩室”恢復原狀，并對全縣村級活動場所使用情況進行專項清查整頓，清查出11個村存在“兩室”使用不規范問題，現已全部整改到位。六是持續推進掃黑除惡專項斗爭。按照中央和省市要求，在春節前后開展了掃黑除惡專項斗爭。截至目前，搗毀聚眾賭博窩點5個，抓獲涉賭人員49人，收繳賭資4萬余元，罰沒款40余萬元；破獲敲詐勒索、強攬工程、尋釁滋事等案件13起，抓獲違法犯罪分子19人。掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成果，目前正在強力推進。確保通過三年的努力，徹底消除在征地、租地、拆遷、工程項目建設、醫患糾紛等過程中煽動鬧事，在建筑工程、建筑垃圾拆除清運、挖土取沙等領域強攬工程、惡意競標，以及組織“黃賭毒”違法犯罪活動，惡意討薪，強拿硬要，操縱纏訪鬧訪、越級非訪、非法聚集的黑惡勢力。七是加大基層黨建檢查力度。由縣委組織部牽頭，抽調各鄉鎮（區）組織委員組成基層黨建專項檢查小組，于2017年11月5日至30日在全縣開展基層黨建交叉檢查，通過互查互糾、互幫互促，提升全縣基層黨建整體水平。
2.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題
（1）針對“執行民主集中制不嚴格。縣委議事質量不高，有時決而不行，如閑置土地清理、傳統產業轉型升級、環境治理等，雖研究不少但成效不明顯；民主決策、科學決策不夠，一些招商引資項目和工程建設項目論證不足，未嚴格執行‘三重一大’事項決策制度；鄉村普遍存在民主集中制落實不到位、執行不規范”問題，究其根源是縣委執行黨內政治生活制度不嚴格，在落實《黨章》和執行《準則》上有差距，落實“三重一大”事項具體研究制度不徹底。因此，縣委堅持把嚴格黨內政治生活作為提高科學決策和民主決策水平的根本遵循。一是深化民主集中制學習教育。把堅持民主集中制作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，把民主集中制列入各級黨委（黨組）中心組、支部“三會一課”必學內容，提高科學決策、民主決策水平。二是完善議事決策規則。修訂了縣委常委會議事決策規則，對“三重一大”事項決策，除遇緊急情況外，不得臨時動議，不得以傳閱、會簽、個別征求意見、現場辦公會等代替領導班子集體決策；凡決策事項，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，自覺把紀律意識和規矩意識挺在前面，在憲法和法律規定范圍內活動，依據黨章和其他黨內法規履職盡責，充分發揚民主，切實集思廣益，實行民主決策，強化黨內監督，防止和避免了個人或少數人說了算；常委會成員親自參加調查研究，做好前瞻性、對策性評估，把專家論證、風險評估、合法性審查作為重大決策前必經程序，切實提高議事決策的質量、效率和水平。堅持“會前溝通、會中協商、會后督辦”，對縣委、縣政府議定的事項建立工作臺賬，責任到人，制定時間進度表，形成跟蹤要賬的工作機制，確保按時間進度完成各項任務。三是健全溝通協調機制。通過人大、政協、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道，結合領導干部下基層調研，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，廣泛協商、廣集民智、增進共識、增強合力，征求基層意見建議330余條。四是嚴格落實“三重一大”制度。自巡視整改以來，召開縣委常委會、領導議事會、“四大班子”聯席會等集體研究“三重一大”事項28次，保證了“三重一大”事項由集體討論決定。五是加強貫徹民主集中制的監督檢查。把貫徹執行民主集中制情況作為各級領導班子黨風廉政建設責任制的重要內容，作為領導干部述職述廉的重要內容，及時發現問題并堅決糾正。2018年1月3日至5日，對全縣各鄉鎮（區）黨建工作進行檢查，對民主集中制落實方面存在的13條問題已經整改到位。同時，對全縣195個行政村開展民主集中制專題培訓，提高村級民主決策議事水平。
（2）針對“民主生活會質量不高。各級民主生活會多是按照上級要求召開，主動謀劃召開少。縣委常委民主生活會發言簡單、避重就輕、辣味不足、效果不佳”問題，縣委認真貫徹執行中央和省委、市委文件要求，突出抓好關鍵環節和重點工作，做到動真碰硬、紅臉出汗、觸及靈魂，確保民主生活會高質量、有辣味。一是高質量召開民主生活會。制發了《中共任縣縣委關于提高縣級民主生活會質量的若干規定》，明確民主生活會主要任務、基本要求和基本程序，黨組織書記帶頭把自己擺進去，嚴格按照會議主題、程序、質量等要求，組織好本單位的民主生活會。圍繞“認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署”主題，縣委常委會于2018年2月5日召開了2017年度民主生活會，開展批評與自我批評，深刻剖析問題，認真分析原因，提出具體整改措施，明確整改責任和完成時限，真正做到紅臉出汗。二是嚴要求規范民主生活會。根據中央和省委、市委《關于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》要求，規范黨員領導干部和各級黨組織召開民主生活會時間、程序、環節等內容，于2018年2月在全縣各級黨組織中召開民主生活會，并選派指導員進行現場督導指導，確保民主生活會質量和效果。
（3）針對“組織生活制度堅持不好。縣領導參加雙重組織生活不嚴格，部分縣直單位和鄉鎮‘三會一課’記錄簡單不真實，涉嫌走過場”問題，一是嚴格黨內組織生活制度程序。制發了《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的通知》（任組通〔2017〕29號），明確了各級組織生活會的學習研討、征求意見、談心談話、撰寫班子對照檢查材料和個人發言提綱、開展批評和自我批評、整改落實等6個環節，定期開展督促檢查和分析評估，不斷提高組織生活會質量。二是堅持過好“雙重組織生活”。制發了《中共任縣縣委組織部關于進一步規范黨員領導干部“雙重組織生活”的意見》（任組〔2018〕4號），規定各基層黨組織每年召開1次民主生活會和2次組織生活會，定期召開支部黨員大會、支部委員會，黨小組會。同時，縣級領導干部帶頭參加，按時上好黨課，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性。三是加大黨內組織生活的督察力度。對各鄉鎮（區）黨建工作檢查中發現的“三會一課”記錄不規范等19條問題，現已全部整改到位。今后將不定期對各級黨組織“三會一課”開展和記錄情況進行檢查，進一步規范黨內組織生活。
（4）針對“存在瞞報個人事項”問題，縣委積極配合市委查明事實，接受處理，并及時提醒全縣領導干部引以為戒，自覺遵守《領導干部報告個人有關事項規定》，如實申報個人有關事項，做到對黨忠誠、對組織忠誠。同時，編印《領導干部報告個人有關事項文件匯編》40份，對個人有關事項報告填報工作及時做好重點提醒和政策答疑，確保每名縣處級干部和擬提拔使用的縣處級干部都能認真做好個人有關事項報告。
（5）針對“黨費收繳不及時。多數是一季度或半年交一次，部分黨員仍有拖欠黨費現象”問題，縣委根據《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》要求，加強黨員教育管理,引導黨員自覺、按時交納黨費。縣委組織部結合“主題黨日”活動開展黨費清繳工作，截至2017年12月底，全縣黨費已全部收繳完畢。同時，嚴格執行黨費收繳標準，規范收繳程序，實行專人管理，確保按月足額收繳黨費，進一步規范黨費收繳工作，確保此類問題不再發生。
3.關于“執行干部選拔任用政策不嚴格”問題
（1）針對“機構設置和干部配備不規范。存在私自提高機構規格、調整單位職數、沒有核定職數違規配備干部等”問題，縣委于2017年12月28日召開縣委常委會，將機構設置和干部配備不規范問題全部整改到位。
（2）針對“部分單位黨組成員配備不規范，有6個單位在黨組書記空缺的情況下行政正職擔任黨組副書記，3個單位超配1名黨組副書記，14個單位黨組成員超過7人或不足3人，23名領導班子黨員副職未進黨組，13名黨組成員未擔任行政職務”問題，縣委于2017年10月31日召開縣委常委會，將未配備黨組書記的6個單位由局長擔任黨組書記；將3個單位超配的黨組副書記調整為黨組成員；對3個黨組織超配人員予以免職；對11個單位黨組成員不足進行了調整補充，將23名領導班子黨員副職納入黨組，對13名未擔任行政職務的黨組成員明確了行政職務。目前，黨組成員配備不規范問題已全部整改到位。
（3）針對“個別干部檔案信息存疑”問題，縣委堅持把加強干部人事檔案管理作為從嚴管理干部、提升干部工作整體水平的重要方面，不斷強化工作措施，著力推進干部人事檔案管理科學化、規范化建設。根據干部檔案專項審核相關政策，由組織、人事、教育部門組成專門調查組，對巡視反饋的檔案信息存疑問題進行了調查核實，并根據調查結果，重新予以認定，按照相關規定給予當事人和有關人員相應的組織處理和黨紀政務處分。同時，建立健全干部檔案轉遞、缺失材料補充、查閱干部檔案審簽、干部檔案任前審核等檔案管理規章制度，規范各環節流程，確保干部檔案管理規范化、標準化、科學化。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關于“落實‘兩個責任’不到位”問題
（1）針對“縣委管黨治黨主體責任沒有壓緊壓實，責任傳導層層遞減。黨政領導班子成員‘一崗雙責’意識淡薄，責任書一簽了之，對分管單位黨風廉政建設工作關注很少、抓得不夠，抽查的縣直單位均存在無責任分解、未簽責任書問題。巡察機構尚有9個編制沒有配備到位”問題，縣委在思想上深刻認識全面從嚴治黨的戰略意義，在政治上保持全面從嚴治黨的戰略定力，在行動上堅決落實全面從嚴治黨的戰略部署，進一步增強政治意識、憂患意識、問題意識，切實強化政治責任擔當，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。一是完善清單“明責”。將全面從嚴治黨作為一項系統工程，緊緊扭住關鍵少數特別是一把手，逐級夯實責任，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。堅持以上率下，修訂“兩個責任”清單，明確了縣委領導班子承擔的9個方面33項任務、縣委書記承擔的4個方面13項任務、縣委其他班子成員4個方面11項任務，并將任務分解到縣委辦、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委等11個部門，并按季度細化了工作措施和目標要求。同時，督促縣人大常委會、縣政府、縣政協黨組、10個鄉鎮（區）黨委、55個縣直部門黨組織均建立落實主體責任清單，細化分解到每名班子成員，層層簽訂責任書，構建了閉環式責任落實體系。健全實地調研了解、約談黨委（黨組）書記、述責述廉、定期報告等責任落實機制，加強對鄉鎮和部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的日常監督檢查，克服壓力傳導遞減現象，著力解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題。二是壓實“一崗雙責”。堅持把管黨治黨的政治責任融入到經濟社會發展的全過程、各方面，堅持兩手抓、兩手都要硬，督促各責任主體嚴格履行“一崗雙責”。15名黨政班子成員結合分工，聽取分管部門2017年度黨風廉政建設工作匯報并研究部署2018年工作，并向縣委提交2017年度全面從嚴治黨主體責任報告；對分管部門開展反腐倡廉專題學習、講廉政黨課活動15場次，支持查處分管范圍內發生的違紀違規問題，督導指導分管部門立行立改、建章立制；2018年1月份與分管部門簽訂黨風廉政建設責任制承諾書，組織對分管部門黨風廉政建設工作開展專項檢查考核。同時把“兩談一會”作為推動主體責任落實的有力抓手，針對分管部門苗頭性、傾向性問題及時提醒整改，做到早發現、早提醒、早糾正。三是堅持從嚴問責。充分發揮問責“利劍”作用，通過對落實不力的責任主體嚴肅問責，倒逼責任落實。縣紀委對各鄉鎮（區）、縣直各單位落實“兩個責任”情況開展了專項檢查，給予黨紀處分2人。四是配齊配強巡察機構。我縣縣委巡察組機構組建、人員編制調整方案市已經批復，編制已經劃轉到位，人員擬按市要求及時配備到位。
（2）針對“紀委監督責任履行不力，反腐敗協調小組召開例會少，線索處置不到位”問題，縣委牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針，聚焦監督主責主業不發散，堅持嚴的標準不降、嚴的尺度不松、嚴的力度不減。一是建立健全反腐敗協調機制。充分發揮縣委反腐敗協調小組作用，形成反腐敗工作整體合力。分別于2017年12月12日、12月28日，圍繞案件問題線索移交、縣監察委員會成立后“紀法銜接”、人員轉隸等事項召開2次縣委反腐敗協調小組會議，專題研究部署我縣反腐敗協調工作；修訂完善《縣委反腐敗協調小組例會制度》，確保每年至少召開兩次。不僅召開反腐敗協調小組例會次數達到了要求，成效也同樣顯著。二是兜底清理問題線索。對2014年以來留存的問題線索，迅速抽調精干力量，逐件進行分析，查找留存原因，制定了線索處置方案，及時處置遺留問題線索。對2017年以來受理的問題線索全部處置完畢，未留存問題線索。
（3）針對“鄉鎮紀委聚焦主責主業不到位，鄉鎮紀委書記仍分管主責外工作，鄉鎮紀檢干部普遍專職不專用，部分鄉鎮紀委書記缺配”問題，一是配齊鄉鎮紀檢監察干部。目前，8個鄉鎮紀委全部配齊配強紀檢監察干部。二是開展鄉鎮紀委“三轉”專項檢查。簽訂《鄉鎮紀檢干部聚焦主業責任書》，針對鄉鎮紀委書記分工和履職情況，開展了鄉鎮紀委“三轉”情況監督檢查，發現問題1起，通過提醒談話督促完成整改，并要求各鄉鎮確定紀委書記分工時先征求縣紀委意見并備案，推動鄉鎮紀委聚焦主業主責，確保鄉鎮紀檢監察干部專職專用。三是加強鄉鎮紀委日常管理。嚴格執行省市紀委關于落實“三轉”工作要求和《中共任縣縣委關于切實加強鄉鎮紀檢組織建設的實施辦法》，加強對鄉鎮紀委的日常管理、工作考核、經費保障等“三統一”管理，切實增強鄉鎮紀委履行監督責任的獨立性和權威性。同時，通過抽調輪訓、以案代訓等方式，對鄉鎮紀檢監察干部進行培訓，提升履職能力和水平。
（4）針對“巡視整改不徹底。2012年底省委巡視組對任縣進行了巡視，時任縣委班子對巡視指出的超編進人、違法占地、轉型升級慢、民生欠賬多、利用‘一城五星’優勢不夠等問題基本沒有整改，新一屆縣委雖著手解決這些遺留問題，但效果還不明顯”問題，進一步強化責任擔當，堅持新官先理舊賬，對一些遺留問題，全面摸底、分類施治、差別管理，力爭在較短時間內妥善化解。一是制定了超編問題整改實施方案，正在通過退休、調出等方式進行全面整改。二是對2012年以來全縣各鄉鎮（區）違法占地情況進行了“拉網式”排查，并建立了臺賬，研究制定了專項清理方案，現已全部整改到位。三是把項目建設作為經濟發展和轉型升級的抓手，以傳統產業升級、現代農業提升、新興產業培育為主攻方向，建立了動態招商項目庫，目前入庫項目約40個。四是取締了縣城內所有小區的供熱燃煤鍋爐，目前建成區內住宅小區全部實現了清潔能源供熱。五是對2018年各學校需要支教、走教情況進行摸底，制定了專項解決方案，通過與河北師范大學、邢臺學院積極聯系，確定了第一批70名頂崗實習生，確保到2020年徹底解決教師缺編缺課情況。六是對各鄉鎮衛生院缺編情況進行了摸底調查，確保在2020年前徹底解決鄉鎮衛生院缺編問題。七是建立校車日常監管責任體系，組織開展打擊黑校車專項行動，目前未發現黑校車接送學生現象。八是成立了由縣長為組長的債務清理領導小組，制定了政府性債務管理辦法和應急處置預案，通過積極與省財政廳溝通，全力爭取置換債券化解存量債務。對全縣工程類項目進行了全面摸底，根據摸底情況向省財政廳提交了2018年新增債券規模。目前，整體債務風險可控，不屬于財政部劃定的高風險地區。九是聘請了智綱智庫專家就縣域發展編制頂層設計規劃，按照“融合發展、共建新區”的思路，逐步實現與市區交通對接、生態對接、產業對接、管理對接、環境對接。
2.關于“落實中央八項規定精神不堅決”問題
（1）針對“‘四風’問題有回潮、有反彈，由明轉暗、由集中轉分散，特別是對黨員干部監督缺失，農村和教師、醫生婚喪嫁娶大操大辦現象普遍”問題，縣委深刻認識到貫徹落實中央八項規定精神是一項重大政治任務，是一條嚴肅的政治紀律，緊盯落實中央八項規定精神和“四風”突出問題，扭住不放、立行立改、嚴肅問責，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，確保管出習慣、抓出成效。一是馳而不息正風肅紀。制定了糾正“四風”和作風專項整治推進方案，聚焦“四風”特別是形式主義、官僚主義新表現，針對忠誠擔當、服務群眾、履職盡責、遵守紀律等10個方面，在全縣范圍內開展為期1個月的集中排查整治行動，開展明察暗訪10次，發現問題7起，紀律處分2人，誡勉談話3人；建立定期報告、不定期明察暗訪、輿論和社會監督等長效機制，防止“四風”問題反彈回潮。持續發揚“釘釘子”精神，把繼續鞏固落實中央八項規定精神成果作為重點任務和經常性工作，制定出臺了《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》《關于認真學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神進一步糾正“四風”加強作風建設的意見》，要求縣級領導帶頭落實中央八項規定精神、糾“四風”各項要求，持續抓、抓持續，反復抓、抓反復，推進作風建設常態化、長效化。二是推動作風建設風化俗成。大力弘揚優良傳統文化，發揮禮序家風、鄉規民約的教化作用，引導干部群眾崇廉尚廉、向善向上，推動成風化俗、成為習慣，讓新風氣蔚然成風。以創建省級文明縣城為抓手，大力開展移風易俗活動，培樹了辛店鎮為市級移風易俗示范鄉鎮，并在十個鄉鎮（區）培樹了十個示范村。開展了“移風易俗工作”新聞督訪行，啟動了“樹新風、過新年”系列活動，加大輿論監督、反面曝光力度。建立了規范黨員干部職工操辦婚喪喜慶事宜管理制度，加強日常監管，杜絕類似問題發生。加強“兩會一約”建設，充分發揮紅白理事會、道德評議會作用，大力破除婚喪嫁娶大操大辦歪風，樹立文明鄉風。
（2）針對“對辦公用房疏于管理，有的單位將辦公用房當食堂，有的單位將辦公用房當茶室，有的單位辦公用房被企業占用，有的干部辦公用房超標等”問題，一是結合全縣糾正“四風”和作風紀律專項整治行動，明確由縣紀委成立專項小組，認真查處，給予黨內警告6人，誡勉談話2人，提醒談話4人。二是深化辦公用房專項清理。堅持舉一反三，開展了國有資產管理使用專項清查整頓行動，對全縣各級黨政機關和事業單位辦公用房進行再清理、再整頓，目前正在進行中。三是建立辦公用房規范化管理機制，制發辦公用房管理使用實施辦法、統計表和保證書，明確辦公人員辦公室使用面積標準及機關辦公用房功能分類，確保規范管理使用。
（3）針對“違規發放補貼、私設‘小金庫’、脫崗飲酒等頂風違紀問題時有發生，禁而不止”問題，一是開展違反財經紀律專項整治。制定了違反財經紀律問題專項清理方案，聘請第三方對10個鄉鎮（區）和7個縣直單位進行重點檢查，發現3個單位存在違規發放補貼問題，違規資金已上交財政，誡勉談話1人，提醒談話1人，通報批評2人。二是建立紀律作風日常監管機制。結合全縣糾正“四風”和作風紀律專項整治行動，嚴格考勤、請銷假制度，加大對上班在崗、工作日中午飲酒問題的監督檢查力度，杜絕脫崗飲酒等頂風違紀行為，截至目前，開展明察暗訪5次，發現問題5起，通報批評10人次；進一步加強行政事業會計基礎工作規范化管理，嚴肅財經紀律，確保財政資金規范管理和高效使用。
3.關于“干部經商現象較為普遍問題”，一是嚴查公職人員經商辦企業問題。制定了領導干部及其配偶、子女違規經商辦企業清理方案，開展公職人員涉嫌隱性經商摸排清理活動，對干部及其親屬經商辦企業問題進行核實，對發現公職人員經商辦企業問題正在研究公職人員經商辦企業分類處置意見。二是建立公職人員經商辦企業日常監管機制。制定了公職人員經商辦企業監督辦法，加大對公職人員經商辦企業情況的日常監管，杜絕公職人員經商辦企業問題。
4.關于“一些領域違紀問題突出”問題
（1）針對“在項目建設中有的企業涉嫌以假項目圈占土地，有的領導干部涉嫌向企業輸送利益”問題，一是加大閑置項目處置力度。堅持立行立改，制定了科學合理的處置方案，在全縣深入開展了整治閑置項目用地專項清理活動，進行深入細致的摸底調查，逐宗進行核實，做好整改工作。二是加強項目用地日常監管。制定了嚴格項目投資管理辦法，規范了相關職能部門項目建設審批流程，從源頭上杜絕利益輸送問題。三是開展項目用地專項審計。已聘請第三方獨立審計機構對項目占地情況開展專項審計，目前正在對相關用地項目逐一摸排、調查了解。
（2）針對“招投標監管嚴重缺失”問題，縣委高度重視，一是責成縣紀委根據問題線索立即處置，嚴肅追究相關責任人責任。縣紀委針對相關部門存在招投標方面的問題，采取以下措施處置：針對比較簡單、情節較輕的3個政府采購方面的問題，立即調查處理，給予行政警告1人、提醒談話1人；針對其他較為復雜、情節較重的問題線索，已責成縣紀委正在進行調查，爭取盡快查清事實，嚴肅處理。二是采取組織手段對縣招投標辦公室進行加以整頓改組，已抽調監督執紀能力較強、原則性較強的干部專職負責對招投標辦公室整頓工作。三是對全縣政府采購、工程項目招投標開展專項清理整治活動，目前已對5個單位政府采購項目和5家政府采購代理業務機構代理我縣的7個政府采購項目招標公告、備案資料、合同公示等情況進行了檢查。四是全面加強招投標規范化管理，出臺了加強招投標全過程監管意見，實行合同公示、合同副本備案資料的審查、登記和保管專人負責制，督促各預算單位嚴格遵循法律法規，編細、編實、編準政府采購預算和政府采購計劃。2017年12月29日，開展政府采購法規集中培訓，指導督促規范各項目單位政府采購工作。
（3）針對“扶貧領域違規違紀問題多發”問題，聚焦貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪等行為，以及貫徹黨中央和省市縣委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責任、監督責任和職能部門監管責任不落實問題，從嚴從快查處，給予黨紀政務處分19人。制定了扶貧領域腐敗和作風問題專項治理方案，建立了扶貧領域問題線索摸排長效機制，切實解決扶貧領域違規違紀問題。
（4）針對“農村基層‘微腐敗’問題突出，這次巡視發現和移交了一批問題線索”問題，聚焦以權謀私、處事不公、作風不實、濫用職權等問題，制定基層“微腐敗”專項整治排查方案，扎實開展專項整治，給予黨紀政務處分32人。加大政策攻心力度，召開縣鄉村扶貧領域警示教育大會，在全縣10個鄉鎮（區）分別召開座談會，與基層黨員干部“面對面”談心，通過典型案件警示震懾和“自查從寬”政策的講解，村干部及親屬主動交代整改問題，退還扶貧資金、扶貧設備。持續深化基層“微腐敗”專項整治和扶貧領域監督執紀問責，通過健全責任落實、監督檢查、追責問責、源頭預防等治理工作機制，切實解決農村基層“微腐敗”問題。
（5）針對“有的單位存在套取專項資金”問題，縣委高度重視，一是責成縣紀委根據問題線索，嚴格追究相關責任人的責任。因此類問題案情復雜、情節較重，縣紀委正在進行調查，爭取盡快查清事實，嚴肅處理。二是開展專項資金審計。對2014年度至2016年度審計報告進行梳理，對審計發現的問題逐項逐筆核實審查，特別是對專項資金使用情況進行全覆蓋審核。目前已對12個單位進行審計。三是加強專項資金日常監管。針對扶貧、民政等領域專項資金管理使用方面的問題，深刻剖析原因，堅持舉一反三，吸取教訓，針對關鍵環節和重點崗位，建立了財政專項扶貧資金監督辦法、專項資金審計監管辦法等制度，從源頭上堵塞漏洞，嚴防套取專項資金等方面的問題發生。
5.關于“違反工作紀律問題時有發生。檢查發現有的工作人員存在上班遲到、無故脫崗、長時間不上班未請假、工作期間玩游戲、看網絡小說等”問題，一是開展懶政怠政專項整治。結合全縣糾正“四風”和作風紀律專項整治行動，由縣紀委黨風政風監督室牽頭，在全縣范圍開展紀律作風“綜合督察”活動，狠剎懶政怠政歪風。截至目前，共開展明察暗訪7次，發現問題10起，通報批評12人次。二是建立健全作風建設長效機制。通過深入開展理想信念教育、職業道德教育、法規紀律教育等活動，加大對紀律作風制度執行情況的監督檢查力度，解決精神低迷、紀律松懈、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”等問題，確保機關作風得到徹底轉變。
6.關于“兩個專項工作和‘兩清’工作不深入。縣委未能把兩個專項工作作為推動解決問題的有力抓手，清理表面問題多，問責追責少，且只問責未追責。對‘兩清’工作認識站位低，沒有與清理全縣違法占地有機結合起來，清理不徹底”問題。一是深化兩個專項工作。縣委切實把兩個專項工作作為當前重要的政治任務，堅持“一把手抓一把手”，切實抓緊抓實、抓出成效。縣兩個專項工作領導小組多次召開專題調度會議，針對思想認識不到位、責任落實虛化、工作方法欠佳、推進措施乏力等4個方面問題，研究制定了8項整改措施，明確了整改責任、整改時限，實行掛圖作戰、銷號整改，推動問題清理全覆蓋、無死角。二是加大追責問責力度。堅持失責必問、問責必嚴，成立了4個督導組，實行縣級干部帶隊，開展督導檢查，以督促查、以督促改、鞭策后進。制定了兩個專項工作清理方案，嚴格按照紀律標尺衡量，依據問題情節和相關政策，對清理出來的1093件問題逐一審核定性，嚴格追責問責。整改以來，共問責32人。三是強力推動“兩清”工作。2017年我縣“兩清”任務共87處，其中違章建筑3.842萬平方米、違法占地21.35萬平方米。在2017年10月份秋冬季大氣污染防治工作開展前，已集中拆除81處違章建筑3.556萬平方米、清理違法占地20.73萬平方米，分別占任務總量的92.6 %和97.1 %。在此基礎上，2018年我們又確定了9.5萬平方米的“兩清”工作任務，計劃在3月15日秋冬季大氣污染防治工作結束后，全面高標準拆除，2018年6月底前完成。
三、巡視移交問題線索處置情況
（一）加強調度，精心處置。縣委將省委巡視組移交的問題線索處置工作作為首要政治任務，縣委書記李海林主持召開五人小組會議專門作出安排部署、聽取專題匯報，并要求縣紀委抽調精干力量，全力以赴抓好移交問題線索的調查處置，各有關單位要全力支持、配合，確保高質、高效完成省委巡視組交辦的任務。堅持“快處置、快查辦、快結案”的原則，實行機關干部全員辦案、各鄉鎮紀委全部參與機制，組成6個專項辦理小組，對巡視移交的問題線索全部迅速進行調查處理。對省委巡視組移交的問題線索認真分析研究，根據案件線索性質、地域及反映問題嚴重程度，經線索處置會議集中研究，及時將問題線索交到各個專項辦理小組。凡確定立案或需要作出結案處理的，及時召開縣紀委常委會進行研究決定。對案件線索辦理情況，每周召開1次調度會，全部建冊建檔，嚴格按照“談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結”四類處置標準和方式進行處置。每個問題線索分類處置后，對初步核實、談話函詢的，都明確縣紀委1名班子成員或室主任牽頭負責，帶領1個查辦小組進行具體辦理，總體進展由1名常委進行把握和督辦，形成一個問題線索一套人馬、責任落實到人頭的查辦工作格局。
（二）集中精力、快查快辦。針對巡視組移交的問題線索，集中時間、集中精力、集中力量快速辦理。對每條問題線索所涉及的內容，逐項逐條進行調查核實。凡是證據確鑿、事實清楚的，依紀依規嚴肅處理，達到移送司法機關條件的，及時移送，同時給予相關責任人黨紀政務處分。截至目前，初核30件，立案59件，談話函詢3件；移交司法部門3人；給予黨紀政務處分57人；組織處理6人。
（三）借勢發力、舉一反三。深刻認識和牢牢把握“當前反腐敗取得了壓倒性態勢，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠”這一重要判斷，在認真處置巡視組移交問題線索的同時，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處了一批違紀和腐敗問題，持續鞏固不敢腐的震懾態勢、推動反腐敗壓倒性態勢向壓倒性勝利轉變。除巡視移交的問題線索外，任縣圍繞違反中央八項規定精神、六大紀律及扶貧等重點領域方面的突出問題，立案17件，給予黨紀政務處分12人。堅決摒棄“單純辦案”思維，在嚴肅查處違紀違法問題的同時，嚴肅追究主體責任、監督責任、監管責任，通過強有力問責倒逼各級黨組織和領導干部把管黨治黨政治責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，確保全面從嚴治黨向基層延伸、覆蓋到“最后一公里”。針對系統性、區域性、多發性的腐敗問題，注重剖析體制機制原因和制度漏洞，推動改革體制機制、健全規章制度；對查結的黨員領導干部違紀違法案件，督促相關單位開展警示教育、召開專題民主生活會，用身邊的事教育身邊的人，著力構建不能腐、不敢腐的長效機制。
四、下一步打算和措施
經過兩個月的集中攻堅、扎實整改，整改工作取得了階段性成效。黨的領導方面，全縣上下“四個意識”明顯增強、黨委領導核心作用充分發揮，脫貧攻堅的政治責任進一步夯實；黨的建設方面，聚焦黨建主業，各級黨組織書記履職盡責能力不斷增強；全面從嚴治黨方面，進一步強化“兩個責任”，堅決查處違法違紀和突出問題，全縣政治生態不斷優化。下一步，我們將繼續堅持問題導向、標本兼治，持續深化問題整改，確保各項整改問題全面見底、長效機制全面建立，將全面從嚴治黨推向深入。
一是持續推進問題整改落實。始終堅持整改目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，繼續以求真務實的精神，切實抓好后續整改工作。對已經完成的整改工作，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚未完成的整改事項，堅決緊盯不放，強化措施，加速推進，務求實效。
二是切實抓好長效機制建設。堅持問題導向、標本兼治，扎牢制度籠子，切實用制度和規矩管權、管人、管事，在抓好問題整改、解決問題的同時，全方位推動規章制度的“立、改、廢”，進一步完善各層面規章制度，將科學、管用、長效的工作機制持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進經濟發展的過程，努力促使我縣各項工作再上新臺階。
三是嚴格落實“兩個責任”。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持把抓好黨的建設作為首要政治任務，緊緊圍繞巡視反饋問題和意見，采取針對性舉措，不斷提高黨的建設科學化水平。把黨要管黨、全面從嚴治黨要求貫穿于黨風廉政建設全過程，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以務實有效的舉措確保各項制度不空懸、責任不空轉。堅持紀在法前、紀嚴于法，運用好監督執紀“四種形態”，堅決落實中央八項規定精神和省委、市委關于加強作風建設的各項規定，堅決防止“四風”反彈回潮。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月14日至7月14日）。聯系方式：0319-7512883（工作時間接聽）；郵政信箱：任縣188-a；郵政編碼：055150；電子郵箱:rxzfb@126.com。
中共任縣縣委
2018年5月14日