來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-15 09:22:50
根據省委統一部署，省委第四巡視組于2017年8月22日至9月30日對唐縣進行了常規巡視，12月12日反饋了巡視意見。唐縣縣委堅決貫徹落實省委巡視組反饋意見精神，堅決落實管黨治黨責任，加強組織領導，落實目標責任，聚焦突出問題，整改立制并舉，整改工作取得了階段性成效。現將巡視整改情況予以公布：
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
唐縣縣委高度重視整改工作，把強化整改作為落實全面從嚴治黨、營造良好政治生態的重要政治任務，將學習貫徹黨的十九大精神和省委巡視整改工作相結合，壓實責任，綜合施治，全面整改，扎實推進巡視整改工作。
（一）迅速安排，立行立改。省委巡視組反饋意見后，縣委于2017年12月13日召開常委會，就巡視整改工作進行全面安排部署。會議明確要求，要堅持把全面加強黨的建設作為整改目標，把巡視整改作為全面加強黨的建設的有效載體，突出抓好理想信念教育、基層黨組織建設、黨員干部隊伍建設等工作，同時要求全縣領導干部對巡視組反饋意見“對號入座”、照單全收，迅速進行整改，以最堅定的決心、最鮮明的態度、最扎實的舉措，全力推進巡視整改工作，給省委和全縣人民一個滿意的交代。成立了整改工作領導小組，由縣委書記杜慶勇任組長，縣長尤志敬和縣委副書記陳志強任副組長，其他縣委常委為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、縣紀委書記李賢明兼任。各牽頭常委按照責任分工，認真履行牽頭抓總職責，實施對象化作業，扎扎實實做好問題整改。對可以立行立改的特別是涉及群眾利益的問題，立即整改、馬上就辦，一般性問題整改時限不超過半個月，特殊疑難問題一個月內制定出初步制度、一個半月必須拿出干部處理意見和健全完善的長效制度。全縣所有單位，無論有沒有巡視組發現問題，都要認真學習領會省委巡視組反饋的意見建議，有則改之無則加勉，汲取教訓，查補漏洞?？h紀委把整改過程中的不作為、慢作為作為監督執紀重點，對敷衍塞責、拖拖拉拉等各種整改不力問題，一律從嚴從快問責。
（二）嚴明責任，務求實效。針對省委巡視組反饋意見，制定了《唐縣縣委關于省委第四巡視組反饋意見任務分解方案》，將整改任務細化分解為3個方面12項34個具體問題，逐項明確牽頭縣級領導、牽頭單位、責任單位、整改目標和完成時限，逐項建立工作臺賬，層層傳導壓力，切實抓好落實，確保整改工作不留盲區、不留死角。縣委先后召開了3次專項調度會、8次巡視整改工作領導小組及辦公室會議，專門對整改落實情況進行協調調度，對整改過程中的重大問題進行研究決定，而且明確提出，凡是責任部門因整改工作協調兩次不成的，直接報主管縣領導，縣領導協調不成，直接報主要領導，直至提交縣委常委會議決定。加大整改工作督導力度，整改領導小組辦公室先后向牽頭縣領導和牽頭部門發放提示卡、督辦卡6輪114份，組織督導檢查2次，有力推動了整改工作落地落實。為進一步從思想深處查擺問題，剖析原因，2018年2月8日上午，縣委書記杜慶勇主持召開縣委班子巡視整改專題民主生活會。會前，征求各方面意見建議132條，各常委之間深入開展了談心交心，認真撰寫了個人對照檢查材料，縣委書記主持撰寫了縣委班子對照檢查材料并2次審核其他常委對照檢查材料及批評意見，為開好專題民主生活會打下了堅實基礎。會上縣委書記代表縣委班子作對照檢查，進行深刻剖析，提出整改措施，進一步堵塞漏洞。各位常委結合分管工作對自身承擔的整改任務，從思想上查找了不足，提高了認識，并就存在的問題進行自我批評與相互批評，開展批評一針見血、坦誠相見，達到了“紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的。同時，對班子和個人查擺出來的29項問題，全部建立整改清單，限期整改到位。
（三）完善機制，注重長效。堅持把機制制度建設作為管長遠、管根本的治本之策，既抓治標，更重治本，用制度管人、管事，在狠抓整改、解決問題的同時，舉一反三，及時總結經驗教訓，研究制定科學管用管長遠的工作機制，不斷鞏固整改成果。巡視整改期間，先后修改完善了《中國共產黨唐縣委員會工作規則》《中共唐縣縣委常委會議事決策規則》《中共唐縣縣委關于認真堅持民主集中制落實“三重一大”事項決策制度的實施意見》，制定出臺了《唐縣建檔立卡“回頭看”政策補充解釋》《唐縣2017年扶貧對象動態調整和貧困退出工作實施方案》《關于做好建檔立卡貧困學生資助的實施意見》《中共唐縣縣委關于印發〈縣委加強黨建工作制度〉和〈鄉鎮黨委加強黨建工作制度〉的通知》等25個文件，進一步扎緊了制度的籠子，促進了各項工作制度化、規范化、常態化。
二、整改落實成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的3個方面12項34個問題，目前已經完成整改26個，基本完成8個。
（一）黨的領導方面
1. 關于“‘四個意識’樹得不夠牢”問題
（1）針對“政治意識不強，縣委原主要領導對有的重大事項未按規定報告，產生不良影響”問題。一是切實汲取教訓。以此為鑒，警鐘長鳴，時刻保持清醒頭腦，時刻自省自律自警，堅決杜絕此類事件發生。二是強化政治意識。堅持把政治建設擺在首位，堅定黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候任何情況下都要對黨絕對忠誠。堅持正確的政治方向，增強政治敏銳性、政治鑒別力、政治堅定性，堅決落實中央和省市委決策部署，做到令行禁止。三是強化規矩意識。嚴格執行“三重一大”制度，一切按規矩按程序辦事。嚴格執行重大事項報告制度，特別是對貫徹上級決策部署情況、突發性重大問題和工作中的重大問題及時請示報告，重要信息、敏感信息第一時間上報。
（2）針對“唐縣是國定扶貧開發重點縣，縣委、縣政府對脫貧攻堅下好‘精準’這盤棋聚焦不夠”問題。一是深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想。按照“六個精準、五個一批”要求，真扶貧、扶真貧、真脫貧，堅決打好精準脫貧攻堅戰。認真學習貫徹落實中央和省市扶貧工作會議精神，由注重全面推進幫扶向更加注重向深度貧困地區攻堅轉變，由注重以開發式扶貧為主向開發性和保障性扶貧并重轉變，由注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，由注重完成任務目標向更加注重增強貧困群眾獲得感轉變，既防止突擊又防止拖延，既不降低標準又不盲目提標，既不遺漏真正的貧困人口也不把非貧困人口納入建卡戶、低保戶，既做到產業覆蓋又防范產業風險，既說清楚多少人脫了貧也說清怎么脫的貧，著力解決數據不精準、措施不到位、脫貧質量不高等問題，全力下好“精準棋”，確保脫貧成效經得起歷史和人民的檢驗。二是堅持以脫貧攻堅總攬工作全局。做到全縣所有工作都服從服務于脫貧攻堅、所有優勢資源都向脫貧攻堅聚集，在干部配備上優先保障、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先滿足。搶抓京津冀協同發展、雄安新區建設、軍民融合發展戰略等重大機遇，做大做強現代農業、城市經濟、項目園區、旅游開發等重點工作，提升縣域經濟綜合實力，為脫貧攻堅提供充足資金保障。三是堅持精準實施幫扶。根據貧困群眾實際，靈活選擇種養扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、家庭手工業扶貧、電商扶貧、金融扶貧等模式，注重把發展短平快項目和培育特色產業結合起來，堅決摒棄習慣于鋪攤子、運動式的方法，做到既要考慮一時之益，又要考慮長期之效，既要讓貧困群眾參與產業，又要注意防范自然和市場風險，確保每名貧困人口都有3種以上收入來源。加強扶貧隊伍建設，每個鄉鎮至少保證3人以上專職抓扶貧，每周三上午各黨支部把扶貧工作作為“成事檔案”必評內容，提拔使用干部重點看在扶貧工作中的表現和貢獻。巡視整改開展以來，全縣脫貧攻堅工作基礎不斷夯實、措施更加精準，2017年共完成89個貧困村12288戶28936名貧困人口脫貧任務，超出市下達任務10.6%。2018年將舉全縣之力，堅決打好精準脫貧攻堅戰，特別是向深度貧困村聚焦發力，做到新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困村，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困村，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困村，確保深度貧困村與全縣同步脫貧出列。
（3）針對“違反完成脫貧任務前貧困鄉鎮黨政正職保持相對穩定的規定，影響脫貧攻堅連續性”的問題。縣委進一步明確，脫貧攻堅期內，除因脫貧攻堅任務確需調整的，對貧困鄉鎮黨政正職不再調整，保持貧困鄉鎮黨政正職相對穩定，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。下一步，嚴格執行干部調整事前預審、事后備案雙報告制度，每次調整前將擬調整干部名單報市委組織部預審，調整后按要求報市委組織部備案。
（4）針對“建檔立卡數據不精準”問題。一是嚴格落實扶貧兜底政策。嚴格落實教育扶貧政策，出臺《關于做好建檔立卡貧困學生資助的實施意見》，244名建檔立卡貧困學生全部落實免學費、住宿費、教科書費390298.94元；其中203名高中學生享受國家助學金253750元全部發放到學生手中。嚴格落實醫療救助政策，出臺《關于建立貧困人口醫療救助工作長效機制的意見》，將建檔立卡貧困戶全部納入“一站式”救助系統，包括397戶涉及資金90.89萬元，已全部發放到位。二是認真搞好建檔立卡 “回頭看”。堅持以“兩不愁、三保障” 為根本標準，以群眾公認為總原則，以“五納十不錄”為依據，實事求是、公開公正，做到既不遺漏真正的貧困人口，也不把非貧困人口納入建卡戶、低保戶。通過建檔立卡“回頭看”，新納入貧困人口1346戶4240人，剔除不符合條件13766戶25161人，5個鄉鎮10個村820戶2025人被納入深度貧困村，6245戶8893人被納入低保、五保，全縣最終確定貧困人口16972戶37322人。制定出臺《唐縣建檔立卡“回頭看”政策補充解釋》《唐縣2017年扶貧對象動態調整和貧困退出工作實施方案》，實行動態管理，對符合現行國家扶貧標準的全部納入，對符合退出條件的按程序驗收后予以公告和標注脫貧。在巡視整改過程中，因識別不精準問題，給予紀律處分47人，通報批評34人，批評教育9人，誡勉談話1人，對鄉鎮分管副職函詢9人。三是嚴格落實危房改造政策。2015年全縣危房改造任務1327戶，因農戶意愿、貧困程度、死亡、不符合危房改造條件等因素，自行裁減188戶，剩余1139戶全部改造竣工，最終通過驗收合格415戶，合格率31.3%。2015年12月，按照《保定市人民政府辦公廳關于對2015年農村危房改造工作進行整改的通知》規定的“在驗收中不合格的竣工戶，凡是主體完工、門窗安裝完成、達到居住條件的，可列入危房改造任務指標范圍（視為任務完成），但不能享受國家補貼”的要求計算，我縣2015年危房改造任務完成率為85.83%。為進一步做好危房改造工作，印發《唐縣2017年加強建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造工作實施方案》《關于進一步強化危房改造工作的實施意見》，進一步明確危房改造和建設方式、補助對象、補助標準、建設標準。嚴格審核把關，對危房改造申請戶基本情況由鄉鎮初審，通過初審的由鄉鎮上報住建部門再審核，確保情況真實。嚴把質量關口，組織專業技術力量對危房改造進行現場指導，發現問題立即整改，并抓好竣工驗收。開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。
（5）針對“扶貧資金使用監管不力”問題。經所在鄉鎮黨委積極做當事人思想工作，涉及到的相關單位退還扶貧資金，分別給予相關責任人通報批評、誡勉談話和黨政紀處分，有的根據相關規定移送司法機關處理。下一步，將進一步強化扶貧資金和扶貧項目全程監控、全面審計、跟蹤問效、社會監督，嚴肅查處扶貧工作作風不實及截留挪用、虛報冒領、揮霍浪費等違法違紀問題。同時，嚴格落實《唐縣推進脫貧攻堅統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》，進一步規范扶貧資金使用，做到專賬核算，?？顚Ｓ茫_保扶貧資金安全，發揮最大效益。
2.（6）關于“領導核心作用發揮不夠?？h委總攬全局、協調各方的核心領導作用發揮不充分，有的決策不當，有的改革事項推進落實緩慢，個別班子成員主動擔當不夠，對全局工作考慮少”問題。關于改革事項推進緩慢問題，不斷加大推進力度，未完成改革事項全部整改到位，并對前期“放管服”改革任務進行“回頭看”，強項抓鞏固，弱項抓提升，做到一改到底、全部到位。因簡政放權改革事項推進緩慢，對相關責任人進行通報批評。一是堅持和加強黨的領導。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，確?？h委始終總攬全局、協調各方，充分發揮領導核心作用。嚴格落實民主集中制和“三重一大”制度，確保縣委決策部署科學民主。堅持日報告制度，記錄干部“正在干什么”，全面了解掌握干部工作情況。堅持“四個干”（干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成）抓落實機制，使人人肩上有擔子、工作有指向。嚴格落實成事檔案倒逼機制，推動成事檔案向淘汰干部延伸，充分調動干部工作積極性，進一步煥發干事創業激情。二是強化班子成員“一崗雙責”意識。認真落實縣級領導“十二項包聯”制度，擔起該擔的責任，率先垂范、以身作則，盯緊重點工作、重點問題，對照“四個干”，建立“四個清單”（問題清單、責任清單、整改清單、反饋清單），著力推動解決工作落實中的困難和問題。三是全面推進深化改革。堅持以改革創新為主線，樹立“賽場選干部、市場選項目、法場定是非、標準定給付”的鮮明導向，強力推進政治體制、經濟體制、社會體制、生態體制改革，著力營造“風清氣正”的政治生態、“風生水起”的經濟生態、“風平浪靜”的社會生態、“風清天藍”的自然生態。特別是建立企業家懇談日制度，出臺農村宅基地審批辦法，推行國有土地出讓“樓面地板價”競標制度，落實發包工程工期、質量、標的不許變更制度，爭取河北省農發行金融改革試點縣和市級經濟管理權限試點縣政策，大力創優了營商環境，破除了一系列制約發展的體制機制障礙，激發了內生動力，提升了全縣發展速度和質量。2017年，全年地區生產總值完成89億元，同比增長6.4%；全部財政收入完成7.1億元、一般公共預算收入完成4.1億元，同比分別增長23.3%、9.3%；固定資產投資完成66.9億元，同比增長14.6%，增速位列全市第2位。
3.（7）關于“群眾工作簡單生硬”的問題。因工作方式方法不當，縣委政法委對相關人員進行了批評教育，對涉及到的工作作風問題，已對1名相關責任人進行誡勉談話，縣委組織部對其進行了函詢，并進行嚴肅批評教育。一是自覺肩負起首都政治“護城河”重要責任。圍繞省委提出的“河北不能聚、北京不能去”，嚴格落實“四位一體”社會治理機制，采取領導包聯辦法，依法處置和解決問題“兩到位”，既不能對群眾利益漠不關心，也不能做無原則讓步，確?！靶掳覆环e累、老案快化解”。時刻關注軍隊退役人員、破產企業職工、代課教師、赤腳醫生、討薪農民工等群體動向，遇有緊急事件、突發情況，第一時間妥善處置，堅決防止經濟問題向社會問題、政治問題連鎖轉化，努力實現進京集體訪、赴省集體訪、北京重點地區訪歸零目標。通過巡視整改，全縣信訪形勢明顯好轉，2017年化解信訪案件866件，進京集體訪批次、人次在全市同比上升75.1%、90.5%的情況下，我縣同比分別下降35.3%、52.6%，赴省集體訪批次、人次在全市同比下降13%、21.4%的情況下，我縣同比分別下降50%、65.9%。在黨的十九大安保工作中，我縣成為全省為數不多的“零京訪”縣份之一。二是全面抓好整改?？h委政法委和縣聯席辦2018年1月相繼出臺了《關于加強和改進涉法涉訴信訪工作作風的五項規定》《關于做好群眾來訪接待和案件辦理工作的意見》，切實加強和改進工作作風，提升群眾工作水平。
4.關于“意識形態工作重視不夠”問題
（8）針對“意識形態工作責任制落實不到位，未成立意識形態工作領導小組”問題。一是充實領導組織。2017年12月31日，印發《中共唐縣縣委關于充實縣委宣傳思想文化工作領導小組（縣委意識形態工作領導小組）的通知》，成立了由縣委書記杜慶勇為組長，縣人大常委會主任趙永帥，縣政協主席楊馬銀，縣委副書記陳志強，縣委常委、宣傳部長金聲久，縣政府副縣長楊軍華為副組長，41個縣直部門主要負責人為成員的宣傳思想文化（縣委意識形態）工作領導小組，切實擔負起系統謀劃、綜合協調、組織推動、督促指導等職責，確保全縣意識形態工作有序推進。二是加強理論武裝。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為一項重要的政治任務來抓，先后制定《關于在全縣廣大黨員中迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮的意見》及宣傳報道、學習宣傳、宣講等工作方案進行安排部署。組建7個宣講團，深入機關、農村、學校、社區、企業等宣講，目前，已開展500多場次6萬多人次。抓好縣委理論中心組學習，2017年組織縣委理論中心組學習14次。三是加強督導檢查。由縣委宣傳部牽頭成立4個督導組，加大對鄉鎮、部門落實意識形態工作責任制的督導落實力度，加強督促指導，推動工作落實。
（9）針對“意識形態陣地存在隱患，縣廣播電視臺節目委托策劃、制作和代理運營”的問題。一是牢牢掌握意識形態工作領導權。由縣委宣傳部指導縣廣播電視臺與廣告代理公司協商，對廣告代理協議內容進行修改，2017年12月27日重新簽訂《廣播廣告代理經營合同補充協議》，廢除節目策劃、制作的內容，目前，已全部收回電視臺、電臺節目委托策劃、制作和代理運營權，僅剩余廣告部分仍由廣告代理公司負責。二是加強陣地建設和管理。制定《關于加強文化領域行業組織建設實施意見》，開展對文化行業領域規范治理活動，指導各協會建立黨組織，加強對意識形態工作的領導。堅持主管主辦和屬地管理原則，加強對新聞出版、廣播電視、網絡媒體、文化市場、講座、報告會、文化文藝活動等各類陣地的管理。深入開展“掃黃打非”專項行動，堅決查處非法有害政治類出版物，凈化文化市場。加強廣告管理，縣委宣傳部協調縣市場監管局做好媒體廣告的審查審核審批和日常監管工作。健全三級審查、重播重審等各項規章制度，修訂節目播出管理辦法和廣告播出管理辦法，未經審查批準的所有自辦節目和廣告節目都不得播出。
（二）關于黨的建設方面
1.（10）針對“有的黨組會議未按規定召開。10個縣直部門黨組未制訂黨組工作規則，未按規定召開黨組會”問題。縣委組織部于2017年12月9日下發專門通知，要求各縣直部門黨組完善制定黨組工作規則，目前30個縣直部門黨組全部制定了黨組工作規則?？h紀委對10個縣直部門黨組（黨委）書記進行了通報批評。下一步，將加大對縣直部門黨組會議召開情況常態化督導力度，嚴格黨組會議程序、會議數量，增強縣直部門嚴格執行黨組工作規則的自覺性。
2.關于“基層黨組織建設薄弱”問題
（11）針對“唐縣目前有后進村52個，占15%。其中，三年以上未發展黨員的村有7個，信訪突出村7個，村支書與村主任有矛盾村11個”問題。目前，52個后進村全部完成轉化。9個班子不團結、戰斗力弱的后進村通過換屆選優配強了黨支部班子，2個村經過培訓教育引導，村“兩委”干部工作能力得到明顯提高，7個三年以上未發展黨員的村發展黨員9名；對7個存在信訪問題的村班子進行了調整。一是認真落實黨建責任制。堅持把抓黨建作為最大的政績，強化黨委書記黨建工作“第一責任人”職責，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強基層黨建工作，先后7次召開縣委常委會進行專題部署，研究和解決黨建工作中的重大問題，全面提升黨建科學化水平。加強鄉鎮政府服務職能建設，建立鄉鎮一級財政，嚴格落實鄉鎮、村工作經費標準，進一步提高農村干部報酬待遇，落實農村黨支部書記激勵機制，保障基層有人干事、有錢辦事。二是建強農村基層干部隊伍。扎實開展后進村整治、“雙集中雙提升”行動，實行縣級領導、縣直幫扶工作隊、鄉鎮領導“三位一體”整頓幫扶工作機制，建立問題、整改、責任三項清單，把信訪村、扶貧產業項目落后村擺在優先位置，實行“掛圖作戰”，完成一個銷號一個，著力選優配強農村干部隊伍。三是完善黨建制度。2017年12月31日下發《中共唐縣縣委關于印發〈縣委加強黨建工作制度〉和〈鄉鎮黨委加強黨建工作制度〉的通知》，2018年1月22日印發《中共唐縣縣委組織部關于進一步加強機關黨建工作的通知》，進一步落實黨建工作“一崗雙責”，壓實領導責任，切實提高基層黨建工作水平，創建學習型、創新型、服務型、和諧性黨組織，提升凝聚力、戰斗力。
（12）針對“有的基層干部向扶貧資金伸手”的問題。一是大力開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。扎實做好扶貧領域自查自糾工作，已于2018年1月底前完成2016年以來的問題自查自糾，2月底完成十八大以來的問題自查自糾，凡是符合容錯免責條件、主動挽回后果的，一律減輕或免于處分。對于我行我素、不認真整改、掩蓋問題的，一律從嚴追究責任。專項治理行動共上報違紀違法問題線索182件，正在調查137件，立案45件，紀律處分37人，通報批評15人；上報作風問題線索1739件，完成處理或整改781件，正在處理或整改927件，正在調查核實31件，提醒539人，批評教育295人，通報批評32人，責令檢查1人，責令辭職1人。二是開展專項集中核查。成立20個專項督查問責組，對全縣所有貧困鄉鎮的所有村進行無死角、全覆蓋式的集中核查，建立扶貧領域問題線索清單和扶貧領域項目資金清單，順著資金、順著群眾反映和發現的問題線索，全面深入開展集中核查。對監督檢查中發現，審計、巡察移交和群眾舉報的問題線索，優先辦理，從嚴從重，快查快結。嚴格實行“一案雙查”，堅持對挪用、擠占扶貧資金的鄉鎮、部門實行責任倒查，一追到底。對查處的典型案件進行公開曝光，提高震懾力。省委巡視組巡視以來，共查處扶貧類問題線索87件，黨紀政務處分99人。
（13）針對“有的干部在工程項目、‘兩違’整治、信訪等工作中幕后操縱設置障礙謀私利”問題。對涉及到的71名參與上訪的黨員、村干部、公職人員問題，已分別對本人進行批評教育、提醒談話及紀律處分。下一步，一是加強警示教育。選取一批反面典型，在電視臺公開曝光，教育引導全社會依法反映自身合理訴求，自覺維護社會公序良俗，堅決防止以非法手段謀取私利。二是實行聯合懲戒。推進誠信檔案向基層群眾、黨員延伸，堅持和用好《黨員干部家庭文明報告制度》，將黨員干部及其三代以內直系親屬在扶貧攻堅、信訪穩定、土地征占、安全生產、環境污染等10項社會管理內容中的真實表現計入報告表，凡瞞報虛報或對不文明行為制止不力甚至推波助瀾的，一律取消評先提拔資格并予以聯合懲戒，進一步強化干部自律意識，發揮其本人及親屬的示范帶頭作用。目前，全縣所有機關黨員干部已全部建立，下一步向基層普通黨員延伸，努力實現全覆蓋，有力維護社會公序良俗。
3. 關于“選人用人工作不規范”問題。
（14）針對“堅持黨管干部原則和干部管理規定不嚴謹。有的單位多次以行政會議代替黨組會議研究干部工作。有的研究干部本人未回避”問題。下一步，將嚴格執行中組部《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》規定，凡涉及干部問題，一律由黨委（黨組）會議研究，并嚴格落實干部工作回避制度。同時，組織縣直部門領導干部認真學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，加大對縣直部門黨組（黨委）會議召開、干部任免、執行民主集中制等情況督導力度，嚴格按有關規定討論研究相關事項。
（15）針對“執行選人用人制度不規范”的問題。一是關于干部任前考察不真實問題，縣委組織部已對相關責任人進行嚴肅批評教育，并要求全體組工干部引以為戒，嚴格考察程序，完善干部考察機制，明確深入考察、延伸考察情形，切實考準考實干部。二是有的檔案中無調動手續問題，縣委組織部已對相關責任人進行批評教育，并于2017年10月印發《關于建立縣管干部人事檔案材料收集歸檔聯系制度的通知》，進一步健全完善干部人事檔案材料收集歸檔制度，由相關單位明確專人負責檔案材料收集歸檔，切實做好干部人事檔案材料的收集、補充、鑒別、歸檔等工作。三是關于未滿服務期調動問題，縣委組織部已對有關責任人分別進行誡勉談話、批評教育。四是關于縣人社局超越權限調動干部問題，縣委組織部對有關責任人進行約談，對涉及人員進行批評教育。下一步，將嚴格執行《河北省機關事業單位干部調配辦法》及省市有關規定，進一步加強鄉鎮干部隊伍管理。參照省、市做法，結合縣人社局共同研究制定我縣《縣直機關公務員公開遴選辦法》，完善干部調配機制，進一步規范機關事業單位干部調配工作。
（16）針對“超職數配備干部”問題。對照“三定”方案，對全縣所有單位逐個核查，對縣委辦、縣委組織部、縣委政法委領導干部兼職不占職數，且無政策依據的，于2017年12月7日，經縣委常委會專題研究，對3人兼職的科級領導干部免去兼任職務。供銷社屬企業性質，不制定“三定”方案，按企業管理規定配備班子成員。對相關單位超配人員，正在逐步消化。下一步，將結合《河北省法院檢察院機構編制實行省級統一管理的實施意見》及干部調整，于2018年6月底前完成各黨委（黨組）超配人員消化。今后，將嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例（試行）》以及中組部《關于職數界定若干問題的答復意見》文件要求，進一步規范職數管理，強化機構編制紀律意識，嚴格按照機構規格配備科級干部、黨組成員，確保不發生類似問題。
（三）關于全面從嚴治黨方面
1. 關于“主體責任落實不到位”問題
（17）針對“抓全面從嚴治黨層層傳導壓力不夠。巡視抽查發現，有的領導干部中午喝酒，違反有關禁令”問題。已給予黨內嚴重警告處分1人，黨內警告處分4人，擬給予黨內警告處分2人。一是嚴明紀律?？h委明令禁止縣內相互宴請，包括干部之間、上下級之間、部門和鄉鎮之間、單位與管理服務對象之間，一律禁止相互宴請，個人自費也不允許。特別是堅決禁止工作日期間飲酒，堅決禁止接受企業宴請。二是嚴格制度。認真貫徹落實中央八項規定和實施細則要求，制定出臺《縣委、縣政府關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，并一以貫之地堅持下去，切實提升紀律意識、規矩意識、底線意識。
（18）針對“對巡察工作重視不夠，有的巡察工作無具體實施方案”問題?？h委多次研究巡察工作，相繼制定了《中共唐縣縣委巡察工作實施辦法（試行）》《十三屆唐縣縣委巡察工作流程》《中共唐縣縣委巡察工作規劃（2017－2021年）》《十三屆唐縣縣委2018年巡察工作安排》《唐縣縣委巡察人員工作紀律》《中共唐縣縣委巡察工作領導小組辦公室工作規則》等制度文件，進一步細化工作流程，規范工作程序，實化工作措施，切實發揮巡察最大作用。加強巡察機構和隊伍建設，成立“一辦四組”（巡察工作領導小組辦公室和4個巡察組），落實行政編制16個，有力充實了巡察工作力量。嚴格依規按程序開展巡察，我縣第一輪巡察于2017年6月開始，對“一問責八清理”的9個主牽頭單位開展專項巡察，共發現58個問題，已按程序進行移交，被巡察單位已完成整改。第二輪巡察于2017年12月下旬開始至2018年1月底結束，重點對承擔扶貧攻堅任務的5個縣直部門開展常規巡察。第三輪巡察和第一輪巡察“回頭看”計劃于3月中旬開始，將以扶貧領域腐敗和作風問題為重點，對有關縣直部門和鄉鎮開展巡察。
（19）針對“行業協會商會與行政機關脫鉤未完成。仍有部分行業協會商會和個別機關干部與行政機關未脫鉤，存在廉潔風險”問題。經全面排查整改，目前全縣所有行業協會商會已全部與行政機關脫鉤，且沒有行政機關干部兼職。下一步，將加強對行業協會商會的管理，制定行業協會商會綜合監管和負責人任職管理辦法，降低廉潔風險。充分發揮紀檢、審計作用，全面加強對行業協會負責人、資金、活動、信息公開、章程履行等情況的依法監督。
2. 關于“監督責任落實不到位”問題
（20）針對“鄉鎮紀委‘三轉’遲緩，有的鄉鎮紀委書記兼職主業外工作，有的鄉鎮未配備紀委書記”問題。巡視組在唐巡視期間指出相關問題后，縣紀委書記當即與20個鄉鎮黨委書記分別進行了談話，要求鄉鎮紀委必須完成“三轉”，并隨即下發《中共唐縣紀委關于進一步明確鄉鎮紀委“三轉”工作的通知》，目前，各鄉鎮均已調整職務分工，所有鄉鎮紀委書記不再分管其他工作，同時已全部至少配備一名專職紀檢干部。對1名鄉鎮紀委書記兼職的，已于2017年12月經縣委常委會研究，免去其兼任職務。下一步，根據鄉鎮科級領導班子建設需要，結合干部調整切實配齊配強鄉鎮紀委書記，充分發揮監督執紀職責。
（21）針對“監督執紀寬松軟。有的核查問題線索不認真不深入，有的嚴重違紀涉嫌違法問題未移交司法機關，有的定性偏輕”問題。一是加大問責。對因在縣醫院問題線索核查工作中不認真、不深入的相關責任人進行通報批評。對反饋意見中“有的嚴重違紀涉嫌違法問題未移交司法機關，有的定性偏輕”中涉及的嚴重違反工作紀律的問題，縣紀委于2017年6月6日給予相關責任人留黨察看一年處分，并以涉嫌玩忽職守罪問題移交縣檢察院，縣檢察院認定，因案發前已將款物追回，未造成實際經濟損失，未達到損害結果標準，不予立案。二是強化執紀。按照執紀審查“二十四字”方針，嚴格堅持以黨紀黨規為準繩，自2017年10月1日至今，縣紀委不斷加大監督執紀問責力度，共立案103件，黨紀政務處分102人，其中科級干部22人。三是舉一反三。對2013年以來查辦的案件進行“回頭看”，梳理出需移送司法機關的案件10件，并依照相關規定移送司法機關，截至目前，司法機關已立案6件。下一步，我們將全面加強紀檢監察隊伍建設，教育引導紀檢監察干部把講政治貫徹于監督執紀問責工作的全過程，強化政治素質、政治理念、政治意識，加強學習培訓，提升履職真本領。健全內控機制，建立從舉報件管理到查辦案件全過程的制度規范，加強自我監督，堅決防止以案謀私、跑風漏氣、壓案抹案、吃請受賄等行為，對反映紀檢監察干部的問題線索認真查處，堅決防止“燈下黑”，堅決清除自身腐敗和害群之馬，用鐵的紀律鍛造紀檢監察鐵軍。
3. 關于“招投標采購和房地產開發混亂”問題
（22）針對“采購招標代理違規”的問題?？h財政局召開黨組會議，對相關責任人提出嚴肅批評，責令寫出深刻檢查。2017年12月5日，因監督管理不到位，致使在政府采購中存在多次連續違規使用同一評審專家進行評審的行為，給予其黨內嚴重警告處分，縣委對其進行組織調整。下一步，將嚴格執行《政府采購法》《政府采購法實施條例》，嚴厲打擊圍標串標，一律取消技術標，只允許商務標，切實提升招投標采購規范化水平。同時，強化對文件制發的把關工作，特別是把好法制關口。
（23）針對“違法違規處置國有土地，個別單位未辦理手續將國有土地出讓給個人搞房地產開發”問題。此問題主要涉及縣農業局舊辦公樓1998年違規出讓問題。目前，縣農業局已與縣國土資源局簽訂土地出讓合同，辦理了出讓手續。縣紀委已對相關責任人給予黨內警告處分。下一步，將認真汲取教訓，舉一反三，嚴格執行國有土地出讓相關法律規定和程序，做到全面依法依規辦事。
（24）針對“房地產開發違法違規問題突出”問題。一是迅速全面整改。對省委巡視組指出的違法違規項目，按照“四個干”要求，逐一明確牽頭縣領導、責任單位、整改措施、完成時限，穩步推進整改。二是嚴肅追責問責。對國土、住建、規劃、執法等主管部門監管缺失導致未批先建、未辦五證等問題，視情節輕重分別給予相關責任人通報批評、誡勉談話、黨紀政務處分。三是建立完善長效機制。進一步強化“規劃即法”意識，發揮好規劃的牽頭引領作用，不斷提升規劃管理水平。嚴格審批，凡是重大建設項目，必須經專家評審會評審通過后報城鄉規委會會議研究，一經審批，嚴格執行，不再變更。對于情況特殊、合理的規劃變更和容積率調整，必須嚴格依法按程序辦理，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。加強執法，強化項目用地批后監管，嚴格控制項目的容積率。嚴格落實聯合執法機制，強化監管網絡，加強巡查執法，對違法違規建設做到早發現、早制止、早查處，降低查處難度，維護法律權威，避免更大損失。對于不聽勸阻肆意違規建設的，采取聯合執法，予以強制拆除。建立健全容積率管理長效機制，修編完成《唐縣縣城控制性詳細規劃》。同時，進一步加強信用體系建設，完善房地產市場主體信用檔案，建立失信懲戒機制，公開曝光一批影響惡劣的典型案件，營造“有信者榮，失信者憂”的房地產開發市場氛圍。
4.關于“財務管理不規范”問題
（25）針對“不合規票據入賬”的問題。此問題涉及兩個單位，目前均已完成整改。縣紀委對5名相關責任人進行通報批評。為進一步清查和杜絕類似問題，2017年12月20日至2018年1月10日，在全縣組織開展“白條入賬、不合規票據入賬”專項整治，各鄉鎮對自查發現的問題已全部整改完成。針對財務管理和監督工作中的問題，2018年1月17日，組織召開全縣財經紀律專題培訓會，對全縣各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣直各部門主要負責人進行了系統培訓，并就嚴格執行財經紀律提出明確要求，切實增強了領導干部的紀律意識。
（26）針對“違規發放津補貼”的問題。我縣于2015年—2016年在城區開展了取締非法運營三輪車專項行動，縣委、縣政府成立了領導小組、專項行動指揮部，經領導小組和專項行動指揮部研究決定，對參與人員發放資金補助。下一步，嚴格落實《縣委、縣政府關于對重點專項工作及時獎勵的實施意見（試行）》，按照重點專項工作成效及貢獻大小，嚴格程序報請審批，堅決防止以獎勵為名亂發獎金、補貼等違反中央八項規定精神的問題發生。
（27）針對“虛列支出”的問題。此問題已全部整改到位，對2名相關責任人批評教育。
以上問題，突出反映出我縣在財務管理、津補貼發放等方面還存在一些問題和漏洞。下一步，一是健全財務管控制度。建立健全機關事業單位財務管理制度，明確崗位職責，制定審批權限，完善審批程序，強化內部控制，切實規范單位財務收支行為。加強對機關事業單位的財務監管，對涉及民生等重大支出和群眾關注度高的項目支出組織開展專項檢查，發現問題及時處理，對相關責任人嚴肅追究問責。加大對各單位財務人員業務培訓，提升財務專業技能和水平，堅決杜絕不當操作、違規操作問題發生。二是認真落實重大事項請示報告制度。強化規矩意識、風險意識，嚴格執行相關財務管理制度，對政策理解不深入不透徹或把握不準的，要求有關單位及時向上級匯報請示或向紀委監委、財政部門請示，嚴格按照法律法規和政策規定辦理。三是嚴格落實獎勵制度。根據重點專項工作成效及貢獻大小，按照2016年9月印發的《縣委、縣政府關于對重點專項工作及時獎勵的實施意見（試行）》規定，嚴格程序報請審批，堅決防止以獎勵為名亂發獎金、補貼等違反中央八項規定及實施細則精神的問題發生。
5. 關于“違反廉潔紀律”問題
（28）針對“以權謀私謀利。有的單位負責人將本單位業務及場所承包給親戚，至今未交納承包費等”問題。涉及此案的單位唐縣人民醫院已于2018年2月5日對醫院洗衣房、食堂、太平間承包進行網上公開招標，但招投標未成功（其中食堂、太平間競標單位未達到法定數量，流標；洗衣房因招標內容有重大變化，縣政府采購辦建議縣醫院重新網上招標）。經縣人民醫院院長辦公會研究，3月16日前將所有招標項目全部發布到河北省政府采購網，重新進行招標。
（29）針對“有的單位負責人長期占用單位住房，公款報銷個人費用等”有關問題。加強領導干部廉政教育，強化廉潔自律意識，引導領導干部嚴格執行權力清單、責任清單和公開制度，做到嚴以用權、嚴以律己，堅決杜絕超標準使用、占用辦公用房和公款報銷個人費用等違紀行為?？h紀委已立案審查，給予相關責任人開除黨籍處分。
（30）針對“有的部門人員經商取酬、兼職取酬”問題。此問題涉及2人。其中1人因兼職取酬，違反廉潔紀律，縣紀委給予其黨內警告處分，其本人已停止兼職；另1人經商取酬，且所在單位在未向縣人力資源和社會保障局備案的情況下，批準其離崗創業，存在管理責任缺失、未按程序辦事問題，縣紀委對2名相關責任人通報批評，其本人因涉嫌非法吸收公眾存款罪被刑事拘留，2017年6月被批準逮捕，現羈押于保定市看守所，待司法判決后再進行相應紀律處分。
（31）針對“有的領導干部辦公面積超標等”問題。已對3名相關責任人給予黨內處分。
針對違反廉潔紀律相關問題，下一步，我縣將嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中央八項規定精神實施細則》及其他有關規定，加強黨員領導干部紀律作風建設，加大對領導干部廉潔從政和執行紀律情況的監督檢查力度，常抓常管，嚴抓嚴管，堅決杜絕類似事件再次發生。
巡視組移交問題線索辦理情況：省委巡視組巡視期間共向唐縣紀委移交問題線索27件，涉及30人。共初核19件、立案10件、談話函詢4件、了結2件、其他處理方式2件；組織處理22人；給予黨紀政務處分14人，其中科級5人、科級以下9人；采取第一種形態28人、第二種形態12人、第四種形態1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將堅持最嚴標準落實省委第四巡視組反饋意見和要求，持續壓實整改責任，不斷加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，全面提升黨風廉政建設水平。
（一）旗幟鮮明講政治，堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想引領發展航向。認真學習貫徹落實黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷強化“四個意識”，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把政治建設擺在首位，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候任何情況下都對黨絕對忠誠。堅持正確的政治方向，增強政治敏銳性、政治鑒別力、政治堅定性，堅決落實中央和省委決策部署，做到令行禁止。加強政治生態建設，扎實推進政治體制改革，加強和改進黨的集中統一領導，建立完善目標考核督導獎懲體系，完善激勵約束機制，建設一支統一、高效、光榮的黨員干部隊伍，著力營造風清氣正的政治生態。
（二）全面加強黨的領導，充分發揮縣委總攬全局、協調各方領導作用。深入落實新時代黨的建設總要求，切實加強黨的全面領導和黨的建設。落實管黨治黨責任，強化政治擔當，不斷提高黨委駕馭全局、把握大局能力，確保中央和省市委決策部署落地落實見效。堅持民主集中制和“三重一大”制度，嚴格遵循執行議事規則，做到科學決策、民主決策、依法決策。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，牢牢掌握意識形態工作領導權。進一步提高政治站位，把打好脫貧攻堅戰作為最大的政治任務和第一民生工程，認真落實精準扶貧、精準脫貧總要求，堅持以精準識別為前提、以增加收入為核心、以產業覆蓋為根本、以責任落實為保障，強力推進精準脫貧，今年謀劃的所有扶貧項目，確保在6月底前全部建成，7月份開始查漏補缺、鞏固提升，做到高質量完成各項脫貧任務，確保2018年實現整縣脫貧出列。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，著力解決為政不為、為政不廉、為政不公以及騙取套取挪用扶貧資金等突出問題。特別是搞好自查自糾工作，1月底前完成2016年以來的問題自查自糾，2月底完成十八大以來的問題自查自糾。開展土地和房地產市場專項整治，強化法規紀律意識，依法依規規范土地使用、房地產開發及工程建設，嚴格審批程序，決不觸碰紅線，協調解決房地產領域分段執法問題癥結，扭轉土地、規劃、住建領域違法違規多發局面，推進房地產市場健康有序發展。
（三）聚焦轉型升級，加快推進全縣經濟實現高質量發展。圍繞建設“城鄉統籌示范基地、現代裝備制造基地、有機農產品供應基地、特色文化旅游基地”，積極搶抓雄安新區建設和軍民融合發展等重大戰略機遇，樹立開放意識，進一步解放思想，深化與央企、知名民企、世界500強的項目對接合作，主動搞好與陸軍領導機關、工信部、農業部、北京朝陽區等幫扶單位對接，大力引進農業深加工、現代裝備制造等科技含量高或勞動密集型企業。加快推進總投資109億元的通天河生物產業園、總投資300億元、占地總面積1萬畝的全國首個縣級軍民融合產業園、總投資500多億元的唐河軍民融合文化旅游主體功能區等一大批項目建設，著力提升項目建設質量，促進產業轉型升級，切實扭轉經濟總量小、產業層次低、立縣項目少的問題。圍繞“創新、強企、解難、惠民”主題，扎實開展好“雙創雙服”活動，全面擴大向上、向外和向市場開放水平，創優服務環境，提升服務效率，打造寬松、公平、開放的發展環境。
（四）以永遠在路上的執著，不斷把全面從嚴治黨引向深入。認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”，強化其他班子成員“一崗雙責”，層層傳導壓力，將責任落實到具體人頭上。堅持問題導向，強化問題意識，持續抓好問題整改，堅持整改目標不變，整改勁頭不松，整改力度不減，對還沒有整改到位的問題逐條深入剖析，按照整改落實方案，細化任務清單和責任清單，堅持每周調度、每周反饋，限時改進、跟蹤問效，做到措施不到位不放過，問題不解決不放過，堅決完成整改。抓住關鍵少數，加強對權力運行的制約和監督。鍥而不舍糾正“四風”，深化紀律作風整頓，突出抓好“十查十改”，特別是對表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題，盯住不放、立查立改。始終保持反腐敗高壓態勢，用好監督執紀“四種形態”，持續開展“一問責八清理”專項行動，既抓有影響的大案件，又抓發生在群眾身邊的“微腐敗”。加強標本兼治，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。加強巡察隊伍建設，發揮尖兵利器作用。
（五）樹立人民至上理念，進一步強化社會治理。加大社會治理力度，扎實推進社會體制改革，以提高社會治理體系和治理能力現代化水平為目標，保障民生有力，塑造民魂有義，行使民權有序，全力打造有力有義有序的社會治理格局，著力營造“風平浪靜”的社會生態。加強平安唐縣建設，充分發揮維護穩定領導小組、“掃黑除惡”專項斗爭小組作用，堅決打贏“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、非法集資、網絡詐騙等犯罪行為以及背后的“保護傘”和資金來源，著力提升人民群眾的安全感。認真做好群眾工作，強化宗旨意識，把解決群眾信訪反映問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，帶著感情切實解決群眾反映的問題。大力推行“黨政主導、群眾參與、輿論支持、全民自律”四位一體工作機制，實施“清單化、網格化、臺賬化、一線化、常態化”五化工作法，堅持“牽頭抓總定方案、分管領導做決策、配合部門抓執行”的決策執行流程，集中整合行政資源，著力提升社會治理效果。嚴肅查處信訪背后的干部違法違紀腐敗問題。
（六）堅持以黨的建設為根本保障，不斷提升黨建整體科學化水平。樹立正確選人用人導向，突出政治標準，堅持以成事檔案為主要依據、以誠信檔案負面清單一票否決，憑實績用干部，匡正選人用人風氣。深入開展重點工作大督查，持續跟蹤問效，加強對工作實績的考核，讓擔當實干的干部脫穎而出，讓無所作為的干部沒有市場。嚴肅黨內政治生活、組織生活，切實增強黨內政治生活、組織生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。嚴格執行干部人事工作規定，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，打造規范科學的選人用人機制。加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設擺上重要位置，著力解決農村基層黨組織軟弱渙散和縣直單位黨建工作缺位問題。集中整治后進村及“兩委”班子換屆難點村，深入細致抓好農村“兩委”班子建設，選好帶頭人。開展“掃黑除惡”專項行動，既要為換屆清場，確保黨的基層政權安全，又要保證群眾享受安居樂業的社會環境。挺紀在前，嚴肅查處基層腐敗和作風問題，把全面從嚴治黨壓力傳導到基層。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月14日至7月14日）。聯系方式：0312-6420567（工作時間接聽）；郵政信箱：河北省唐縣縣委辦公室（唐縣光明路5號）；郵政編碼：072350；電子郵箱：txxwdcs@163.com。
中共唐縣縣委
2018年5月14日