來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-05-16 09:55:34
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月30日，省委第七巡視組對(duì)阜城縣進(jìn)行了巡視，12月16日，省委巡視組向阜城縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
為確保完成好整改落實(shí)任務(wù)，阜城縣委切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛動(dòng)員，以高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)決有力的措施，認(rèn)真抓好整改任務(wù)落實(shí)。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。縣委不斷強(qiáng)化對(duì)整改工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，對(duì)省委第七巡視組的反饋意見(jiàn)嚴(yán)肅對(duì)待、誠(chéng)懇接受、深刻反省。全縣各級(jí)一致認(rèn)為，省委第七巡視組指出的問(wèn)題客觀實(shí)在，準(zhǔn)確到位，切中要害，符合我縣實(shí)際，幫助我縣找到了工作的薄弱點(diǎn)和改進(jìn)的著力點(diǎn)。抓好整改落實(shí)，對(duì)于我縣進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加快推進(jìn)小康阜城進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。縣委要求，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和省委第七巡視組的有關(guān)要求上來(lái)，以堅(jiān)定的政治自覺(jué)、堅(jiān)強(qiáng)的整改決心、堅(jiān)決的有力舉措，精準(zhǔn)發(fā)力、深入推進(jìn)，確保反饋問(wèn)題全面整改到位，長(zhǎng)效機(jī)制全面健全完善，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委第七巡視組反饋意見(jiàn)后，縣委于12月17日召開(kāi)了書記辦公會(huì)，對(duì)反饋意見(jiàn)逐條進(jìn)行研究，明確整改落實(shí)的總體思路和舉措，并就成立組織、分解任務(wù)、制定方案等工作進(jìn)行安排部署。期間，對(duì)任務(wù)分解、制定措施等情況逐一進(jìn)行梳理分類，明確目標(biāo)要求和完成時(shí)限，初步形成整改方案。12月21日，縣委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究通過(guò)了《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的實(shí)施方案》，成立了整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為整改落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)省委巡視組提出的整改要求，堅(jiān)持自我加壓，能快則快，對(duì)能夠立行立改的事項(xiàng)，整改完成時(shí)限提前到2018年1月底，確保整改工作快落地、快見(jiàn)效。全縣各級(jí)各部門均成立了整改機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，堅(jiān)持舉一反三，深挖細(xì)查，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保事事有人抓、件件有著落。
三是深入動(dòng)員部署。12月25日，先后召開(kāi)了省委第七巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作專題民主生活會(huì)和整改落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。在專題民主生活會(huì)上，縣委各常委分別對(duì)照本次巡視反饋意見(jiàn)中涉及分管工作中存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行了深入剖析，查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出了過(guò)硬的整改措施。在全縣整改落實(shí)動(dòng)員大會(huì)上，縣委書記石躍輝作了動(dòng)員講話，對(duì)整改工作進(jìn)行全面安排部署，要求全縣各級(jí)黨組織深入落實(shí)省委第七巡視組反饋意見(jiàn)要求，堅(jiān)決打好整改落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四是嚴(yán)明整改責(zé)任。把省委第七巡視組反饋的3個(gè)方面、13大類意見(jiàn)和上次整改未完成或出現(xiàn)反彈事項(xiàng)，分解細(xì)化為31項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、目標(biāo)措施和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，形成整改落實(shí)的時(shí)間表和路線圖。對(duì)整改任務(wù)實(shí)行菜單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，每項(xiàng)整改任務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一套工作方案，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題整改，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保整改工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
五是注重整改擴(kuò)面。在整改過(guò)程中，堅(jiān)持做到“三個(gè)不局限于”，即不局限于就反饋的問(wèn)題抓整改，主動(dòng)對(duì)照省委第七巡視組的反饋意見(jiàn)舉一反三，結(jié)合自身實(shí)際，擴(kuò)大問(wèn)題整改面，切實(shí)把存在的問(wèn)題整改到位；不局限于就承擔(dān)的整改事項(xiàng)抓整改，各責(zé)任部門在完成好所牽頭負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)的同時(shí)，積極推進(jìn)共性問(wèn)題和面上問(wèn)題的整改；不局限于就完成整改任務(wù)抓整改，注重建章立制，形成解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固整改成效。
六是推動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)整改落實(shí)工作，縣委、縣政府班子成員堅(jiān)持親力親為，直接推動(dòng)。縣委書記石躍輝先后9次主持召開(kāi)書記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)，3次主持召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行研究安排。縣長(zhǎng)申文霞先后8次就整改工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決制約問(wèn)題。縣委、縣政府其他班子成員按照工作分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，積極推動(dòng)，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持一周一調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持三天一碰頭、一周一會(huì)商，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，掌握情況，推動(dòng)工作。目前，已召開(kāi)專項(xiàng)調(diào)度會(huì)議6次，開(kāi)展督導(dǎo)活動(dòng)9次，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)15期，在縣級(jí)整改層面制定完善了34項(xiàng)規(guī)范性文件或規(guī)章制度，全縣各級(jí)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度327項(xiàng)，形成了完備的制度體系，切實(shí)堵塞了源頭漏洞。
二、直面問(wèn)題，立行立改，以最有力的舉措推進(jìn)巡視整改工作落實(shí)
對(duì)梳理出來(lái)的31個(gè)具體問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)明責(zé)任，剛性推進(jìn)，組織實(shí)施了104項(xiàng)整改措施，狠抓各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。目前，已完成整改25個(gè)、基本完成5個(gè)、未完成1個(gè)。對(duì)基本完成和未完成事項(xiàng)全部制定了推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化了整改措施，明確了完成時(shí)限，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“縣委‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，履行巡視整改政治責(zé)任不到位”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“2015年縣委在上報(bào)《巡視反饋意見(jiàn)整改報(bào)告》之后，縣委常委會(huì)未再深入研究，也沒(méi)有對(duì)整改效果進(jìn)行檢查評(píng)估，有的問(wèn)題未完成整改，有的完成整改后又出現(xiàn)反彈，整改完成率較低”的問(wèn)題。一是切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。通過(guò)縣委理論中心組學(xué)習(xí)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《中共河北省委巡視工作實(shí)施辦法》等，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)從政治上、思想上和行動(dòng)上統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于巡視工作的部署要求上來(lái)，推動(dòng)巡視整改工作落到實(shí)處。二是認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”。對(duì)上次省委第三巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況深入開(kāi)展自查自糾，將上次未完成整改和整改完成后又出現(xiàn)反彈的13個(gè)問(wèn)題，與本次巡視整改工作同步推進(jìn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落地落實(shí)。三是建立督導(dǎo)問(wèn)效機(jī)制。成立了專項(xiàng)督導(dǎo)組，制定了督導(dǎo)方案，持續(xù)對(duì)各級(jí)各部門整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見(jiàn)底”。
2.關(guān)于“縣委對(duì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)弱化，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“2016年以來(lái)，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有多人幫扶次數(shù)少”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把2018年確定為脫貧攻堅(jiān)年，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，巡視整改以來(lái)，縣委共召開(kāi)扶貧領(lǐng)域調(diào)度會(huì)8次，研究解決實(shí)際問(wèn)題。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持身體力行、以上率下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)同志拿出主要精力和時(shí)間深入基層，研究推進(jìn)扶貧脫貧工作。二是強(qiáng)化政策落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，通過(guò)召開(kāi)縣委常委會(huì)等方式，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央關(guān)于扶貧脫貧工作的有關(guān)精神和全省農(nóng)村工作會(huì)議、全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，牢牢把握扶貧工作的新變化、新要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、金融扶貧、智力扶貧等各項(xiàng)工作，不斷夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化幫扶實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包建檔立卡貧困村等有關(guān)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶情況一月一統(tǒng)計(jì)，一月一通報(bào)，2017年12月份以來(lái)，共幫扶慰問(wèn)貧困戶158戶、貧困群眾200余名，解決實(shí)際問(wèn)題260余個(gè)。不斷加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，進(jìn)一步明確派出單位、第一書記、幫扶干部的工作職責(zé)，加大對(duì)駐村干部的督導(dǎo)檢查力度，切實(shí)增強(qiáng)幫扶效果與群眾滿意度。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)扶貧資金監(jiān)管缺乏制度性安排”的問(wèn)題。一是查清資金滯留原因。對(duì)每筆滯留資金進(jìn)行認(rèn)真梳理，查清滯留原因，該支出的做支出處理，該退回國(guó)庫(kù)的退回國(guó)庫(kù)。二是加快支出進(jìn)度。對(duì)滯留的地下水超采治理資金已經(jīng)省水利廳同意，由縣財(cái)政統(tǒng)籌用于2018年農(nóng)村水廠水資源置換項(xiàng)目；對(duì)工程已經(jīng)竣工但尚未結(jié)算的地下水超采治理資金已收回財(cái)政，待工程審計(jì)完成后即可撥付施工單位。三是建立健全制度。制定了《財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，建立了紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)涉農(nóng)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)管的聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題遏制不力，個(gè)別干部截留挪用扶貧資金”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定了《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的意見(jiàn)》，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦扶貧領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，專門組成四個(gè)檢查組，進(jìn)村入戶，看臺(tái)賬、對(duì)賬目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。二是加大查處力度。對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)持“零容忍”“全覆蓋”，對(duì)履責(zé)不力的黨委（黨組），進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。巡視整改以來(lái)，共查處扶貧領(lǐng)域案件24件，黨紀(jì)政務(wù)處分27人，其中科級(jí)干部3人。
3.關(guān)于“縣委學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略不深入，貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不堅(jiān)決”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委在生態(tài)文明建設(shè)上態(tài)度不堅(jiān)決，今年因環(huán)境污染問(wèn)題被環(huán)保部督察組通報(bào)，并進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了阜城縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)確定每年專題研究環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。二是扎實(shí)整改。對(duì)上級(jí)督察交辦的問(wèn)題，成立專門組織，做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)班子，嚴(yán)肅整改。目前，上級(jí)共交辦我縣問(wèn)題160個(gè)，已完成整改159個(gè)。三是嚴(yán)格執(zhí)法。不斷加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，2017年出動(dòng)監(jiān)察人員4000多人次，檢查企業(yè)3000多廠次，組織了20多次夜間和節(jié)假日突擊檢查，立案處罰112起，罰款204.28萬(wàn)元，移送公安行政拘留3起。四是強(qiáng)化督察考核。出臺(tái)了《阜城縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題處理情況的督察問(wèn)責(zé)力度，督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、干部使用的重要依據(jù)。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)供給側(cè)改革理解不深不透，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不到位，上項(xiàng)目求發(fā)展心切，盲目追求‘超大項(xiàng)目’，對(duì)發(fā)展質(zhì)量、效益重視不夠”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。通過(guò)縣委理論中心組學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷、省委九屆六次全會(huì)等有關(guān)精神，召開(kāi)了縣委十四屆三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣人大政協(xié)“兩會(huì)”、質(zhì)量強(qiáng)縣工作會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，端正政績(jī)觀，確保中央、省委重大決策部署落地落實(shí)。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，加大企業(yè)研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，力爭(zhēng)2018年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，完成10個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)10項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育工程，推進(jìn)10家以上標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝制品等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全年完成技改項(xiàng)目50個(gè)以上，啟動(dòng)智能化改造企業(yè)10家。四是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。把2018年確定為項(xiàng)目突破年，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，著力引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度高、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)擬落戶項(xiàng)目土地、環(huán)保、規(guī)劃等方面的評(píng)審，確保入園企業(yè)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。五是抓好工業(yè)運(yùn)行。制定了《省市重點(diǎn)項(xiàng)目縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在資金、政策等方面予以支持，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，年內(nèi)組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)議4次以上。六是盤活僵尸低效企業(yè)。對(duì)2013年以來(lái)審批的58個(gè)工業(yè)項(xiàng)目全部拉出清單，制定了改進(jìn)提升計(jì)劃。對(duì)“僵尸企業(yè)”綜合運(yùn)用退二進(jìn)三、限期搬遷等措施，進(jìn)行分類施治，確保到2018年底盤活一批、退出一批、提質(zhì)增效一批。
4.關(guān)于“對(duì)習(xí)近平總書記提出的：‘意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作’不夠敏感、反應(yīng)遲鈍”的問(wèn)題。
一是增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的敏銳性。制定了縣委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)等重要論述。縣委常委會(huì)確定每年專題研究意識(shí)形態(tài)工作不少于2次，每?jī)蓚€(gè)月分析一次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，切實(shí)當(dāng)好意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作專題督查的通知》，全縣各級(jí)黨委（黨組）進(jìn)一步建立健全了本單位理論中心組學(xué)習(xí)、檔案管理、考核等各項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員兼職問(wèn)題進(jìn)行了清理，使其聚焦主責(zé)主業(yè)、專職專責(zé)。配齊配強(qiáng)了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站長(zhǎng)和宣傳干事。切實(shí)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力。四是提高文化硬件設(shè)施的利用率。購(gòu)置、更換、安裝一批適合農(nóng)民群眾和基層文化活動(dòng)的文化設(shè)施，充分利用我縣220多支文藝團(tuán)體和已經(jīng)投入使用的群眾文化藝術(shù)中心，深入開(kāi)展文化講座、書畫展、廣場(chǎng)舞比賽等系列活動(dòng)，不斷豐富基層群眾的精神文化生活。五是強(qiáng)化輿論宣傳陣地建設(shè)。以傳播黨的十九大精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手，以縣電視臺(tái)、阜城宣傳微信公眾號(hào)等媒體為平臺(tái)，組織開(kāi)展了“善行河北·厚德衡水·大愛(ài)阜城”2017年道德模范評(píng)選活動(dòng)，組織821名駐村干部開(kāi)展“板凳會(huì)議”“炕頭課堂”“云端黨校”等系列主題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“縣委執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》不嚴(yán)格，抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不扎實(shí)，抓黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。修訂完善了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，強(qiáng)化對(duì)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章、“四條例、兩準(zhǔn)則”、黨的組織原則等重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。二是健全長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層黨支部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于各黨委（總支）對(duì)所轄黨支部開(kāi)展“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)監(jiān)管的實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量和效果。三是推動(dòng)立行立改。2017年10月份，全縣837個(gè)黨支部全部召開(kāi)了以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為主題的組織生活會(huì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加率為100%。省委第七巡視組反饋意見(jiàn)后，全縣各級(jí)各部門黨委（黨組）均召開(kāi)了整改工作專題民主生活會(huì)。2018年2月9日，縣委常委會(huì)召開(kāi)了以“認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署”為主題的民主生活會(huì)，達(dá)到了紅臉出汗排毒的效果。四是嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。印發(fā)了《阜城縣發(fā)展黨員工作規(guī)程》，設(shè)計(jì)參考文書、表格模板20余張，制作了《入黨志愿書》填寫范本，召開(kāi)了全縣發(fā)展黨員工作培訓(xùn)會(huì)議，確保發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化、程序化。
2.關(guān)于“干部工作不規(guī)范”問(wèn)題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。把向縣委常委會(huì)提交擬提拔任用干部的任免審批表、考察材料等資料，作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。認(rèn)真落實(shí)干部考察預(yù)告和任前公示制度，嚴(yán)格落實(shí)向市委組織部預(yù)審備案、干部任職回避制度。凡涉及縣級(jí)干部近親屬提拔任用，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》向市委組織部報(bào)告。二是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，嚴(yán)格落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，按照“好干部”的二十字標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公道正派，按章辦事，在干部職務(wù)安排上絕不搞平衡照顧。三是強(qiáng)化監(jiān)督教育。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，每年集中開(kāi)展抽查核查，把《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查結(jié)果處理辦法》作為黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的自覺(jué)性與主動(dòng)性。四是規(guī)范檔案管理。對(duì)存在問(wèn)題的干部檔案，分門別類嚴(yán)肅整改。其中，對(duì)信息記載不一致的，嚴(yán)格按照中組部有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行認(rèn)定；對(duì)缺少《入黨志愿書》的，嚴(yán)格按照省委組織部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)辦；對(duì)年齡涂改的進(jìn)行再次核實(shí)，按照有關(guān)政策認(rèn)定了相關(guān)信息。修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部人事檔案管理的意見(jiàn)》，集中對(duì)全縣干部人事檔案分級(jí)分類開(kāi)展專項(xiàng)審核，并請(qǐng)市委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣管檔單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把從嚴(yán)管理干部檔案要求落到實(shí)處。
3.關(guān)于“基層組織建設(shè)弱化、虛化”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“基層黨建責(zé)任制落實(shí)不到位，農(nóng)村班子戰(zhàn)斗力差”的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)村黨支部書記抓基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每年按照倒排15%的比例確定后進(jìn)村，嚴(yán)格落實(shí)“三帶一包”責(zé)任制，重點(diǎn)抓好“兩委”班子、黨員隊(duì)伍、服務(wù)水平、活動(dòng)場(chǎng)所、制度機(jī)制等“五個(gè)建設(shè)”。二是持續(xù)打造黨建示范村。嚴(yán)格按照“雙十”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2017年重點(diǎn)打造了“三帶四區(qū)”共75個(gè)黨建示范村。在此基礎(chǔ)上，以阜城湖周邊的馮塔、紀(jì)莊、許鋪等為基點(diǎn)，以紅色教育為主線，高標(biāo)準(zhǔn)打造阜城湖基層黨建示范區(qū)，形成具有阜城特色的黨建品牌。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村支部書記大培訓(xùn)工程”，分4期對(duì)全縣610名村黨支部書記進(jìn)行了輪訓(xùn)，先后組織55名貧困村黨支部書記赴江蘇省委黨校、河北農(nóng)大進(jìn)行精準(zhǔn)脫貧專題培訓(xùn)。2017年12月27日，對(duì)560名駐村干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。實(shí)施“企業(yè)家村官素質(zhì)提升工程”，邀請(qǐng)重黨建、善管理、素質(zhì)高的企業(yè)家村官現(xiàn)身說(shuō)法，切實(shí)提升全縣180名企業(yè)家型村“兩委”正職黨建工作能力和水平。四是開(kāi)展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。聚焦農(nóng)村黨支部書記不勝任工作、年齡老化、思想僵化、能力弱化等問(wèn)題，以村“兩委”換屆為契機(jī)，開(kāi)展了以20個(gè)后進(jìn)村整治為重點(diǎn)的“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，為順利完成村“兩委”換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)了《基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度》《基層黨建工作觀摩互評(píng)辦法（試行）》，明確基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)提升基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化水平。
4.關(guān)于“黨費(fèi)收繳不規(guī)范、不及時(shí)，不繳、欠繳”問(wèn)題。
一是自查自糾。印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)切實(shí)做好黨費(fèi)收繳整改及日常收繳工作的通知》，對(duì)2013年以來(lái)黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在問(wèn)題的32個(gè)單位認(rèn)真整改。目前，已全部收繳到位。二是完善制度。出臺(tái)了《阜城縣黨費(fèi)收繳、使用和管理工作暫行辦法》，對(duì)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做出明確規(guī)定，規(guī)范保存收據(jù)和存根，使黨費(fèi)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化收繳、合理化使用、規(guī)范化操作、透明化管理。
5.關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“一些單位存在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配，有的超配副局長(zhǎng)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且存在黨政分設(shè)”的問(wèn)題。建立了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部臺(tái)賬，對(duì)縣民政局、縣發(fā)展改革創(chuàng)新局、縣農(nóng)林局、縣食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局因安置軍轉(zhuǎn)干部和政府部門機(jī)構(gòu)改革造成的超職數(shù)配備干部和黨政分設(shè)問(wèn)題進(jìn)行清理整改。目前，縣食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局已消化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名；按照上級(jí)文件要求，在縣民政局設(shè)立退役軍人管理服務(wù)中心，增加副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，與原超配1名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相抵消。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)文件要求，采取轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、輪崗交流、加大不勝任干部調(diào)整力度等方式，結(jié)合干部日常調(diào)整和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，計(jì)劃利用2年左右的時(shí)間，分批次、有計(jì)劃地予以徹底解決。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“公、檢、法等政法機(jī)關(guān)黨委（黨組）成員均存在超配”的問(wèn)題。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)縣公安局黨委和縣法院、檢察院黨組超配人員，制定了整改清理方案。2018年1月14日，召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行了研究，對(duì)超配人員進(jìn)行了清理。二是強(qiáng)化源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行職數(shù)預(yù)審制度，堅(jiān)持“先審后配”和“依編用人”的原則，確保依編、依職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決杜絕新的超配現(xiàn)象發(fā)生。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“一些縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編，混編混崗”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)了《關(guān)于解決一些縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編，混編混崗問(wèn)題的實(shí)施方案》《關(guān)于清理規(guī)范借調(diào)人員的實(shí)施方案》，明確了整改任務(wù)目標(biāo)、方法步驟和完成時(shí)限。二是堅(jiān)持分類施治。對(duì)于混編混崗問(wèn)題，把機(jī)關(guān)、事業(yè)人員統(tǒng)一納入河北省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕公務(wù)員占用事業(yè)編制、事業(yè)人員占用行政編制等混編問(wèn)題的發(fā)生；責(zé)令混崗人員全部回原崗位工作，堅(jiān)決做到人員與崗位相對(duì)應(yīng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門混編混崗問(wèn)題已清理完畢。對(duì)于超行政編和事業(yè)編問(wèn)題，根據(jù)崗位需求，把超編人員調(diào)劑到空編單位，達(dá)到退休年齡的及時(shí)辦理退休手續(xù)，并核銷編制；對(duì)于超自收自支事業(yè)編問(wèn)題，事業(yè)單位進(jìn)行招聘時(shí)，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，預(yù)留出一定數(shù)額的全額事業(yè)人員崗位，專項(xiàng)提供給自收自支人員公開(kāi)競(jìng)聘。對(duì)于縣直部門借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問(wèn)題，對(duì)不符合手續(xù)和規(guī)定的堅(jiān)決予以清理，并進(jìn)一步規(guī)范干部借調(diào)程序、借調(diào)時(shí)限、嚴(yán)格管理。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于解決一些單位超編問(wèn)題和建立加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范借調(diào)人員管理的實(shí)施辦法》等有關(guān)文件，確保干部編制、崗位和借調(diào)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“部分縣直單位機(jī)構(gòu)改革有名無(wú)實(shí)”的問(wèn)題。一是推進(jìn)職能整合。多次召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)涉及單位機(jī)構(gòu)改革有名無(wú)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，按照機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案要求，現(xiàn)已實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，職能、人員、資產(chǎn)全部進(jìn)行了整合。二是推進(jìn)集中辦公。根據(jù)辦公用房條件，推行統(tǒng)一集中辦公，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房，堅(jiān)決杜絕辦公用房超標(biāo)使用。三是實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一賬戶。把幾個(gè)涉及機(jī)構(gòu)改革的單位賬戶進(jìn)行撤銷，合并成兩個(gè)預(yù)算單位賬戶，并統(tǒng)一資產(chǎn)管理，形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)賬。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“2013、2014年，縣委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況未進(jìn)行檢查、考核，未執(zhí)行廉政約談制度”的問(wèn)題。一是嚴(yán)格責(zé)任分解。每年3月份之前制定出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解方案，列出主體責(zé)任年度工作計(jì)劃清單，縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任狀。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行廉政約談制度，確保各級(jí)黨委（黨組）書記每年廉政約談次數(shù)不少于3次。深入落實(shí)提示督辦、主體責(zé)任雙報(bào)告等有關(guān)制度，切實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任各項(xiàng)工作不斷向基層延伸拓展。三是加強(qiáng)檢查考核。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查不少于2次，加大年終考核力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼主體責(zé)任各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“2016年以來(lái)，縣政府黨組會(huì)和常務(wù)會(huì)沒(méi)有研究部署、調(diào)度檢查政府組成部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化安排部署。先后召開(kāi)縣政府黨組巡視整改專題民主生活會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，就加強(qiáng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)行了安排部署。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)每年不少于2次、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每年不少于5次，縣政府常務(wù)會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每季度不少于1次。三是強(qiáng)化源頭防控。定期聽(tīng)取各副縣長(zhǎng)個(gè)人述廉和分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，深入分析研判政府重大決策事項(xiàng)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭防控。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“配備縣紀(jì)委干部不及時(shí)，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效率和質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’綜合運(yùn)用不充分，紀(jì)律審查懲處和教育效果差，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)存在‘燈下黑’現(xiàn)象”的問(wèn)題。一是充實(shí)力量。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選錄了3名政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志，充實(shí)了縣紀(jì)委人員力量，上報(bào)了5名公務(wù)員招錄計(jì)劃，充實(shí)了縣紀(jì)委人員力量。積極推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，劃轉(zhuǎn)國(guó)家政法編制13個(gè)，對(duì)符合轉(zhuǎn)隸條件的7人，全部辦理了轉(zhuǎn)隸手續(xù)。2月6日至8日，召開(kāi)了縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和縣第十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議，按程序產(chǎn)生了縣監(jiān)察委員會(huì)主任、副主任、委員。縣監(jiān)察委員會(huì)于2月8日下午正式掛牌成立，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部明確了負(fù)責(zé)人。二是充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)運(yùn)用第一種形態(tài)處理的問(wèn)題線索進(jìn)行了資料補(bǔ)充，并錄入系統(tǒng)。對(duì)在“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)和基層“微腐敗”專項(xiàng)整治中，運(yùn)用第一種形態(tài)處理但未統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題線索進(jìn)行了補(bǔ)錄。對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，違紀(jì)情節(jié)輕微的及時(shí)運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行了處理。2017年以來(lái)，共錄入系統(tǒng)問(wèn)題線索654件，立案280件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分260人。采用第一種形態(tài)處理389人，占比實(shí)現(xiàn)60.8%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程》《關(guān)于加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作的實(shí)施辦法（試行）》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。四是加大警示教育力度。充分發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能，通過(guò)縣電視臺(tái)、阜城廉政網(wǎng)、阜城風(fēng)紀(jì)等媒體，通報(bào)曝光典型案例22起,收到了良好的警示教育效果。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。在配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員力量的基礎(chǔ)上，修訂完善了績(jī)效考核、八小時(shí)以外監(jiān)督管理辦法等13項(xiàng)工作制度，重申中央、省、市紀(jì)委制定出臺(tái)的紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，組織召開(kāi)了全體紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育大會(huì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部守紀(jì)律、明底線的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組履行主責(zé)主業(yè)不力，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記均兼管其他工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱”的問(wèn)題。一是開(kāi)展專項(xiàng)清理。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于“三轉(zhuǎn)”工作的要求，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和駐有關(guān)部門紀(jì)檢書記（組長(zhǎng)）兼職情況進(jìn)行全面徹底清理。二是改革辦案模式。改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案模式，由縣紀(jì)委交辦為主改為領(lǐng)辦、帶辦為主，既提高了全縣辦案質(zhì)量，又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志的業(yè)務(wù)進(jìn)行了有效的傳幫帶，提升了整體辦案水平。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)察力量的同時(shí)，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部組織開(kāi)展了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》理解運(yùn)用、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、案件質(zhì)量提升等業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。2017年12月份，抽調(diào)4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和機(jī)關(guān)2名業(yè)務(wù)骨干參與市紀(jì)委組織的“雙節(jié)”糾“四風(fēng)”明察暗訪活動(dòng)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
2.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不力，‘微腐敗’和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神多發(fā)易發(fā)”問(wèn)題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把2018年確定為作風(fēng)建設(shè)年，認(rèn)真落實(shí)《縣委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的十一條規(guī)定》和《縣委縣政府關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，認(rèn)真開(kāi)展“十查十改”、糾“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，著力營(yíng)造良好的作風(fēng)環(huán)境。二是大力整治基層“微腐敗”。深入推進(jìn)基層“微腐敗”專項(xiàng)整治，2017年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索757條，整改完成率100%。問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部10人，追責(zé)711人，其中紀(jì)律處分219人，組織處理5人，其他487人。三是嚴(yán)肅問(wèn)題查處。成立了2個(gè)專項(xiàng)督查組，巡視整改以來(lái)，共查處各類違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件14起，給予14人黨紀(jì)政務(wù)處分，對(duì)4起典型案件進(jìn)行通報(bào)并公開(kāi)曝光。四是強(qiáng)化源頭防控。建立了提示預(yù)警機(jī)制，特別是在中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間，通過(guò)電視臺(tái)、廉政網(wǎng)、電子屏幕播放公告，短信平臺(tái)發(fā)送短信等形式，提前進(jìn)行預(yù)警提示。同時(shí)，進(jìn)行了公務(wù)招待備案審批87次，對(duì)辦公用房、公車管理封存、公車私用等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，從源頭上杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題的發(fā)生。
3.關(guān)于“黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有橫向到邊、縱向到底”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化宣傳教育。印發(fā)“兩準(zhǔn)則”“四條例”“黨員干部一百條禁令”等宣傳品三萬(wàn)余份，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，全縣黨員干部廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是開(kāi)展集中宣講。組織召開(kāi)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政教育大會(huì)。抽調(diào)骨干力量組成宣講團(tuán)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開(kāi)展廉政宣講活動(dòng)，各包村干部奔赴貧困村開(kāi)展黨的十九大精神宣講活動(dòng)，目前已開(kāi)展宣講32次。三是豐富教育活動(dòng)。利用本齋紀(jì)念園、廉政剪紙、阜城廉政網(wǎng)等陣地開(kāi)展廉政教育。省委巡視以來(lái)，通過(guò)本齋紀(jì)念園、廉政剪紙館參觀教育黨員干部1800余人次；在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《廉政之窗》專欄播放10期；在“清風(fēng)阜城”微信公眾號(hào)、阜城廉政網(wǎng)更新廉政信息165條，在全縣營(yíng)造了榮廉恥貪的濃厚氛圍。
4.關(guān)于“縣委抓從嚴(yán)治警不力”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“2013年以來(lái)縣委常委會(huì)研究政法隊(duì)伍建設(shè)次數(shù)少，部分干警紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每年專題研究政法隊(duì)伍建設(shè)不少于2次，及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。二是積極穩(wěn)妥清退。制定了清退方案，對(duì)縣法院臨時(shí)人員全部進(jìn)行了清退，縣檢察院除保留機(jī)關(guān)門衛(wèi)、保潔等臨時(shí)人員外，對(duì)其余全部進(jìn)行了清退。研究制定了規(guī)范臨時(shí)聘用人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制，人員進(jìn)入嚴(yán)格執(zhí)行編制和人事計(jì)劃。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行人民陪審員制度，人民陪審員全部按《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》產(chǎn)生，切實(shí)維護(hù)司法公正。三是強(qiáng)化執(zhí)法準(zhǔn)入。制定了《輔警管理辦法（試行）》《協(xié)警人員管理辦法（試行）》和《合同招聘人員日常管理規(guī)定》，嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。經(jīng)常性開(kāi)展輔警技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入持久地開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)和宗旨意識(shí)教育，從思想上解決好廣大干警紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題。五是加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)日常督查力度和頻次，及時(shí)查辦政法系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，對(duì)涉案人員嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。
5.關(guān)于“‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里’的理念沒(méi)有得到有效貫徹，土地、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域問(wèn)題突出”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“土地招拍掛不規(guī)范，有的未按規(guī)定繳納履約保證金，有的未簽訂國(guó)有土地使用權(quán)（租賃）合同、未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書前就已開(kāi)工建設(shè)，有的未招拍掛直接采用協(xié)議方式出讓，有的欠繳土地出讓金”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化整改落實(shí)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金收繳管理工作的通知》，對(duì)土地招拍掛等問(wèn)題進(jìn)行明確和規(guī)范。目前，以上4個(gè)方面問(wèn)題已全部整改到位。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定》《國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”，確保出讓行為的公正、公平、公開(kāi)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。出臺(tái)了《土地出讓工作規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買人資格審查工作機(jī)制的意見(jiàn)》等長(zhǎng)效性規(guī)范性文件制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)管人管事。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“招投標(biāo)不規(guī)范，2013年以來(lái)，全縣財(cái)政資金或其他國(guó)有資金投入的各類工程項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)及招標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題40多個(gè)，評(píng)標(biāo)專家魚龍混雜”的問(wèn)題。一是嚴(yán)肅處理。認(rèn)真梳理出2013年以來(lái)財(cái)政資金或其他國(guó)有資金投入的各類工程項(xiàng)目未招標(biāo)及招標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題，共涉及9大類43個(gè)問(wèn)題。嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律依據(jù)，對(duì)上述問(wèn)題制定了整改方案并全部整改完成，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)處理，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行了處罰。對(duì)2013年以來(lái)部分村道工程未招標(biāo)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展了自查和整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是規(guī)范文件。建立了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，對(duì)招標(biāo)文件編制進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，確保招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。三是加強(qiáng)監(jiān)管。建立完善了市場(chǎng)準(zhǔn)入清退制度，并積極配合上級(jí)有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)行為的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處向有關(guān)部門和工作人員打招呼、必須招標(biāo)而未招標(biāo)、干擾工程招投標(biāo)順利進(jìn)行的行為，對(duì)招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。四是健全機(jī)制。出臺(tái)了《進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善制度機(jī)制,堵塞源頭漏洞。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“政府集中采購(gòu)不規(guī)范，2013年以來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的項(xiàng)目未按政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化整改。成立了專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，對(duì)存在問(wèn)題的5個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，責(zé)令責(zé)任人進(jìn)行深刻檢討。二是完善制度。出臺(tái)了《阜城縣政府采購(gòu)管理辦法》，相關(guān)問(wèn)題單位出臺(tái)了本單位的政府采購(gòu)管理辦法。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作能力和水平。同時(shí)，利用電視、微信、宣傳欄等方式加強(qiáng)宣傳，提高各單位懂法守法意識(shí)。四是嚴(yán)格監(jiān)管。加大督查檢查力度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保采購(gòu)依法規(guī)范實(shí)施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，發(fā)揮警示教育作用。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“財(cái)政資金管理不規(guī)范，個(gè)別縣直部門和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政資金出借、墊付、代償情況”的問(wèn)題。一是認(rèn)真梳理。對(duì)出借、墊付、代償資金逐筆進(jìn)行梳理定性，對(duì)還款主體已不存在或者死亡的，按相關(guān)文件要求，進(jìn)行銷賬處理。對(duì)無(wú)正式發(fā)票形成的暫付款，責(zé)令問(wèn)題單位盡快取得正式發(fā)票，做支出處理。二是深化整改。把10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入整改范圍，召開(kāi)專門整改會(huì)議進(jìn)行研究部署。目前，所有問(wèn)題單位已全部完成整改。三是加強(qiáng)督查。加大對(duì)各類財(cái)政資金的監(jiān)督檢查和監(jiān)管力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“未能有效遏制‘兩違’”的問(wèn)題。一是集中整治。結(jié)合省、市開(kāi)展的集中整治“一區(qū)三邊”違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，對(duì)建成區(qū)和省級(jí)道路兩側(cè)的違建進(jìn)行集中整治，目前我縣“一區(qū)三邊”違建已全部清零。二是積極推進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違建全部建立了臺(tái)賬，進(jìn)行任務(wù)分解，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成80余處違建整治。三是加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全了“兩違”舉報(bào)制度和防控“兩違”長(zhǎng)效機(jī)制，籌建完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的多維防控手段，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，杜絕新增。四是健全機(jī)制。出臺(tái)了《建立整治違法占地違法建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等長(zhǎng)效性、規(guī)范性文件，從源頭預(yù)防和制止類似問(wèn)題的發(fā)生。
6.關(guān)于“專項(xiàng)資金使用管理有漏洞、監(jiān)管不到位”的問(wèn)題。一是加大檢查力度。對(duì)全縣財(cái)政資金撥付項(xiàng)目和專項(xiàng)資金使用情況認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，對(duì)2017年扶貧資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的1個(gè)問(wèn)題，已進(jìn)行了嚴(yán)肅整改。二是完善相關(guān)制度。出臺(tái)了《阜城縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，全縣所有專項(xiàng)資金使用單位均建立完善了本單位專項(xiàng)資金使用管理相關(guān)制度。三是強(qiáng)化管理培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)全縣專項(xiàng)資金使用單位人員的管理教育培訓(xùn)，確保專項(xiàng)資金使用的合法性、合理性、安全性。
（四）移交問(wèn)題線索處理情況
省委第七巡視組移交我縣問(wèn)題線索40件，涉及75人。到目前，共初核4件、立案29件、談話函詢1件、暫存1 件、了結(jié)4件、正在辦理1件；移交司法部門5人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分46人，其中科級(jí)4人、科級(jí)以下42人；組織處理1人。
三、舉一反三，持續(xù)用力，以最豐富的成果拓展整改成效
經(jīng)過(guò)近段時(shí)間的集中攻堅(jiān)，我縣巡視整改工作取得了一定進(jìn)展，但成果還是初步的。下一步，我縣將牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神這條主線，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷鞏固和深化巡視整改成果，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
一是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一切工作都以貫徹黨中央決策部署為前提，認(rèn)真落實(shí)省、市委的各項(xiàng)安排部署，確保黨中央和省、市各項(xiàng)決策部署在我縣不折不扣地得到貫徹落實(shí)。
二是堅(jiān)持黨要管黨，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。縣委堅(jiān)持以上率下，帶頭落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。全縣各級(jí)黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
三是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造良好環(huán)境。牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)查快處，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，大力推進(jìn)巡察工作，做到抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好后進(jìn)村班子整頓轉(zhuǎn)化，不斷提升基層組織建設(shè)水平。牢固樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“好干部”二十字標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，打造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
四是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，不斷深化整改成效。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，確保問(wèn)題不反彈；對(duì)還沒(méi)有完全徹底解決的問(wèn)題，加大跟蹤督辦力度，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷賬； 對(duì)分期分批推進(jìn)和需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，確保按時(shí)整改到位。堅(jiān)持把巡視整改與全面落實(shí)黨中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹新發(fā)展理念、端正正確政績(jī)觀結(jié)合起來(lái)，與謀劃開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與抓好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，真正以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗阜城”新局面提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2018年5月16日至7月16日）。聯(lián)系方式：電話0318-4622929（工作時(shí)間接聽(tīng)）；郵政信箱：河北省衡水市阜城縣光明東路369號(hào)；郵政編碼：053700；電子郵箱：fcxwbzhk@163.com。
中共阜城縣委
2018年5月16日