
來源:河北省紀委監委網站發布時間:2018-05-17 09:47:11
根據省委統一部署,2017年8月21日至9月30日,省委第九巡視組于對廊坊市安次區進行了常規巡視。12月14日,省委巡視組向中共廊坊市安次區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
(一)深刻領會省委精神,深化認識抓整改。省委巡視組反饋意見后,區委立即召開區委常委會,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、《中國共產黨巡視工作條例》《中共河北省委巡視工作實施辦法》和省委第九巡視組《關于巡視廊坊市安次區的反饋意見》,切實統一思想、提高認識,把思想和行動統一到省委巡視組的要求上來。通過學習,區委深刻認識到,巡視是管黨治黨的一柄“利劍”,是確保我們黨能夠自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度保證;深刻認識到,巡視是對安次各級黨組織、黨員領導干部的一次全面“政治體檢”和黨性洗禮,是對安次事業發展的一次整體“把脈問診”;深刻認識到,巡視組指出的問題一針見血、切中要害,使我們深受觸動、倍感警醒,提出的意見建議客觀中肯、精準到位,具有很強的政治性、針對性和指導性,體現的是省委對安次的指示和要求,體現的是省委對安次的期望和關懷。區委把做好巡視整改工作,作為向黨中央看齊、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的現實檢驗,作為領會省委精神、貫徹省委要求的難得契機,作為“率先實現全面小康、加快建設強區新城”的重要舉措,在研究和部署整改全過程,對每一條意見都誠懇接受、主動認領、照單全收,以對黨對人民高度負責的精神,狠抓整改落實,以扎實的整改成效交上合格答卷,讓省委放心、讓全區干部群眾滿意。
(二)強化組織領導,明確任務抓整改。區委第一時間成立由區委書記任組長的區巡視整改工作領導小組,加強對整改工作的組織領導。領導小組下設三個專項辦公室和一個綜合推進辦公室,從區委辦公室、區政府辦公室、區紀委、區委組織部等部門抽調工作人員集中辦公,負責抓好整改任務的督促落實、整體推進以及日常綜合協調等工作,確保整改工作始終在區委的統一領導下進行。區委書記主持制定了《推進省委第九巡視組反饋意見整改落實的工作方案》,經區委常委會討論通過后,第一時間下發全區各部門。整改方案將巡視組反饋意見梳理細化為3類9方面28項整改任務,逐項明確了牽頭領導、責任領導、牽頭單位、責任單位,建立了分管領導掛帳督辦、職能部門牽頭整改、責任單位具體落實、督查部門協調督促的整改責任體系。按照區委統一安排,涉及的責任單位堅持高標準、嚴要求,對照巡視反饋問題逐一制定專項方案,做到任務到人、責任到崗、要求到位。凡是能立行立改的,第一時間抓好整改落實、舉一反三;短時間內無法全部整改的,制定整改時間表、路線圖,力爭盡快完成;需要長期努力的,查清原因、建章立制、持續推動、久久為功。
(三)堅持從嚴從實,以上率下抓整改。區委常委會充分發揮“關鍵少數”的引領作用,切實擔負起巡視整改主體責任。針對整改中的復雜問題,區委主要領導帶頭解決。張平同志作為第一責任人,既加強對全面整改工作的領導,又帶頭承擔起8項具體整改任務,并與區委常委和部門負責同志就整改事項談心談話,聽取整改進展匯報,提出明確要求,督促推動落實。區委常委各負其責,一手抓自身整改,一手抓分管部門和分管領域整改,對牽頭負責的整改任務逐項明確要求,深入基層研究解決具體問題,向全區傳遞了狠抓整改落實、全面從嚴治黨的強烈信號。2018年1月13日區委召開專題民主生活會,各位常委聚焦省委巡視組反饋意見,聯系思想和工作實際,主動認領問題,深入剖析根源,認真開展批評與自我批評,明確今后努力方向,充分發揮了示范帶動作用,有力促進了整改落實。全區各單位各部門、廣大黨員領導干部緊跟區委部署,層層動員部署,層層落實責任,上下聯動深入推進,形成了推動全面整改落實的強大合力。
(四)注重標本兼治,綜合施策抓整改。針對省委巡視組指出的薄弱環節和突出問題,區委堅持系統謀劃,既重視解決顯性問題,又重視解決隱性問題;既集中解決當前問題,又統籌考慮長遠問題;既緊盯重點問題精準發力,又注重從思想、制度和實踐層面解決問題、堵塞漏洞,實現整改工作的拓展延伸。突出問題導向,在機構改革不徹底、違反中央八項規定精神和違紀案件查處等方面,解決了一批具體問題,查處了一批典型案件。加強督促檢查,巡視整改工作領導小組及辦公室對整改進展情況實行周報告、月通報,及時盤點任務進度,對整改不力的督促落實、跟蹤問效。注重建章立制,完善了干部管理、選人用人、執紀問責以及黨建責任體系、農村黨員干部隊伍建設等制度規定,強化了制度約束,使制度成為管黨治黨的有力武器。省委巡視組反饋意見以來,區委先后4次召開專題會議,對全區巡視整改工作進行專題調度,區委主要領導同志逐一聽取各牽頭區領導巡視整改工作進展情況匯報,并對下一步整改工作進行再安排、再部署,加快推進巡視整改進度。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見指出的28項具體問題,已完成整改18項,基本完成7項,未完成3項,建立健全規章制度27項,巡視整改取得了階段性成效。
(一)黨的領導方面
1、關于“‘四個意識’不夠強”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“貫徹落實中央和省委重大決策部署不到位。針對京津冀協同發展、雄安新區建設等重大工作部署,沒有進行專題研究”問題,多措并舉落實整改。一是健全完善制度機制。對區委、區政府研究部署京津冀協同發展、雄安新區建設等重大工作部署的會議紀要和文件進行全面梳理匯總,及時做好相關材料的收集歸檔工作。特別是增加力量、規范管理,著力加強區委常委會、區“四套班子”聯席會、區重點工作調度會等重要會議的紀要整理和歸檔等工作,全面實行痕跡化管理。研究制定了《關于進一步加強區委常委會自身建設的意見》,進一步修訂了《區委常委會議事決策規則》,對區委常委會學習研究、貫徹部署中央和省市特別是京津冀協同發展、雄安新區建設等重大決策部署作出明確規定,并及時形成貫徹落實意見,嚴格抓好貫徹執行。二是領導帶頭落實整改。區委書記帶隊到龍河高新區進行調研,就龍河高新區主動對接京津、服務京津方面提出明確要求,利用京津冀協同創新創業基地,全面提升京津產業轉移的承載力。在2018年第11次區委常委會會議上,傳達了省委書記王東峰、省長許勤在河北省深入推進雄安新區規劃建設暨京津冀協同發展工作會議上的講話精神,并就我區主動對接雄安新區規劃建設和京津冀協同發展的相關工作提出了明確要求。三是全力推動與京津基礎設施對接。修建一條廊坊主城區至津保高鐵勝芳站的快速便捷通道,通過積極爭取,市政府決定啟動第三南通道南延工程,全長9.4公里,北起廊坊高新區縱二路南端,南至霸州界接線點。2018年2月,完成了《項目建議書》編制工作,與霸州市交通局簽訂了接線協議;完成了市交通運輸局對《項目建議書審查意見》等前期資料準備工作,目前發改部門正在履行立項手續。利用兩個月時間完成了首都第二機場附屬工程中航油輸油管道涉及我區3個鄉鎮、32個村街近2000畝土地地上物拆遷任務,為工程順利推進創造了條件。配合做好天津至首都第二機場城際鐵路聯絡線建設工作,積極爭取在我區設立站點,進一步拉近與京津距離。同時,積極配合上級部門實施高速公路、鐵路建設工程,進一步放大安次區位優勢。四是全力推動與京津規劃對接。加快對優勢區域的規劃調整,為承接京津外遷項目騰出發展空間。東沽港鎮是我區距離雄安新區最近的鄉鎮,直線距離僅66公里。著眼與臨空經濟區等周邊園區實現錯位發展,進一步突出高新技術產業開發區產業定位,調整規劃團隊,重新聘請上海同濟城市規劃設計研究院對廊坊高新區的總規、控規進行修改完善,為打造京津冀協同發展的先行區提供高端規劃體系支撐。提請市政府對安次高新技術產業園、龍河高新區詳細規劃進行審批,目前正在論證核準。五是全力推動與京津產業對接。圍繞京津外遷產業,在遵循國家環保政策前提下,調整了廊坊高新區、龍河高新區產業引進方向,以構建“大智移云”產業體系為目標,著力引進京津產業項目。2018年1月28日,我區與中國建材集團簽約引進了光電功能晶體材料產業基地項目。積極發展現代都市農業,深化與魯能集團合作,積極推進占地約5000畝的安次魯能鄉村振興項目落地實施,目前,合作協議已提交區政府常務會研究,正在對相關條款進行完善。六是全力承接北京非首都功能轉移項目。圍繞引進北京醫療、養老、教育等非首都功能項目,加強與北京各招商機構合作,爭取擴大招商引資成果。2018年1月24日,我區與北京水木春錦資本管理有限公司簽約引進了水木“云醫院”大眾健康醫療檢測設備生產基地和高端醫療設備培訓中心項目。七是全力推進與京津生態環境對接。繼續推進大氣污染治理,鞏固“散亂污”企業和涉VOCs企業治理成果,為京津地區空氣質量持續好轉做出積極貢獻。深入開展國土綠化行動和森林城市創建工作,2018年計劃完成植樹造林2萬畝、改造提升10萬畝。印發《安次區國土綠化三年行動實施方案》《安次區“營造百萬林決勝森林城”造林綠化實施方案》,啟動實施。水污染治理方面,充分發揮區鄉村三級河長作用,全面推進龍河河道治理。年內完成龍河(東張務閘-冀津斷面)水環境綜合治理工程建設,確保考核斷面水質達標。目前,該工程已正式開標。
針對“對現有的325戶749人貧困人口關注度不高,在落實加快脫貧攻堅有關指示精神方面缺乏具體舉措”問題,多措并舉扎實推進扶貧工作。一是精準識別,解決好“扶真貧”問題。召開區委常委會、區政府常務會、區扶貧開發和脫貧工作領導小組會議,對扶貧工作安排部署。嚴格執行“一申兩評三公示”識別程序,對全區建檔立卡貧困戶進行了拉網式摸排,經過工作隊入戶核實、村委會評議、鄉鎮審核,最終確定建檔立卡貧困戶249戶527人。二是組合結對,解決好“誰來扶”問題。抽調專門力量成立了區扶貧辦,列支2018年專項預算155萬元,有力保障了工作開展。實行“3+1”幫扶模式,安排40名處級領導,14名鄉鎮黨政正職,66名區直單位正科實職干部及79家民營企業開展結對幫扶,抽調113名區鄉干部作為幫扶責任人,覆蓋全區所有建檔立卡貧困戶。組織9個部門對幫扶工作隊成員進行政策業務培訓,全面提升幫扶業務水平。三是精準施策,解決好“怎么扶”問題。在逐戶摸清致貧原因的基礎上,精準制定“一戶一策”幫扶方案,特別對“321貧困家庭”(三口之家,兩個病人或殘疾人,一個孩子),用足政策開展復合幫扶。結合實際制定了健康、教育等專項政策,出臺了《廊坊市安次區扶貧開發領導小組關于印發<關于健康扶貧精準脫貧辦實事的實施方案>的通知》(安扶[2018]2號)《廊坊市安次區扶貧開發領導小組關于印發<關于開展教育扶貧精準脫貧辦實事的實施方案>的通知》(安扶[2018]4號)等文件,初步形成“1+X”幫扶政策體系。主要做法有:①健康扶貧系列行動。建立綠色通道,實施先診療后付費,目前已有29人通過綠色通道實現就醫,已出院23人;建立城鄉困難群眾幫扶大病救助資金,目前已募集2000余萬元,為兩戶建檔立卡貧困戶及6名困難群眾墊付費用180萬元;開展體檢篩查活動,目前已為365名貧困群眾建立健康檔案;開展送醫送藥活動,為全區249戶建檔立卡貧困家庭配備藥箱和應急藥品,鄉鎮衛生院上門體檢,指導用藥;做好貧困精神病人救助,區衛計局、扶貧辦協調專業醫院,開通綠色通道優先安排貧困精神病患者治療,目前已收治2人。②助殘脫貧。區殘聯為10戶13名因殘致貧未辦理殘疾證的建檔立卡人員集中辦理了殘疾證,全區因殘致貧建檔立卡人員已全部持證;對30戶有需求的建檔立卡貧困殘疾家庭實施無障礙改造。③教育幫扶。組織貧困學生座談會,愛心企業為貧困學生捐贈了圖書和學習用具。籌備成立寒門學子救助金,解決因貧失學家庭就學需求。目前,77名建檔立卡貧困學生全部順利在讀。舉辦《陽光學習放飛夢想》專題講座,引導貧困學生擺正心態、陽光學習。針對學校和地方教育扶貧信息不對稱問題,我區派出11支小分隊陪同部分在外就讀的大學生一起返校,與學校做好無縫對接。④住房改造幫扶。落實農村危房改造政策,2018年5月底前完成57戶貧困危房戶危改工作。⑤社保兜底幫扶。為70戶139人建檔立卡貧困群眾辦理低保、17戶19人辦理特困供養;通過慈善大病救助4戶,共發放救助金10.5萬元。⑥暖心慰問活動。春節期間,全覆蓋慰問建檔立卡貧困戶,組織惠民銀行等社會力量開展公益活動。節前,積極協調市廣電公司為243戶建檔立卡貧困戶安裝有線電視,為30戶購置了電視,確保貧困群眾都能在除夕夜看上春晚。下一步,我區將繼續深化精準扶貧脫貧舉措,統籌推進區域發展和扶貧脫貧,通過深入開展健康脫貧、助殘脫貧、教育脫貧、產業幫扶和就業脫貧等六項脫貧行動,確保實現持久脫貧、根本脫貧,在小康路上不讓一人掉隊。
(2)針對省委巡視組指出的“思想政治建設弱化。落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》不嚴格,中心組學習經常混在區委常委會議中,理論武裝有‘走過場’傾向”問題,著力從三個方面進行整改。一是抓實區委理論學習中心組學習。根據省市委要求,中心組成員采取個人自學、集中學習、調查研究等方式,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,自覺踐行中國特色社會主義理論,帶頭弘揚社會主義核心價值觀,更好地為區委、區政府的中心工作謀事創業。進一步健全學習機制,規范學習制度,不再將理論學習中心組學習列入區委常委會議題,每次理論學習均單獨選定時間、印發通知、編印資料,單獨做好學習檔案材料的留存歸檔、匯總上報工作。嚴格保證學習時間和質量,集中學習每月至少1次,集中研討每季度至少1次,理論學習中心組成員每人發言至少1次;提倡中心組成員結合工作實際,撰寫學習心得、調研報告、理論文章等。二是管好鄉科級理論學習中心組學習。對學習內容、形式及要求做出明確安排,參照區委做法,集中學習每月至少開展1次。推行學習資源共享,適時召開區委理論學習中心組集中學習(擴大)會議,及時整理并下發會議視頻及文件材料,為黨員干部開展學習提供有力遵循和參考。加強學習指導和專項督導,每月推薦一次月度學習專題,每半年進行一次專題督查,督促結合本職工作撰寫學習心得。三是實現學習宣傳貫徹黨的十九大精神常態化。按照中央和省、市要求,緊密結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓牢抓實,精心組織宣傳宣講活動,推動黨的十九大精神進農村、進社區、進機關、進企業、進校園,讓黨員干部內化于心、外化于行,讓老百姓聽得懂、能領會、可落實,在全區持續掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。
(3)針對省委巡視組指出的“踐行黨的根本宗旨不深入。在解決涉及群眾切身利益的教育、住房、就業等民生問題上欠賬較多。城區改造中拆掉的學校不能及時建成,學校數量及師資配備遠不能滿足實際需要”問題。一方面是全力做好學校工程建設。成立了“安次區學校建設指揮部”,先后召開區政府常務會、區長辦公會、學校工程建設調度會等5次會議,安排部署學校項目建設工作,協調解決項目審批、征地拆遷等工作,及時解決各種問題,按計劃、分步驟實施學校建設工程:①實施安次三幼、龍河一小、銀河學校3項工程。目前,安次三幼主體已完工,預計2018年9月投入使用;龍河一小、銀河學校已經完成施工、監理招標,預計2018年底全部完工,3所學校投入使用后,將有效解決因城區改造中拆除的第一小學、北史家務小學及中所小學學生入學問題。②實施2018年學校建設工程。經2017年區政府第21次常務會議研究,決定啟動實施第一小學新建、第五小學教輔用房、安次區高級中學等12項中小學新改擴建項目。其中,高級中學項目預計2019年6月完成手續辦理,2020年底完工,其余11項工程力爭2018年底完成前期手續辦理,2019年底全部竣工。③加快實施城區學校裝配式用房采購項目。計劃投資2139萬元,通過政府統一招標采購方式,為城區7所學校約7290平米采購裝配式用房。其中,第五小學、第十七小學、第二十一小學、楊稅務中心小學、第十中學5項工程,預計于2018年8月底竣工并投入使用;第十八中學、西孟各莊中心小學2項工程,預計2018年底全部完工。另一方面是有序組織教師招聘。根據“退一補一”原則及學校實際需求,2017年12月招聘的150名教師已于2018年1月4日全部上崗;經2018年區政府第3次常務會議研究決定,提前著手2018年教師招聘工作,爭取招聘教師150名。同時,根據新建學校具體情況,及時向上級部門申請增加編制,滿足全區教育教學需求。
針對“城鎮拆遷建設遺留問題較多,多個回遷改造項目不能按時完成,群眾意見大”問題。一是高度重視、強化領導。結合省、市解決房地產遺留問題專項行動,成立了區委書記、區長任指揮長,黨政班子為成員的工作指揮部,統籌推進“問題樓盤”化解工作。建立信訪問題工作領導小組和工作專班,一手抓問題解決,一手抓信訪穩定。二是領導分包、集體決策。堅持區委常委分包,每名區委常委分包1-2個重點項目。同時,對重點問題,堅持集體分析問題癥結、集體研究方案、集體承擔責任。三是研讀政策、突破關鍵。注重省、市政策分析解讀,先后多次與市“專班”對接溝通,牢牢把握政策“窗口期”。四是建立制度、加強溝通。建立了定期調度、定期通報、定期發布信息、定期約訪以及積極對接市專班、市直部門、轄區政府的“四定期三對接”制度。五是創新方法、突破難點。針對我區項目存在涉法涉訴、土地抵押、企業破產、樓盤爛尾等復雜問題,采取“打包”棚戶區改造項目、引進有擔當開發企業、盤活困難企業現有資源等方式,積極化解復雜問題。截至目前,我區28個“問題樓盤”,已經解決24個,特別是省委巡視組意見反饋中提及群眾反映較為強烈的9個回遷改造項目,已經解決7個,另外2個正在全力推進解決。具體情況為:
①已回遷但未辦理產權登記項目4個(永祥苑、銀河大橋西側棚戶區、蔡豆莊回遷樓、龍河福源)。永祥苑:市政路網工程拆遷改造項目,為滿足群眾實際回遷安置需求,小區超規劃建設1739.47平方米,未繳納公共維修基金,回遷居民不能辦理不動產登記手續。我區積極協調市直有關部門出具相關認定意見,責成開發企業先期繳納公共維修基金。目前,該項目已經辦理產權初始登記,正在辦理分戶產權登記工作。銀河大橋西側棚戶區:部分業主在申請辦理分戶產權登記過程中,因時間跨度較長,存在繼承、轉讓、原房產本丟失等多種情況,導致原房本注銷困難,不能辦理分戶產權登記。我區多次與市直有關部門對接溝通,爭取政策支持。目前,正在辦理分戶產權登記工作,已辦理完成1000余戶。蔡豆莊回遷樓:2006年市政路網工程拆遷改造的項目,由于該項目為市建設局、市政公司及蔡豆莊居委會共同出資建設,沒有具體開發企業,導致相關手續不齊全,未繳納相關稅費,回遷居民無法辦理分戶產權登記。經過我區積極跑辦協調,市政府于2017年12月撥付專項資金2502.58萬元,用于繳納蔡豆莊回遷樓稅費。目前,已開始辦理分戶產權登記工作。龍河福源:因項目6棟住宅樓為村民自建,造成實際建設位置與規劃審批位置不符,導致相關驗收無法通過,回遷群眾無法辦理分戶產權登記。按照省、市解決房地產遺留問題政策,由國土、建設、消防、規劃等部門對開發企業進行處罰,并出具認定意見,辦理完成竣工備案。目前,已開始辦理分戶產權登記工作。
②問題已解決等待回遷項目3個(北昌三村改造、光明一線、中太回遷樓)。北昌三村改造:因開發企業內部問題,導致回遷樓建設擱置,建設手續不齊備,且存在“未批先建”情況。我區積極協調市直相關部門,全力推進回遷樓建設。目前,北昌北隊436戶、北昌南隊662戶回遷樓已竣工,基本完成土地規劃、消防等相關手續辦理,計劃2018年5月回遷。光明一線:2007年市政路網工程拆遷改造的項目,涉及147套房屋安置于北昌三村回遷安置區域內,將與北昌三村改造回遷安置同步進行。中太回遷樓:企業因資金鏈斷裂,欠繳農民工工資預儲金2000萬元,無法辦理施工許可,回遷樓無法開工建設。我區積極協調有實力的企業,以購買中太集團67畝土地的方式盤活資金,由政府監管用于回遷樓建設。目前,雙方已達成一致,待簽訂土地出讓協議后,立即繳納農民工工資預儲金,辦理施工許可手續,啟動回遷樓建設。
③問題仍未解決的回遷改造項目2個(臻麗家園三期、銀河新區)。臻麗家園三期。因原開發企業資金鏈斷裂,企業法人涉嫌合同詐騙被刑事拘留,導致開發項目長期停工。我區在理清原開發企業債權債務關系的基礎上,啟動破產重整程序,洽談有實力的企業接管臻麗家園項目續建工作。目前,已成立了臻麗家園項目破產清算組,初步確定了意向接盤企業,市法院啟動了破產重整程序。下一步,我區將積極協調市法院,盡快履行相關法律程序。待相關程序履行完畢后,督促意向接盤企業立即啟動項目續建工作,力爭早日完成回遷樓建設、早日回遷安置。銀河新區: “三年大變樣”重點工程,為早日實現群眾回遷安置,存在“未批先建”情況,因前期手續不齊備,回遷群眾不能辦理分戶產權登記。經與市直相關部門協調,按照省市政策積極補辦相關手續。目前,仍有部分手續未完成辦理,待手續齊備后,立即開展分戶產權辦理工作。下一步,我區將加大溝通協調力度,完成辦理項目核準證、協議出讓等手續;協調市房管局、市不動產局先期介入,為辦理產權登記和不動產證打好基礎,手續齊備后立即開展工作。
針對“對200多家小印刷污染企業簡單一關了之,沒有認真研究失業人員再就業問題”問題。一是摸清關停印刷企業基本情況。經多方核實統計,2017年我區累計取締小印刷污染企業82家,涉及員工236人。其中,外來務工人員198人,已全部返鄉;本地農民工27人,已全部返鄉務農;到其他企業再就業9人,自主創業2人。二是加快印包產業轉型升級。與廊坊市安印園區建設發展有限公司合作共建綠色印包科技小鎮,通過建設標準化廠房,配建污染物處理設備,引導印包企業實現集群式、跨越式發展。目前,正在籌備綠色印包科技小鎮申報河北省特色小鎮創建培育對象的相關事宜。待綠色印包科技小鎮通過省發改委審批后,立即落實開工條件,力爭早日開工建設。三是組織企業深入小印刷企業聚集地開展招工工作。區人社部門于3月底組織富智康等重點用工企業到碼頭、仇莊等印包企業聚集地,舉辦現場招工活動,為當地群眾提供就業機會。四是開展農民工職業技能培訓。2018年,區人社部門計劃組織本地農民工開展職業技能、創業、轉崗培訓,全年計劃培訓1000人次,第一批培訓活動于3月底啟動。
2、關于“區委領導核心作用發揮不充分”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“班子統攬全局、協調各方的作用不夠明顯。很少研究人大、政協、統戰、意識形態領域的工作。區委常委會與常委擴大會經常套開,有時議題過多,常委會流于形式”問題。一是全面實施區“四套班子”辦公室主任聯席會議制度,進一步加強區委、區人大、區政府和區政協“四套班子”公務活動的統籌協調,密切“四套班子”辦公室之間的工作聯系,加強工作溝通和情況交流,提高工作效能和服務質量。巡視工作結束后,區委常委會會議和區委常委會擴大會議共研究人大、政協、統戰、意識形態領域議題15次,并對具體工作進行了安排部署。二是自2017年8月29日起,區委辦公室將區委常委會議、區委常委會擴大會議、區委理論中心組學習分別組織召開,確保會議質量。區委常委會議與區委常委會擴大會議套開問題已立行立改。三是研究制定了《關于進一步加強區委常委會自身建設的意見》,修訂了《區委常委會議事決策規則》,進一步規范區委常委會會議召開形式,議題數量根據常委會會議時間合理安排,保證常委會委員有充足時間討論研究,并嚴格按照要求抓好落實。
(2)針對省委巡視組指出的“執行民主集中制不夠到位,2014年以來共召開常委會90次,僅有不足10次有個別常委作表態性發言,絕大多數會議沒有各位常委的發言記錄,民主氛圍不濃,體現不出深入討論和民主決策過程”問題。一是堅持立行立改,2018年1月13日召開區委常委巡視整改專題民主生活會,會議以省委巡視組反饋意見整改落實為主題,各位常委敢于擔責、主動認領,舉一反三、對號入座,依次進行了對照檢查發言,深入剖析了自身存在的問題和根源,進一步明確了今后努力方向和整改措施,區委常委會形成了濃厚的民主氛圍,充分體現了民主集中制原則。二是科學安排區委常委會會議議題,避免因議題過多、時間過緊,造成各位常委沒有時間發言,民主氛圍不濃,有時流于形式的現象。三是修訂《區委常委會議事決策規則》,明確要求每位常委都要有表態性、實質性發言,形成決策后嚴格按照要求抓好貫徹落實。四是建立會前溝通機制,對需提交常委會的議題,堅持提前進行充分的溝通醞釀,使各位常委有充足時間了解情況、認真思考、形成意見,做好會上發言準備,同時做好會前發言提醒,切實保證會議質量。
(3)針對省委巡視組指出的“對干部隊伍管理松懈,干部隊伍精氣神不足”問題,一是進一步完善干部考評體系。為加強干部隊伍日常管理,我區在借鑒各地先進做法的基礎上,對分類差異化全員目標責任考評體系進一步總結完善,探索實施了工作日志責績記實管理辦法,將“工作日志”與“目標臺賬”“責任清單”有機融合,對干部實干、實政、實績進行精準化記實管理,全面掌握干部平時狀態和表現,將工作日志責績記實考評結果的運用作為推動工作落實的重要抓手、加強干部管理的重要手段,進一步激發干部轉變作風狠抓落實的內生動力。2018年1月2日召開的區委常委會,研究通過了《廊坊市安次區工作日志責績記實管理辦法(試行)》,并印發全區。二是扎實推進全區重點工作大督查。在配合省市搞好重點工作大督查的基礎上,積極開展好我區重點工作大督查。研究制發了《關于開展全區重點工作大督查的意見》和《全區重點工作大督查2018年一季度督查方案》,明確了大督查工作重點和方法要求;成立了由區委副書記任組長的區重點工作大督查協調小組及大督查辦公室,負責全區重點工作大督查的總體統籌以及配合市駐區督查組在我區的各項工作。同時,從區直相關部門抽調30名工作人員組成6個督查組,根據區委、區政府確定的階段性督查重點和工作需要,全面開展大督查工作,以《督查工作動態》的形式定期向區委、區政府反饋工作開展情況,切實避免基層單位干重點工作精力不集中、工作被動應付等問題,真正做到以大督查促進干部作風大轉變、工作水平大提升、發展環境大改善。三是扎緊制度籠子,嚴明紀律要求。結合省委巡視組反饋意見,逐步建立完善制度管黨的長效機制。制定印發《關于進一步嚴肅會風會紀的通知》(廊安紀字[2017]162號)《關于進一步加強公務用車使用管理嚴肅公務用車有關紀律的通知》(廊安紀字[2017]161號)《關于2018年元旦春節期間嚴肅紀律馳而不息糾正“四風”的通知》(廊安紀字[2017]163號)《關于2018年春節期間嚴肅紀律防止“四風”問題反彈的通知》(廊安紀字[2018]5號)《安次區機關單位及工作人員不作為慢作為亂作為問責暫行辦法》(廊安字[2018]7號)等文件,轉發《中共河北省紀委、河北省監察廳關于印發<河北省黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關規定>的通知》(廊安紀字[2018]9號)的通知,就貫徹落實中央八項規定精神、日常工作紀律、節日期間廉潔自律等方面作出具體規定,要求各級各部門不折不扣地執行中央和省市區委的各項規定,堅決防止走形式、搞變通。四是強化監督檢查,凈化黨風政風環境。以此次整改為契機,堅持“四風”監督檢查長期化、常態化和長效化。為有效解決“四風”隱形變異和損害群眾利益的突出問題,特別是窗口部門不作為、亂作為等問題,成立了4個明察暗訪組,不定時間、不定地點,圍繞辦公用房、公務用車、機關食堂、公用接待、津補貼發放、工作紀律等方面對全區各單位部門進行明察暗訪。緊盯春節重要節點,下發《關于印發<關于2018年元旦春節期間開展糾正“四風”監督檢查工作方案>的通知》(廊安紀傳[2017]21號),4個明察暗訪組整合成立了3個檢查組,集中對全區各單位部門落實中央八項規定精神、市“八條禁令”情況、“三公”經費管理使用情況以及黨員干部廉潔自律有關規定落實情況等15方面開展監督檢查。2017年12月至今,共開展明察暗訪27次,發現問題28個。其中,立行立改15個問題,共給予談話函詢1人,批評教育并責令書面檢查6人,全區通報4個單位、1人,下發《紀律檢查建議書》5份,另有4個問題正在調查核實中。五是針對省委巡視組反映“本輪巡視期間,巡視組要求調閱有關材料,有的領導干部配合觀念和政治規矩意識不強”問題,區委已對該同志進行了組織調整,區紀委對其誡勉談話。
3、關于意識形態工作責任制不到位的問題
(1)針對省委巡視組指出的“落實領導責任不到位,落實上級有關決策部署不全面。2015年全年未研究宣傳思想工作和意識形態工作。民主生活會和述職報告,均沒有提到意識形態工作。2016至2017年,沒有將意識形態工作作為向全委會報告的重要內容”問題。著力在五個方面進行了整改。一是牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權,將意識形態工作列入區委2018年度工作要點,在區委常委會和區委常委擴大會上對意識形態領域工作進行重點部署。巡視結束后,及時調整了全區意識形態工作領導小組,將各鄉鎮、街道“一把手”納入意識形態領導小組名單,要求各鄉科級單位建立意識形態工作領導小組,健全機構,落實專職人員,使意識形態工作領導責任進一步擴大延伸到基層。二是將意識形態工作落實到各項工作中,在2018年1月召開的區委常委會巡視整改專題民主生活會上,每位常委就意識形態工作進行了自我剖析。同時,明確將意識形態工作開展情況列入年底工作述職的一項重要內容。三是嚴格落實《中國共產黨廊坊市安次區委員會工作規則》有關規定,將意識形態工作作為向全委會報告的一項重要內容。在2018年1月召開的區委六屆三次全會上,已將意識形態工作向全委會進行了報告。今后,區委常委會將每半年聽取一次全區意識形態工作匯報。四是加強意識形態工作督導考核。2017年12月,區委常委會研究通過了《2017年度安次區鄉科級領導班子和領導干部綜合考核實施方案》,明確將意識形態工作作為一項定量指標,納入干部考核內容。區委宣傳部結合省市新精神和全區實際,制定了專項考核方案,抽調工作人員與區委組織部組成聯合考核組,對各單位意識形態工作進行實地考核。目前,意識形態考核已在2017年度鄉科級領導班子和領導干部綜合考核工作中得到落實。五是加大意識形態工作督查力度。區委宣傳部牽頭,采取明察暗訪等多種形式,每半年對各部門意識形態工作開展情況進行一次大督查,堅持動真碰硬求實,通過督查及時發現問題,形成問題、責任、整改、反饋“四個清單”,對責任不清、工作遲緩的部門啟動問責程序。
(2)針對“陣地管理指導不力。全區84個村(社區)沒有電子閱覽室,36個村街沒有文化廣場,一些農家書屋配備書籍不適合農民需要”問題,從三個方面進行了整改,電子閱覽室、農村文化廣場、農村書屋等基礎設施得到加強。一是購置一批電子閱覽設備。加強村街電子閱覽室硬件建設。為全區284個村街配備投影儀、幕布、電腦、音響及桌椅,力爭8月30日之前,所有電子閱覽室初具規模。二是建設一批文化體育廣場。突出開放性、實用性、多功能性特點。與現有村(社區)文化大院(活動中心)有機結合,新建36個面積200-1000平方米不等的開放式小型文化廣場,具備文化娛樂、休閑健身等主要功能,能夠滿足群眾開展文化活動需求;配備一批文化娛樂設備,購置安裝固定或移動音箱和燈光設備,提升文化廣場的硬件實力;建立一套集硬件建設、隊伍培養、活動組織、群眾參與等方面為一體的長效運行機制,推動農村(社區)文體廣場建設工程深入實施。三是建好一批農家書屋。全面摸排全區農家書屋的書籍存量,在廣泛征求農民群眾現實需求的基礎上,統一購置一批實用性強、適合農民群眾閱讀的書籍,真正解決農家書屋配備書籍與群眾需求不相適應的問題;實施公共圖書館總分館制建設工程,推動公共圖書服務一體化,實現資源共享。制定“五好農家書屋”和“優秀圖書管理員”評選辦法,開展“五好農家書屋”和“優秀圖書管理員”評選活動,提升農家書屋利用效率和開放效果。
(二)黨的建設方面
1、關于“落實黨內政治生活有關規定不嚴不實”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“區委全會召開不規范。沒有按照黨章“每年至少召開兩次”的規定進行”問題,區委進行了認真反思,深刻認識到問題存在的根源還是思想不重視、學習不到位、執行不嚴肅,并隨即進行了整改。利用召開區委常委會(擴大會)、理論學習中心組學習、發放資料自學等方式,組織區委常委、區委委員、區委候補委員,特別是區委辦相關科室工作人員,認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨廊坊市安次區委員會工作規則》等有關文件章程,全面準確掌握區委全會的概念、職責以及議事決策原則、范圍、程序等相關內容,并在今后區委全會的籌備過程中全力抓好落實,確保每年至少召開2次全會。
(2)針對省委巡視組指出的“落實黨建責任制的壓力傳導不夠”問題,健全完善“書記抓、抓書記”責任體系,突出各級黨組織書記抓黨建工作“第一責任人”職責,牢固樹立黨組織書記“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的責任意識,推動督促檢查、約談提醒、問責追責工作制度化、常態化,下大力氣整治基層黨委“重業務、輕黨建”問題。一是實施黨建項目清單管理。強化“一把手”主責主業意識,建立基層黨組織書記抓黨建問題、任務、責任“三個清單”,細化責任分工、明確整改時限,區委組織部實施掛賬督辦,下發整改通知書督促整改、銷號管理。為推動黨建重點工作落實到位,區委書記分別與鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記,廊坊示范區、龍河高新區黨工委副書記,區直各單位黨組(黨委)書記簽訂《基層黨建重點工作責任狀》,黨建重點工作細化為四大方面13項具體任務目標,進一步夯實書記抓基層黨建“第一責任人”職責。同時實行定期明察暗訪,將基層黨建述職問題整改納入大督查內容,強力督導落實。二是抓實黨建述職評議工作。嚴把述、評、督三關,開展基層黨建年度大考。印發《關于做好2017年度基層黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議會議準備工作的通知》,充分做好黨建述職會前準備工作,要求撰寫現場述職和書面述職兩個報告,書面述職成績、問題、下步打算各占三分之一,現場述職不講成績、直接查擺不足。區委組織部堅持“五個不通過”,對述職內容逐一審核把關。2018年2月28日,我區組織13名基層黨(工)書記進行抓黨建專項述職,會上,區委常委點評直奔主題、直擊要害,不講成績、不留情面,對每位述職對象至少提出3條問題,會議還邀請36名“兩代表一委員”、基層黨員干部和群眾代表對書記述職情況進行了民主評議;會后,印發整改通知書,要求針對會議通報問題、述職查擺問題、領導點評問題迅速開展整改。同時,安排各鄉鎮、街辦處召開村(社區)黨組織書記抓黨建述職評議會議,區委組織部將全程參與指導,確保程序不亂、環節不少、開出實效。三是建立黨建責任問責機制。研究制定《基層黨建工作問責辦法(試行)》,將各級黨組織作為黨建工作問責對象,細化問責情形,逐級分解定責,重點針對黨建責任落實不力、基層組織建設不力、領導班子建設不力、干部隊伍建設不力、黨員發展教育管理不力、制度執行和落實不力、作風建設不力、基層基礎保障不力等情形,采取提醒教育、書面檢查、誡勉談話、公開檢討、取消當年評先評優資格、通報批評、組織調整七種形式進行追責問責,讓各級基層黨組織書記和黨務干部在知責明責中扛起主體責任。目前《基層黨建工作問責辦法(試行)》正在征求意見,待區委常委會研究通過后下發全區。四是深入整改機關黨建“燈下黑”問題。針對巡視中發現問題的區直屬機關黨組織主要負責人進行了約談,對直接責任人進行了批評教育,督促問題整改到位。首輪對區農業局、廊坊市第十四小學等5個單位進行了巡察,發現黨內政治生活不嚴肅,民主生活會召開質量不高;黨建工作不實,工作投入的力量和精力較少,不注重對黨員的教育培訓;黨組織建設虛化,黨支部作用發揮不充分,黨組織生活不規范等三大方面12個具體問題,區委巡察辦下發了《關于第一輪巡察發現問題的情況通報》(廊安巡辦發[2018]1號),要求各單位深入反思、深刻警醒,老實認賬、認真整改。進一步加強黨員日常教育管理,嚴肅黨內政治生活,著手研究制定《區直機關事業單位黨建工作基本規范(試行)》,進一步明確了區直機關黨組織在落實黨建責任制、加強陣地建設、嚴格黨員管理、強化督導檢查等方面的任務與要求,待征求意見完善后下發全區;建立黨工委、黨支部年度黨費收繳情況登記制度,印發了《關于在黨員交納黨費工作中實行登記制度的通知》(安組字[2018]7號),對黨費收繳不及時的區工信局、區交通運輸局、區人社局等6個區直機關,嚴肅約談黨組織書記;對這些單位交納黨費不及時的黨員下發“警示通知單”,年底前未按時交納黨費的黨員全部足額交納了黨費。
(3)針對省委巡視組指出的“開展‘兩學一做’學習教育不夠嚴肅”問題,區委專門召集楊稅務鄉、調河頭鄉、銀河南路、光明西道、區工商局等黨委(組)書記進行誡勉談話,提高思想認識,責成立即整改。對涉及到的孟村、第什里村、銀河南路街辦處機關、光明西道街辦事處機關、區工商局機關5個黨支部,安排專人,加強指導,督促召開組織生活會深刻反思,研究制定具體措施,找不足、抓整改。汲取教訓,引以為戒,區委派出督察組對全區各村街、社區、機關黨組織“兩學一做”學習教育開展情況進行了全面督導檢查,針對發現的留存材料不健全、黨員學習不到位、集中討論走過場、黨員活動不及時等問題及時糾正,現場填寫《整改督辦卡》,全程跟蹤督導,確保整改到位。主要做了三方面工作。一是扎實開展“回頭看”,補齊問題短板。區委組織部在抓好《關于對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化開展“回頭看”的通知》落實的基礎上,又印發了《關于進一步做好當前重點工作的通知》(安組字[2018]5號),在突出思想教育、落實基本制度、發揮黨員作用、解決主要問題等方面提出了具體要求,督促指導各基層黨組織嚴格對照《安次區“兩學一做”學習教育內容自查清單》逐條逐項檢查工作落實情況,發現問題及時補差補缺。二是抓住“關鍵少數”,抓實基層支部。嚴格落實黨員領導干部理論學習中心組集中學習、雙重組織生活等基本制度,組織引導各級黨員領導干部帶頭參加集中學習研討、帶頭到基層講黨課解難題,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部活動,引領廣大黨員干部領會學習教育的精髓要義,把握知行合一的實質核心,2018年元旦春節期間,結合精準扶貧、困難群眾和老黨員慰問、退役軍人管理服務等工作,各級領導干部到基層講黨課108堂次,慰問、幫扶生活困難黨員484人,建立待安置的軍隊退役黨員臨時黨支部12個。以黨支部為基本單位,廣泛開展了“亮身份、樹形象、展風采”等主題活動以及“先鋒帶群眾、黨心連民心”等黨員志愿服務活動。兩個月來,新建黨員志愿者隊伍40余個,全區黨員志愿者隊伍達到330個,開展各類志愿活動540場次,進一步增強了黨員角色意識和黨性意識,實現了以學促做、學做互動的有機結合。三是堅持改促并舉,建立長效機制。在嚴格落實《廊坊市安次區村級班子和村干部績效考核辦法(試行)》《廊坊市安次區社區班子和社區工作人員績效考核辦法(試行)》的基礎上,區委組織部又制發了《關于全區2017年度基層黨建專項考核的實施辦法》(安組字[2017]87號),明確將學習教育常態化制度化納入鄉鎮(街道)黨(工)委黨建專項考核、村級(社區)班子績效考核以及基層黨組織書記述職評議的重要內容,為工作的整體推進、督導落實、責任追究提供了有力保障。
2、關于“基層黨組織建設虛化”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“區委對基層黨組織開展工作的監督指導不夠。抽查3個鄉鎮黨(工)委和3個村委近3年的《黨支部工作手冊》,普遍存在‘三會一課’開展不規范、民主評議黨員走過場”問題,區委對調河頭鄉、仇莊鄉、楊稅務鄉黨委進行了嚴肅通報批評,約談了鄉黨委主要領導和分管領導,對工作不到位的村街,責成黨支部書記作出書面檢查,嚴肅批評教育。同時,舉一反三,區委組織部對基層黨內政治生活開展和《黨支部工作手冊》使用情況進行了全面檢查,并從建機制、抓培訓、強督導方面入手,推動各單位把執行黨內組織生活相關制度融入日常,確保黨內組織生活開展的經常性和嚴肅性。一是全面集中排查。區委組織部集中力量,分成5個小組,對全區基層黨組織開展黨內政治生活及使用《黨支部工作手冊》情況進行重點抽查,發現落垡鎮等4個鄉鎮的部分基層黨組織不同程度存在問題。區委組織部在組委工作例會上就相關問題進行了通報,責成鄉鎮黨委嚴肅約談了17個村黨組織書記,限期落實整改。二是健全規章制度。區委制發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》(廊安辦字[2017]48號),進一步明晰了“三會一課”主題、形式及時間要求,通過推行“一會一紀實”“一會一備案”制度,健全黨支部集中學習“六有標準”,建立志愿者講黨課人才庫等一系列配套措施,為提升“三會一課”質量提供了制度保障;進一步明確了基層黨組織召開組織生活會、開展民主評議黨員的工作程序和步驟要求,壓實了各級黨組織和黨員的應盡職責,確保黨內組織生活的規范開展。同時,區委組織部制發了《〈黨支部工作手冊〉使用管理辦法》,進一步細化了黨支部工作手冊的填寫要求,進一步推動了“三會一課”規范化、黨的組織生活制度化。三是加強業務培訓。通過舉辦黨務知識培訓班、召開組委工作例會等形式,對基層黨組織書記和黨務干部進行培訓,巡視結束以來,先后組織舉辦3期培訓班,累計培訓300余人次,進一步提升了基層黨務工作業務水平。四是健全監督機制。區委組織部制定了《關于強化基層黨建督查工作的實施意見》,建立了組工干部“1+X”定期督導基層黨務工作制度,針對農村、社區、“兩新”組織等不同領域黨組織實際,分層分類制定督導計劃,每月交叉開展一次巡查督導,對工作不力的單位和個人嚴厲追究。
(2)針對省委巡視組指出的“農村黨員隊伍建設不力。黨支部書記隊伍年齡偏大、文化程度偏低”問題,繼續深化“基層黨建提升年”活動,以提升基層黨組織組織力為重點,從三個方面入手,一是拓寬選人渠道。把農村“兩委”換屆作為破解農村干部老化及人才外流“選人難”問題的有利契機。制定印發《安次區農村“兩委”換屆考察工作方案》,以各鄉鎮為主體,成立專門考察組,逐村逐戶走訪,發放《調查問卷》,建立繼續留任、需要調整、擬新進班子“三個名單”,全面掌握各村選情。指導各鄉鎮黨委提升村黨組織書記選人標準,逐村制定選人計劃,引導黨員群眾把政治素質好、“雙帶”能力強的優秀人才選入村級班子,逐步成為村黨組織書記隊伍的主體。二是優化結構比例。要求各鄉鎮無論是在準備階段物色人選,還是組織實施階段資格審查,都要嚴把入口關。首先在結構比例上提出“四個提上去,兩個降下來”目標,即把政治素質提上去、把學歷層次提上去、把“一人兼”比例提上去、把致富帶頭人比例提上去,在此基礎上,要把村黨組織書記的年齡降下來,把鄉鎮下派干部兼任的比例降下來。另外,嚴格落實“五選”“十不選”要求,結合掃黑除惡專項斗爭,對后進村精準排查,深挖把持基層政權、壟斷農村資源和“村霸村鬧”問題線索,嚴格換屆候選人任職資格,堅決防止涉黑涉惡勢力染指基層政權。區委組織部會同民政、紀委、公安、檢察、司法等相關部門,對先期村黨組織換屆的試點村街,先后2次對候選人,逐一“過篩子”,堅決把涉及黑惡勢力犯罪分子拒之門外。三是實施素質工程。謀劃制定2018年“素質工程”培訓計劃,針對農村干部隊伍思想狀況、知識結構、能力水平等情況,按照實在、管用、有效原則科學設置課程,分層分批抓好在職農村干部崗位培訓和新當選村干部崗前培訓。謀劃開展“農村好青年”評選活動,深入挖掘優秀人才,要求每村至少培養2-3名35歲以下、高中以上學歷的后備人才,納入農村后備干部人才庫,區委組織部登記造冊、動態管理。
針對“有74個村3年以上未發展黨員”問題,積極探索破解農村發展黨員難問題的好辦法好途徑,一是落實發展黨員“兩個制度”。以落實《關于村街黨支部確定入黨積極分子實行“預推”制度》《關于解決村街黨支部多年不發展黨員問題的若干措施》為抓手,督導各鄉鎮對3年以上不發展黨員村街逐村制定轉化方案,通過推行目標管理制度、加強黨支部班子建設等措施,全力推動問題整改。二是推行發展黨員預警機制。建立《發展黨員工作動態管理臺賬》,實行“備案、警告、否決”模式,對一年不發展黨員的村街黨支部備案;對兩年不發展黨員的村街黨支部黃牌警告,由所在鄉鎮黨委將其列為后進黨組織整頓;對三年及以上不發展黨員的村街黨支部實行一票否決,取消評優資格。三是健全發展黨員問責機制。實行周通報、月調度、季督查制度,加強督促指導力度,進一步明確黨(工)委書記“第一責任人”、組織委員“具體責任人”、村黨支部書記“直接責任人”工作責任,對本年度多年不發展黨員村街整改任務未完成或推進程度較慢的,由區委組織部約談鄉鎮黨委書記、組織委員,年底本單位黨建專項考核不能評優;村街班子成員直接取消評優資格,扣罰一個季度基礎職務補貼,村黨組織書記不得作為黨支部換屆委員提名人選。目前,區委組織部已約談鄉鎮黨委書記4人次、組織委員6人次、召開專題調度會4次,74個3年以上未發展黨員村街中,已有36個實現轉化,其余38個已逐村制定了工作方案,特別是10年以上不發展黨員、派性矛盾突出、支部班子作用弱化的重點村街,壓實所在鄉鎮黨委主要領導主體責任。目前38個村均已確定入黨積極分子,預計2018年底前全部實現轉化。
3、關于“干部管理使用不嚴格不規范”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“調整干部過多過頻”問題,在四個方面進行了整改。一是理清問題根源。及時對過來干部選拔任用工作進行認真梳理,經核查發現,2014年以來我區的干部調整涉及歷次機構改革和2015年鄉鎮、辦事處領導班子屆中集中調整等批次,所以造成了人數和批次數量較大。二是強化政策學習。及時組織干部組室人員開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法規專項學習,全面掌握選拔任用工作有關規定,扎實做好干部選任工作。三是注重科學統籌。更加注重加強干部選拔任用工作的統籌性、科學性,以工作實際需要為首要條件,合理控制好干部調整批次和各批次干部調整數量,確保干部隊伍的穩定性。四是堅持正確導向。更加突出政治標準,堅持德才兼備、以德為先和好干部標準,選優配強科級領導班子,不斷推進干部工作的科學化、規范化水平。
(2)針對省委巡視組指出的“執行干部選任報告制度不嚴格。個別領導干部子女提拔任職前未按規定征求廊坊市委組織部意見”問題,我們通過認真自查發現,在過來干部選任工作中,凡涉及提拔任用領導干部子女時,雖然按照《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法(試行)》要求,履行了“請示并征得市委組織部同意后再提交區委常委會研究”的相關程序,但請示過程都是以口頭形式進行,存在執行程序不規范問題。對此,我們深刻反思、立行立改,專門針對中央和省市關于干部選拔任用工作相關政策法規,開展了一次集中學習,特別加強對領導干部親屬選任管理政策的學習,確保相關政策法規執行到位。同時,進一步規范干部選任工作程序, 對涉及提拔任用領導干部親屬子女的,嚴格按要求向市委組織部履行書面請示報告程序,貫徹落實好干部選任預審報告制度,積極穩妥做好干部選任工作。
(3)針對省委巡視組指出的“編制管理混亂,超職數配備干部。區直部門混編、混崗問題較嚴重;抽查發現有3個街道辦事處,違規參照鄉鎮設置并實配18名科級非領導干部”問題,我們進行了梳理分析,因行政編制嚴重不足,造成行政編制數與機構設置要求不匹配,區直部門確實存在混編、混崗問題;3個街道辦事處雖然沒有行政編制,但是作為區委、區政府派出機關,根據《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等規定,為3個街道辦事處配備了科級非領導干部。為解決以上問題,一是著力精簡內設機構,綜合設置黨政機關內設機構,通過部門整合共精簡內設機構7個,精簡股級領導職數7名。二是充分利用現有行政編制資源,科學調配部門間行政編制配額,保證重點部門和重要崗位用編需求。三是對改革部門行政編制進行重新核定,調劑出部分行政編制與原來沒有行政編制的單位進行置換,逐步解決區安監局、區工信局、街道辦事處沒有行政編制的問題。目前,已將原工商系統空余行政編制與區工信局、3個街道辦事處等單位和部門全額事業編制進行了置換,解決了行政單位沒有行政編制問題。四是搭建科學合理的機構組織構架,糾正目前編制配置結構性失衡問題,改變當前較為混亂的管理狀態。五是加大事業單位“撤、改、并”力度,結合事業單位進一步清理規范工作,整合原有職能相近單位,撤銷職能萎縮單位,探索綜合設置執法類事業單位。2018年1月已研究擬訂《安次區進一步開展事業單位清理規范工作的意見》(討論稿)并征求相關部門意見,待區委、區政府相關會議研究通過后,嚴格按照規定程序組織實施。六是大力推行政府購買服務,變“以錢養人”為“以錢養事”,將能夠通過購買服務解決的事項交由社會組織承擔。七是懇請上級編制部門支持,緩解當前行政編制緊缺問題。2017年12月21日,市編委印發《關于向安次區下達行政事業編制的通知》(廊編[2017]83號),為我區下達4名行政編制和24名事業編制,一定程度上緩解區內編制緊缺問題。八是認真貫徹落實中組部、中編辦《關于進一步規范領導職數管理的意見》和省市相關文件,嚴格按照編制部門規定的領導職數,做好非領導職數核定及干部選配工作,不斷提升全區領導職數管理規范化水平。
(4)針對省委巡視組指出的“檔案管理不規范。抽查14份干部檔案,普遍存在入檔材料不規范、入檔不及時問題。個別干部檔案材料涉嫌造假”問題。一是全力清查移交問題。針對省委巡視組移交的3名干部檔案材料缺失、學歷及干部身份存疑等問題,立即進行了深入細致的調查核實。經查核,其中1名科級干部涉嫌學歷和干部身份造假,將按程序轉交區紀委予以處理,另外2名科級干部均按要求提供了相關證明材料,認定檔案不存疑,且缺失材料均已補齊。二是扎實開展干部檔案再審核行動。對現有干部人事檔案再次進行了全面細致審核,目前入檔材料不規范、入檔不及時問題已經整改到位,針對審核中發現的存疑問題,正在逐一進行甄別核實,一經確認將嚴格按相關規定進行處理,確保整改工作落實到位。同時,加強對新轉入干部檔案的審核把關,對存在問題的堅決不予轉入,確保干部檔案信息的真實性、準確性和嚴肅性。三是加強檔案日常管理制度建設。梳理匯總各級關于干部檔案管理方面的政策、規定,輯印了安次區《干部人事檔案管理制度手冊》,作為今后做好干部檔案管理工作的重要參考依據,切實將檔案管理工作引入制度化規范化的軌道。四是提高檔案管理業務能力。由區委組織部牽頭,聯合管檔單位,對干部人事檔案管理工作人員開展了一次專題培訓,提升干部人事檔案管理水平。五是提升干部檔案數字化管理水平。充分發揮數字檔案作用,以科技的手段杜絕干部檔案涂改造假現象的發生。
(5)針對省委巡視組指出的“機構改革不徹底”問題,區委立即研究相關事宜、啟動相關程序,政府機構改革方案經2017年12月8日第32次區委常委會議研究通過并立即組織實施。一是撤銷區畜牧獸醫局,將區畜牧獸醫局的職責劃入區農業局;二是撤銷區農開辦,將其職責劃入區財政局;三是撤銷區社區辦,將其職責劃入區民政局;四是撤銷區衛生局、區人口和計劃生育局,組建區衛生和計劃生育局。將區衛生局的職責、區人口和計劃生育局的計劃生育管理和服務職責整合,組建區衛生和計劃生育局。同時,優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源;五是將區政府食品安全委員會辦公室、區食品藥品監督管理部門、區質量技術監督部門、區工商行政管理部門的職責進行整合,組建區市場監督管理局;六是撤銷區商務局,將其機構和職責并入區發展改革局,將糧食局劃入區發展改革局。通過改革,原區糧食局、商務局等14個區直部門整合為新的區發展改革局、市場監督管理局等6個部門,共精簡正科級機構8個、科級領導職數23名。涉改部門已全部實現領導班子配備到位,人員劃轉到位,集中辦公到位。真正做到真改革、真撤并,真正做到“弱減強增”,實體化運行,全面提高了政府效能。
(三)全面從嚴治黨方面
1、關于“區委落實主體責任不到位”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“履行管黨治黨主體責任意識不強。雖然每年組織主體責任落實情況檢查,但主要以文字材料為主,多停留在紙面上。2014年以來僅就研究處理違紀黨員干部事宜開過一次相關會議”問題,一是研究制定了《安次區對落實黨風廉政建設主體責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》(廊安發[2018]8號),強化各級各部門黨委(黨組)和領導干部的主體責任意識,建立健全主體責任工作檢查機制,逐項逐條督促檢查要賬,督促各職能部門各司其職、各負其責;督促下級黨組織落實主體責任,層層傳導壓力,凝聚工作合力。二是加大問責力度,倒逼主體責任落實。嚴格落實“一案三查”,對違紀違法黨員干部嚴肅追責,對黨組織主要負責人及紀(工)委負責人問責,對涉案單位下發《紀檢檢查建議書》或《監察建議書》。巡視組反饋意見以來,對因工作不力造成不良影響的黨員干部,運用第一種形態問責6人,黨紀政務處分3人。三是按照干部處理權限,給予黨紀重處分(含撤銷黨內職務以上處分)需提交區委常委會議審議。
(2)針對省委巡視組指出的“推動全面從嚴治黨力度不夠大,壓力傳導不夠,一些鄉鎮對村街班子成員不抓不管”問題,一是研究制定了“兩個責任”追究暫行辦法,把全面從嚴治黨向基層延伸,進一步壓實全區各鄉鎮、街道、園區黨(工)委主體責任,強化基層黨委書記第一責任人責任意識。二是起草了《關于開展“三種談話”活動實施方案》(正在征求意見),通過開展鄉鎮黨委書記與黨政班子成員談話、鄉鎮黨委書記和村黨組織書記談話,鄉鎮紀委書記與存在問題的村黨組織書記談話“三種談話”,著力解決基層管黨治黨不力、黨的領導弱化、主體責任缺失、壓力傳導不夠、黨內制度執行不嚴、農村黨組織堡壘不堅等突出問題,全面推進從嚴治黨、依規治黨向基層延伸。三是聚焦近年來農村黨員違反財經紀律、套取挪用專項資金、違反民主程序、不作為亂作為慢作為等違紀問題,針對農村基層違紀特點,形成了農村違紀案件的報告分析材料,下一步將圍繞重點工作特別是基層易發頻發問題領域開展專項治理工作。
(3)針對省委巡視組指出的“對巡察工作重視程度不夠、開展不嚴肅。在區第一輪巡察中,把區農業開發辦等3家屬于機構改革撤并單位也列為了巡察對象”問題,采取三項措施抓好整改。
一是調整修訂了《中共廊坊市安次區委巡察工作規劃(2017-2021年)》(廊安字[2018]11號),明確區委常委會每年至少研究2次巡察工作。按照機構改革要求,在巡察對象中撤除第一輪巡察中的糧食、畜牧、農開辦及后續機構改革撤并的商務局、社區辦5個單位,實現六屆區委巡察工作全覆蓋。按照巡察機構設置要求,巡察組由5個調整為4個,相關巡察任務一并調整。目前,《中共廊坊市安次區委巡察工作規劃(2017-2021年)》已經區委常委會研究通過并印發。二是參照中央和省市委新修改的條例辦法,結合安次實際,對《中共廊坊市安次區委巡察工作實施辦法(試行)》(廊安字[2018]10號)中17個條款的內容進行了修訂。目前,《中共廊坊市安次區委巡察工作實施辦法》已經區委常委會研究通過并印發。三是發揮巡視巡察利劍作用,起草制定了《中共廊坊市安次區委關于推進巡視巡察問題整改常態化問題實施辦法》,待提交區委常委會議通過后印發。
2、關于“紀委落實監督責任不夠到位”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“執紀問責力度偏軟偏松”問題,一是加強公檢法協調辦案。充分發揮反腐敗協調小組各成員單位職能優勢,明確職責,落實任務,既各司其職又密切配合,形成辦案強大合力,集中精力查處一批群眾反映強烈的腐敗案件。二是探索實行區鄉協同辦案。起草完成《關于建立區鄉片區聯組、協助辦案工作機制的實施辦法(試行)》,把鄉鎮紀委查處農村黨員干部違紀違法案件的主責主業壓緊壓實,把更多的精力放在查辦一般干部、科級干部的案件中。省委巡視組反饋意見以來,共處理科級干部10人,相當于2016年全年處理科級干部的總和。三是提升隊伍素質能力建設。將以國家監察體制改革為契機,繼續采取跟班培訓、實戰練兵等形式,加大對“一線辦案”人員的培訓力度,重點強化談話技巧、依法依紀搜集運用證據和準確定性量紀等綜合辦案能力,案件質量得到提升。四是多層次挖掘案源。通過主動下訪、明察暗訪、暢通網絡渠道等途徑廣泛收集線索;建立健全執紀執法部門線索互通互聯、移送通報、共享共用的工作機制,巡視組反饋意見以來,對公檢法等機關移送的12件案件線索,給予黨紀處分9人(科級干部1人);發揮巡察探照燈作用,緊緊抓住主要領導這個關鍵少數,實現六屆區委任期內巡察全覆蓋。一輪巡察向區紀委移送問題線索20件,涉及科級干部11人,科級以下2人。目前,已對2名科級干部給予了政務處分,對1名科級干部進行了提醒談話,對1名科級以下干部給予了黨紀處分。
(2)針對省委巡視組指出的“監督責任發揮不充分。對任職干部落實廉政談話制度不夠,個別紀檢干部履職不力”問題,從四個方面進行了整改。一是制發了《安次區領導干部任前廉政考試實施辦法》(廊安字〔2018〕9號)和《安次區領導干部任前廉政談話制度(試行)》(廊安字〔2018〕8號),把監督前置。二是制發并執行了紀檢監察執紀辦案人員“十不準”,對監督執紀人員行為規范提出了明確要求。三是組織全區各鄉鎮、街辦處、龍河高新區、廊坊高新區、區委巡察辦(組)共計87名紀檢監察干部填寫《廉政承諾書》《廉潔從政檔案》,對紀檢監察干部的工作、生活紀律等常態化監管。四是對省委巡視組轉來反映紀檢監察干部的1條問題線索堅持快查快處,已經了結。
(3)針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委書記都承擔或分包其它工作,沒有做到專職專責。某辦事處由副書記兼任紀工委書記,負責黨務、人事、紀檢、黨風廉政建設、政務公開、社區建設等多項工作”問題,從兩個方面進行了整改。一是制發《中共廊坊市安次區委關于鄉鎮、街道紀工委書記不再承擔或分包其他工作的通知》(廊安字[2018]5號),督促各鄉鎮、街道黨(工)委積極開展自查。目前,8個鄉鎮、3個街道全部完成整改并上報了整改情況和班子分工文件,確保紀(工)委書記不分管紀檢監察工作以外的其他工作,專職主責主業。二是巡視反饋意見中指出的某辦事處即銀河南路辦事處,包括銀河南路辦事處在內的全區3個辦事處全部進行了調整,不再由副書記兼任紀工委書記。
3、關于“一些單位和領域存在大量廉政風險點”的問題
(1)針對省委巡視組指出的“干部經商辦企業和違規兼職情況嚴重”問題,從以下四個方面進行了整改。一是針對反饋問題抓好立行立改。經核實,2016年核查出的91名存在本人或親屬經商辦企業問題的干部中,處理14人,其中給予黨內嚴重警告處分1人,給予黨內警告處分1人,誡勉談話2人;組織部門提醒談話41人;向組織作出書面說明36人。截至目前,除1人因法人死亡正在收集相關材料著手辦理注銷手續,其余干部本人或親屬相關問題均已整改到位;2017年專項治理中,自查自糾的33件違規兼職問題均為領導干部違規在社團兼職,現已脫鉤退出24人,另有區總商會(2人)和老區建設促進會(7人)因省市區三級均有設立,且相關人員均由各級領導干部兼任,當前正積極與上級溝通請示,明確相關政策后立即整改到位。二是認真組織開展“回頭看”活動。聯合人社、民政等部門,對全區領導干部本人及親屬經商辦企業和違規兼職情況再次拉網排查,發現問題嚴肅處理。三是強化部門聯合督查。加強紀委、組織、人社、工商、民政等部門溝通聯系,強化對領導干部和企業、社團的監管,堅決防止出現新的領導干部及親屬違規經商辦企業和兼職情況。四是建立長效機制。將干部及親屬經商辦企業情況核查列為區委管理干部“凡提必核”項目,在考察階段,對擬提拔人選考察對象逐人核查本人及親屬經商辦企業情況,存在問題的堅決不予提交。
(2)針對省委巡視組指出的“部分單位財務管理混亂。2014至2016年區三公經費雖逐年下降,但仍超支”問題。一是加強制度建設,嚴格“三公”經費預算執行。區財政部門制定了《廊坊市安次區“三公”經費管理辦法》(廊安財[2018]61號),嚴格“三公”經費管理,落實“三公”經費管理統計月報制度,動態監控“三公”經費支出。二是強化“三公”經費預算編報。在部署2018年部門預算編制過程中,明確要求各單位嚴格按規定標準完整、規范編報“三公”經費預算,凡是錯報、漏報的,執行過程中不予辦理預算追加調整。三是科學安排“三公”預算。自2018年開始,根據各單位車輛使用年限和具體車況,逐年安排預算對需要報廢車輛進行更新購置,凡當年未安排購置經費預算的單位,不予更新購置。因工作任務增加,燃油費標準不足的單位,在履行審批手續后,列入年初預算,原則上當年不予追加預算。
關于“辦公經費脫離監管、多資金渠道列支辦公經費、使用拆遷經費發放人員補助、違規開支政府食堂補助等問題”,重點從三個方面進行了整改。一是加大監管力度。2017年12月至2018年1月,集中對鄉鎮(街辦處)進行賬務內審,對存在問題要求立行立改,已整改完成。二是實施突擊檢查。2018年2月,區財政部門突擊對鄉鎮(街辦處)財政所進行檢查,現金盤庫,對個別存在的問題區財政局下發了整改通知,目前已整改完成。三是建立長效機制。區財政局印發了《廊坊市安次區財政系統內部財務管理制度》(廊安財[2018]34號),從賬戶管理、支出審批、借款事項等方面完善制度,規范財政賬務管理。今年,我區將進一步加大監督檢查力度,重點在拆遷經費使用、“三公”經費、違規發放津貼補貼等方面進行檢查。
(3)針對省委巡視組指出的“招投標不規范、私設小金庫、違規購車、亂收費亂攤派等問題依然存在”的問題,著重從三個方面進行了整改。一是加強制度建設。印發了《關于進一步做好2018年政府采購工作的通知》《安次區政府采購工作流程》,規范政府采購。嚴格公務用車購置需經區公車辦、區政府、區紀委審批后,方能進行購置。二是開展“問責+清理”專項整治工作。針對巡視反饋的問題,聘請專業人員對各單位進行財務綜合檢查,重點檢查“三公”經費有無虛列、套取或私設“小金庫”等題,重大開支履行程序有無備案等情況。三是紀檢監察部門對財政部門檢查中發現的問題,堅持快查快處。先后成立4個檢查組開展專項檢查,制發《關于開展扶貧領域監督執紀問責工作自查的通知》(廊安紀傳〔2017〕15號)《廊坊市安次區扶貧領域監督執紀問責專項行動實施方案》(廊安紀字〔2017〕117號)《關于開展違規公款購買消費高檔白酒問題集中排查整治工作的通知》(廊安紀字〔2017〕72號)《關于開展違規使用公務加油卡和“私車公養”專項整治工作的實施意見》(廊安紀字〔2017〕71號)。目前,給予黨內警告3人、黨內嚴重警告4人,判處刑罰后給予撤銷黨內職務3人,提醒談話并責成所在黨委(黨組)召開民主生活會批評幫助6人,警示談話1人。
(4)針對省委巡視組指出的“基層‘微腐敗’問題突出。巡視期間收到反映村干部貪污公款、截留專項資金、虛報冒領、侵占群眾和集體利益的‘微腐敗’問題線索49個,占到了總量的40.8%”的問題,采取三項措施進行整改。一是強化基層警示教育作用。2018年2月1日召開了全區警示教育大會,把村街、社區書記納入參會范圍,強化對農村黨員干部的教育警示。為了延伸警示教育效果,區紀委制發了《關于召開農村黨員干部警示教育大會的通知》(廊安紀字〔2018〕10號),要求鄉鎮包片包村干部、村街“兩委”干部及會計全部參會,將大會開到村街一級。目前,8個鄉鎮已全部召開了警示教育大會,通過層層召開警示教育大會,切實把全面從嚴治黨責任向基層壓緊壓實。二是加大基層“微腐敗”線索處置力度。巡視組反饋意見以來,共立案查處基層“微腐”敗案件11件,黨紀處分11人。其中,涉及反映村干部貪污公款4件,侵占群眾和集體利益3件,非法集資1件,工作失職1件,違反財經紀律2件。三是督促推進村級財務審計工作。召開了全區村級財務審計工作培訓會議,制發《廊坊市安次區村級財務審計工作實施方案》,由各鄉鎮紀委、人大、財政、組織、三資等部門組成的審計小組,結合村級換屆工作,采取有重點、分步驟的階梯式審計方式,加大農村“兩委”干部離任審計。目前,全區共284個村街,已完成審計223個,正在審計43個,18個村街未開展審計工作,發現存在問題村街71個,現正督促整改。
(四)關于省委巡視組移交紀檢監察機構的問題線索
省委第九巡視組共移交區紀委25件問題線索,涉及29人,目前共初核14件、立案5件、暫存2件、辦結1件、其他處理方式3件;組織處理1人;給予黨紀政務處分8人,其中科級1人、科級以下7人;采取第一形態11人、第二形態8人。
三、下一步打算和措施
目前整改成效還是階段性的。下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞全面完成巡視整改任務的目標,繼續強化源頭治理,鞏固拓展成果,持續發力加強黨的建設,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
(一)強化“四個意識”,增強持續整改的思想和行動自覺。通過集中整改,區委深刻認識到,巡視整改是政治任務,反饋問題必須站在政治高度加以認識和解決。要牢牢抓住習近平新時代中國特色社會主義思想這一靈魂,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,更加堅定地維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,更加自覺地向黨中央看齊,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加系統地學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策,全面落實各項決策部署,扎扎實實做好安次各項工作,切實讓黨的十九大精神在安次落地生根。
(二)構建長效機制,在全面徹底解決問題上下功夫。在集中整改轉入常態化階段后,繼續嚴格對照巡視反饋意見,對整改工作緊抓不放,不降準、不減壓,確保每個問題整改到位,堅決防止出現反復。對已經完成的整改任務,定期組織“回頭看”,對取得階段成果但仍在推進中的整改任務,每完成一步都要回顧總結,做到“一步一回頭”,確保整改成效扎實穩固;對質量不高、效果不好、落實不到位的整改任務,深入分析原因,實施重點督辦,確保高質量整改到位;對需要長期堅持的整改任務,明確完成時限,壓實主體責任,逐一跟蹤問效,不達要求絕不銷號。對整改不力、進展緩慢的單位和個人,加大問責力度,該警示的警示、該約談的約談、該追究責任的嚴肅追究責任。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,倒查制度缺陷,靠制度固化整改措施和成效。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立的制度,抓緊建立起來,堵塞制度漏洞;對不科學不健全、效力不強的制度,及時修訂完善,形成一整套務實管用的制度體系。
(三)堅持深化整改,壓實全面從嚴治黨主體責任。區委將正視全面從嚴治黨方面存在的差距,從政治上更加深刻地認識和把握全面從嚴治黨,進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感,堅持嚴字當頭,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。要健全常委會抓黨建工作機制,充分發揮黨建工作領導小組統籌督導作用,發揮區委工作部門職能作用,推動全面從嚴治黨落到實處。要積極探索創新,深入研究總結規律,加強對農村、城市、非公企業、社會組織、中小學校基層黨建的指導,著力增強黨建工作的生機與活力。要注意突出問題導向,認真分析查找各級黨組織和黨員干部中還有哪些問題沒有解決,哪些問題解決得不徹底,哪些頑瘴痼疾還有待攻克,哪些領域可能出現新問題,通過不斷解決問題,推動黨的建設全面強起來。要進一步健全責任體系,堅決把壓力逐級傳導下去,確保全區各級黨組織都能負起管黨治黨責任,形成全面從嚴治黨的有力聲勢。要持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加大違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風、帶民風。
(四)擴大整改成效,統籌推進全區經濟社會發展。堅持把巡視整改與貫徹落實中央和省市委各項決策部署結合起來,與加快推進京津冀協同發展結合起來,與支持和服務雄安新區規劃建設結合起來,與促進當前各項重點工作結合起來,緊盯全區經濟社會發展短板和瓶頸問題,通過整改解決各類不作為、慢作為、亂作為和腐敗問題,大力改進工作作風,提振廣大黨員干部的精氣神,激發全區上下干事創業熱情。加大對巡視整改成果的轉化運用,做到整改與發展兩不誤、兩促進,扎實推進經濟轉型、生態保護、城鄉發展、民生民本、脫貧攻堅等重點工作,堅決守住穩定、安全、廉政、生態底線,以整改落實的新成果推動全區各項事業持續健康發展,以全面從嚴治黨的新成效讓省委放心、讓全區人民滿意。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2018年5月17日至7月17日)。聯系電話:0316-2631137(工作時間接聽);郵政信箱:廊坊市金光道14號;郵政編碼:065000;電子郵箱:ancizhutiban@163.com。
中共廊坊市安次區委
2018年5月17日