來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-05-17 16:13:35
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第十巡視組于2017年8月20日至9月30日，對開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱:開灤集團(tuán)）進(jìn)行了“機(jī)動(dòng)式”巡視，2017年12月13日向開灤集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
開灤集團(tuán)黨委誠懇接受省委巡視反饋意見，堅(jiān)決落實(shí)整改要求。集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，抓好巡視問題整改是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)解決管黨治黨突出問題，強(qiáng)化企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)和保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)政治責(zé)任，以強(qiáng)烈堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)力有效的工作措施、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不折不扣認(rèn)真落實(shí)巡視反饋意見，按時(shí)按質(zhì)按量抓好巡視問題整改，向省委、省委巡視組交上一份合格答卷。
（一）全面領(lǐng)會(huì)精神，增強(qiáng)整改落實(shí)的政治和行動(dòng)自覺。巡視意見反饋會(huì)議結(jié)束后，開灤集團(tuán)黨委立即召開黨委常委會(huì)，專題學(xué)習(xí)巡視反饋意見和整改要求，全面領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并通過召開民主生活會(huì)深挖思想根源，從政治的高度、黨的建設(shè)高度、企業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。一是更加深刻認(rèn)識(shí)巡視整改的重大政治意義。我們感到，做好巡視整改是重要政治任務(wù)，既是思想上政治上與黨中央保持一致，也是行動(dòng)上向黨中央決策部署看齊，必須以高度的政治自覺、堅(jiān)定的政治態(tài)度、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓好整改。二是更加深刻認(rèn)識(shí)巡視整改對于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義。巡視反饋的問題使我們真正看到了差距，特別對一些深層次的問題及其危害性，有了更深入、更清醒的認(rèn)識(shí)。我們必須抓住巡視整改契機(jī)，深化落實(shí)黨委把方向、管大局、保落實(shí)職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題，全面提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平。三是更加深刻認(rèn)識(shí)巡視整改對于促進(jìn)企業(yè)全面健康發(fā)展的重要意義。巡視反饋問題表明，開灤集團(tuán)在企業(yè)經(jīng)營管理上還存在漏洞，風(fēng)險(xiǎn)管控方面還有不容忽視的問題，特別是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面還有不小的差距，與企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。因此必須從巡視整改入手，舉一反三，查堵漏洞，加強(qiáng)管理，健全制度，努力譜寫新時(shí)代百年開灤改革發(fā)展新篇章。
（二）站在政治和全局的高度，統(tǒng)籌謀劃部署整改。按照巡視整改要求，開灤集團(tuán)黨委高站位謀劃整改思路，堅(jiān)持把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國全省國企黨建工作會(huì)議精神相結(jié)合，與深化企業(yè)管理體制改革和重大資產(chǎn)重組相結(jié)合，與企業(yè)改革發(fā)展重大工作相結(jié)合，從健全完善長效機(jī)制入手，加強(qiáng)巡視整改工作頂層設(shè)計(jì)，精心制定整改方案并部署落實(shí)。一是明確巡視整改指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。巡視整改的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以強(qiáng)化落實(shí)政治責(zé)任為根本要求，以健全完善長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭治理為目標(biāo)，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高工作擺位，緊盯問題狠抓整改，全面推動(dòng)集團(tuán)黨建工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。巡視整改工作總體目標(biāo)是：按照巡視反饋意見要求，到2018年2月中旬，整改任務(wù)總體上基本完成，對涉及改革及政策性等復(fù)雜問題的整改，形成方案并完成階段性任務(wù)。通過整改，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四個(gè)意識(shí)”全面增強(qiáng)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)全面深化，企業(yè)黨的建設(shè)水平全面提升，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步有效發(fā)揮。二是針對巡視反饋問題逐項(xiàng)制定措施。將集團(tuán)黨委的巡視反饋意見細(xì)化梳理為3大類24個(gè)具體問題，按整改問題明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，針對整改內(nèi)容制定具體整改措施、整改目標(biāo)和整改要求。三是制定整體整改方案并進(jìn)行部署。2017年12月19日，開灤集團(tuán)黨委召開黨委常委會(huì)，研究決定并印發(fā)了《關(guān)于省委第十巡視組對開灤集團(tuán)公司黨委巡視反饋意見的整改方案》（開字〔2017〕92號(hào)），并立即進(jìn)行動(dòng)員部署。各相關(guān)責(zé)任部門、各有關(guān)單位均按開灤集團(tuán)《整改方案》部署，如期制定并啟動(dòng)實(shí)施針對具體問題的整改方案。
（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)巡視整改工作落實(shí)。為確保巡視整改工作全面落實(shí)，開灤集團(tuán)黨委采取有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。成立了由黨委書記、董事長、總經(jīng)理張建公任組長，黨委其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長和成員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和總體組織協(xié)調(diào)。成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人力資源部、紀(jì)委監(jiān)察部、辦公室、黨建部、財(cái)務(wù)部、企管部、安監(jiān)部、資本運(yùn)營部、戰(zhàn)略政策研究室、技術(shù)管理部、法律事務(wù)部等13個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改辦公室，負(fù)責(zé)巡視整改的日常工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。針對每項(xiàng)具體整改問題，建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主責(zé)部門牽頭，相關(guān)責(zé)任部門配合的整改工作組，抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)問題整改的具體實(shí)施。開灤集團(tuán)所屬各單位均成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)整改落實(shí)夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。二是建立工作調(diào)度檢查督導(dǎo)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組月調(diào)度、整改辦公室雙周調(diào)度、整改工作組周調(diào)度工作機(jī)制，對巡視整改工作進(jìn)行密集調(diào)度。整改工作開展以來，開灤集團(tuán)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組2次召開會(huì)議，專題聽取整改情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。整改辦公室5次召開巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)解決具體問題。整改領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室特別是各整改工作組堅(jiān)持深入基層，在完成集團(tuán)層面問題整改的同時(shí)，對上下共通的問題加強(qiáng)整改督導(dǎo)，舉一反三，確保問題整改的質(zhì)量和實(shí)效。三是強(qiáng)化問題整改進(jìn)度管理。建立實(shí)行了巡視問題整改臺(tái)賬和整改問題銷號(hào)管理制度，對整改的問題完成一件、銷號(hào)一件，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度，保證了巡視整改工作按時(shí)、有序推進(jìn)落實(shí)。四是建立長效機(jī)制拓展成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深層剖析問題根源，健全完善相應(yīng)制度，以制度建設(shè)固化整改成果。巡視整改期間，集團(tuán)層面針對整改的問題，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面相關(guān)制度21項(xiàng)，開灤集團(tuán)所屬各單位健全完善制度223項(xiàng)，形成了較為完備的制度體系。在此基礎(chǔ)上，開灤集團(tuán)黨委對黨的十八大以前集團(tuán)黨委下發(fā)的制度性文件進(jìn)行全面梳理，促進(jìn)了巡視成果的拓展延伸。
二、不折不扣全力推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)并取得明顯成效
巡視整改工作開展以來，開灤集團(tuán)黨委堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、立行立改，由省委第十巡視組反饋意見梳理出的3大類24個(gè)具體問題已完成13個(gè)、基本完成（長期堅(jiān)持）9個(gè)、正在整改2個(gè)。對涉及改革及政策性復(fù)雜問題，均已制定和實(shí)施具體整改方案，并取得了階段性成果。具體整改情況如下：
（一）政治意識(shí)不夠強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不力，黨的建設(shè)薄弱方面
1.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化問題。
（1）關(guān)于貫徹全國國企黨建工作會(huì)議提出的把黨建工作寫入公司《章程》的要求不到位問題。
一是針對省委巡視組提出的“下屬二三級公司中大部分還未按要求進(jìn)行修改”問題，開灤集團(tuán)黨委于2017年12月28日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)黨建工作要求寫入公司章程的通知》（開字〔2017〕98號(hào)），并加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。具體情況是：開灤集團(tuán)所屬各級子公司173家，其中包括相對控股及以上子公司141家、參股公司32家。截至到2018年2月，141家控股及以上子公司中，已有126家履行修改公司章程，其中，完成工商備案的85家，正在履行工商備案手續(xù)的11家，履行股東會(huì)審核或進(jìn)入股東簽字程序的30家，另有15家子公司因境外公司或處于撤銷清算、擬掛牌轉(zhuǎn)讓、股權(quán)退出中等原因，暫時(shí)無法修改公司章程。對于32家參股公司章程修改工作，開灤集團(tuán)黨委也積極溝通配合，已有15家履行了修改公司章程內(nèi)部程序，正在辦理工商備案手續(xù)。
二是針對省委巡視組提出的“落實(shí)‘全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)體制’要求不徹底，尚有四分之一的二、三級公司存在黨政分設(shè)”問題，開灤集團(tuán)黨委認(rèn)真進(jìn)行研究，積極推動(dòng)整改落實(shí)。開灤集團(tuán)共有處級建制控股以上的子公司57家，巡視期間已有30家子公司實(shí)行了黨委（黨總支、黨支部）書記、董事長（執(zhí)行董事）一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)體制。整改工作啟動(dòng)后，于2018年2月，對具備條件的4家子公司進(jìn)行了任免調(diào)整。個(gè)別單位因現(xiàn)為停建項(xiàng)目、正在辦理股權(quán)退出手續(xù)或地處國外且黨員人數(shù)過少，不具備組建黨組織的條件。上述子公司目前暫不具備推行一肩挑條件，開灤集團(tuán)黨委將視企業(yè)后續(xù)發(fā)展情況，積極創(chuàng)造條件予以推行。對其余黨政分設(shè)的子公司，根據(jù)集團(tuán)公司管理體制改革和去產(chǎn)能、“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)進(jìn)程，進(jìn)一步加大一肩挑推進(jìn)力度，擇優(yōu)選拔和培養(yǎng)既熟悉黨務(wù)工作又善于行政管理、精通專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，隨后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整逐步配備到位，切實(shí)解決好黨政分設(shè)問題。
三是針對省委巡視組提出的“集團(tuán)黨委雖然出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的暫行辦法》，但對下屬公司指導(dǎo)不力，一些不設(shè)董事會(huì)的獨(dú)資公司、混合所有制公司還未制定具體操作辦法”問題，開灤集團(tuán)黨委迅速開展全方位調(diào)研摸底，于2017年12月25日下發(fā)《關(guān)于組織上報(bào)黨組織研究討論重大問題前置工作機(jī)制的通知》，加大督導(dǎo)工作力度，著力推進(jìn)前置工作機(jī)制向基層延伸。截至2018年2月，在開灤集團(tuán)所屬57個(gè)處級建制相對控股以上公司中，具備建立前置工作機(jī)制條件的50個(gè)公司已按要求出臺(tái)了前置工作制度性文件。此外，有5個(gè)國（境）外公司、2個(gè)停建公司不具備建立條件。下一步，開灤集團(tuán)黨委將以省委巡視要求為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大前置程序規(guī)范運(yùn)行的檢查督導(dǎo)力度，確保企業(yè)黨組織切實(shí)將“把方向、管大局、保落實(shí)”職責(zé)落到實(shí)處。
（2）關(guān)于政治敏感性不強(qiáng)問題。
一是針對省委巡視組提出的“上級一些重要會(huì)議精神不在黨委常委會(huì)上學(xué)習(xí)貫徹，而是以理論中心組學(xué)習(xí)形式代替，缺乏深入討論交流，沒有謀劃研究具體落實(shí)意見”問題，采取三項(xiàng)措施，積極進(jìn)行整改。第一，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)補(bǔ)課，于2018年1月8日召開黨委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)會(huì)議，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，重溫習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，引導(dǎo)黨委常委會(huì)成員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。第二，認(rèn)真貫徹上級精神，及時(shí)組織學(xué)習(xí)近期中央、省委重要會(huì)議、文件精神。2018年2月26日召開黨委常委會(huì)集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央第十五巡視組巡視河北工作動(dòng)員會(huì)議精神、《河北省委關(guān)于徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張?jiān)健畛缬隆埥茌x等人惡劣影響 持續(xù)凈化政治生態(tài)的通知》（冀字〔2018〕9號(hào)）文件精神，提出了8條貫徹落實(shí)意見。第三，2018年1月19日印發(fā)了《開灤集團(tuán)黨委常委會(huì)學(xué)習(xí)規(guī)定（試行）》（開字〔2018〕9號(hào)），對黨委常委會(huì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、管理及要求等作出具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨委常委會(huì)學(xué)習(xí)的制度化和規(guī)范化。
二是針對省委巡視組提出的“落實(shí)全國安全生產(chǎn)會(huì)議精神不到位”問題，采取了七項(xiàng)整改措施：從全面提升安全意識(shí)入手，巡視整改以來，開展安全專題教育533場次，安全普法宣傳教育活動(dòng)338場次，召開事故案例警示教育602場次，開展安全大討論、安全大課堂和女子安全協(xié)管等專項(xiàng)活動(dòng)426場次，引導(dǎo)員工知法懂法用法，明確形勢任務(wù)，增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，堅(jiān)定不渝踐行安全“零理念”；強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)2017年死亡事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況，以及管理人員帶班盯崗制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對26名事故責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)追究；深刻汲取2017年事故教訓(xùn)，舉一反三開展事故隱患排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞防治瓦斯、防治水和火災(zāi)、頂板、運(yùn)輸?shù)仁鹿剩瑥募夹g(shù)及現(xiàn)場管理等方面，累計(jì)排查和治理問題隱患3774件，做到了不安全不生產(chǎn)、沒有把握不施工；大力加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、員工安全技術(shù)素質(zhì)提升和班組安全建設(shè)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”，全面弘揚(yáng)安全文化，整體提升安全管理水平；大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，修訂《安全管理責(zé)任追究處罰辦法》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度保證；全面加強(qiáng)年度安全生產(chǎn)工作部署，2018年1月3日開灤集團(tuán)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2018年安全生產(chǎn)工作的決定》，確立了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)。同時(shí)圍繞杜絕較大及以上傷亡事故和重大非傷亡事故，努力實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)歷史最好水平，配套下發(fā)了安全考核獎(jiǎng)懲政策，對2018年一季度“安全生產(chǎn)季”活動(dòng)，以及春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查工作作出了具體部署。
（3）關(guān)于黨委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范問題。
一是針對省委巡視組提出的“現(xiàn)行的兩個(gè)議事規(guī)則都是2004年制定的，至今仍未修改完善，不適應(yīng)形勢需要”問題，修訂完善了開灤集團(tuán)黨委會(huì)、黨委常委會(huì)議事規(guī)則，于2018年1月8日召開開灤集團(tuán)公司黨委二屆十三次常委會(huì)會(huì)議審議通過，2月5日黨委全委會(huì)審議通過，以集團(tuán)黨委文件形式印發(fā)《中共開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會(huì)議事規(guī)則》（開字〔2018〕26號(hào)，包括常委會(huì)議事規(guī)則），并嚴(yán)格執(zhí)行。
二是針對省委巡視組提出的“個(gè)別‘三重一大’事項(xiàng)未經(jīng)黨委常委會(huì)會(huì)議研究”問題，于2017年12月19日召開開灤集團(tuán)黨委二屆十二次常委會(huì)會(huì)議，討論通過了集團(tuán)公司層面“三重一大”決策事項(xiàng)的議案，進(jìn)一步界定了“三重一大”事項(xiàng)范圍，并以集團(tuán)黨委文件形式印發(fā)《關(guān)于集團(tuán)公司層面“三重一大”決策事項(xiàng)的通知》（開字〔2018〕22號(hào)），與2017年5月4日印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的暫行辦法的通知》一并規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)范前置程序。
三是針對省委巡視組提出的“黨委常委會(huì)會(huì)議與黨政班子會(huì)界限不清，不是常委的班子成員也出席常委會(huì)，且常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)均沒有紀(jì)要”問題，開灤集團(tuán)黨委高度重視、立行立改，明確界定了黨委常委會(huì)會(huì)議應(yīng)出席人員，安排專職人員做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，及時(shí)交付檔案館存檔。在巡視整改期間，自2017年12月19日開灤集團(tuán)二屆十二次黨委常委會(huì)會(huì)議起，黨委常委會(huì)召開會(huì)議4次，均形成了會(huì)議紀(jì)要，并納入開灤集團(tuán)黨委文件管理序列規(guī)范管理。
（4）關(guān)于政績觀存在偏差問題。針對省委巡視組提出的“個(gè)別下屬公司進(jìn)行‘等額貿(mào)易’，虛增收入”問題，重點(diǎn)采取了四項(xiàng)措施：一是按照黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)提出的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”新要求，開灤集團(tuán)在2018年工作會(huì)議上明確提出，堅(jiān)定不移堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以提升質(zhì)量和效益為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展“質(zhì)量效益提升年”活動(dòng)。目前，集團(tuán)上下正在綜合施策，全面推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”發(fā)展。二是立即全面停止“等額貿(mào)易”。一方面，修訂集團(tuán)公司《物流貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控暫行規(guī)定》（總企字〔2018〕35號(hào)）和《物流貿(mào)易合同管理辦法》（總企字〔2018〕34號(hào)），在用戶選擇、合同簽訂、交易價(jià)差、收付貨款、制驗(yàn)單證等環(huán)節(jié)，對“等額貿(mào)易”嚴(yán)格界定并做出禁止性規(guī)定，從制度和源頭上取締了“等額貿(mào)易”。另一方面，集團(tuán)層面及時(shí)調(diào)整物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)”要求，將追求物流貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為今后發(fā)展方向和重點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，大幅增加物流貿(mào)易利潤的考核權(quán)重，減少和弱化物流貿(mào)易規(guī)模考核，通過發(fā)展方向引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，有效防止了“等額貿(mào)易”。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，對照“等額貿(mào)易”界定標(biāo)準(zhǔn)，對2017年以來和現(xiàn)有物流貿(mào)易業(yè)務(wù)開展了全面自查自糾，通過自下而上的自查和專項(xiàng)檢查，目前已全部停止了“等額貿(mào)易”。三是在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展“樹立正確政績觀”大討論。開灤集團(tuán)黨委下發(fā)了《關(guān)于組織開展“樹立正確政績觀”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》（開字〔2017〕99號(hào)），從強(qiáng)化教育引導(dǎo)入手，堅(jiān)持以上率下，突出問題導(dǎo)向和政治引領(lǐng)，圍繞思想上樹立正確政績觀、工作中貫徹落實(shí)正確政績觀、工作作風(fēng)上彰顯正確政績觀、業(yè)績效果上體現(xiàn)正確政績觀等方面深入展開討論，召開研討會(huì)480場次，利用《開灤日報(bào)》等媒體刊發(fā)交流信息108篇，廣泛征求意見，認(rèn)真查找問題，深刻剖析思想根源，并強(qiáng)化整改落實(shí)。四是積極運(yùn)用法律武器，妥善處理起訴、應(yīng)訴、執(zhí)行貿(mào)易糾紛案件，努力挽回、避免經(jīng)濟(jì)損失，消除企業(yè)負(fù)面影響。巡視整改以來，通過有效運(yùn)用法律手段，妥善處理貿(mào)易糾紛案件33起，避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失5679萬元。
2.關(guān)于黨的建設(shè)淡化、邊緣化問題。
（1）針對省委巡視組提出的“部分基層黨委和一線黨支部‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育開展不扎實(shí)，學(xué)習(xí)教育不能做到經(jīng)常和主動(dòng)。‘三會(huì)一課’、組織生活會(huì)制度落實(shí)不夠”問題，重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)了對基層黨委和一線黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的日常檢查和工作督導(dǎo)，納入黨建工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核，促進(jìn)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。二是進(jìn)行集中檢查督導(dǎo)。全面開展黨建工作聯(lián)查，集團(tuán)黨委成立兩個(gè)檢查組，于2018年1月下旬深入二三級單位和基層黨支部，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱資料等形式，對黨建工作進(jìn)行了綜合考評，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的意見建議281條，推動(dòng)基層組織建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。三是開展集中整頓。2018年1月，下發(fā)了《關(guān)于對“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度落實(shí)不夠問題進(jìn)行專項(xiàng)整頓的通知》（開字〔2018〕1號(hào)），圍繞解決基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度等落實(shí)方面的突出問題，開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)整頓。專項(xiàng)整頓期間，各級黨組織共查擺問題733個(gè)，并采取積極有力措施全部完成整改。
（2）針對省委巡視組提出的“個(gè)別基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不力，對職工思想疏導(dǎo)缺失”問題，集團(tuán)黨委在全面加強(qiáng)思想政治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化了兩個(gè)方面工作：一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域職工思想疏導(dǎo)，2018年1月5日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)分離移交社會(huì)職能和去產(chǎn)能單位職工思想政治工作的通知》（開字〔2018〕2號(hào)），明確了工作指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施，形成了“集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，基層黨委主體推進(jìn)”的職工思想工作格局，加強(qiáng)了對分離移交社會(huì)職能和去產(chǎn)能單位職工思想政治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“職工思想動(dòng)態(tài)月份調(diào)研反饋”制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對分離移交社會(huì)職能和去產(chǎn)能單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)有針對性地加強(qiáng)思想引導(dǎo)。目前，分離移交社會(huì)職能和去產(chǎn)能單位職工思想政治工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，職工思想問題的發(fā)現(xiàn)和教育引導(dǎo)效率及效果進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了思想政治工作前期引導(dǎo)、過程控制和問題處理全方位閉合式管理，有效維護(hù)了相關(guān)單位的思想和政治穩(wěn)定。通過積極有效的思想政治工作，巡視意見反饋以來，沒有發(fā)生涉及去產(chǎn)能和分離移交社會(huì)職能方面新的上訪事件。
（3）針對省委巡視組提出的“有的基層黨組織力量過于薄弱，嚴(yán)重影響黨建工作開展”問題，開灤集團(tuán)黨委積極制定工作方案，認(rèn)真進(jìn)行全面整改。整改工作中，開灤集團(tuán)黨委對所屬單位黨務(wù)人員的配備情況進(jìn)行全面摸底調(diào)研。通過全面調(diào)研分析，開灤集團(tuán)現(xiàn)有專職黨務(wù)人員1657人，占在冊員工總數(shù)的2.89%，黨務(wù)人員整體配備情況符合省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見》（冀組通字〔2011〕57號(hào)）規(guī)定的黨務(wù)人員與企業(yè)員工配比大于1%的要求。但在摸底調(diào)研過程中，也發(fā)現(xiàn)在黨務(wù)人員整體配備上不夠均衡、個(gè)別黨組織因機(jī)構(gòu)撤并調(diào)整等原因配備不及時(shí)或力量配備不足的問題。針對這些問題，開灤集團(tuán)黨委及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)省委巡視整改方案，做好黨務(wù)人員配備工作的通知》，積極督導(dǎo)各單位配優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)人員。巡視整改以來，基層黨組織新配備黨務(wù)人員48人，其中專職34人。特別是針對直屬機(jī)關(guān)黨工委人員配備不足問題，開灤集團(tuán)黨委第一時(shí)間進(jìn)行了整改，于去年12月19日及時(shí)召開集團(tuán)公司黨委常委會(huì)研究，為直屬機(jī)關(guān)黨工委配備了一名黨工委書記；于今年2月1日，經(jīng)人力資源部部務(wù)會(huì)研究，又為其增配了一名科級干部。目前，直屬機(jī)關(guān)黨工委黨務(wù)人員已按定員3人的編制要求全部配備到位。通過全面整改，有效解決了有的基層黨組織力量過于薄弱的問題。
（4）針對省委巡視組提出的“干部配備和管理不科學(xué)”問題，開灤集團(tuán)黨委經(jīng)過認(rèn)真自查，主要有三個(gè)明顯問題，一是在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層之間設(shè)置業(yè)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理助理、副總師；二是個(gè)別部門副職配備過多，如集團(tuán)技術(shù)管理部設(shè)副職9人；三是自行配備調(diào)研員、副調(diào)研員。針對這些問題，開灤集團(tuán)黨委進(jìn)行了認(rèn)真分析，明確四項(xiàng)措施，積極整改。一是立即取消相關(guān)崗位設(shè)置。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)名稱序列，徹底取消調(diào)研員、副調(diào)研員崗位設(shè)置。現(xiàn)有調(diào)研員、副調(diào)研員一律改稱企業(yè)中層正職、副職。二是逐步取消相關(guān)崗位設(shè)置。對企業(yè)業(yè)務(wù)總監(jiān)，今后不再增加配備，現(xiàn)有人員逐步消化，直至完全取消業(yè)務(wù)總監(jiān)崗位設(shè)置。三是減少配置，嚴(yán)格控制職數(shù)。根據(jù)《進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，擬保留集團(tuán)總經(jīng)理助理、副總師這兩類崗位序列設(shè)置，但將嚴(yán)格控制集團(tuán)總經(jīng)理助理、副總師崗位職數(shù)，進(jìn)一步壓縮管理層級。四是轉(zhuǎn)換職能、劃轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。針對技術(shù)管理部副職配備過多問題，將緊密結(jié)合《關(guān)于完善集團(tuán)公司管理體制調(diào)整理順職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案（草案）》，對開灤集團(tuán)技術(shù)管理部職能進(jìn)行調(diào)整剝離，將采掘生產(chǎn)等專業(yè)行業(yè)管理職能調(diào)整充實(shí)劃轉(zhuǎn)到二級單位，重新確定開灤集團(tuán)技術(shù)管理部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，做進(jìn)一步精簡壓縮。此項(xiàng)工作將與開灤集團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案同步推進(jìn)。
（5）針對省委巡視組提出的“干部選任程序不規(guī)范”問題，開灤集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、省國資委黨委關(guān)于干部選拔任用工作的各項(xiàng)要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，積極創(chuàng)新構(gòu)建干部選任全流程管控體系。以黨委討論決定干部任免事項(xiàng)《守則》為主體，集組織人事紀(jì)律、干部選任標(biāo)準(zhǔn)、任職資格條件、職務(wù)禁入限制、黨委討論決定流程為一體，創(chuàng)新制作《領(lǐng)導(dǎo)人員選任工作明白卡》，研究制定《領(lǐng)導(dǎo)人員選任工作全程紀(jì)實(shí)辦法》《黨委管理領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作流程圖》和《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作清單》，健全完善干部任免文書檔案，全面實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)，建立以民主推薦票、考察談話記錄、書面考察材料、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和黨委會(huì)（常委會(huì)）記錄為主體的“多位一體”考察文書檔案，及時(shí)對考察文書檔案進(jìn)行分類組卷，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行歸檔管理，保證干部任免文書檔案材料信息真實(shí)可靠、完整規(guī)范，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)范化水平。目前，開灤集團(tuán)黨委已經(jīng)初步構(gòu)建形成了“一卡、一圖、一辦法、一清單”領(lǐng)導(dǎo)人員選任全流程管控體系。自2016年3月開灤集團(tuán)出臺(tái)《高級管理人員選拔任用工作暫行規(guī)定》，已有效防止了以年度民測評結(jié)果代替民主推薦程序的問題。開灤集團(tuán)黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與會(huì)成員人人明確表態(tài)的作法。
（二）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位方面
1.關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不到位問題。
（1）關(guān)于以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任問題。
一是針對省委巡視組提出的“集團(tuán)黨委近年來落實(shí)主體責(zé)任情況報(bào)告，均交由集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)撰寫和上報(bào)”問題，修訂下發(fā)《中共開灤（集團(tuán)）公司委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單》（開字〔2018〕17號(hào)），進(jìn)一步明晰主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委各部門清單，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨委主體責(zé)任，黨委負(fù)責(zé)主體責(zé)任報(bào)告的組織、審核、把關(guān)，黨委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。目前，黨委辦公室已全面負(fù)責(zé)撰寫和上報(bào)主體責(zé)任報(bào)告。
二是針對省委巡視組提出的“以集團(tuán)黨委名義先后出臺(tái)的23個(gè)規(guī)范性文件也由集團(tuán)紀(jì)委組織撰寫，集團(tuán)黨委沒有召開常委會(huì)進(jìn)行過研究審議”問題，開灤集團(tuán)黨委進(jìn)一步明確按照職責(zé)分工，以黨委名義出臺(tái)的文件，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。巡視整改以來，以開灤集團(tuán)黨委名義出臺(tái)文件39個(gè)，其中紀(jì)委起草11個(gè)，辦公室、黨建部、組織部等部門起草28個(gè)。同時(shí)，在新修訂的《黨委常委會(huì)議事規(guī)則》中，已將“研究審議黨委重要文件”列入常委會(huì)職責(zé)范圍，并認(rèn)真落實(shí)。巡視整改以來，開灤集團(tuán)黨委常委會(huì)召開3次會(huì)議，研究審議黨委重要文件5個(gè)。
（2）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“一崗雙責(zé)”不力，違紀(jì)問題多發(fā)問題。針對省委巡視組提出的“2016年以來，集團(tuán)原班子成員蔡念庚、吳愛民先后因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍移送司法，多名處級干部受到黨政紀(jì)處分，其中一些是下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人”問題，把落實(shí)各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”，納入2018年集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委工作總體部署，進(jìn)行專題研究和專門安排。2018年2月9日印發(fā)《集團(tuán)公司2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》（開字〔2018〕21號(hào)），明確集團(tuán)班子成員2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任。2018年1月16日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，自上而下層層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任談話，已開展“兩個(gè)責(zé)任”談話2285人次。開灤集團(tuán)黨委、紀(jì)委與各二級公司簽訂年度主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任承諾書 38份，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，2018年2月8日修訂印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核方案》（開字〔2018〕19號(hào)），把領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法列入“兩個(gè)責(zé)任”重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。2018年2月9日印發(fā)《關(guān)于2017年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任考核情況通報(bào)》（開字〔2018〕25號(hào)），通報(bào)檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，督促責(zé)任落實(shí)。加大改革力度，配強(qiáng)巡察力量，配備專職人員，加大巡察力度和頻度，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)巡察的利劍作用。
（3）關(guān)于巡視整改不到位問題。針對省委巡視組提出的“核實(shí)2013年巡視整改工作發(fā)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固’‘企業(yè)盈利水平比較低’‘高端人才專業(yè)人才相對缺乏’3個(gè)問題整改效果不明顯，非煤產(chǎn)業(yè)利潤水平低、轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐不足，集團(tuán)盈利水平仍舊不高”問題，認(rèn)真進(jìn)行檢查剖析。
一是關(guān)于“轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固”問題。通過對近年來整改效果統(tǒng)計(jì)分析，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得一定進(jìn)步，非煤各產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)不同程度的發(fā)展壯大，非煤產(chǎn)業(yè)收入始終占到企業(yè)總收入的85%以上，存在的突出問題是非煤產(chǎn)業(yè)效益水平仍不高，對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展支撐作用仍不明顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)確實(shí)還不夠牢固。為此，在這次巡視整改中，開灤集團(tuán)立足進(jìn)一步夯實(shí)筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，確立了“三柱一新”新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)做精做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合各產(chǎn)業(yè)不同特點(diǎn)，對非煤產(chǎn)業(yè)逐行業(yè)逐項(xiàng)目制定具體措施，深度推進(jìn)再整改，全力打造百年開灤轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版。
二是關(guān)于“企業(yè)盈利水平比較低”問題。開灤集團(tuán)近年來盈利水平受煤炭市場變化影響突出。經(jīng)研究分析，開灤集團(tuán)自2013年由于煤炭價(jià)格持續(xù)大幅下滑，造成利潤水平急劇下降。2016年以來，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)降本增效措施的落地以及四季度煤炭價(jià)格回升，企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。但開灤集團(tuán)黨委認(rèn)為，企業(yè)盈利水平確實(shí)還比較低。在這次巡視整改中，開灤集團(tuán)為提升企業(yè)發(fā)展水平和盈利水平，提出并正在組織實(shí)施“效益提升、轉(zhuǎn)型升級、改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生穩(wěn)定、政治引領(lǐng)”六大工程，具體舉措是“六強(qiáng)化”：強(qiáng)化生產(chǎn)組織、強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)備、強(qiáng)化優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場營銷、強(qiáng)化成本管控、強(qiáng)化資金管理，進(jìn)一步加強(qiáng)虧損源治理，建立大力度考核引導(dǎo)減虧增利機(jī)制，制定減虧增盈具體硬措施，有效利用去產(chǎn)能、企業(yè)辦社會(huì)職能移交等政策，提高企業(yè)的整體盈利水平，奮力開創(chuàng)新時(shí)代改革發(fā)展新局面。
三是關(guān)于“高端人才專業(yè)人才相對缺乏”問題。開灤集團(tuán)黨委高度重視。一是積極完善人才制度機(jī)制，2017年12月21日，出臺(tái)《專家人才管理辦法》（開字〔2017〕96號(hào)）等系列政策，持續(xù)夯實(shí)人才管理制度基礎(chǔ)。二是持續(xù)加強(qiáng)人才引育工作，充分發(fā)揮院士工作站、博士后工作站、國家“千人計(jì)劃”專家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新和柔性引智平臺(tái)作用，不斷加強(qiáng)高端智力和人才引進(jìn)工作；加強(qiáng)“10+1”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極培育高層次人才。三是不斷加大人才工作資金投入，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，每年拿出500萬，對評選出的首席專家、技能大師等優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)，激勵(lì)人才創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，開灤集團(tuán)有享受國務(wù)院特貼專家等各類專家200多名、高級職業(yè)經(jīng)理人104名、中華技能大獎(jiǎng)等省部級以上高技能人才280多名，開灤集團(tuán)高端人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。下一步，開灤集團(tuán)黨委將緊密圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，持續(xù)健全完善人才工作體制機(jī)制，不斷加大高層次、高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加有力的智力和人才保障。
2.關(guān)于紀(jì)委自身建設(shè)還存在一些不容忽視的問題問題。
（1）針對省委巡視組提出的“集團(tuán)下屬設(shè)紀(jì)委的單位中，僅個(gè)別單位配備了專職紀(jì)委書記，其他均由黨（工）委書記或副書記兼任”問題，本著精干高效、管事管用原則，依據(jù)相關(guān)制度，統(tǒng)籌考慮企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、人數(shù)，科學(xué)界定配備專職紀(jì)委書記企業(yè)名單，以優(yōu)先解決黨委書記兼任紀(jì)委書記職務(wù)問題為重點(diǎn)，加大專職紀(jì)委書記配備力度。這次巡視整改中，經(jīng)集團(tuán)黨委研究，已為國和公司、中潤公司、開大集團(tuán)等單位配備了專職紀(jì)委書記。下一步，將按照省紀(jì)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)借鑒港口集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革配備專職紀(jì)檢監(jiān)察組長經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)管理體制改革進(jìn)程，逐步配齊配強(qiáng)專職紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組長）。
（2）針對省委巡視組提出的“對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，其中多個(gè)下屬單位紀(jì)委至今沒有開展過紀(jì)律審查工作”問題，開灤集團(tuán)紀(jì)委對近5年來下屬50個(gè)設(shè)紀(jì)委單位紀(jì)律審查情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，其中開展過紀(jì)律審查的單位36個(gè)，實(shí)施過紀(jì)律處分的單位31個(gè)，僅進(jìn)行過誡勉談話的單位5個(gè)，14個(gè)單位紀(jì)委至今沒有開展過紀(jì)律審查問題，對此，重點(diǎn)采取六項(xiàng)措施進(jìn)行了整改：一是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)力度，采取紀(jì)律審查部門專責(zé)督導(dǎo)與主管辦案人員重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，督促開展紀(jì)律審查工作。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，瞄準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察人員“人人能辦案”目標(biāo)要求，采取集中培訓(xùn)、輪崗實(shí)訓(xùn)等措施，持續(xù)開展案件審查、審理等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升紀(jì)律審查工作能力。三是加大紀(jì)律審查工作保障力度，在必要辦案經(jīng)費(fèi)支出、辦案專門設(shè)備配備、辦案設(shè)施建設(shè)、辦案車輛使用等方面提供強(qiáng)力保障。四是加大工作考核力度，在監(jiān)督責(zé)任考核方案中，加大案件考核權(quán)重，在紀(jì)檢監(jiān)察年度評先中實(shí)行一票否決，對仍沒有起色的單位進(jìn)行約談和通報(bào)批評，使各級紀(jì)委真正把責(zé)任擔(dān)起來。五是加大問責(zé)追究力度，對瞞案不報(bào)、壓案不查的單位，在追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究黨委主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手干預(yù)辦案備案制度》，對說情干擾、插手干預(yù)辦案黨員干部，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。六是加大改革創(chuàng)新力度，在多年沒有查辦案件的單位區(qū)域，探索設(shè)立專責(zé)紀(jì)律審查的紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律審查職能和其他監(jiān)督責(zé)任分離，由集團(tuán)紀(jì)委直接管理，創(chuàng)新優(yōu)化紀(jì)律審查領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，為消滅辦案空白點(diǎn)創(chuàng)造更加有利的條件。2018年1月16日，開灤集團(tuán)召開紀(jì)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，紀(jì)律審查工作已作為全年工作重點(diǎn)進(jìn)行具體部署。
（3）針對省委巡視組提出的“紀(jì)檢干部中違紀(jì)問題多發(fā)，有多人受到處理”問題，集團(tuán)紀(jì)委對近3年來紀(jì)檢干部違紀(jì)問題進(jìn)行梳理分析，發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢干部受到黨政紀(jì)處分和誡勉談話處理的分別為8名和2名。根據(jù)梳理分析出的具體違紀(jì)行為，突出整治失職瀆職和違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜兩個(gè)違紀(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)了四個(gè)方面工作：一是開展主題教育。2018年1月23日，開灤集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“強(qiáng)學(xué)習(xí)嚴(yán)紀(jì)律勇?lián)?dāng)”主題教育活動(dòng)的意見》（開紀(jì)字〔2018〕4號(hào)），重點(diǎn)在“自身硬”上增強(qiáng)教育實(shí)效，著力解決廉潔自律不嚴(yán)的問題。二是開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，印發(fā)《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部工作規(guī)范》，組織紀(jì)檢干部自查自糾、整改問題。三是大力發(fā)揮案件管理室和紀(jì)檢干部管理室的教育、監(jiān)督職能，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)過程監(jiān)督和日常教育管理，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)，把“信任不能代替監(jiān)督”落到實(shí)處。四是組織基層紀(jì)委書記述職。下發(fā)《2017年度紀(jì)委書記工作述職的通知》（開紀(jì)字〔2018〕3號(hào)），2月8日組織召開紀(jì)委書記述職會(huì)議，19名基層紀(jì)委書記報(bào)告了2017年履行監(jiān)督責(zé)任和廉潔自律情況，通過述職強(qiáng)化了組織監(jiān)督。
（三）關(guān)于對有的重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)把控和應(yīng)對不力方面
針對省委巡視組提出的這一問題，開灤集團(tuán)黨委對重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度機(jī)制進(jìn)行全面分析，并立即采取措施加以整改。一是調(diào)整企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)省國資委對監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求，于2017年11月9日印發(fā)《關(guān)于董事會(huì)專門委員會(huì)設(shè)置及人員任職調(diào)整的通知》（開董人資字〔2017〕48號(hào)），對開灤集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)成員，以及18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)組和風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室進(jìn)行調(diào)整，健全完善了全面風(fēng)險(xiǎn)管理7大體系及各風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)組的分工。在此基礎(chǔ)上，各專業(yè)組、所屬各單位均進(jìn)一步完善了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確定了各專業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到具體業(yè)務(wù)流程及崗位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作，特別是對重大投資項(xiàng)目，分階段采取針對性措施：在項(xiàng)目可行性研究階段，落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求，認(rèn)真分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，評估各因素對項(xiàng)目的影響程度，制定風(fēng)險(xiǎn)防范方案及防范措施。在項(xiàng)目咨詢論證階段，由集團(tuán)公司技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律評審組，對風(fēng)險(xiǎn)防范方案及措施提出審查意見。同時(shí)，根據(jù)省國資委規(guī)定或項(xiàng)目具體情況，需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的，聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并出具風(fēng)險(xiǎn)評估意見。在項(xiàng)目執(zhí)行初期，項(xiàng)目執(zhí)行人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或評估意見制定應(yīng)急預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處置程序、責(zé)任人和措施等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目執(zhí)行人及時(shí)搜集掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)初始信息，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范方案及措施。在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期，因外部因素變化對項(xiàng)目進(jìn)展和企業(yè)利益產(chǎn)生重大不利影響的，由項(xiàng)目執(zhí)行人及時(shí)向集團(tuán)公司提交風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。三是完善投資項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制建設(shè)。今年2月修訂《工程項(xiàng)目前期工作管理辦法》（總技字〔2018〕37號(hào)），明確規(guī)定可研報(bào)告中增加風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告專篇，要求投資項(xiàng)目必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并出具報(bào)告，重大投資項(xiàng)目必須由具備資質(zhì)的單位出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。四是強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究。已謀劃方案，改革開灤集團(tuán)審計(jì)管理體制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源集中統(tǒng)管，并突出加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)。開灤集團(tuán)黨委、紀(jì)委已將失職瀆職案件查處列為2018年紀(jì)律審查工作重點(diǎn)，并著力查處投資項(xiàng)目領(lǐng)域的失職失責(zé)問題。通過采取以上措施，開灤集團(tuán)公司對項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的把控和應(yīng)對能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）關(guān)于問題線索處置情況
省委巡視組向開灤集團(tuán)紀(jì)委移交問題線索34件，涉及51人。到目前，共初核25件、立案6件、暫存1件、了結(jié)2件；給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，其中處級7人、科級1人；組織處理1人；采取第一種形態(tài)19人次（誡勉談話2人，批評教育9人，提醒談話8人）、第二種形態(tài)9人次（含同案處分人員3人）、第三種形態(tài)1人次。
三、下一步打算和措施
開灤集團(tuán)黨委巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但巡視整改是一項(xiàng)長期性的政治任務(wù)，下一步將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把巡視問題整改作為解決管黨治黨突出問題的有力抓手，持續(xù)鞏固和深化整改成果，不斷強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（一）鍥而不舍地推動(dòng)巡視整改持續(xù)深化。堅(jiān)持做到思想不松，力度不減。對省委巡視組反饋的問題一個(gè)都不放過，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改。對已經(jīng)整改的持續(xù)鞏固，防止反彈。對正在整改和近期能夠完成整改的，加大推進(jìn)力度，盡快整改到位。對涉及改革和政策性的需要較長時(shí)間整改的復(fù)雜問題，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)格按工作方案狠抓落實(shí)，整改一件銷號(hào)一件，確保取得實(shí)實(shí)在在的巡視整改成效。
（二）扎實(shí)深入地推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問題系統(tǒng)性整改。在現(xiàn)有整改成果的基礎(chǔ)上，對上下共通的問題，堅(jiān)持層層分解任務(wù)、層層傳導(dǎo)壓力、層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局確保巡視整改到邊到底、完全徹底。在抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持舉一反三、拓展視角，對相關(guān)問題進(jìn)行深入自查自糾，一邊整改具體問題，一邊著力發(fā)現(xiàn)和解決好一類問題，持續(xù)用力、久久為功，不斷取得巡視整改工作新成果。
（三）深入持久地加強(qiáng)制度體系建設(shè)。把制度體系建設(shè)作為長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，把巡視整改作為制度建設(shè)的新起點(diǎn)，針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立和完善的制度，抓緊建立和修訂，及時(shí)堵塞制度漏洞，特別要持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，扎牢織密制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
（四）堅(jiān)定不移地推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深化加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，推動(dòng)黨風(fēng)和企業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化警示震懾，積極營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2018年5月18日至7月18日）。聯(lián)系方式：電話：0315-3022537（工作時(shí)間接聽）；郵政地址：唐山市新華東道70號(hào)；郵政編碼：063018；電子郵箱：kljtdw@kailuan.com.cn。
中共開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會(huì)
2018年5月18日