來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-18 09:23:18
????根據省委統一部署，2017年8月25日至2017年9月30日，省委第十一巡視組對靈壽縣進行了常規巡視。2017年12月15日，省委巡視組向靈壽縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????在整改落實中，縣委堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任，牢固樹立“落實整改是重要的政治責任、整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，認真研究反饋意見，細化各項整改措施，全力抓好省委巡視組反饋問題的整改落實。
????一是統一思想認識，迅速安排部署。省委第十一巡視組反饋意見后，2017年12月17日，縣委立即召開常委（擴大）會議，傳達巡視組反饋意見情況，對整改工作進行全面研究部署，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。2018年5月3日，縣委常委領導班子召開巡視整改專題民主生活會，在總結前一階段巡視整改工作的基礎上，緊緊圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面，認真查擺存在問題，深入剖析根源，明確下一步整改工作重點；縣委各常委緊密聯系自身思想、工作、作風、生活實際，結合省委巡視整改工作，查找問題、剖析原因、制定措施，并開誠布公、推心置腹地開展相互批評，達到了“團結批評團結”的目的，為推進整改工作扎實深入開展、強化巡視成果運用奠定了堅實基礎。
????二是強化組織領導，明確責任分工。成立了由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任第一副組長，其他縣委常委和縣“四大班子”成員為副組長，各責任單位黨政“一把手”為成員的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責整改任務落實。制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，對巡視組反饋的3個大方面、40個具體問題，明確了牽頭領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。
????三是嚴格督導檢查，確保整改實效。縣整改落實工作領導小組辦公室對巡視整改工作嚴格把關、嚴加督辦，多次召開調度會，聽取各牽頭單位和責任單位整改進展情況，及時研究解決整改工作中存在的問題，確保了整改工作順利開展。同時，縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室加強對各責任單位落實情況跟蹤督導，及時通報整改工作進展情況，對整改不及時、不到位的單位和負責人及時督促、嚴格問責，確保整改工作有序推進、按期完成。
????二、整改落實的成效
????圍繞省委巡視組反饋意見，堅持問題導向，即知即改、立行立改，舉一反三，全面解決管黨治黨和作風建設中的突出問題。目前，根據省委巡視組反饋意見梳理出的3個大方面、40個具體問題，已完成17個、基本完成21個、未完成2個。
????（一）關于黨的領導方面
????1.在縣委領導核心作用弱化，“四個意識”不強方面
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委、縣政府主要領導維護團結、共謀發展的大局意識不夠，相互支持配合不協調，弱化了縣委的領導核心作用。日常工作中，縣委對政府指導工作不夠有力，政府缺少與縣委溝通，步調不一致，導致干部出現懶政怠政，工作敷衍應付的現象，嚴重制約了靈壽發展。”問題
????一是強化理論學習，增強“四個意識”。省委巡視組反饋意見以來，縣委常委會、縣委理論學習中心組先后組織集中學習6次，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、《準則》《條例》以及黨的十九大精神，并進行討論發言，同時把理論學習內容全部納入考評范圍，促進了縣委理論學習中心組學習的規范化、制度化。通過學習，縣黨政班子成員樹牢了“四個意識”、增強了“四個自信”，為凝聚合力抓工作奠定了思想基礎。二是堅持團結協作，共謀發展大局。認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》及重大事項請示報告等制度，建立工作日報告和每周工作溝通協調機制，縣委常委班子成員帶頭講政治、顧大局、守規矩、重團結、敢擔當，切實引領帶動同級人大、政府、政協班子同縣委思想統一，步調一致，在監督中做事，在議事中干事，做到一條心、一盤棋、勇擔當。支持政府依法積極主動開展工作，定期聽取縣政府黨組工作匯報，健全完善溝通協調機制，著力解決存在的問題和不足，加快轉型跨越、趕超進位、綠色崛起步伐，打贏脫貧攻堅戰、建設美麗幸福新靈壽，開創各項事業新局面。三是提高工作標準，強化督導檢查問責。進一步明確責任分工、目標任務、工作標準，嚴肅處理不執行、假執行、軟執行的行為。縣委、縣政府成立了5個聯查暗訪組，不間斷、全方位進行督導檢查，并下發督查通知書責令限期整改。對重點工作進行責任分解，建立臺賬跟蹤問效，健全完善考核通報機制，著力解決干部懶政怠政、工作敷衍應付的問題。
????（2）針對省委巡視組指出的“干部中存在‘拉幫結派’搞‘小圈子’現象，一些干部通過讓子女認干親形式結成‘干親家’，互相關照，關系庸俗，影響了政治生態建設。”問題
????一是下發《致全縣鄉科級干部的一封信》，號召全縣各級領導干部切實增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，重新審視以往習以為常的黨員干部之間“認干親”等現象及其危害，旗幟鮮明地反對“拉幫結派”搞“小圈子”等庸俗的人際關系。要求各級干部查找自身及身邊人是否存在此類問題，并如實填寫《“拉幫結派”“搞小圈子”“認干親家”等問題的自查登記表》，存在問題的要向組織如實報告并按要求抓好整改落實，不存在問題的也要向組織做出今后絕不搞“認干親家”“拉幫結派”搞“小圈子”等行為的嚴正承諾。對于不如實報告或整改不力的，依紀依規頂格處理。目前，全縣共有497名鄉科級干部、5407名普通干部進行了自查并簽訂了承諾書。二是制定《關于對鄉科級領導班子和領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任情況進行考核的通知》，對各級各部門貫徹落實黨風廉政建設主體責任工作情況進行全面檢查和考核，并將是否存在通過子女認干親結成“干親家”等形式“拉幫結派”搞“小圈子”現象作為對鄉科級領導班子成員進行考核的內容之一。同時，將此問題列入縣委巡察及各級黨委（黨組）領導班子民主生活會的一項重要內容，進行重點監督檢查。
????2.在黨員干部隊伍戰斗力不強，經濟社會發展滯后方面
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委、縣政府對改變貧困縣局面的工作抓得不準不緊不狠，一些黨員干部‘等靠要’思想嚴重，‘庸懶散’問題突出，工作標準低、精力不集中，普遍缺少創先爭優意識，距黨中央‘五位一體’總體布局要求有較大差距。”問題
????一是以全市重點工作大督查為契機，成立靈壽縣全市重點工作大督查協調領導小組及其辦公室，積極配合市第七督查組，對我縣經濟運行、項目建設等工作進行現場督查10余次，及時發現并解決突出問題，轉變干部作風，促進了全縣整體工作在短期內實現明顯提升。二是制定《關于在全縣開展“不作為、亂作為、慢作為”監督檢查的方案》，把黨員干部在工作中“等靠要”思想嚴重、“庸懶散”問題突出、工作標準低、精力不集中、普遍缺少創先爭優意識等問題列入重點檢查內容。2017年10月份以來，共查處“不作為”“慢作為”問題13起，給予黨紀政務處分33人，誡勉談話4人。
????（2）針對省委巡視組指出的“抓招商引資和項目建設力度小，經濟發展長期落后。總拿國家重點生態功能區、石家莊水源地‘說事’，實則不敢擔當負責，抓招商引資力度小，大的好項目落地少。2014年以來，一般公共預算收入一直維持在3億多的水平，始終在全市后三位徘徊。”問題
????（一）大力開展招商引資。制定出臺了《靈壽縣招商引資十條政策》等優惠政策，用硬措施傾力打造招商引資政策洼地。緊抓京津冀產業轉移和雄安新區建設重大歷史機遇，利用中國證監會IPO直通車政策優勢，成功舉辦投融中國行科技金融扶貧論壇暨靈壽縣投資合作洽談會等系列招商引資活動，成立了北京靈壽商會，成功簽約阿里巴巴商學院培訓基地、菜鳥網絡科技有限公司中國智能骨干網等16個項目，總投資230余億元。扎實開展“雙問計”活動，爭取各類項目431個、資金90億元、支持政策29項、合理化意見建議300余條。
????（二）加快重點項目建設。深入開展項目建設攻堅年活動，對年初確定的38個重點項目實施保姆式服務，強化調度、及時跟進，完成投資24.8億元，占年初投資計劃的110%。其中，安能綠建、康泰塑膠等13個項目竣工達效；科技信息職業學院雙創孵化培訓基地、漫山養老服務體系等12個項目正在建設；新型生態復合材料、九龍潭旅游開發等13個項目完成前期。
????（三）大力優化營商環境。組建了行政審批局，對第一批劃轉的事項進行流程再造，總體壓縮審批時限52%，單個項目最高壓縮時限達90%，最大限度地向市場主體釋放改革紅利，市場主體增加4000余家，同比增長19.6%。將23個部門納入“雙隨機、一公開”監管系統，健全“兩庫一單一方案一細則”，建立具有合格執法資質的執法人員名錄庫824人，檢查對象主體名錄庫19706戶，全面梳理23個執法單位行政檢查事項328項。加強經濟開發區基礎設施建設，科紡大街南段全線開通，啟動了科紡大街北延工程；大力推進開發區管理體制改革，公開招聘30名專業人才，建立專業招商隊伍，為開發區增強了人才和智力支撐。開發區主營業務收入達220億元，同比增長52.5%。
????2017年，全縣地區生產總值達到100.02億元，同比增長6.2%；固定資產投資完成143.1億元，同比增長10.2%；全部財政收入完成6.02億元，同比增長16.5%；一般公共預算收入完成4.09億元，同比增長15.6%。
????（3）針對省委巡視組指出的“抓城建工作疲軟乏力，干部群眾反映強烈。縣城建設缺乏戰略眼光，大街小巷臟、亂、差，公共服務設施嚴重滯后，房地產項目失管失控，縣城私搭亂建現象突出。2015年以來城建工作始終排在全市后三名。”問題
????（一）健全組織機構，強化對縣城建設的組織領導。成立縣城建設指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長，縣政協主席及主管縣長任常務副指揮長，政法委書記、縣人大副主任、政協副主席及公安局長任副指揮長，相關部門主要負責人及15個鄉鎮黨委書記為成員，切實加強對縣城建設工作的組織領導，形成上下齊心、政令暢通、步調一致、精誠團結的良好局面，及時解決干部群眾反映的熱點難點問題，徹底解決工作疲軟乏力問題。
????（二）高標準修編城鄉總體規劃，全面提升縣城建設水平。投資457.8萬元，啟動靈壽縣全域城鄉總體規劃、“多規合一”編制及信息平臺建設，現已完成《靈壽縣全域城鄉總體規劃》綱要，并經專家評審，設計單位正在進行修改完善。以高標準、高水平規劃引領城鄉建設，完成靈壽縣城近期建設規劃、綠地系統規劃、綠廊綠道專項規劃等14個專項規劃的編制。啟動松陽河新區的規劃編制，建設自然、生態、宜居的新城區。
????（三）加大縣城管理力度，徹底消除臟、亂、差。一是結合省級園林縣城、省級文明縣城創建活動，深入開展廣告牌匾整治、環境衛生管理、園林綠化提升三大攻堅戰及城區揚塵、交通秩序等環境容貌綜合整治，實施縣城環境容貌“大洗城”和規范城區道路交通秩序聯合執法行動，并對全部街道重新劃定機動車與非機動車停車位，規范城區機動車與非機動車的停車秩序。二是投資640萬元，建成靈壽縣數字化城市管理系統，對10.7平方公里的縣城建成區實行全覆蓋，進一步提升精細化管理水平。三是采用政府購買服務的形式，對城區環衛保潔實行市場化運作，機械化清掃面積達到137.33萬平方米，機械化清掃率達到84%，縣城面貌煥然一新。
????（四）加強公共服務設施建設，完善縣城載體功能。一是投資1.67億元，僅用兩個多月的時間，全面完成城區道路“白變黑”工程，對人民路、城北街等主次干道便道采用大理石進行高標準翻新改造，創造縣城建設的“靈壽速度”。二是投資4600萬元，完成正南大街翻新改造工程，全面解決積水易澇問題。三是投資1.2億元，實施了松陽河濕地整治工程，運用新技術、新材料，打造親水、觀賞游線、生態岸線與休閑健身、科普益智、休閑商業、藝術觀光等多功能相結合的城市低碳、環保的綠色功能性濱水公園，目前已建成開放。同時，對城區文體廣場、中山公園等公園、廣場進行提檔升級，完善公園廣場功能。四是啟動公共圖書館、文化館、博物館、美術館“四館”建設及體育（場）館、全民健身中心、居民小區綜合體育健身設施建設，不斷補齊公共服務設施短板。目前已完成圖書館、文化館、體育場及全民健身中心的建設。
????（五）強化房地產項目管控，堅決拆除私搭亂建。一是開展房地產開發建設領域違法建設專項整治行動，成立房地產開發建設領域違法建設專項整治小組，建立鄉鎮、村負責的縱向監管體系和國土、住建、五岳寨景區管委會、經濟開發區管委會等多部門橫向監管體系，形成網格化、全覆蓋的查控機制，強化日常執法巡查，以“零容忍”的態度，嚴厲打擊未批先建、批后亂建等違法行為，實現開發建設的“零違法”。二是按照“統一領導、屬地管理、部門聯動、綜合整治”的原則，運用法律、經濟和行政手段，對“雙違”行為從快、從嚴進行打擊整治。利用兩個月的時間，組織集中拆違行動17次，對你我他超市、新開街臨建、建設大街、工業路、京贊線等369處違法建筑，依法進行集中拆除，拆除違法建筑面積30余萬平方米，為縣城建設拆出發展空間。三是依據省市房地產整治的相關文件精神，積極解決房地產開發遺留問題，目前已全部解決。
????（4）針對省委巡視組指出的“抓生態環境治理不夠，空氣質量不優。2016年大氣污染指數全市綜合排名倒數第一，今年上半年大氣污染指數綜合排名全省倒數第七、全市倒數第三。”問題
????（一）強力推進煤炭替代和清潔能源利用。推進集中供熱工程，縣城建成區實現集中供熱面積185萬平方米；對集中供暖覆蓋不到的區域實施氣代煤、電代煤，共氣代煤5800戶、電代煤304戶，不斷提高縣城集中供暖和清潔能源供暖率；大力實施農村清潔能源開發利用工程，截至目前共推廣型煤8523噸；嚴厲查處劣質煤和散煤，依法查處散煤無照經營行為，杜絕劣質散煤進村入戶；嚴格防止散煤復燒，在禁燃區內逐村逐戶全面排查，堅決查處存放和燃用散煤行為。
????（二）深入推進燃煤小鍋爐“清零”工作。2017年共淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐556臺，圓滿完成全縣10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰任務。積極謀劃燃煤鍋爐淘汰工作，2018年底前，淘汰名世錦簇20蒸噸/小時燃煤鍋爐1臺，實現全縣范圍35蒸噸/小時及以下鍋爐“無煤化”。
????（三）鞏固提高“散亂污”整治成果。2017年共排查“散亂污”企業2063家，已按照時間要求完成整治233家，淘汰關閉1830家。為嚴防淘汰關閉企業死灰復燃，充分發揮全縣環保網格化監管作用，嚴格按照監管工作全覆蓋、無縫隙的工作原則，加大巡查力度，對新發現或存有死灰復燃的“散亂污”企業依法嚴厲打擊。
????（四）強力推進工業污染防治。推進重點行業去產能，2017年共完成壓減水泥產能140萬噸，鑄造企業退出2家；實施工業企業退城搬遷改造，把主城區重污染企業作為退城搬遷改造的重中之重，合理布局、科學選址，分批分期實施關停搬遷。全面啟動正元化肥整體搬遷工作；對環境違法案件“精準”打擊，對超標排放企業實施即超即罰，立行立改或停產整治；對涉及民生無法立即停產的，依法執行按日計罰；停產整治仍不能達標排放的，依法責令停業、關閉；推進揮發性有機物（VOCS）綜合防治，2017年完成35家涉VOCs企業整治，安裝餐飲行業油煙凈化設施33臺。加強環保設施運行監管，推進重點工業源安裝在線監控或超標報警裝置；深入推進工業企業錯峰生產與運輸，鑄造行業實施部分錯峰生產，建材行業全面實施錯峰生產，有色化工行業優化生產調控，大宗物料實施錯峰運輸，有力確保全縣大氣質量。
????（五）大力實施揚塵綜合整治。一是制定《靈壽縣2017年揚塵污染綜合整治專項工作方案》，明確責任，強化措施，嚴格控制揚塵排放。二是嚴控建筑揚塵，全縣6家在建施工工地已全部完成整治，無手續的6家施工工地全部停工并完成高標準覆蓋；同時，對村民自建房嚴格審批，加強管理，綜合整治，防控自建房施工揚塵污染。三是嚴控道路揚塵，按照道路清掃保潔標準采取機械化清掃與人工清掃相結合模式對轄區內主次干道進行清掃保潔，新增2部道路灑水車、2部便道沖洗車、2部高壓沖洗車、6部道路清掃車，不斷加大機械化清掃力度。四是加大違法違規車輛查處力度，2017年共開展集中行動5次，道路巡查16次，執法檢查328次，檢查車輛1950輛次，查處不覆蓋運輸車輛90輛，遺撒污染路面車輛125輛，并全部責令當場整改，整改后放行。五是加大露天礦山巡查力度，發現非法采礦，嚴格按照“三不留，一毀閉”的原則取締到位。目前不存在非法采礦行為。六是嚴禁秸稈露天焚燒，建立了秸稈禁燒網格化監管機制，落實縣鄉村包地塊責任制，實現對轄區內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監管，做到人員、責任、措施、獎懲到位。七是制定了《靈壽縣人民政府關于2018-2019年加強煙花爆竹燃放工作的實施意見》和《靈壽縣人民政府關于加強全縣煙花爆竹燃放管理的通告》，在主城區范圍內，全年禁止燃放、銷售任何種類的煙花爆竹；三級以上預警時，全縣范圍內禁止燃放煙花爆竹。
????經過綜合施策，全縣大氣質量明顯好轉。2017年我縣空氣質量綜合指數9.32，上年同期指數9.83，同比改善幅度5.19%，全省166個縣（市、區）空氣質量綜合指數同比改善幅度排第95名；PM2.5濃度93微克/立方米，上年同期PM2.5濃度107微克/立方米，同比改善幅度13.08%，全省166個縣（市、區）PM2.5濃度同比改善幅度排第70名。
????（5）針對省委巡視組指出的“2017年上半年，在石家莊各縣（市、區）考核中，重點項目建設、高新技術產業增加值增長率等指標在四個貧困縣中排名末位。”問題
????一是對重點項目實行縣領導分包、有關部門和有關鄉(鎮)負責、項目單位承辦“三位一體”目標責任制。20個分包縣領導對38個重點項目一抓到底，確保按時間節點完成目標任務。二是實行綠色通道制度，對重點項目全程代辦各項審批手續，確保項目順利實施。三是加強調度，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，督促企業加快建設步伐，促進企業盡快投產達效。2017年重點項目投資完成率在4個貧困縣中排第一位，完成投資排第二位。四是充分發揮科研平臺優勢，增強企業自主創新能力，壯大高新技術企業群體。2017年，規模以上高新技術產業增加值完成3.6億元，同比增長15.4%。
????（6）針對省委巡視組指出的“2017年上半年，在石家莊各縣（市、區）考核中，縣城建設指標在四個貧困縣中排名末位。”問題
????一是啟動松陽河新區建設。啟動8平方公里的松陽河新區規劃建設，以居住、公共服務、休閑娛樂為主體，分步實施新區內綠化建設、市政設施及棚戶區改造，打造城市新的經濟增長點。推進棚戶改造工程，全面啟動西關村、大東關村、小東關村三個區域的446套、12.9萬平方米的棚戶區改造任務。目前，已完成地上建筑物和附著物評估804戶、簽訂拆遷補償安置協議751戶，累計拆除房屋115處，即將啟動安置房建設。二是積極實施增綠工程，圍繞“增綠、添景”對現有公園進行提檔升級，補植各類樹木30余萬株，構建了綠量充足、結構合理的城區綠化生態景觀。實施大氣質量檢測點周邊綠化景觀工程、化肥廠周邊綠化工程、北環路破硬建綠及建設大街、工業路、松陽河綠廊綠道工程，新增綠地20余公頃。開展園林式單位、小區創建活動，著力推進沿街單位拆墻透綠、破硬建綠、見縫插綠等工程實施，沿街90%以上單位拆圍透綠，新增綠蔭停車場12處，實現空間共享，免費停車。同時，嚴格新建小區綠化標準，推進供電局小區、雅園小區等舊小區綠化改造，促進居民小區提檔升級。三是完善城市道路框架。圍繞打通一批“斷頭路”“卡脖路”，啟動科紡大街、西環路北延、牌樓街北延、共建路西段工程，其中科紡大街南段已竣工通車。投資1.5億元，啟動工業路中段開通、新開街南延、人民路西延、人民路東延等道路開通工程，新增城市道路面積9.5萬平方米、雨污水管網6200米。四是實施城中村硬化綠化。全面啟動城區內大東關、小東關等6個城中村467條、24.24萬平方米小街小巷的硬化、綠化、美化工程，目前已完成總工程量的60%，計劃春季全部完成硬化，暢通城區街巷“微循環”，全面提升城中村的容貌環境質量。五是開展城區亮化美化。實施夜景亮化工程，對城區主干道沿線45個單位以及66棟樓體進行整體亮化，進一步美化城市夜景，提升城市品位。結合路網改造建設，實施主干道弱電入地工程，對空中垃圾進行全面清理，優化城市空間，提升城市形象。六是完善城市綜合管理機制。積極推行網格化、數字化、精細化管理模式，開展渣土車整治、沿街小商販整治、牌匾廣告治理、城區交通秩序等專項整治工作，共清理沿街小商販2400余人次，修繕破損廣告匾牌1500余塊，清除流動廣告牌240余個，清理沿街小廣告1.4萬處。結合城區路網改造提升，徹底解決了城區主次干道車輛亂停亂放、占道經營、店外擺賣等老大難問題，營造了交通順暢、經營有序、秩序井然的縣城新環境。
????（7）針對省委巡視組指出的“2017年上半年，在石家莊各縣（市、區）考核中，精神文明創建指標在四個貧困縣中排名末位。”問題
????一是加強精神文明創建工作，堅持以黨的十九大精神為指引，制定《靈壽縣精神文明建設委員會關于建立健全文明縣城創建長效機制的實施方案》，推進創建省級文明縣城工作制度化、規范化、科學化。二是加大文化產業支持力度，設立每年不低于600萬元的文化產業發展專項引導資金，為文化產業發展提供堅強保障。三是積極開展文化藝術工作，啟動“農民春晚”海選、編演和彩排等工作，2月8日在石家莊醫學院禮堂進行了演出；同時，認真做好2018年春節期間全縣文化展演活動。四是切實加強新聞外宣和互聯網宣傳，積極做好正面宣傳報道和對上宣傳報道，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和精準扶貧、生態旅游、美麗鄉村建設等重點工作，積極選樹典型，挖掘經驗，全年在中央、省、市主流媒體刊稿400余篇（條）。2017年，我縣在意識形態工作責任制落實及理論宣講、網絡外宣、輿情信息等三項工作受到全市宣傳工作會議通報表彰，縣政研會獲市優秀政研會稱號，縣文聯被評為先進縣級文聯，在中央發稿數量躍居全市第七位。我縣還榮獲“石家莊市2017年度宣傳思想文化工作優秀縣（市、區）委宣傳部”榮譽稱號，并被授予獎牌。
????（8）針對省委巡視組指出的“2017年上半年，在石家莊各縣（市、區）考核中，一般公共預算收入增長率及預算支出進度指標在四個貧困縣中排名末位。”問題
????（一）加大稅收力度。一是由國、地稅認真梳理稅收征管中存在的薄弱部分，開展房地產稅收、滯留契稅、土地增值稅等專項治理，堵漏增收。二是加強綜合治稅工作，充分調動各鄉鎮及相關部門協稅護稅的積極性，強化個體稅收委托代征工作，構建齊抓共管、便捷高效的綜合治稅格局。三是加強政府出資項目及政府采購管理，切實把好財政源頭控稅關口，確保稅源最大限度留在我縣。2017年，全縣一般公共預算收入在貧困縣排名第三；增幅在全市排名第六，在四個貧困縣中排名第一。
????（二）加快資金支出。加強財政資金統籌，把暫時無法支出的資金統籌用于急需資金支持的重點領域和項目，切實加快資金支出，提高資金使用效益。建立預算部門支出進度月通報制度，對于通報中多次達不到支出進度要求和支出進度多次排后15位的預算部門，視具體情況在編制下年度部門預算時扣減一定數額的公用經費。2017年，我縣支出進度達到99.9%，超額完成上級要求必須達到95%的目標。
????（9）針對省委巡視組指出的“2017年上半年，在石家莊各縣（市、區）考核中，開發區綜合發展水平（園區）建設指標在四個貧困縣中排名末位。”問題
????一是推進招商引資工作。進一步規范開發區三支招商隊伍區域分工，將全國分為三個區域，分別負責北京、天津及東三省，北京天津以南，長江以北，及長江以南，確保年內實現不低于5個項目簽約。目前，北京靈壽商會已成立，今年3月初將陸續開展各區域駐點招商工作。同時，拓寬招商形式，通過不斷加強招商業務培訓和隊伍素質培訓，多渠道多形式開展招商引資，力促招商引資取得突破性進展。
????二是加快推進項目建設力度。2017年下半年簽約項目5個：投資25.6億元的河北建工集團有限責任公司裝配式建筑產業基地項目，192畝土地完成掛牌，并完成圍墻搭建，于12月中旬開工；投資0.9億元的河北冠宇環保設備股份有限公司環保設備類產品生產基地項目，已完成選址和前期工作；投資1.82億元的石家莊星海高科非金屬礦業材料有限公司歐億星硅藻泥項目，目前企業已繳納土地前期費用，正在開展前期工作；投資5億元的河北安能綠色建筑科技有限公司二期裝配式生產線和海綿城市建設系統生產線項目，目前項目已完成立項和選址，并繳納前期費用；投資0.2億元的高端裝備非標準零部件云定制平臺項目（北京航天華世），已完成工商注冊。2018年1月新簽約投資30億元的菜鳥網絡科技有限公司阿里集團菜鳥網絡中國智能骨干網石家莊中心項目，正在加緊收儲土地。堅持每周一調度，3月份完成菜鳥項目和河北建工項目剩余土地的掛牌和編修組卷工作。成立專項小組，及時督導項目推進、履約情況，督促鄉鎮和相關部門協力推進，確保菜鳥網絡中國智能骨干網項目、河北金諾防水項目、河北建工集團裝配式產業基地、河北安能綠色建筑科技有限公司二期裝配式生產線項目、河北冠宇環保設備類生產基地項目和石家莊星海高科非金屬礦業歐億星硅藻泥等項目4月份全線開工，確保9月份完成石家莊科技信息職業學院的“雙創園區”項目建設。
????三是加快推進基礎設施建設。進一步完善開發區各項基礎設施，啟動科紡大街北段、人民路東延、開發區東北區主路及東北區污水管網工程，目前科紡大街北段（工業路至人民路段）工程正在施工建設，東北區雨污水管網前期已做好，等待財政評審。同時，正在與華夏幸福基業就整體合作開發建設經營園區，完善路網、雨污水管道建設，提升園區檔次，加快開發區發展進行洽談；與環球租賃就合作成立投資公司，致力于解決融資困難，進一步加快基礎設施建設及幫助企業上市等問題進行深入溝通。同時，細化任務，建立臺賬，一周一調度，盯進度、抓落實，確保各項任務順利推進。
????（10）針對省委巡視組指出的“2017年上半年，在石家莊各縣（市、區）考核中，造林綠化任務指標在四個貧困縣中排名末位。”問題
????一是以太行山生態綠化工程為抓手，集中開展雨季突擊栽植月、秋冬季造林綠化等活動，全面完成全年11萬畝人工造林、封山育林任務。二是及早動員部署，充分發揮鄉鎮、村積極性，利用當下栽植空閑期落實明年造林地塊，為明春綠化打好基礎。三是繼續落實“村‘兩委’+合作社+農戶”三位一體造林管理機制，鼓勵土地流轉，開展規模經營，確保造林成效。四是嚴格落實林業技術人員包鄉鎮責任制，尤其抓好示范點技術指導，通過示范點建設帶動周邊群眾栽、管積極性。五是強化造林目標責任制，將造林綠化列入鄉鎮年度考核內容，切實加強督導檢查，定期對綠化工作的安排部署、工作進度、造林質量等情況進行檢查，及時通報，督促進度，確保按時按質完成上級下達的任務目標。2017年，我縣全年造林綠化任務已全部完成，并通過市政府考核，考核為滿分。
????（11）針對省委巡視組指出的“2017年上半年，在石家莊各縣（市、區）考核中，安全生產指標在四個貧困縣中排名末位。”問題
????一是按照中央和省、市有關要求，研究制定《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》。二是組織各鄉鎮安監人員進行業務培訓,提高基層安監站工作人員的業務素質;參照市局考核要求和組織部考核清單,督促、指導建立健全各類臺賬、檔案。三是對部分重大危險源企業負責人進行了約談,強化企業安全生產意識,把安全生產放在首位;督促相關負責人落實企業主體責任,要求企業嚴格落實安全生產隱患排查治理制度,以創建標準化企業為契機,推動企業安全文化示范工作;加大對生產經營單位的監督檢查力度,嚴格執法,同時加強從業人員安全培訓,提高從業人員安全意識和技能。四是持續開展安全生產誠信企業創建工作，及時將創建企業信息錄入省管理系統，目前，已錄入誠信平臺系統8家。
????3.在扶貧攻堅用心用力不夠，工作抓得不深不實不細方面
????（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想不到位。”問題
????一是2017年12月15日以來，通過召開縣委全會、縣委常委會、縣政府常務會、扶貧領域腐敗和作風專項治理工作推進會、扶貧工作推進會等形式，先后14次深入學習領會習近平總書記關于扶貧開發戰略思想，認真落實國家、省、市脫貧攻堅決策部署，堅持以精準扶貧、精準脫貧戰略思想指導全縣脫貧攻堅。二是在縣委十一屆三次全會上，下發《中共靈壽縣委靈壽縣人民政府關于動員全縣力量決戰脫貧攻堅的決定》，堅持鞏固提升脫貧成果與全面消除貧困相結合，強化責任落實、政策落實、工作落實，以決戰決勝的信心全面打好脫貧攻堅戰。三是成立了靈壽縣脫貧攻堅指揮部，由縣委書記擔任政委，縣長擔任總指揮，14名縣領導擔任副總指揮，指揮部內設1個指揮中心和16個專項工作組，專項推進落實脫貧攻堅決策部署，形成了“1+1+16+15”（1個脫貧攻堅指揮部、1個指揮中心、16個專項工作組、15個鄉鎮）的大扶貧工作格局，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保障。四是制定《關于開展2018年春節前扶貧慰問調研活動的通知》，縣“四大班子”全體成員及縣直各單位主要負責人、各鄉鎮黨政正職深入一線開展走訪座談，聽取基層干部群眾對扶貧工作意見建議，研究分析存在的問題和原因。同時，深入貧困戶家中進行慰問，安排好貧困戶春節期間的基本生活，把黨和政府的關懷和溫暖送到貧困戶心坎上。
????（2）針對省委巡視組指出的“干部作風不扎實，貧困戶識別率低”問題
????一是對省、市未培訓的駐村干部進行黨的十九大精神和扶貧業務知識集中培訓，使駐村干部更加熟悉業務，增強做好幫扶工作的政治自覺。二是青同、塔上、陳莊3個區域分別召開駐村干部管理片會，對駐村干部管理進行差異化指導；發放《提醒函》，重申駐村紀律和《問責辦法》，增強駐村干部遵守駐村紀律的自覺性和主動性。三是召開全縣精準脫貧駐村幫扶工作推進會，通報縣派駐村工作隊幫扶工作評價情況，壓實派出單位和工作隊責任，同時督促派出單位“一把手”到幫扶村進行調研指導、幫扶責任人到貧困戶家中進行走訪慰問，推動駐村幫扶工作扎實有效開展。四是針對南營鄉貧困村易地搬遷工作中，鄉、村兩級干部作風不實、政策把握不準，縣扶貧辦指導不力、糾偏不及時等問題，進行立案調查，給予黨紀政務處分8人，誡勉談話2人，通報批評、勒令檢查2人。五是根據省對新一輪農村貧困人口建檔立卡“回頭看”和動態調整工作要求，堅持邊排查邊整改，徹底解決貧困戶識別率低問題。
????（3）針對省委巡視組指出的“指導管理粗放，產業扶貧效益低下。”問題
????一是高度重視、強化領導。成立由縣委副書記任組長，縣紀委、縣扶貧和農開辦、縣農牧局主要負責人及各有關鄉鎮黨委書記為成員的整改工作領導小組，切實做好養殖類項目效益低下問題整改工作。堅持一個方案舉一反三，制定方案，深入分析原因，扎實推進整改。項目涉及部門和鄉鎮“一把手”帶頭抓，切實增強“四個意識”，以身作則、率先垂范，把整改工作落到實處。二是舉一反三、深化整改。對2015、2016年其它養殖項目效益發揮情況進行“回頭看”，建立項目效益檔案。對發現的問題，及時制定措施，保證項目能夠給貧困戶帶來效益。凡具備整改條件的，馬上整改；通過努力能夠解決的限期整改，對整改過程中出現的新情況、新問題及時研究部署，提出具有針對性的措施。三是嚴格審核、降低風險。對今后申請的養殖產業項目嚴把審核關，嚴格按照《靈壽縣扶貧項目管理辦法》申報項目。在項目審核時，對項目進行考察、論證，同時聘請第三方對項目的風險進行評估。項目確定后由縣農牧局提供技術服務指導，確保項目能夠帶來效益，確保貧困戶能夠通過產業項目的實施而實現脫貧。目前，4個項目已完成整改；4個項目已查結，給予黨紀政務處分3人，誡勉談話2人，通報批評2人；3個項目正在進一步調查核實。
????（4）針對省委巡視組指出的“監管不到位，貪污挪用扶貧資金問題突出。”問題
????一是轉發《河北省財政扶貧資金支付監控暫行辦法》，制定《關于扶貧資金使用管理成效專項治理的實施方案》《扶貧領域設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理工作實施方案》，要求相關部門對扶貧項目績效進行自評。2018年1月22日開始，組織3個檢查組對2015年-2017年扶貧資金情況進行專項檢查。二是制定《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》，對全縣2016年-2017年扶貧項目資金進行一次督導檢查，目前已完成對北洼鄉、南寨鄉、慈峪鎮的督查工作。三是結合當前開展的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對黨的十八大以來本縣實施的所有產業扶貧項目進行集中檢查，圍繞項目立項、實施、監管、驗收和收益分配等環節，全過程深入查找違規問題，徹查、徹糾、徹改，確保扶貧項目資金監管到位、安全高效使用。截止目前，鄉鎮自查發現問題4起，已經完成整改3起；縣扶貧辦發現問題3起，已全部進行整改。四是扎實開展扶貧領域監督執紀問責專項行動，去年以來共梳理扶貧領域問題線索84件，其中立案查處42件，完成整改3件，了結6件，給予黨紀政務處分58人。其中針對履行監督監管責任不力問題，給予黨紀政務處分16人，誡勉談話7人，下發《紀律檢查建議書》2份，提醒談話8人，通報批評12人。
????4.在政治站位不高，落實意識形態責任制有差距方面
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委對意識形態工作重視不夠。”問題
????一是不斷強化理論學習，要求各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習活動每月安排1次；特別是黨的十九大召開以后，按照上級要求，每兩周安排1次中心組學習，切實把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務。同時，堅持立行立改，去年12月17日，縣委理論學習中心組召開集中學習會議，學習了習近平總書記在文藝工作座談會上、黨的新聞輿論工作座談會、哲學社會工作座談會等講話精神，并對意識形態工作進行研究部署。二是嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，列入黨委年度工作要點，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍；同時，及時向市委、市委宣傳部呈報《中共靈壽縣委2017年意識形態工作責任制落實情況的報告》，年底前對全縣各級各部門學習宣傳貫徹黨的十九大精神和落實意識形態工作責任制情況進行了督導檢查，督查結果作為各鄉鎮、縣直各部門班子年終考核的重要依據。堅持把“落實意識形態工作責任制”列入2017年工作總結、述職述廉、全委會報告及2018年工作要點、民主生活會的重要內容，在縣委十一屆三次全會上，明確提出“加強對意識形態工作的領導”的具體要求。三是強化互聯網宣傳監督管理，加強網上信息內容監測、收集，發揮責任主體作用，切實做好網下處置應對，及時進行網上回應，鞏固壯大主流思想輿論。四是加快新媒體與傳統媒體融合步伐，先后赴邢臺柏鄉、滄州黃驊，湖南瀏陽、江西分宜等地學習考察，借鑒外地先進經驗，研究制定《成立全媒體中心的實施方案》，已經縣委全面深化改革領導小組第十五次會議研究通過，各項工作正在積極推進。
????（2）針對省委巡視組指出的“鄉鎮宣傳隊伍建設較為薄弱，部分陣地建設標準不達標，一些鄉鎮文化站、農家書屋條件簡陋，難以發揮作用。”問題
????一是舉辦鄉鎮宣傳隊伍培訓班6次，不斷提高業務水平和工作能力。二是按照有關要求，下發《關于加強鄉鎮文化站和農家書屋建設的實施意見》，明確建設標準和規模，加快推進工作進度，確保2018年按計劃完成。三是根據縣內規劃，目前新建圖書館、博物館選址初定（城東街與工業路東南角），占地20畝，現已提出初步方案設計構思，正在跑辦相關前期手續，預計2019年完工。
????（二）關于黨的建設方面
????1.在黨內政治生活不規范方面
????（1）針對省委巡視組指出的“民主集中制執行不好。‘三重一大’事項除重要干部任免外，很少上縣委常委會研究。有的工程，既未上縣委常委會討論，也未經政府常務會研究。有的領導以‘個人簽字’代替會議研究。”問題
????一是提高思想認識。通過組織中心組學習、培訓等形式,提高領導班子成員集體決策意識,對“三重一大”事項必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定。以組織紀律教育和黨性教育為主要內容，加強對各級單位領導班子成員特別是“一把手”的培訓，切實規范各級領導班子成員的行為，引導其強化黨的意識、平等意識、團結意識、群眾意識、集中意識，從根源上提高各單位領導班子貫徹執行民主集中制的認識。二是促進規范提升。嚴格執行《縣委常委會議事決策規則》，從建立健全黨組織建設各項制度情況、規范黨組織議事決策規則和程序等方面入手，進一步提高黨組織科學決策、民主決策的能力和水平。特別要認真執行重大事項集體研究等制度，堅持重要問題由領導班子民主討論決定。三是完善監督措施。制定出臺《縣紀委關于對縣委常委會及其成員進行黨內監督的實施辦法（試行）》，充分發揮紀委對同級黨委特別是常委會委員的監督職能，主動接受紀委監督。定期對各單位領導班子和領導干部貫徹執行民主集中制的情況進行檢查監督，把執行民主集中制的情況納入到平時檢查工作、參加會議、考核干部等工作內容。暢通問題反饋渠道，公開辦公郵箱、電話等，隨時接受黨員干部對落實民主集中制工作有關問題的反映并抓好問題的查核處理。四是有效傳導壓力。要求各鄉鎮黨委、縣直機關工委等，對本單位和下屬黨組織認真對照巡視中發現的問題，結合自身實際情況進行自查整改。把堅持民主集中制作為干部教育培訓內容之一，在2017年12月舉辦的科級干部黨的十九大精神輪訓班中，對全縣科級干部進行了輪訓，從根源上提高各單位領導班子貫徹執行民主集中制的認識。把執行民主集中制情況納入2017年終考核內容之一，對各單位領導班子特別是單位主要負責同志執行民主集中制情況進行考核，進一步強化各鄉鎮和縣直單位領導班子執行民主集中制的責任意識和自覺性、主動性。
????（2）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’制度堅持不經常、執行不嚴格。從縣級領導班子到縣直部門、鄉（鎮）、村，各級黨組織普遍存在這一問題。有的鄉鎮黨委書記黨課稿空話連篇。”問題
????一是將《石家莊市農村黨組織“三會一課”實施辦法》及時轉發至各鄉鎮，要求嚴格對照實施辦法對農村黨組織開展“三會一課”活動進行規范指導。同時，組織各鄉鎮、縣直機關工委、非公企業和社會組織黨工委、開發區黨委黨務工作負責同志召開會議，專題聽取基層黨組織落實“三會一課”制度情況匯報，壓實基層責任。二是結合2017年度領導班子和領導干部考核，對照巡視組反饋意見對各鄉鎮和縣直各單位黨委（黨組）開展“三會一課”情況進行檢查，對發現的問題逐一列出清單，制定整改方案，責令限期整改。三是充分發揮典型示范引領作用，在全縣發掘培樹南營鄉車谷砣村、三圣院鄉同下村等一批“三會一課”制度執行好、落實好的基層黨組織典型，引導鼓勵各基層黨組織學習借鑒。車谷砣村堅持“三會一課”做法被河北省《“兩學一做”學習教育情況通報》刊發。
????（3）針對省委巡視組指出的“民主生活會質量不高。在民主生活上，常委班子成員自我剖析多以理論學習和工作來說問題，批評別人大同小異，整改措施空泛無物，缺乏應有的政治性、原則性、戰斗性。2017年，有的縣直單位民主生活會與局務會合并召開，且只有簡單的自我批評，沒有相互批評。”問題
????一是下發《關于做好縣委常委民主生活會征求意見工作的通知》，廣泛征求社會各界人士對縣委常委民主生活會的意見建議，要求縣委常委以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，聽取黨員干部的意見建議，為開好縣委常委民主生活會做準備。2018年1月24日，縣委常委會召開2017年度民主生活會，會上各常委認真查擺自身存在問題，深刻剖析思想根源，嚴肅開展批評和自我批評，明確整改方向和措施。整個民主生活會貫穿整風精神，體現務實作風，既嚴肅認真，又氣氛熱烈，使每位常委同志都經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，增進了班子的團結和諧。二是下發《關于認真開好2017年度黨員領導干部民主生活會的通知》，要求各鄉鎮、部門黨委（黨組）民主生活會于2月2日前全部召開。制定《縣委常委指導鄉（鎮）黨委民主生活會工作方案》，縣委各常委認真參加鄉鎮黨委民主生活會，并圍繞提升民主生活會質量加強指導和監督，對搞形式主義的要促其改正，對走過場的要責令重開，有效確保了民主生活會質量。三是加強對各單位召開民主生活會的督導檢查，實行縣委組織部人員分包單位和部門，重點把好會前調研學習關、會中批評與自我批評關和會后整改關。充分發揮縣委巡察作用，對8個被巡察單位民主生活會質量不高等問題，已責令其嚴肅整改。
????2.在選人用人不規范，干部管理漏洞較多方面
????（1）針對省委巡視組指出的“有群眾滿意度較低的人員，被重用到關鍵領導崗位。其中有的工作明顯落后，也未及時予以調整，違反了干部選拔任用有關規定。”問題
????一是對于巡視組指出的群眾滿意度較低、工作明顯落后的個別干部，縣委常委會對相關干部職務進行了調整。二是認真做好選人用人“一報告兩評議”工作。結合2017年度縣級領導班子考核，將選人用人工作情況作為專項內容寫入領導班子工作總結，并在考核測評大會上對選人用人和新提拔干部情況進行民主測評，對群眾滿意度較低的人員堅決予以調整。三是切實加強對領導班子和領導干部的考察了解。制定《關于建立以綜合分析研判為抓手的鄉科級領導班子和領導干部日常考察了解機制的實施方案》，建立健全鄉科級領導班子和領導干部基礎信息庫，結合鄉科級領導班子和領導干部年度考核，對領導干部現實表現進行深入了解和綜合分析研判，并根據分析研判情況分別提出使用意見。四是暢通干部群眾反映選人用人問題渠道。認真落實干部考察預告和任職公示制度，向社會公布中組部“12380”舉報熱線和我縣“82522058、82522669”兩個舉報電話，積極做好舉報受理工作。
????（2）針對省委巡視組指出的“干部提拔使用程序不規范，有的未進行檔案核查及征求紀委意見。”問題
????一是對干部選拔任用政策規定進行全面梳理，進一步規范了干部選拔任用程序。對縣委組織部全體干部進行了專題業務培訓，切實提高我縣組工干部的業務水平。二是對2013年以來的干部選拔任用工作進行了一次“回頭看”，對存在的問題及時進行了整改，在此基礎上，進一步健全和規范了干部選拔任用文書檔案。三是省委巡視組反饋意見后，縣委共研究任免干部3次、50人，其中提職11人、交流31人、因工作需要免職8人。干部選拔任用工作中，嚴格執行《干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》規定，堅決落實“凡提四必”和三個“不上會”要求，按規定進行全程紀實，為責任倒查保留依據。
????（3）針對省委巡視組指出的“違規設置機構、超職數配備干部和人員超編問題突出。”問題
????一是對機構設置、干部配備和人員編制情況進行全面梳理，建立違規設置機構、超職數配備干部和人員超編問題臺賬，逐一明確整改措施和完成時限。二是對3個應在縣發改局掛牌的違規單設機構（工信局、商務局、糧食局），應予撤銷縣物價局未撤銷，自設農業機械管理辦公室、接待辦等問題，已分別于2016年4月、2017年12月全部整改到位，其中縣接待辦已經縣編委會研究撤銷，縣農業機械管理辦公室報經市編辦同意，更名為縣農業機械管理中心，為縣農業畜牧局所屬事業單位，規格正科級，領導職數2名。對縣委農工委、縣法院執行局、縣檢察院反貪污賄賂局、縣職教中心、縣醫院5個單位因機構編制文件不健全不規范超配的6名科級干部，縣民族宗教事務管理局、愛衛辦、大項目辦公室3個掛牌機構單獨配備的3名科級干部，縣公安局超配的1名副局長，已于2017年12月底，通過健全規范編制文件、干部交流調整或改任非領導職務等方式整改到位。三是針對人員超編問題，縣委組織部、縣人社局、縣編辦共同對各單位編制及實有人員進行摸底統計，建立臺賬，逐單位提出消化意見。我縣超編狀況主要是縣直事業單位，目前財政全額撥款的事業單位已通過調整編制和人員方式基本消化到位，自收自支事業單位本著“超編單位要只出不進”的原則，積極穩妥消化，力爭2018年上半年完成。
????（4）針對省委巡視組指出的“部分干部檔案材料內容填寫不詳實、不一致，有的干部轉干手續不完備，有的干部在學歷、入黨、入團等重要檔案材料涉嫌造假。”問題
????一是實行了全縣干部人事檔案集中管理。把過去由縣委組織部、縣人社局、縣教育局三個部門的檔案集中到了縣委組織部統一管理，并設立干部信息管理中心，配備中心主任、副主任和6名檔案管理員，專門負責管理全縣干部人事檔案；制定出臺《靈壽縣干部人事檔案管理辦法（試行）》，規范集中管理運轉機制。通過實施集中管理，加強組織部門對干部人事檔案源頭管理和總體把控，提高檔案管理科學化、規范化水平。二是對干部方針政策和檔案業務規范進行全面總結歸納，先后2次對全縣檔案管理人員進行業務培訓，規范檔案管理和利用業務流程，提高檔案管理人員業務水平。三是結合干部人事檔案數字化建設，積極開展了干部人事檔案專項核查“回頭看”，縣委組織部、縣人社局、縣教育局按照干部管理權限對干部人事檔案重新進行審核把關，確保信息認定準確無誤。目前，已經重新審核干部人事檔案3608冊，占總數的70.8%。
????3.在基層黨建工作不嚴不實方面
????（1）針對省委巡視組指出的“鄉鎮和縣直單位黨委（黨組）重業務、輕黨建，以行政會、班子會代替黨委（黨組）會較為普遍。如有的縣直單位黨組會議均是研究業務工作，有的鄉鎮黨委以班子會代替黨委會推薦支部委員。”問題
????一是自查整改。專門下發通知，要求各單位對基層黨建工作不嚴不實問題，特別是存在單位領導重業務、輕黨建，以行政會、班子會代替黨委（黨組）會等問題進行自查，根據自查結果，制定責任清單、任務清單。二是督促推進。召開基層黨建工作推進會，聽取各鄉鎮和部分縣直單位關于落實基層黨建工作責任制情況匯報，通報基層黨建工作中存在的不嚴不實問題，對進一步做好基層黨建工作特別是認真執行黨組織議事規則提出具體要求。同時，結合2017年度領導班子和領導干部考核，對各鄉鎮和縣直單位落實基層黨建工作責任制情況進行督導考核。三是規范提升。以鄉鎮和縣直各單位召開2017年度領導班子民主生活會為契機，專門成立督導組，指導各單位就基層黨建工作不嚴不實問題進行剖析，就領導班子及班子成員中執行議事規則不積極、不到位等問題開展相互批評，并制定整改措施。同時，要求各黨（工）委指導所屬基層黨支部，把基層黨建不嚴不實問題作為2017年度組織生活會和民主評議黨員工作需要查擺和相互批評的問題之一，認真查擺并予以整改。
????（2）針對省委巡視組指出的“一些基層黨組織對‘兩學一做’學習教育重視不夠，抓得不扎實。2016年，有的縣直黨支部‘兩學一做’學習教育動員會近一半黨員未參加，個別黨員學習心得體會存在雷同現象。”問題
????一是周密安排，明確工作責任。印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》，細化任務目標，明確各項工作的責任單位，對各級黨組織扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化進行安排部署。二是積極推動，強化學習效果。印發《關于在全縣基層黨組織和廣大黨員中開展黨的十九大精神學習的通知》，為各基層黨組織配發《黨的十九大報告》《中國共產黨章程》及《黨的十九大文件匯編》等學習資料，要求各基層黨組織和廣大黨員把黨的十九大精神作為“兩學一做”學習教育的重要學習內容進行學習。三是創新載體，營造濃厚氛圍。大力挖掘培育宣傳“兩學一做”學習教育的先進典型，結合實際印發《關于開展“遠學塞罕壩、近學車谷砣，筑堅強堡壘、促脫貧攻堅”活動的通知》，要求各級黨組織和廣大黨員認真學習牢記使命、艱苦創業、綠色發展的塞罕壩精神和自力更生、攻堅克難、共同致富的車谷砣精神，在全縣營造學比趕超的濃厚氛圍。四是加強督查，確保取得實效。在平時督導基礎上，結合基層黨建工作集中調研和年終考核工作，對各單位“兩學一做”學習教育推進情況進行了兩次督導檢查，特別是對學習宣傳黨的十九大精神進行了重點督導、專題調度，指出了問題、挖掘了典型、傳導了壓力，推動了“兩學一做”學習教育取得實效。
????（3）針對省委巡視組指出的“農村基層組織建設比較薄弱。村基層組織不健全，全縣有20個村村主任空缺，18個村由鄉鎮或縣直干部代（兼）黨支部書記。”問題
????一是扎實開展后進村整治“百日攻堅”行動，組織各鄉鎮黨委對照村“兩委”班子不健全，軟弱渙散問題突出，組織力、凝聚力、號召力弱等七個方面重點問題，共摸排確定28個后進村，建立工作臺賬，逐村明確分包縣領導、工作隊長、整改責任人和整改措施，堅持整治一個、銷號一個，目前已銷號20個。二是指導各鄉鎮認真開展“選優配強攻堅月”活動，堅持從群眾中來，到群眾中去，積極調整優化村黨組織書記隊伍，目前，18個由鄉鎮或縣直干部代（兼）黨支部書記的村已經調整到位5個村。三是印發《村“兩委”換屆準備工作推進方案》，逐一明確分析研判、離任審計、物色人選等各項前期準備工作的目標任務、完成時限和責任單位。先后5次組織召開村“兩委”換屆工作推進會，指導各鄉鎮完成了農村干部離任審計工作，并對村“兩委”班子情況進行深入分析研判，化解矛盾，物色人選，積極穩妥做好換屆準備工作，8月底前通過換屆徹底解決村主任空缺和村黨支部書記由鄉鎮或縣直干部代（兼）任問題。
????（4）針對省委巡視組指出的“宗族、派性勢力對基層政權建設形成挑戰，2014年以來全縣個別村因宗族、派性影響而沒有發展過黨員。”問題
????一是精準摸清底數。組織力量深入各鄉鎮對全縣三年以上不發展黨員的村進行一次詳細摸底，建立《三年以上不發展黨員村臺賬》，逐村分析問題原因，制定解決措施，明確解決時限。二是學習先進經驗。問計省委組織部，確定創新思路并組織3名縣委組織部機關干部和3個鄉鎮黨委書記到全國創新發展黨員試點地區廣西南寧和四川涼山，就破解多年不發展黨員難題進行學習。三是探索解決途徑。探索在鄉鎮創設青年人才服務中心及其黨支部，將看準考實的農村致富能手、民營企業家和農村優秀青年吸納進中心，擇優發展成黨員，通過“一中心一黨支部”模式，解決農村因宗族派性不能發展黨員問題，提升農村發展黨員質量，增強黨的生機活力，努力推進村級組織新陳代謝、永續發展。
????（5）針對省委巡視組指出的“有的村由于派性嚴重，連續三屆無法選出村委會。”問題
????一是結合掃黑除惡專項斗爭，組織公安、紀檢、政法、民政等部門開展整治“村霸”和宗族惡勢力工作，強力持續推進，形成高壓態勢。二是舉辦2017年農村干部培訓班，對65歲以下、能夠連選連任的162名村黨支部書記進行黨的十九大精神及換屆紀律集中培訓。三是針對宗族派性如何化解等疑難復雜問題，先后向省、市委組織部問計10余次，同時，抓住市委組織部幫扶砂子洞這一契機，積極尋求市委組織部政策經驗支持，第一時間將先進經驗、問題解決對策反饋至鄉鎮黨委，切實為鄉鎮黨委提供了靶向指導。同時，嚴厲打擊宗族派性、黑惡勢力干擾換屆和拉票賄選行為，盡最大努力將宗族派系問題消除在換屆選舉之前，確保換屆選舉平穩有序、快速高質，8月底前完成換屆工作各項任務。
????（三）關于全面從嚴治黨方面
????1.在落實全面從嚴治黨主體責任不到位方面
????（1）針對省委巡視組指出的“站位不準。工作中仍存在‘以監督責任代替主體責任’傾向。”問題
????一是落實全面從嚴治黨主體責任，從縣委常委會做起，堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規范和約束自己的言行舉止，始終保持清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親上加清的新型政商關系。縣委主要負責同志作為全面從嚴治黨第一責任人，帶頭維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，帶頭執行中央和省、市委全面從嚴治黨決策部署，帶頭示范引領、帶頭接受監督，認真落實對縣委負責、對全縣政治生態負責、對干部健康成長負責的要求，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。堅持按照“六個決不”要求，帶頭遵守黨紀國法，帶頭落實中央八項規定精神，帶頭執行廉潔從政各項規定，不搞以權謀私，不搞特殊化。二是牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是瀆職、抓不好黨風廉政建設是失職”的理念，切實增強履行主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，自覺把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、拿在手上，與經濟工作同部署、同考核、同落實。堅持源頭治理，進一步推進懲防體系建設，細化分解反腐倡廉目標任務，層層傳導壓力，確保領導有力、組織周密、責任到位。三是嚴格落實管黨治黨政治責任，充分運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。配合省委第十一巡視組開展了巡視工作；完成了十一屆縣委兩輪對8個單位的巡察工作。嚴格落實《準則》《條例》，開展4次專項監督檢查，先后對學習貫徹執行不力的16個單位黨組及其主要負責人進行通報批評。強力鏟除“四風”頑疾，先后開展監督檢查100余次，有效防止“四風”問題反彈回潮。扎實開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治，共梳理匯總問題線索2210件，納入整改的問題線索全部整改完成；給予紀律處分132人次，誡勉談話7人次，通報批評806人次，移交司法1人。
????（2）針對省委巡視組指出的“責任不清。2015年以來，縣委和部分基層黨委（黨組）沒有對黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解和任務分工。”問題
????強化全面從嚴治黨的政治責任，進一步厘清黨委（黨組）和紀委（紀檢組）的責任界限，深入推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，對2018年黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解和任務分工，制定《靈壽縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，建立明晰具體的“兩個責任”任務目標分解體系。要求基層黨委（黨組）對2018年黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解和任務分工，建立責任清單，確保工作落實。
????（3）針對省委巡視組指出的“追責不嚴。問責追究剛性不足，缺乏震懾力。”問題
????針對“兩個責任”落實不到位追責不力等問題進行重點調度，責成縣紀委加大對惠農資金案件中涉及“兩個責任”落實不到位責任人員的問責力度。2017年10月份以來，因“兩個責任”落實不到位給予黨紀政務處分87人，誡勉談話14人，其中，涉及鄉科級干部27人，一般干部15人。
????（4）針對省委巡視組指出的“巡視整改落實不好。對省委第一巡視組反饋的一些問題整改還不徹底。”問題
????針對“工程領域未批先建”問題，一是由縣國土局牽頭，對工程領域未批先建涉及到的濱河花園、聚和園房地產項目以及松陽河濕地公園、地標公園工程項目進行限期整改，目前正在辦理各項手續。組織執法人員對各轄區開展巡查2次，對未批先建行為早發現、早制止、早處理，杜絕未批先建等違法用地行為再次發生。同時，發放國土資源法律法規宣傳材料300余份，與群眾座談30余次，切實加大國土資源法律法規宣傳工作力度，促使群眾知法、守法，不斷增強保護耕地和依法用地意識，更好維護國土資源管理的良好秩序。二是制定《關于“工程領域未批先建”審批方面整改工作實施方案》，認真審查自劃轉行政審批事項以來，所有涉及工程領域審批事項。經審查，未發現工程領域未批先建項目。三是制定《關于“工程領域未批先建”審批方面整改工作的實施方案》，針對“工程領域未批先建”問題進行自查。
????2.在履行全面從嚴治黨監督責任力度不大方面
????針對省委巡視組指出的“一是執紀審查寬、松、軟。查辦貪腐案件、科級以上干部案件少。2014年以來，縣紀委查辦貪腐類案件43件，占辦案總量的11.75%；查處涉及鄉科級干部的案件60件，占辦案總量的16.39%，其中70%是問責類案件。全縣15個鄉鎮紀委自辦案件僅3件。二是抓警示教育不夠。缺少有效載體和廉政教育陣地，三年來，未召開過全縣干部警示教育大會。三是落實縣級紀檢監察機構改革和巡察機構建設要求有差距，存在人員配置不到位，作用發揮不充分，鄉鎮紀委‘三統一’管理未落實等問題。”問題
????一是2017年9月份以來，立案90件，給予黨紀政務處分139人，其中鄉科級39人次。二是2018年1月3日，組織召開5200余人參加的全縣黨員干部警示教育電視電話會議，會議通報了10起違紀典型案例；縣委書記宋存漢就深入推進全面從嚴治黨進行了全面安排部署。通過這次警示教育大會為全縣黨員干部敲響了警鐘。目前縣委正在研究制定2018年警示教育工作計劃，拓展宣傳工作對象范圍，靈活宣傳形式，進一步加大警示教育宣傳工作力度。三是嚴格落實縣級紀檢監察機構改革和巡察機構建設相關要求，研究通過了縣委巡察機構設置方案，成立了縣委巡察辦和4個巡察組，并已開展了兩輪巡察，共巡察8個單位。2月11日至13日召開了靈壽縣十六屆人大三次會議，選舉成立了靈壽縣監察委員會，并于2月14日正式掛牌辦公。四是進一步加強鄉鎮紀委監督執紀工作，組織開展對鄉鎮紀委履職情況考核；采取“跟班培訓”“以案代訓”方式，提高監督執紀能力；嚴格落實“三轉”要求，積極支持縣紀委回歸主業主責，確保縣紀委把主要精力放在監督執紀問責上來。
????3.在違反中央八項規定精神和“四風”問題還沒有得到有效遏制方面
????針對省委巡視組指出的“一是明查暗訪發現，超標準占用辦公用房、違規使用公車、工作日中午飲酒等問題依然存在。二是個別機關干部存在工作時間不在崗、上淘寶網、睡覺等問題。一些部門作風不實，不作為、慢作為、亂作為，懶政怠政。”問題
????一是下發《關于進一步規范黨政機關超標準占用辦公用房的通知》，重申黨政機關辦公室使用面積標準，要求各單位對清理整改中騰退的辦公用房單獨造冊，并對清理整改情況進行認真自查。二是在全縣開展公車治理專項活動，各鄉鎮、縣直各部門嚴格落實中央“六不得”要求，按照《靈壽縣公務用車制度改革保留公務用車使用管理暫行辦法》《靈壽縣公務用車服務平臺車輛使用管理暫行辦法》開展自查自糾。同時，召開公務用車制度培訓會，進一步明確公務用車相關規定和制度。三是對省委巡視組明查暗訪發現的問題，已依規依紀對相關責任單位和責任人進行問責。同時，圍繞元旦、春節重要節點，印發《關于馳而不息糾正“四風”加強2018年元旦春節期間監督執紀問責工作的通知》，要求廣大黨員干部認真落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，節儉文明廉潔過節。同時，成立11個檢查組，圍繞超標準占用辦公用房，違規使用公車，工作日中午飲酒，在工作時間不在崗、上淘寶網、睡覺，不作為、慢作為、亂作為，懶政怠政等問題開展專項檢查。四是扎實開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，對照“四風”十個方面表現，認真查擺存在問題，堅決清除“四風”之弊。截至目前，審查有代表性問題線索14個，給予黨紀政務處分17人。
????省委第十一巡視組移交靈壽縣紀委50件問題線索，涉及83人。共初核18件、立案21件、暫存2件、了結9件、正在辦理21件；移交司法部門1人；組織處理6人；給予黨紀政務處分50人，其中科級18人、科級以下32人。
????三、下一步打算
????目前，雖然整改工作取得了階段性成效，但作風建設永不言好，全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，縣委將深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真落實省委第十一巡視組的有關要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，時刻堅持挺紀在前，處理好集中整改與經常性工作的關系，精心組織，統籌推進，逐條逐項完成巡視整改工作，并著力構建長效機制，努力以巡視整改的新成效促進全縣經濟社會又好又快發展。
????（一）堅持目標不變，持之以恒推進整改工作。堅持目標不變、力度不減，對整改工作緊抓不放。對已完成或基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對未完成或需要較長時間整改的，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。結合糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
????（二）堅持問題導向，深入查找各方面存在問題。以這次整改為突破口，堅持問題導向，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入查找并及時解決各級領導班子和領導干部在遵守政治紀律、作風建設、廉潔自律等方面，以及群眾反映強烈的其他突出問題，從源頭上持續深化整改工作，切實增強全縣黨風廉政建設整體成效。
????（三）堅持統籌推進，扎實做好巡視成果轉化。堅持把整改工作與當前重點工作結合起來，全力推進脫貧攻堅、招商引資和項目建設、鄉村振興戰略、創建省級文明縣城和園林縣城、深化改革、全面從嚴治黨等重點工作，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，全面加快轉型跨越、趕超進位、綠色崛起步伐，堅決打好脫貧攻堅戰，建設美麗幸福新靈壽，不斷鞏固和展現整改成果。同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進經濟發展的過程。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月18日至7月18日）。聯系電話：0311-82521212（工作時間）；郵政信箱：靈壽縣古城西路51號中共靈壽縣委辦公室；郵編：050500；電子郵箱：lsxwbgs2007@163.com。
????中共靈壽縣委
????2018年5月18日