來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-19 07:05:53
根據省委統一部署，2017年8月20日至9月29日，省委第十三巡視組對我縣進行了巡視。12月11日省委巡視組向圍場縣委反饋巡視意見之后。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況通報如下。
一、堅決貫徹黨中央決策部署及省委要求，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度抓好巡視整改工作落實
縣委堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務，作為落實從嚴管黨治黨的重要契機，以高度的政治責任感和敢于負責、敢于擔當的精神，堅決整改、徹底整改、全面整改，確保交上一份合格的政治答卷。
（一）提高認識，統一思想，打牢筑實整改落實的思想基礎。縣委高度重視巡視組反饋意見，誠懇接受，認真對待，堅決整改。在巡視反饋會議結束后，縣委于2017年12月12日召開縣委常委會，對整改落實工作進行專題研究部署,把此項工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，明確要求各級各部門要充分認識抓好巡視整改落實工作的重要性，切實把思想和行動統一到中央及省委要求上來，認真學習習近平總書記關于巡視工作重要講話和指示精神，以強烈的責任擔當、嚴實的工作作風，嚴肅認真抓好整改落實工作。巡視整改以來共召開縣委常委會議7次、縣政府常務會議3次，圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、脫貧攻堅等方面，加強對中央、省、市會議精神和各項決策部署的集中學習、專題研究、部署落實。同時，在全縣性的會議上多次就巡視整改問題進行強調部署，使全縣廣大黨員干部進一步統一了思想認識、提高了政治站位，凝聚起了整改共識，為全面深入整改奠定了堅實的思想基礎。
（二）加強領導，明確責任，確保整改任務落實落細。成立了以縣委書記任組長，縣政府縣長、縣委副書記任副組長的整改落實工作領導小組，統籌負責巡視整改工作的決策部署、研究調度。在此基礎上，根據反饋意見，成立了6個專項整改工作領導小組，由各位分管縣委常委牽頭負責各專項問題整改工作。領導小組和各專項領導小組分別下設辦公室，具體負責總體及各專項整改方案的制定、整改工作的組織實施，以及解決整改過程中出現的問題。制訂了《中共圍場滿族蒙古族自治縣委關于落實省委第十三巡視組反饋意見整改落實工作方案》和六個專項整改方案，形成了“1+6”整改工作體系，整改方案對巡視組提出的4大類5個方面33項具體問題逐一明確了整改目標、整改措施、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限。期間，領導小組召開專題會議8次，各專項領導小組召開會議23次，對整改工作進行調度，及時解決工作中出現的問題，確保每項整改工作有人抓、有人管、有結果、見實效。
（三）統籌推進，跟蹤督辦，確保全縣上下整改工作取得實效。堅持把巡視整改工作與貫徹落實黨的十九大精神、深化“兩學一做”學習教育等系列活動緊密結合，與謀劃2018年工作、做好“兩節”期間各項工作緊密結合，做到同部署、同推進、見實效。根據整改工作進展情況，實行定期和不定期專題會商協調制度，專項領導小組就分管領域整改情況定期向領導小組報備制度，對巡視整改工作實施臺賬管理、銷號推進。同時，成立了聯合督查組，對整改落實情況進行全程督導檢查，對工作滯后的及時督促整改，對在整改工作中敷衍塞責、走過場的嚴肅問責，確保各項整改工作順利推進。
二、堅持較真碰硬立行立改，聚焦問題精準發力，嚴肅認真解決好巡視反饋問題
按照“即知即改、立改立行，長遠結合、點面結合”的整改原則，針對省委巡視組反饋意見梳理出的33個具體問題，已完成26個，基本完成4個，未完成3個。
（一）黨的領導方面
1.“四個意識”樹的不牢，貫徹執行中央和省委決策部署不堅決問題整改情況
（1）關于“有禁不止，違規決策，發放大額津補貼”。一是摸清底數，及時清退。二是主動認領、深刻檢查。針對違規發放大額津補貼問題，縣委主動承擔責任，縣委主要負責同志向承德市委作出了深刻檢查。三是整章建制、科學決策。責成縣委辦、縣政府辦牽頭，對縣委、縣政府出臺的獎勵性文件進行集中清理，對與現行政策不符的文件立即履行程序予以廢止。結合實際制定了《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》等政策性文件，認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好市縣黨委和政府表彰獎勵工作的通知》要求，科學設置獎勵項目，嚴格報批程序，規范活動實施，堅決杜絕此類問題發生。
(2）關于“貫徹省委部署行動慢”。一是即知即改、即行即改。對列入縣委理論中心組學習計劃而未深入學習的篇目進行了集中學習補課，在2018年1月4日巡視整改專題民主生活會和2月11日縣委班子年度民主生活會上，縣委常委班子成員均對學習不深入、貫徹省委部署行動慢問題進行了深刻剖析。二是完善了縣委理論中心組學習制度。印發了《理論中心組學習規則》，從制度上對每名黨員干部的理論學習進行約束。三是完善了學習考核制度。每月對中央、省市決策部署進行認真梳理，督導檢查學習落實情況。定期對領導干部的學習情況進行檢查，對未能按時完成學習任務的同志，以書面形式進行提醒，提出具體要求，督促整改。
2.黨委（黨組）領導核心作用發揮不夠問題整改情況
(1)關于“縣四大班子中，有的2016、2017年沒有召開黨組會的記錄，有的2014年以來只有一次黨組擴大會的記錄”。一是責成縣人大、縣政協黨組就存在的問題向縣委做出深刻檢查。二是嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》，用條例來規范縣人大、縣政協黨組工作，落實好管黨治黨責任。三是加大督導檢查和考核力度，對“四大班子”和全縣各級黨委（黨組）召開會議情況進行督導檢查和考核，對未嚴格落實黨組工作條例的，進行點對點工作督導，仍未執行的，嚴肅問責。
(2）關于“責任擔當不夠，接訪存在形式主義”。一是在縣委常委會議、縣黨政聯席會議、縣政府常務會議上集中學習上級有關領導接訪、約訪的制度要求，并將相關制度輯印成冊，發放到每位縣級領導手中，提高縣級領導同志對信訪工作嚴肅性、政治性的認識。同時，為進一步規范縣鄉領導干部接約訪行為，研究制訂了《縣鄉領導接訪約訪下訪包案督訪工作方案》，采取“紅、黃、白”旗公示制度，每月公示領導接訪情況。二是縣委書記與各位縣級領導簽訂《信訪工作目標責任書》，明確縣級領導信訪包聯職責和任務，將包案督訪工作完成情況列為工作考核的重要內容。三是縣委每月通報一次縣級領導接訪和包聯案件進展情況，縣信訪聯席會議每季度、縣委常委會每半年聽取一次信訪工作總體情況匯報。按照“五清”“三親自”和“三到位一處理”要求，開展包案包聯工作，案件進度每半年進行一次排隊評比。包聯案件發生重復越級上訪的，包聯縣領導要向縣委常委會作出檢查。四是集中開展重點信訪案件專項治理，化解征地拆遷、涉法涉訴、扶貧領域勞動糾紛等領域重點信訪案件91件，有效緩解了重點領域的信訪壓力。同時，加大對鄉鎮和縣直部門領導干部接訪約訪下訪工作督促指導力度，治理初訪，管牢源頭。
2.意識形態責任制落實不到位問題整改情況
(1）關于“縣委對意識形態工作重視程度低，常委班子部分成員沒有將意識形態工作納入民主生活會對照檢查材料和年終個人述職報告”。一是堅持立知立改，在縣巡視整改專題民主生活會和縣委常委班子年度民主生活會上，縣委常委班子成員就意識形態工作中存在的突出問題進行了嚴肅的批評與自我批評，并明確了今后的工作方向和重點。二是進一步加強黨對意識形態工作的領導，認真履行黨委主體責任，明確要求各級黨委（黨組）及班子成員要將意識形態工作作為年度民主生活會對照檢查材料和個人述職報告的重要內容。在2017年底各級領導班子及其成員均將意識形態工作納入民主生活會對照檢查材料和個人述職報告之中。2017年縣委常委會共8次研究意識形態工作，2次向市委報告意識形態工作情況。
（2)關于“意識形態工作薄弱。2015年以來，基層理論宣講形式比較單一，多數是照本宣科。互聯網管理被動應付，宣傳部門面對個別突發事件，輿情引導不力，效果不好”。一是加大宣講力度。把學懂、弄通、做實黨的十九大精神作為首要政治任務，與弘揚“西柏坡”精神、“塞罕壩”精神等緊密結合。縣委常委會以上率下，召開會議5次，組織理論中心組學習研討9次，組織各類宣講500余場次，舉辦培訓班8期，受眾超10萬人次。同時，將159個扶貧駐村工作隊477名成員吸納到宣講隊伍中，壯大宣講隊伍。二是創新宣講方式。采取“陣地式、談話式、示范式、網絡式、活動式”等形式，運用群眾的語言，身邊的事例，鮮活的題材，宣講黨的十九大精神和方針政策。建立“縣鄉村”三級網絡平臺、宣講學習微信群等宣講新載體，擴大理論宣講輻射面，傳遞和集聚正能量。三是提高輿情應對能力。建立健全輿情突發應急機制、新聞發布機制、輿情引導機制。加強網絡輿情隊伍建設，增加網絡輿情人員。加大網絡輿情培訓教育力度，2017年10月以來，組織了3期網絡輿情培訓班，就網絡輿情應對與處置、網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導等內容，對1250名黨員領導干部進行了培訓。
（二）黨的建設方面
1.堅持黨內學習制度不夠，抓學習教育不到位問題整改情況
一是縣委對照具體問題細化分解整改工作任務。二是進一步完善各級黨委（黨組）理論中心組學習制度，印發了《理論中心組學習規則》，明確組織職責、學習內容、學習形式、學習管理、考核要求，在制度上對每名黨員干部的理論學習進行約束。三是印發《關于開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育“回頭看”的通知》，對縣級領導及各單位學習教育開展情況進行查漏補缺，完善相關檔案資料，形成長效化的學習教育制度。四是嚴格督導落實。每季度對各級黨委（黨組）理論中心組學習情況進行督導檢查，對未能按時完成學習任務、學習教育不到位的單位進行通報，責令限期整改。
2.基層黨建薄弱，縣委黨建責任制落實不力問題整改情況
(1)關于“轉化軟弱渙散農村黨支部工作不扎實。2014年，39個農村后進黨支部轉化36個，其中11個在2016年、2017年又成為后進村。2015年，52個轉化48個，其中10個在2017年又被列為后進黨支部”。一是嚴把排查關。實行組織部門考核排查與鄉鎮自查申報相結合辦法，綜合確定后進村。二是嚴把整治關。實施“四層承包”機制（縣級領導、縣直包建部門、鄉鎮黨委和駐村工作隊），因村選派工作隊和第一書記，加強工作調度，明確時間進度、任務目標和責任人。三是嚴把退出關。建立工作臺賬，實行掛賬督辦，嚴格考評驗收，堅持轉化一個，驗收一個，銷號一個。對轉化不徹底的村，當年不予驗收，并約談鄉村黨組織負責人，扣減星級績效補貼，連續兩年整頓仍未徹底轉化的，調整村黨組織書記，所在鄉鎮黨委和黨委書記年度考核均不得評為優秀。
（2)關于“執行黨的組織原則有偏差。有的縣直部門和鄉鎮在研究干部調整、黨代表推選等議題時用班子會代替黨組（黨委）會，有的單位存在非黨組成員參加黨組會并進行表決的問題”。一是縣委組織部牽頭對存在問題的機關單位黨委（黨組）主要負責人進行了談話提醒，督促整改落實。二是印發《關于進一步健全完善黨委（黨組）工作規則推動巡視整改落實的通知》，下發工作規則參考樣本，責成各黨委（黨組）健全完善工作規則，并上報組織部門審定備案。三是將黨委（黨組）工作規則制定和執行情況，列入年度督察和領導班子考核重點及黨委（黨組）書記述職評議內容。
（3)關于“基層黨組織未把黨建擺在重要位置。多名基層黨委書記沒有把黨建工作排進重點工作前3位”。一是優化鄉鎮黨委黨建工作考核評價體系，建立黨委書記抓黨建工作考核紀實和定期調度黨建工作制度，2018年初組織鄉鎮、縣直黨（工）委書記就抓黨建工作進行了專項述職。二是投資建設“木蘭先鋒智慧黨建平臺”，通過視頻會議、遠程調度、工作提醒、黨務公開等功能，實現對基層黨組織書記抓黨建工作的面對面、點對點即時在線督導，督促黨建主體責任的落實。三是嚴格執行“函詢、約談、通報、誡勉、組織調整、紀律處分”六條追責辦法，對黨組織書記抓黨建工作不力的，嚴肅追責問責。目前已就村“兩委”換屆有關工作，下發工作提醒函55份。
2.遵守組織人事紀律不嚴，選人用人不規范問題整改情況
（1）關于“私設機構”。雖然上級有關文件要求設立融資辦、聯合接訪中心、國安辦和縣委離退休干部黨工委四個機構，但是，在上級編制部門未批復的情況下，設立了上述機構，并配備了6名科級干部，屬于執行規定不嚴格。目前，已撤銷縣融資辦和縣委離退休干部黨工委兩個科級機構，將縣聯合接訪中心由正科級降為股級，劃為縣信訪局所屬事業單位，將縣國安辦由正科級降為股級，劃為縣委政法委內設機構。對配備的部分科級干部已制定出消化調整方案，2018年6月底消化到位。
(2）關于“超核領導職數、超職數配備干部”。針對“超核領導職數，部分縣政府組成部門、直屬事業機構多核定科級領導職數”。在機構改革時，沒有嚴格落實上級改革方案中規定核定的領導職數要求，導致個別部門多核定科級領導職數。目前，已核減掉部分科級領導職數。下一步，逐步核減余下的科級領導職數。對縣政府組成部門、直屬事業機構等班子職數進行深入研究，統籌設置。在解決因核減領導職數造成超配的科級干部上，結合全縣科級干部調整，統籌考慮，優先消化安置。針對“有的單位超配科級干部。有的單位在班子成員超配的情況下，又新提拔副科級領導干部”。主要是因機構改革核減科級職數造成的。2015年以來，按照中央和省市機構改革的部署，先后進行了縣直機構改革和縣紀檢監察機構改革，共核減部分科級職數。但總的來說還是重視程度不夠，消化渠道窄，影響了整體進度。在整改落實上，結合2017年度科級領導班子和縣委管理干部考核，對全縣科級干部整體配備情況進行了全面梳理，對因病不能正常履職、不能勝任現職等情況進行了調查摸底，分類建立了臺賬，為消化超職數配備干部工作奠定了基礎。截至目前，已消化部分超職數配備科級干部，完成消化總任務的11.6%。下一步，將進一步拓寬消化渠道，合理安排，確保2020年底整改消化到位。
(3）關于“個別縣級領導執行重大事項報告不嚴，少填報個人資產”。主要原因是個別領導干部對“兩項法規”學習不深、重視不夠、執行不嚴。縣委責成有關同志做出了深刻檢查，并進行了補報。同時將學習“兩項法規”列入縣級領導班子理論中心組重點學習內容，并與黨風廉政教育相結合，切實增強有關人員如實報告、及時報告的主動性和自覺性。
(三)全面從嚴治黨方面
1.履行全面從嚴治黨“主體責任”不到位，影響了政治生態問題整改情況
（1)關于“對全面從嚴治黨重視不夠。一些制度講在嘴上、停在紙上，縣委常委會對全縣從嚴治黨進行專題分析研究少，即使涉及黨風廉政建設工作，也大多是傳達上級會議精神和領導講話”。一是嚴格執行《中共圍場滿族蒙古族自治縣委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》，落實“縣委每季度至少召開1次專題會議研究部署黨風廉政建設工作”要求，2017年12月召開縣委常委會議專題研究強化警示教育、遏制“四風”及扶貧領域腐敗和作風問題；2018年2月召開縣委常委會專題部署了2018年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。二是加大主體責任落實力度，夯實“第一責任人”抓黨風廉政建設責任，要求黨政“一把手”每半年聽取縣級領導分管領域落實主體責任情況的匯報。同時，主要領導要把基層落實主體責任作為下基層調研的重要內容，主動與基層主要領導談心談話，實現上級領導與下級主要負責人談話全覆蓋。
（2)關于“責任意識不強。近三年沒有利用違紀違法案例召開警示教育大會，震懾作用不明顯”。一是立行立改，2017年12月26日召開了縣鄉村三級警示教育大會，通報12起涉及33人違紀違法典型案件，受教育黨員干部2000余人次，實現了震懾作用全覆蓋。二是建立了常態化案例警示教育工作機制，堅持每年至少召開2次警示教育大會，做到典型案例及時通報，以案為鑒、深刻反思、警鐘長鳴。三是強化主體責任落實，夯實第一責任人的職責。針對黨委主體責任考核位次逐年下滑問題，找準弱項，分析原因，從組織領導、干部隊伍監督管理、作風建設、紀律檢查體制改革、巡視巡察和創新工作等六大方面，層層分解任務，逐級落實責任，確保在全市黨政領導班子黨委主體責任考核中位次前移。
（3)關于“對領導干部教育管理監督不嚴格、不到位。2014年以來，先后有多名縣處級干部受到組織調查，甚至移送司法機關；有多名涉案科級干部受到黨政紀處分”。一是把違紀違法案例和干部懺悔作為警示教育的一項重要內容，列入黨校干部教育培訓計劃和黨委（黨組）理論中心組學習內容，教育提高領導干部的廉潔自律和遵紀守法的意識。二是堅持黨內政治生活常態化，堅持民主生活會制度，開展深刻的批評和自我批評，為落實落細監督執紀“第一種形態”奠定了牢固的思想基礎。三是按照《中國共產黨黨內監督條例》，開展了主體責任“一對一”大約談活動，實施上一級黨委（黨組）書記、紀委書記約談下級“一把手”制度，2017年底，縣委書記、縣紀委書記共約談下級“一把手”38人次，使談心談話成為常態，不斷增強拒腐防變的思想自覺。
2.關于“監督執紀寬松軟，缺乏較真碰硬”。縣紀委常委會堅持“刀刃向內”，自我解剖，嚴格整改。一是以貫徹落實黨的十九大精神為契機，聚焦中心任務，堅守職責定位，常態化開展“兩學一做”學習教育，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，堅決杜絕監督執紀“走過場”的形式主義問題。二是對2014年以來的問題線索進行了復審復核，發現問題9個，目前正在調查核實中。三是加強案件質量監管，按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，嚴格監督執紀工作程序，細化工作流程，明確工作內容，嚴肅追責問責，確保把每個案件辦成鐵案，實現“嚴緊硬”。四是營造嚴謹工作態勢，建立健全紀檢監察干部責任追究制度，明確了追責事由、問責程序、責任承擔方式等事項。嚴格實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。對不盡責、不敢擔當的紀檢監察干部，該調整的調整，該調離的調離。對監督責任缺失、監督工作不力的紀檢監察干部，堅決問責。2017年2名紀檢監察干部因履職不力被嚴肅問責。
3.壓力傳導逐級遞減，基層違規違紀多發問題整改情況
（1）關于“近三年來，部分基層黨組織落實主體責任的主動性和自覺性不強，沒有結合實際細化責任內容、制定責任清單，責任落實虛化”。一是縣委切實加大督導檢查力度，對落實不力的6個基層黨組織進行了通報，因履行黨委主體責任不力，給予給予主要負責同志黨紀處分。二是建立了黨風廉政建設主體責任年度考核問責辦法，將基層黨組織落實主體責任作為年度考核重點內容，對2017年度考核位次靠后的6個單位主要負責人進行了約談，以考核激勵導向推動主體責任落實。
(2)關于“基層微腐敗問題嚴重，少數鄉鎮基層站所、村組干部突破底線、以身試紀，在教育、衛生、公共服務等領域，利用職權違規亂收費、收受禮品禮金、發放獎金補貼等問題時有發生”。一是縣委健全完善了落實“兩個責任”的監督檢查、考核評價等工作機制，層層傳導壓力，督促各級黨組織認真履行管黨治黨的組織領導、定規立矩、學習教育、監督檢查、以上率下等責任，逐級兌現主體責任清單，倒逼責任落實。二是緊盯股長、站長、所長、校長、院長、村長等“六長”，推動執紀審查向基層延伸。2017年11月至2018年2月底，共查處教育、衛生、公共服務等領域利用職權違規亂收費、收受禮品禮金、發放獎金補貼等案件42個，給予黨紀政務處分45人，努力管住“微權力”。三是深化基層“微腐敗”專項整治，加大整改力度。2017年12月底，自查自糾發現的2315個問題已全部整改到位，做到了事事有著落，件件有回音。四是堅持問題導向，強化源頭防治。健全完善了涉農資金管理、城鄉低保動態管理和政府招投標管理等7項長效制度機制，力求從源頭上堵住基層“微腐敗”漏洞。
4.執行中央八項規定精神不嚴格，“四風”問題突出整改情況
（1)關于“存在以會議貫徹會議，以文件傳達精神問題”。一是縣委制定了《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》和《關于改進領導作風的若干規定》，對領導干部改進作風提出實化細化要求。二是嚴格年度會議計劃管理制度和報批程序，對召開的全縣性會議嚴格審批報備，嚴格控制臨時性會議召開的次數和參會范圍，切實減少會議活動、控制會議活動規模、提高會議活動效率和質量。除全縣性工作會議外，不安排黨政主要負責人同時參會。此外，縣財政單獨預算列支250萬元，改造升級縣鄉視頻會議系統，今后能采取視頻會議形式的，不再安排鄉村干部到縣城開會。
（2)關于“個別部門推諉扯皮，領導干部不作為、亂作為。群眾向有的縣直部門反映問題，在事實清楚的情況下，縣直部門遲遲不予解決”。一是對“不作為、慢作為、亂作為”問題進行專項治理，發現問題278個，涉及303人，給予紀律處分10人，組織處理7人，批評教育、提醒談話55人，立行立改231人。二是調查核實了相關部門干部不作為、亂作為問題，對相關部門分管領導進行了約談，給予相關責任人黨內警告處分，并責令相關部門對此類問題進行全面排查，舉一反三，引以為戒，將排查結果報縣紀委。
5.土地城建房地產領域違法違規問題較多，存在廉潔風險問題整改情況。
（1）關于“土地征占使用過程中問題多發。存在私改土地用途、未批先占、土地出讓不正常等問題”。由縣委專項整改小組對存在的問題進行認真核查，全面整改。今后將從三個方面進一步規范土地征占管理工作。一是嚴格執行土地出讓金政策，確保應收盡收，進一步健全部門聯動機制，規范收繳程序，做好資金監管，嚴格預算使用，不造成一分錢損失。二是創新土地出讓方式，把握政策精髓，規范土地出讓行為。起草制定《自治縣加強土地出讓管理工作的管理辦法》，嚴格規范土地出讓程序，嚴把重要關口和關鍵環節，自2018年起聘請第三方中介機構組織實施土地出讓招拍掛工作，源頭杜絕在土地出讓時不應公開土地底價而公開問題，防止暗箱操作、土地出讓量身定做、社會參與程度不高等問題，降低廉政風險，培育健康有序的土地出讓市場環境。三是建立健全長效機制，依法執紀問責，形成震懾氛圍。建立教育、制度、懲治“三位一體”長效機制，在土地出讓過程中執行最嚴格土地出讓政策，科學準確研判廉政風險點，加強從業人員業務培訓，加大日常監管巡查，及時發現整改問題，從嚴從重打擊各類違法違規行為。在2017年處理2名干部的基礎上，繼續加大執紀問責力度，力爭達到“發現問題整改不到位不放過，責任人追究問責不到位不放過，吸取教訓不深刻不過放”的“三不放過”目標。
（2）關于“欠繳大額供熱入網費。2014年至2016年，多家房地產公司及建設單位欠繳供熱入網費數額較大”。對欠繳大額入網費進行了全面清理，現已清回入網費353.76萬元，其余597萬元，已啟動訴訟程序，依法追繳。
6.政法系統個別單位和干部法治意識淡薄，執法犯法。一是針對干警法律意識淡薄、執法不嚴等問題政法部門集中開展了自查自糾。其中，縣法院涉及受理的一宗合同糾紛案，因存在鑒定爭議，造成案件久拖未結問題。縣整改工作領導小組責成縣法院立即進行整改，縣法院召開審判委員會會議對案件進行了專題研究，對該案負責人進行了談話教育。目前該案已經鑒定完畢，即將開庭審理。二是針對政法系統個別單位和干部執法犯法、有的干警以身試法問題，縣委政法委明確要求政法部門主動認領問題，落實整改措施和完成時限。縣公安局立即開展了警示教育大會，以違法違紀被嚴肅處理的干警為教材進行警示教育，制定了《十條紀律》《值班備勤工作規范》，進一步樹牢鐵規禁令。縣委政法委對政法干警加強監督管理，開展了專項督查巡查行動，對政法各部門紀律作風、值班備勤情況進行適時明察暗訪。三是在全縣政法系統集中開展了“不忘初心，牢記使命擔當，捍衛公平正義”為主題的思想政治教育活動，組織開展思想政治教育6次、開展紀律作風整頓3次。
7.上輪巡視有的問題整改不到位問題整改情況。2013年9月，上輪巡視指出公務員空編問題突出，雖然人數有所減少，但問題依然突出。這一問題是近年來受財政實力制約、行政編制考錄名額控制嚴格以及因退休、死亡、調出、辭職等自然減員因素造成的。自2015年以來，先后招錄公務員239人，僅2017年就招錄公務員85名，但招錄力度還是不夠。下一步，積極向上級編制部門申請行政編制用編核準，加大公務員招錄力度，嚴格執行服務期有關規定，減少行政人員流出；加大縣直部門與鄉鎮公務員交流力度，鼓勵縣直部門公務員到鄉鎮工作，逐步解決空編突出問題。
（四)扶貧工作方面
1.政治敏感度低，黨委政府抓扶貧力度不夠，脫貧攻堅工作不扎實問題整改情況
（1)關于“精準扶貧政策落實不到位。有的建檔立卡貧困戶不符合標準”。一是開展“回頭看”工作，清理一批。按照《全省農村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》（冀扶〔2017〕24號）要求，從2017年8月15日開始，啟動了全縣貧困人口精準識別“回頭看”工作，通過精準識別，剔除不符合標準的農戶5795人。二是結合審計、巡視工作，清退一批。選派業務熟練、作風過硬的業務骨干，認真審核被巡視單位發現的問題，對審計工作提出的需要關注的重點，逐個核查，認真比對。充分發揮村民代表大會民主評議和鄉鎮黨委、鄉鎮政府審核職能，根據貧困戶自身實際情況，經鄉鎮、村兩級公示公告后，作出清退或納入決定。結合“一問責八清理”專項行動，對涉及到的相關責任人嚴肅處理，共清退不符合建檔立卡標準3260人。三是加大政策宣傳，公職人員親屬自退一批。縣政府印發通知，要求全縣國家公職人員對本人、配偶及直系親屬是否為貧困戶情況進行自查，并如實填寫報告表進行備案。縣紀委對備案工作進行監督抽查，確保材料真實、準確。通過廣泛宣傳，提升了政策知曉率，自覺退出42人。截至2017年10月5日，已將我縣所有不符合建檔立卡標準的人口全部剔除，共3946戶、9097口人，實現了“剔除富裕戶、納入真貧戶”的工作目標，完成了此類問題的整改。
（2)關于“違規發放扶貧貸款”。一是2017年10月，縣委、縣政府出臺了《關于深入開展扶貧領域存在問題專項治理的意見》，對“政銀企戶保”金融扶貧中存在的問題進行集中整治。二是下發了《關于暫停發放2016年“政銀企戶保”貸款貼息的通知》，金融扶貧中心停止了企業貸款貼息發放工作。三是金融扶貧服務中心對違規向兩家企業貸款問題進行了整改，對超出合理部分的貼息在實際補貼時予以扣除。
（3）關于“扶貧貸款規模小”。針對問題，縣金融扶貧領導小組召開專題會議，研究推進辦法，加大放款力度，要求各鄉鎮立即對有貸款意愿的企業和個人進行調查摸底，簡化程序，縮短時限，確保按要求完成整改。截至2017年底，“政銀企戶保”年度放款3.7875億元，累計放款9.1693億元，年末貸款余額為4.49億元，基本達到1：10的放款比例。到2018年1月30日，累計放款9.1693億元，余額貸款為3.7684億元，占應放貸款額度的84%。隨著貸款及擔保金循環動態增減，貸款比例將會發生變化，按季度進行核算，每個季度末將對擔保金根據余額貸款的數額和貸款計劃及時相應注入與撤出，目前貸款比例已經控制在80%至90%合理區間范圍內，完成了對此類問題的整改。
2.擠占扶貧資金、以權謀私、謊報截留等問題突出整改情況
有的在扶貧資金項目管理費中列支應由公用經費支出的租車、加油、修車費用；有的村干部騙取種植補貼用于個人家庭支出，有的干部弄虛作假，為親屬辦理低保，有的干部截留補助金。一是對縣扶貧辦在項目管理費中列支應由公用經費支出的租車、加油、修車費用問題進行了調查核實，給予責任人時任主管財務的領導行政警告處分，對現任縣扶貧辦主任進行誡勉談話，并責令縣扶貧辦對扶貧項目資金嚴格管理，堅決杜絕此類問題再次發生。二是開展了扶貧領域腐敗和作風問題專項治理行動，目前正在全面查擺，已自查梳理各類問題664個。三是堅持以“零容忍”的態度從嚴從快查處扶貧領域“四風”問題，點名道姓公開曝光典型案例6期22人，形成了震懾，發揮了警示作用。
(五）移交問題線索方面
1.關于移交信訪件處置情況。省委巡視組分兩批移交信訪件線索289件，經梳理合并計239件，除3件因線索模糊無法確定承辦單位外，其他236件分兩批交由29個鄉鎮、32個縣直部門承辦。截至目前236件交辦案件全部辦結，辦結率100%。
2.關于移交領導干部問題線索查處情況。省委巡視組移交的185個問題線索，均按照監督執紀線索處置方式全部處置到位。目前已完成28件，給予黨紀政務處分22人，組織處理2人，移送司法機關1人。
三、堅持久久為功、善作善成，持續鞏固深化省委巡視反饋意見整改落實工作
巡視整改工作雖然取得了一定成果，但我們也清醒地認識到，目前這些成果只是階段性的，與中央和省市委的要求相比還存在一定差距。下一步，縣委將以對黨和人民事業高度負責的精神，堅持問題導向、堅持標本兼治、堅持上下聯動，緊緊盯住整改重點，持續深入抓好巡視整改工作，著力在鞏固整改成果、推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以整改實際成效取信于民。
（一）強化統籌協調，加強對整改工作的組織領導。縣委將以黨的十九大精神為指引，堅定把牢巡視整改的政治方向，真正通過整改更加堅決地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央和省市委的各項決策部署落到實處。緊緊圍繞省委巡視組指出的問題和意見建議，抓深思想建設、抓緊組織建設、抓實作風建設、抓嚴黨風廉政建設、抓牢制度建設，緊盯重點人、重點事和重點問題，從嚴問責和監督執紀，推動我縣全面從嚴治黨各項要求落到實處。
（二）堅持持續發力，從嚴從實推進后續整改工作。縣委領導班子將進一步強化責任擔當，加強對巡視整改落實工作的領導，以身作則、率先垂范，強化指導、嚴格監督，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改落實工作和后續工作。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。堅持分類推進，對已基本完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”、再督察、再跟進，鞏固和提升整改成果；對需要分步推進和長期堅持推進的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，不解決問題絕不放手，不達標準決不銷號；對省委巡視組提供的具體線索，揪住不放、一查到底、查清查實，絕不遺漏。同時，以這次整改為突破口，舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在黨的領導方面、黨的建設方面、全面從嚴治黨方面的問題，以及群眾反映強烈的其他突出問題，切實增強全縣黨風廉政建設的整體成效。
（三）加強制度建設，建立健全長效機制。加快建立健全相關制度規范，進一步扎緊制度籠子，將制度效力傳遞到“神經末梢”。建立落實情況報告制度，及時掌握全縣整改工作進度，加強溝通協調，研究解決突出問題；建立落實跟蹤督察機制，綜合運用書面督察、實地督察、明察暗訪等方式，強化督察指導，推動落實。結合此次巡視整改工作，梳理完善現有制度，對經實踐檢驗行之有效的，繼續堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化。建立健全整改臺賬管理制度和整改不力問責機制，對整改效果不明顯、進度緩慢、不作為慢作為的問題，按有關規定嚴肅問責，推動各項整改工作往前趕、往實做，切實做到組織到位、措施到位、整改到位。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月19日至7月19日）。聯系電話：0314-7512212；郵政信箱：圍場滿族蒙古族自治縣木蘭中路100號321室；郵政編碼：068450；電子郵箱:565212594@qq.com。
中共圍場滿族蒙古族自治縣委
2018年5月19日